今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年。建黨伊始，黨就開展了對(duì)外工作。90年來，黨的對(duì)外工作伴隨著中國革命、建設(shè)、改革開放走過了不平凡的歷程�；仡櫄v史、總結(jié)規(guī)律，對(duì)于不斷開創(chuàng)黨的對(duì)外工作新局面，具有重要意義。
　　
　　90年來，黨的對(duì)外工作積極開拓進(jìn)取、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、努力把握規(guī)律，為黨和國家事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)
　　黨的對(duì)外交往始于建黨之初，當(dāng)時(shí)，我們黨就同共產(chǎn)國際保持著聯(lián)系。新民主主義革命時(shí)期，我們黨積極爭取國際社會(huì)和進(jìn)步力量對(duì)中國革命的同情和支持，擴(kuò)大了中國革命和中國共產(chǎn)黨的世界影響。新中國成立后，我們黨同各國共產(chǎn)黨、工人黨和其他進(jìn)步力量廣泛建立友好關(guān)系，為迅速打開新中國外交局面、鞏固新生的人民政權(quán)、進(jìn)行社會(huì)主義革命和開展大規(guī)模社會(huì)主義建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。國際共運(yùn)大論戰(zhàn)和“文革”期間，黨的對(duì)外工作受到“左”的錯(cuò)誤嚴(yán)重干擾，一度徘徊、停滯。黨的十一屆三中全會(huì)以后，經(jīng)過撥亂反正，黨的對(duì)外工作進(jìn)行了重要調(diào)整和創(chuàng)新，以維護(hù)國家利益為最高準(zhǔn)則，服務(wù)國家總體外交，堅(jiān)持黨際關(guān)系四項(xiàng)原則，超越意識(shí)形態(tài)差異同世界各國各類政黨開展友好交往。黨的十六大以來，黨的對(duì)外工作高層次交往、戰(zhàn)略性溝通、預(yù)防性外交、前瞻性調(diào)研、基礎(chǔ)性工作的特色更加鮮明，優(yōu)勢更加明顯，不斷深化與各國各類政黨的友好交流與合作，拓展與政黨國際組織的聯(lián)系，開創(chuàng)出中國特色政黨外交新局面。
　　90年來，黨的對(duì)外工作不斷探索、積極開拓，形成了一些規(guī)律性認(rèn)識(shí)：
　　――黨的對(duì)外工作必須堅(jiān)持科學(xué)的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以馬克思主義中國化最新理論成果為指導(dǎo)，是黨的對(duì)外工作在不同歷史時(shí)期排除干擾、克服困難、不斷前進(jìn)的根本原因。特別是十一屆三中全會(huì)以后，黨的對(duì)外工作撥亂反正，徹底摒棄“左”的思維定式和“以我劃線”的作法，既堅(jiān)持馬克思主義黨際關(guān)系基本原則，又緊密聯(lián)系黨和國家具體實(shí)際，推動(dòng)黨的對(duì)外工作進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。
　　――黨的對(duì)外工作必須準(zhǔn)確把握時(shí)代特征和世界發(fā)展大勢，與時(shí)俱進(jìn)。90年來，黨的對(duì)外工作既有因?yàn)殄e(cuò)估形勢導(dǎo)致失誤的教訓(xùn)，也有根據(jù)形勢變化適時(shí)調(diào)整方針政策而獲得蓬勃發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)70年代末，我們黨審時(shí)度勢，指出時(shí)代主題不再是“戰(zhàn)爭與革命”，而是“和平與發(fā)展”。黨的對(duì)外工作積極為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)爭取有利的國際環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)折與突破。
　　――黨的對(duì)外工作必須服從和服務(wù)于黨的中心任務(wù)，找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢、突出實(shí)效。90年來，黨的對(duì)外工作重心不斷隨著黨的中心任務(wù)的變化而調(diào)整。新民主主義革命時(shí)期，黨的對(duì)外工作為開展武裝斗爭和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，奪取全國政權(quán)服務(wù)；新中國成立后，它為進(jìn)行社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)；黨的十一屆三中全會(huì)以后，它為實(shí)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。這表明，黨的對(duì)外工作歷來是同黨的政治路線聯(lián)系在一起的，歸根到底是為實(shí)現(xiàn)黨的中心任務(wù)服務(wù)的，只有在圍繞黨的中心任務(wù)中找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，才能真正發(fā)揮優(yōu)勢、突出實(shí)效。
　　――黨的對(duì)外工作必須堅(jiān)持黨際交往四項(xiàng)原則。90年的對(duì)外交往使我們黨認(rèn)識(shí)到，各國政黨之間只有遵循正確的黨際交往原則，才能保證黨際關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展�！蔼�(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”的黨際關(guān)系四項(xiàng)原則深刻總結(jié)了我們黨對(duì)外交往和世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)當(dāng)今時(shí)代潮流和世界各國政黨交流合作的發(fā)展趨勢，得到世界上不同類型政黨的廣泛認(rèn)同，在實(shí)踐中已經(jīng)和正在顯示出強(qiáng)大的生命力，不僅促進(jìn)了我們黨同世界政黨的了解、友誼與合作，推動(dòng)了國家關(guān)系的發(fā)展，也有益于促進(jìn)世界和平與發(fā)展。
