黨的十六大以來，中國經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾年保持了10％以上的增長速度，經(jīng)濟(jì)膨脹率一直控制在較低水平，單位GDP能耗出現(xiàn)多年來的首次下降，人民群眾從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到了更多實(shí)惠，是改革開放以來經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長最快的時(shí)期，也是增長質(zhì)量和效益最好的時(shí)期。
　　
　　胡錦濤在向黨的十七大作的報(bào)告中指出，過去五年是改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)取得重大進(jìn)度的五年。
　　黨的十六大以來，中國經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾年保持了10％以上的增長速度，經(jīng)濟(jì)膨脹率一直控制在較低水平，單位GDP能耗出現(xiàn)多年來的首次下降，人民群眾從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到了更多實(shí)惠，是改革開放以來經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長最快的時(shí)期，也是增長質(zhì)量和效益最好的時(shí)期。這一時(shí)期，中央提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，形成了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家等重大戰(zhàn)略思想，為實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)又好又快發(fā)展指明了方向。本刊特別邀請北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長雎國余教授，向我們解讀黨的十六大以來的五年我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的成就。
　　記者：十六大召開至今正好五年了，您認(rèn)為這五年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體狀況是怎么樣的?
　　雎國余教授(以下簡稱雎)：應(yīng)當(dāng)說，五年以來，我們黨在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他各個(gè)領(lǐng)域都取得了巨大的成就，十六大的精神得到了很好的貫徹。作為一名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，我主要談經(jīng)濟(jì)。十六大以來，我們國家的經(jīng)濟(jì)仍然保持著快速增長的勢頭。平均每年增長10％以上。今年上半年，GDP增長11.4％。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)增長的背后也出現(xiàn)了一些問題，或者說，付出了一些成本和代價(jià)。比如說，我們的經(jīng)濟(jì)增長整體上仍然是粗放型的而不是集約型的，經(jīng)濟(jì)增長付出了高昂的生態(tài)代價(jià)和環(huán)保代價(jià)，勞動(dòng)者的利益方面也付出了一些代價(jià)。而且我們國家的經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上靠出口來拉動(dòng)，而出口的往往是高物耗的、高能耗的、勞動(dòng)密集型的、低附加值的低端產(chǎn)品。說得難聽一點(diǎn)，我們是賺得了順差，但是錢被外國資本賺走了，我們等于是賣苦力。我們已經(jīng)意識(shí)到問題的存在。所以十六大以來，中央一直強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，改變經(jīng)濟(jì)增長方式，使經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型的轉(zhuǎn)移到集約型的軌道上來，還提出了建立創(chuàng)新型國家，好中求快，這些舉措都是非常正確的。
　　
　　但是，我的一個(gè)基本觀點(diǎn)是，不能因?yàn)檫@些問題的存在，就否定我國經(jīng)濟(jì)快速增長的基本事實(shí)。道理很簡單，不能簡單地用人均GDP幾萬美元的發(fā)達(dá)國家的發(fā)展模式來要求、衡量和評價(jià)一個(gè)當(dāng)初人均GDP才200多美元、現(xiàn)在也才2000多美元的發(fā)展中國家的發(fā)展模式。不同的國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所處的階段不一樣，要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、解決的問題以及解決問題的手段也都不一樣。客觀地說，我們國家所取得的成就是主要的，我們有理由感到自豪。在經(jīng)濟(jì)取得快速增長的同時(shí)，一度困擾我們的通貨膨脹問題得到了有效的遏制。我們沒有忘記，1988年，我們國家的通貨膨脹率，按照政府公布的數(shù)據(jù)，高達(dá)18.3％，實(shí)際上民間統(tǒng)計(jì)可能是40％，所以當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了搶購風(fēng)暴。1993年、1994年通貨膨脹也居高不下，1994年的通貨膨脹率高達(dá)21％，但是，從1995年開始，通貨膨脹率開始下降，1995年是14.8％，1996年是9.8％，1997年3.8％。從1998年以后，通貨膨脹出現(xiàn)了零增長、負(fù)增長、低增長。2005年的通貨膨脹率是1.8％，2006年是1.5％，不過今年上半年通貨膨脹有所反彈，但今年全年控制在4.5％，應(yīng)當(dāng)問題不大。4.5％左右的通貨膨脹率，相對于我們兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長率，相對于我們正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間非常開闊的工業(yè)化加速時(shí)期而言，在某個(gè)意義上是可以容忍的，還沒有必要驚慌失措，當(dāng)然要注意采取必要的措施來遏制通貨膨脹反彈的勢頭�，F(xiàn)在看來，通貨膨脹得到了有效的控制，我們繼續(xù)取得了高增長、低通脹的成績，保持了良好的發(fā)展勢頭。更為重要的是，我們所取得的成績是在雙重轉(zhuǎn)軌下的高增長、低通脹，這在全世界都沒有先例，是我們黨的創(chuàng)舉。何謂雙重轉(zhuǎn)軌?一是體制轉(zhuǎn)軌――由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌。一般而言，在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，通常伴隨著高通脹，比如在前蘇聯(lián)、東歐就非常明顯。二是發(fā)展模式轉(zhuǎn)軌――由發(fā)展中國家向現(xiàn)代工業(yè)國家轉(zhuǎn)軌。發(fā)展模式的轉(zhuǎn)軌也往往伴隨著高通脹，比如南美洲在創(chuàng)造“南美奇跡”的時(shí)候，曾經(jīng)出現(xiàn)了三位數(shù)的通貨膨脹率。我們也是發(fā)展中國家，我們也在向現(xiàn)代工業(yè)國家轉(zhuǎn)軌。我們的經(jīng)濟(jì)保持了29年的快速增長，但通貨膨脹被控制住了。所以我們感到驕傲的一點(diǎn)，就是我們?nèi)〉昧穗p重轉(zhuǎn)軌下的高增長，低通脹。十六大以來繼續(xù)保持了這樣的發(fā)展勢頭，很了不起，也為十七大以后在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上繼續(xù)取得成績奠定了良好的基礎(chǔ)。
　　記者：那么這五年來我國社會(huì)主義建設(shè)的成就主要表現(xiàn)在哪些方面呢?
　　雎：首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好，比如城鄉(xiāng)居民生活水平有了明顯的提高，對外開放繼續(xù)取得巨大成就。更為重要的是，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在發(fā)生變化，包括經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)管理體制在發(fā)生變化。這是改革開放取得成功、生產(chǎn)力得到進(jìn)一步發(fā)展的制度上的保證。在上層建筑領(lǐng)域，我們也取得了很大的進(jìn)展。我們的觀念發(fā)生了變化，理論上取得了重要的突破，馬克思主義中國化產(chǎn)生了新的成果。我們所取得的成就也包括在政治體制方面，社會(huì)民主化的進(jìn)程取得了進(jìn)展，人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度在市場經(jīng)濟(jì)條件下地位得到了加強(qiáng)，作用得到了提高。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度也取得了很大進(jìn)步。這些都是成績。我很不同意這樣的看法，即認(rèn)為中國的市場經(jīng)濟(jì)改革取得了突破，可是在政治改革、社會(huì)民主化進(jìn)程方面收效甚微。不能這樣講!這方面的成績還是很明顯的：中國人民現(xiàn)在所享受的民主成果恐怕是建國以來最豐碩的。我們今天生活的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)說是建國以來最寬松的。在政治改革方面，比如公務(wù)員考試制度，領(lǐng)導(dǎo)干部公開招聘制度，這些都是改革的具體體現(xiàn)，不能說沒有改革。但是，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，按照我們改革的目標(biāo)模式來看，我們的政治改革還有艱巨的任務(wù)等待我們?nèi)ネ瓿�。�?dāng)然，政治體制改革要漸進(jìn)式地推進(jìn)，不能操之過急，這一點(diǎn)很重要，因?yàn)檎胬碓偻�前邁出一步就可能成了謬誤。