　　――黨的對(duì)外工作必須勇于探索、不斷創(chuàng)新，開創(chuàng)新局面。黨的對(duì)外工作90年來取得的所有重大進(jìn)展都是黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體及黨的外事部門、廣大黨員干部不斷探索、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。上世紀(jì)70年代末，黨的對(duì)外工作審時(shí)度勢，大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了指導(dǎo)思想、交往原則、交往對(duì)象、交往內(nèi)容和形式四個(gè)方面的歷史性突破，黨的對(duì)外工作從此開拓出一條嶄新的發(fā)展道路。
　　
　　新時(shí)期新階段黨的對(duì)外工作蓬勃發(fā)展，開創(chuàng)了中國特色政黨外交新局面
　　黨的十六大以來，黨的對(duì)外交往渠道越來越廣、內(nèi)涵越來越豐富。我們黨與世界上160多個(gè)國家和地區(qū)的600多個(gè)政黨和政治組織保持著不同形式的交往和聯(lián)系，形成了以各國執(zhí)政黨、參政黨、合法在野黨和政黨國際組織為主要交往對(duì)象的全方位、多渠道、寬領(lǐng)域、深層次的政黨交往新格局，開拓出既符合我國總體外交發(fā)展需要，又順應(yīng)當(dāng)今世界政黨政治發(fā)展大勢的中國特色政黨外交新局面。
　　(一)創(chuàng)造性地服務(wù)國家總體外交，努力維護(hù)我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一方面，結(jié)合國家總體外交布局和黨的對(duì)外交往優(yōu)勢，深化與各類政黨的交往。黨的十六大以來，黨際傳統(tǒng)友誼繼續(xù)在我與社會(huì)主義國家雙邊關(guān)系中發(fā)揮不可替代的重要作用；與周邊國家政黨交往更加均衡，努力增信釋疑；與發(fā)達(dá)國家各類政黨廣泛交往，增進(jìn)了我與發(fā)達(dá)國家戰(zhàn)略互信；與發(fā)展中國家政黨交往內(nèi)涵不斷深化，夯實(shí)了國家關(guān)系的政治基礎(chǔ)；與各類國際和地區(qū)性政黨組織的交流合作增多，政黨多邊交往舞臺(tái)日益成為我黨宣示理念政策、擴(kuò)大國際影響的新平臺(tái)。另一方面，黨的對(duì)外工作積極配合國家重大外交部署，努力維護(hù)涉我核心和重要利益。在中日關(guān)系、朝核問題、涉藏、涉疆、涉奧運(yùn)和抗震救災(zāi)等問題上，黨的對(duì)外工作適時(shí)切入、積極跟進(jìn)，著力用好黨際交往獨(dú)特渠道和人脈資源，最大限度爭取國際社會(huì)理解和支持，推動(dòng)問題向積極方向發(fā)展。
　　(二)統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。一方面，通過黨際交往探討發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我們黨廣泛借鑒人類優(yōu)秀文明成果。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部通過對(duì)外交往，深入了解當(dāng)今世界發(fā)展趨勢和各國發(fā)展的新情況新特點(diǎn)新理念，研究國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，豐富完善了改革和建設(shè)思路。另一方面，以政黨外交促進(jìn)務(wù)實(shí)合作，為國內(nèi)改革與發(fā)展服務(wù)。黨的十六大以來，我們黨平均每年要派100多個(gè)代表團(tuán)走出國門，開展涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、司法等各領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作，促進(jìn)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有力地配合了“走出去”戰(zhàn)略。
　　(三)加強(qiáng)思想溝通和理念交流，積極樹立和維護(hù)黨的良好國際形象。隨著中國的快速發(fā)展，國際社會(huì)對(duì)我們黨的關(guān)注增多，黨面臨的國際輿論環(huán)境更加復(fù)雜。在黨際交往中，通過坦誠交流、深入對(duì)話，黨的和諧社會(huì)、和平發(fā)展、和諧世界等重大戰(zhàn)略思想得到深刻闡述，立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨為國際社會(huì)廣泛了解，黨在保持國家穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中的核心作用為世界所熟知，為樹立我黨開明、開放、民主、進(jìn)步、勤政、為民的良好形象發(fā)揮了積極作用。
　　(四)順應(yīng)中國外交事業(yè)大發(fā)展的新形勢，不斷探索政黨外交新機(jī)制、拓展新領(lǐng)域。黨的十六大以來，黨的對(duì)外工作領(lǐng)域、內(nèi)涵、機(jī)制和方式都有了創(chuàng)新發(fā)展。一是著眼國際格局新變化，既重視傳統(tǒng)大國，也關(guān)注新興大國，與美、日、俄、巴(西)、印、澳等國政黨建立大國大黨機(jī)制化交流關(guān)系。二是針對(duì)不同國家政黨的特點(diǎn)，強(qiáng)化戰(zhàn)略性溝通與合作。一方面，更注重與西方政黨的戰(zhàn)略對(duì)話，中美政黨高層對(duì)話、中歐政黨高層論壇相繼成立、定期舉辦；另一方面，順應(yīng)廣大發(fā)展中國家政黨愿望，深入探討治黨治國經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，交流執(zhí)政理念、分享執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，深化了政治互信。三是積極探索政黨多邊外交新途徑，成功主辦第三屆亞洲政黨國際會(huì)議，積極參與全球性、地區(qū)性政黨多邊論壇，擴(kuò)大了我黨影響。四是通過政黨渠道推動(dòng)我國民間組織廣泛開展國際交往、參與多邊活動(dòng)，形成了以黨際交往為依托的民間外交新模式。
　　(五)在黨的對(duì)外工作中加強(qiáng)調(diào)查研究，努力為中央決策提供智力支持。通過深入研究國際形勢、外交戰(zhàn)略和各國內(nèi)政外交動(dòng)態(tài)，為我們黨進(jìn)行重大外交決策提供智力支持。通過主動(dòng)參與“馬克思主義理論研究和建設(shè)工程”，從理論層面深入探索人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，為我們黨準(zhǔn)確把握世界發(fā)展大勢、化解國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)服務(wù)。通過深入思考蘇聯(lián)、東歐前社會(huì)主義國家執(zhí)政黨喪權(quán)亡黨的深層次原因及世界一些大黨、老黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為我們黨不斷提高執(zhí)政能力和水平，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)提供智力支持。
　　
　　把握機(jī)遇、勇迎挑戰(zhàn)，努力推動(dòng)黨的對(duì)外工作科學(xué)發(fā)展
　　當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)，各國綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，給黨的對(duì)外工作既帶來難得的發(fā)展機(jī)遇也帶來諸多挑戰(zhàn)。一方面，我國仍處于可以有所作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，作為引領(lǐng)中國快速發(fā)展的核心力量，我們黨日益成為國際社會(huì)矚目的焦點(diǎn)。越來越多的外國政黨希望與我們黨開展深入對(duì)話、推動(dòng)戰(zhàn)略互信，共同尋求應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)之策。另一方面，我國發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境更加復(fù)雜。黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。特別是作為社會(huì)主義新興大國的執(zhí)政黨，在“西強(qiáng)東弱”、“資強(qiáng)社弱”的國際大背景下，以及國際格局、秩序與體制機(jī)制深刻調(diào)整與變革的“后國際金融危機(jī)”時(shí)期，維護(hù)和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的難度趨于上升。面對(duì)國內(nèi)外環(huán)境的新變化，我們必須自覺把黨的對(duì)外工作放到黨和國家工作大局中來認(rèn)識(shí)，放到中國與世界關(guān)系的發(fā)展變化中來把握，放到國家總體外交的戰(zhàn)略布局中來謀劃，推動(dòng)黨的對(duì)外工作不斷取得新突破、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
　　(一)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明確新時(shí)期的工作方向與目標(biāo)。要從世界格局、中國與世界關(guān)系及我黨我國歷史方位的根本變化中，準(zhǔn)確把握黨的對(duì)外工作的科學(xué)定位，增強(qiáng)統(tǒng)籌兩個(gè)大局意識(shí)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃、宏觀布局和統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)黨的對(duì)外工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力使之成為促進(jìn)我國對(duì)外關(guān)系發(fā)展的重要途徑，成為向國際社會(huì)展示黨的良好形象的重要窗口，成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀察和研究世界的重要平臺(tái)，成為借鑒國外經(jīng)驗(yàn)、為中央決策服務(wù)的重要渠道。
　　(二)要建立健全黨的對(duì)外工作體制機(jī)制，為黨的對(duì)外工作科學(xué)發(fā)展提供有力制度保障。黨的對(duì)外工作是全黨的事業(yè)，離不開中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和全黨的大力支持。黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央都對(duì)黨的對(duì)外工作十分重視，作為黨的對(duì)外工作的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、實(shí)踐者，他們用大量的時(shí)間和精力直接從事黨的重大對(duì)外活動(dòng)，發(fā)揮了核心領(lǐng)導(dǎo)作用。中央各部門和地方各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)同志及基層組織的黨員干部也越來越多地以不同方式參與到黨的對(duì)外工作中來，為我與各國政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域交流合作發(fā)揮了重要作用。要進(jìn)一步完善中央集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃、中聯(lián)部具體組織實(shí)施、中央各部門和地方黨委廣泛協(xié)助支持、廣大黨員干部共同參與的立體化工作體制，為黨的對(duì)外工作注入更多生機(jī)與活力。