　　總之，十六大以來，我們在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、思想領(lǐng)域，包括在外交上和軍事上，都取得了巨大的成就。我完全相信，十七大以后，在十六大以來所取得的成就的基礎(chǔ)上，我們國家的前景是非常光明的。就經(jīng)濟(jì)而言，我個(gè)人的看法是，如果不發(fā)生類似于“非典”那樣的公共衛(wèi)生突發(fā)事件，如果不發(fā)生全國性的內(nèi)亂，如果海峽兩岸不出現(xiàn)軍事對抗局面，或者其它的一些突發(fā)事件，我國的改革開放將繼續(xù)保持健康、深入的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速、協(xié)調(diào)的增長。至少在 2020年以前，中國保持每年7％--8％的增長速度，這個(gè)問題不大。當(dāng)然，2020年以后，隨著我國工業(yè)化基礎(chǔ)的大體奠定，經(jīng)濟(jì)增長起點(diǎn)越來越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間會(huì)變得相對日益狹小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些約束性條件會(huì)變得越來越苛刻，比如在環(huán)保、節(jié)能、生態(tài)保護(hù)、保護(hù)勞動(dòng)者基本權(quán)益方面會(huì)要求越來越苛刻。所以，隨著生產(chǎn)要素獲得的成本越來越高，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步快速增長恐怕不是太容易。但是在2020年之前，還有十二三年的經(jīng)濟(jì)快速增長期，我們要把握好這個(gè)歷史機(jī)遇。這是我對我國經(jīng)濟(jì)的基本判斷。
　　記者：您從一名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的角度。對這五年以來黨和政府所作出的努力有怎樣的評價(jià)和建議?
　　雎：我覺得自十六大以來中央工作思路是清晰的，態(tài)度是鮮明的，措施總體上是得力的，效果總體上是令人滿意的。比如說致力于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟(jì)增長方式，保持了國民經(jīng)濟(jì)“好中求快”，可持續(xù)增長。還有經(jīng)濟(jì)政策更加關(guān)注民生，體現(xiàn)社會(huì)公平和正義，讓更多的人能夠享受改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的豐碩成果。但是必須看到，由于中國轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性，以及在市場經(jīng)濟(jì)改革過程中，各種利益關(guān)系調(diào)整過程中的復(fù)雜性，對有些政策貫徹執(zhí)行、宏觀調(diào)控的落實(shí)(比如房價(jià)調(diào)整)，距離我們的預(yù)期目標(biāo)還有距離，不是很完滿。但這是可以理解的。黨和政府也有一個(gè)如何在市場經(jīng)濟(jì)改革過程中提高自身執(zhí)政能力的問題，因?yàn)槲覀冞M(jìn)行的是一項(xiàng)前無古人的事業(yè)，不能指望將任何事情都做得完美無缺。成績是主要的，方向是正確的，思路是清晰的。但很多具體問題還需要在實(shí)踐中探索。當(dāng)然，我們也必須看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中存在的一些問題，比如經(jīng)濟(jì)是否過熱的問題，以及涉及老百姓切身利益的民生問題，如房價(jià)居高不下，醫(yī)藥費(fèi)高昂、一些老百姓看不起病，教育費(fèi)用高，一些孩子上不起學(xué)，等等。對于這些問題，黨中央和本屆政府非常關(guān)注。相信隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著體制改革的深入，這些問題會(huì)逐步得到解決。
　　不過，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就的同時(shí)，中國漸進(jìn)式的市場經(jīng)濟(jì)改革，決定了中國在21世紀(jì)一個(gè)相當(dāng)長的歷史時(shí)期面臨很多挑戰(zhàn)，有幾個(gè)問題恐怕還要長期困擾著我們。一是改變經(jīng)濟(jì)增長方式，十七大的表述是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，即把粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)移到節(jié)約型的增長軌道上來。二是既要堅(jiān)持民族創(chuàng)新精神，建立創(chuàng)新型國家，又要堅(jiān)定不移的參與國際分工，進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)大家庭。三是國有企業(yè)深化改革與如何認(rèn)識(shí)國企改制過程中國有資產(chǎn)流失的問題。四是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與各級(jí)政府財(cái)政支持問題。五是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者充分就業(yè)問題以及如何體現(xiàn)社會(huì)財(cái)富再分配過程中的公平公正。六是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。七是腐敗、社會(huì)治安、精神文明建設(shè)問題。這些我們長期要面臨的挑戰(zhàn)，需要我們從理論和實(shí)踐兩方面不斷地進(jìn)行探索，都需要集中智慧、統(tǒng)籌考慮，在發(fā)展和改革中逐步解決。
　　記者：有學(xué)者分析中國經(jīng)濟(jì)的快速增長是由于原來的基數(shù)太低，而現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到了一定階段，未來經(jīng)濟(jì)整體增長速度可能會(huì)下降，對此您怎么看?