　　(三)要著力營造黨的對(duì)外工作中的政黨外交、公共外交、民間外交有機(jī)結(jié)合的工作格局，進(jìn)一步發(fā)揮整體優(yōu)勢與合力。政黨外交要以政黨高層交往為核心，以全方位交往為基礎(chǔ)，以戰(zhàn)略性對(duì)話溝通為抓手，以深入做人的工作為根本，突出重點(diǎn)、健全機(jī)制、增進(jìn)效果，力爭在支持和配合總體外交、增進(jìn)政治互信、引導(dǎo)國家關(guān)系發(fā)展、促進(jìn)雙邊關(guān)系難點(diǎn)和國際熱點(diǎn)問題解決、服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮獨(dú)特作用。公共外交要以黨際交往和黨的對(duì)外信息傳播為依托，逐步加大投入，整合資源，精心設(shè)計(jì)，強(qiáng)化針對(duì)性和有效性，綜合利用各種渠道與平臺(tái)，大力宣傳我黨執(zhí)政理念、執(zhí)政實(shí)踐、執(zhí)政成就、執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，積極回應(yīng)國際社會(huì)對(duì)我黨的關(guān)切與疑慮，為展示我黨良好國際形象、提高國際話語權(quán)、營造良好國際輿論環(huán)境作出貢獻(xiàn)。民間外交要以大力促進(jìn)我民間組織積極有序參與國際重大活動(dòng)為重心，積極主動(dòng)地組織、利用好我民間外交資源，提高民間組織的對(duì)外交往能力，不斷擴(kuò)大與各國民間組織的友好交流與合作。尤其重要的是，要努力在黨的對(duì)外工作中形成政黨外交、公共外交、民間外交三位一體的工作格局，使三者相互交融、相互配合，不斷發(fā)揮整體合力與效益。
　　(四)要大力加強(qiáng)調(diào)查研究，更好地為黨和國家的中心任務(wù)和中央決策服務(wù)。要在黨的對(duì)外工作中加強(qiáng)調(diào)查研究，深刻分析、綜合判斷當(dāng)今世界發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，為中央更好地了解把握時(shí)代特征和世界發(fā)展大勢、促進(jìn)我對(duì)外關(guān)系發(fā)展、進(jìn)行外交戰(zhàn)略謀劃和決策服務(wù)；要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義、資本主義和當(dāng)今國際社會(huì)政治思潮和發(fā)展理念的比較研究，深化對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為確保黨始終走在時(shí)代前列服務(wù)；要深化對(duì)外國治國理政經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)發(fā)展與建設(shè)規(guī)律的研究，為確保黨在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中強(qiáng)化核心領(lǐng)導(dǎo)地位、加強(qiáng)治理能力服務(wù)；要加強(qiáng)對(duì)世界政黨政治及國外政黨興衰成敗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的研究，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平服務(wù)。
　　(五)要努力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高黨的對(duì)外交往能力。干部隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)黨的對(duì)外工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。加強(qiáng)黨的對(duì)外工作，不斷提高黨的對(duì)外交往能力，關(guān)鍵是要有一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、組織紀(jì)律嚴(yán)、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的對(duì)外工作隊(duì)伍。要著眼黨的對(duì)外工作的未來發(fā)展和對(duì)人才的總體需求，把思想建設(shè)和能力建設(shè)放到突出位置。通過建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，不斷提高干部隊(duì)伍的理論素質(zhì)和政治素質(zhì)，樹立使命感、責(zé)任感和大局意識(shí)，培育勇于創(chuàng)新、不斷開拓的精神，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力、應(yīng)對(duì)國際局勢和處理國際事務(wù)的能力，不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、溝通協(xié)調(diào)和對(duì)外傳播能力，使這支隊(duì)伍能開創(chuàng)性地貫徹落實(shí)黨的對(duì)外工作方針政策，不斷推動(dòng)黨的對(duì)外工作科學(xué)發(fā)展。
　�。ㄘ�(zé)任編輯：丁云）

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