　　雎：總的看來，在未來的五年內(nèi)，國民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持9％～10％的增長速度，城鄉(xiāng)人民生活水平將會(huì)有穩(wěn)步的提高，低收入家庭及農(nóng)民的收入將會(huì)有一個(gè)比較大的增長幅度。未來五年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)將呈現(xiàn)出內(nèi)需推動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)約和環(huán)境友好、全面協(xié)調(diào)和改革開放幾大特征：一是在內(nèi)需推動(dòng)方面，內(nèi)需會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，消費(fèi)需求將作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)，同時(shí)固定資產(chǎn)投資保持在合理增長范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向消費(fèi)與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。二是在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；依靠自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，加快發(fā)展信息、生物、航天、新材料等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。三是在資源節(jié)約和環(huán)境友好方面，將大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。四是在全面協(xié)調(diào)方面，將大力推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、東中西部協(xié)調(diào)以及產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)。五是在改革開放方面，將在推進(jìn)行政管理體制改革的基礎(chǔ)上，加快國企股份制改造，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；繼續(xù)深化財(cái)稅、金融、投資等改革。
　　未來五年，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革還會(huì)有新的進(jìn)展。比如國企改革會(huì)向深入發(fā)展，市場化程度還會(huì)進(jìn)一步提高，特別是金融體制改革還會(huì)有新的突破，其中包括資本市場還會(huì)有進(jìn)一步的發(fā)展，尤其是資本市場中的債券市場�，F(xiàn)在主要是股票市場，在債券市場方面，法律還相當(dāng)不成熟。另外，在被老百姓十分關(guān)注的醫(yī)療衛(wèi)生體制和教育體制方面，政府將會(huì)有新的思路，可能會(huì)有比十六大以來更加突出的進(jìn)展。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，在互利共贏基礎(chǔ)上全面提高對外開放水平，支持有條件的企業(yè)走出去對外投資和跨國經(jīng)營，在對外開放方面，在國際市場上我們會(huì)變得更加理性、成熟、自信，更善于應(yīng)對國際市場上的各種風(fēng)險(xiǎn)。
　　在具體的經(jīng)濟(jì)政策上面，財(cái)經(jīng)政策將會(huì)體現(xiàn)這樣一些特征。首先，政府政策會(huì)更加專業(yè)化。因?yàn)殡S著市場的完善和升級(jí)，商品市場、金融市場及其期貨市場越來越專業(yè)化，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的分工愈加細(xì)化，這需要政策制定者有更深厚的知識(shí)能力。然后是經(jīng)濟(jì)政策會(huì)更加從民生出發(fā)，財(cái)經(jīng)政策的規(guī)劃、制定和執(zhí)行以及修正愈來愈向民生傾斜，將越來越多地考慮和統(tǒng)籌最廣大群體的利益。還有就是經(jīng)濟(jì)政策會(huì)更注重利益的協(xié)調(diào)均衡。中國的所有制結(jié)構(gòu)將保持目前的均衡狀態(tài)，不同利益群體基本形成，群體間有著不同的利益訴求，因此政策將致力于協(xié)調(diào)利益、統(tǒng)籌平衡。這種協(xié)調(diào)還包括部門間協(xié)調(diào)，宏觀部門要摒棄部門利益，自覺加大協(xié)調(diào)意識(shí)，降低政策和市場雙風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)政策也會(huì)趨于國際化，這同經(jīng)濟(jì)的國際化程度是相契合的。

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