“境內(nèi)關(guān)外”推動瑞麗邊境效應 推動效應
發(fā)布時間:2020-03-22 來源: 散文精選 點擊:
從昆明到瑞麗的鐵路還未修通,目前只能選擇飛機或者長途汽車,由于瑞麗并沒有飛機場,飛機只能飛到德宏自治州州府芒市。從芒市到瑞麗的公路是上個世紀90年代剛剛重新修建的。因此100多公里的路程轉(zhuǎn)眼之間就到了。出發(fā)之前,熟悉那里的朋友告訴我們,盡量避免乘坐公共交通,因為在瑞麗走私販毒很猖獗,公路上可能會經(jīng)常遇到邊防警察的檢查,既耽誤時間又影響情緒。然而,我們一行卻并沒有遇到過一次這樣的檢查,反而發(fā)現(xiàn)瑞麗的治安狀良好,甚至比許多內(nèi)地城市還要好得多。這可能與近年來當?shù)卮驌糇咚截湺、加強治安管理的力度有關(guān)。
瑞麗和許多新興城市一樣,外來人口較多,而真正地道的本地人卻很少見。給我們開車的王司機很健談,河南籍,他的父親解放戰(zhàn)爭時期隨林彪四野一直打到中緬邊界后留下來墾邊,當屬瑞麗最早的一批移民了。他的老婆是湖南人,F(xiàn)在他們夫婦倆平日經(jīng)營一座2層小樓的賓館,如果有特殊的好差事,他也出來開開車,賺些外快。他告訴了我們許多一般外地人不知道的事情。比如,邊界那頭的山地叢林中,7-8年前還能聽到槍炮聲:由于緬甸國內(nèi)局勢不穩(wěn),進出緬甸的貨車都由緬甸人駕駛,而中國司機給再多的錢也不敢干:現(xiàn)在從緬甸運來的多是木材和礦石:在緬甸最走俏的產(chǎn)品是中國的摩托車。告邊境貿(mào)易區(qū)里的一個摩托車行一個月可以銷600臺,現(xiàn)金交易,全是緬甸人坐車進關(guān),騎車出境的。當問到他通往緬甸的鐵路和高速公路通車以后想做些什么時,司機老王的眼里流露出一些惆悵, “現(xiàn)在沒有資金什么也干不了,姐告的地皮已經(jīng)太高了,買不起。據(jù)說承包物流中心的老板是個有實力的臺灣商人”。
位居我國西南邊陲的云南省作為聯(lián)結(jié)“三亞兩洋(東亞、東南亞、南亞和太平洋、印度洋)”的戰(zhàn)略要地,其特殊的地緣優(yōu)勢和戰(zhàn)略地位越來越重要。云南省政府也不失時機地提出構(gòu)建中國與東南亞和南亞國際大通道的目標。中國與東南亞已經(jīng)確定在2010年建立中國一東盟自由貿(mào)易區(qū),云南省毗鄰東盟,多年來一直通過邊境貿(mào)易、瀾滄江一湄公河次區(qū)域合作、邊境地區(qū)毒品替代種植等多種途徑,致力于加強與周邊國家的經(jīng)濟社會合作,其在未來自由貿(mào)易區(qū)中的重要地位越來越顯現(xiàn)出來。
云南省有16個口岸,還有為數(shù)眾多的通道和邊民互市貿(mào)易點。邊境貿(mào)易由小額邊貿(mào)、邊民互市邊貿(mào)和地方邊貿(mào)三種形式組成。小額邊貿(mào)的比例較大,進出口品種1000多個,F(xiàn)在云南省有國家級口岸5個,其中2個在德宏傣族景頗族自治州,即畹町和瑞麗口岸。省級口岸有12個,其中德宏州擁有2個,即隴川章鳳和盈江小平原口岸。此外,云南省還有通道互市點92個。在面向南亞、東南亞的邊境貿(mào)易中具有得天獨厚的優(yōu)勢。與緬甸、老撾、越南政府間有往來地方貿(mào)易,互補性強。進口為木材、玉石、水海產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、藥材、橡膠、藤條等,出口為紡織品、日用百貨、建材、石化、機電產(chǎn)品、醫(yī)藥用品、煙糖酒等。
邊境經(jīng)濟合作區(qū)是中國沿邊開放城市發(fā)展邊境貿(mào)易和加工出口的區(qū)域。沿邊開放是我國中西部地區(qū)對外開放戰(zhàn)略的重要組成部分,自1992年以來,經(jīng)國務(wù)院批準的主要邊境經(jīng)濟合作區(qū)有14個,對發(fā)展我國與周邊國家(地區(qū))的經(jīng)濟貿(mào)易和睦鄰友好關(guān)系、繁榮少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)揮了積極作用。這14個主要邊境經(jīng)濟合作區(qū)分別是綏芬河、二連浩特、河口、畹町、瑞麗、東興、憑祥、博樂、塔城、伊寧、丹東、滿洲里、琿春、黑河邊境經(jīng)濟合作區(qū)。而位于中緬邊境的云南德宏傣族景頗族自治州瑞麗市,這座曾經(jīng)在地圖上都很難找到的邊陲小鎮(zhèn)如今正在向世人展示著誘人的魅力。
瑞麗是古代南方絲路的重要通道,是中緬兩國貿(mào)易的“中轉(zhuǎn)站”和“集散地”,是“中緬”、“中印”公路的交匯點。從昆明出發(fā)沿320國道一天半的路程即可到達鄰國緬甸邊境,地理、氣候條件優(yōu)越,邊境口岸、邊境通道可以“全天候”利用。
1 998年,國家民委提出了“興邊富民”計劃。以政府扶持為主,廣泛動員全社會參加和支持,爭取用10年左右的時間把邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞上去,培育起縣域經(jīng)濟增長機制和自我發(fā)展能力,提高人民群眾生活水平,最終到達富民、興邊、強國、睦鄰的目的。興邊富民行動的范圍涉及1 35個陸地邊境縣(旗、市、市轄區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的56個邊境團場,1 90多萬平方公里的國土面積,2100多萬人口。10年后的今天,興邊富民行動取得了豐碩的成果,各邊境地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和群眾生產(chǎn)生活條件得到了明顯改善。
位于云南省德宏傣族景頗族自治州的瑞麗,與我國友好鄰邦緬甸山水相連,國境線長169.8公里,地理位置十分顯要,是我國大西南通向東南亞、南亞的金大。瑞麗歷史悠久,是勐卯古目的發(fā)源地。瑞麗于1992年撤縣設(shè)市:1 999年國務(wù)院進行區(qū)劃調(diào)整,將畹町并入瑞麗。如今瑞麗轄六鄉(xiāng)三鎮(zhèn)四個經(jīng)濟開發(fā)區(qū),總面積1020平方公里,人口1 1萬。瑞麗擁有兩個國家級口岸(瑞麗、畹町口岸),兩個國務(wù)院批準設(shè)立的經(jīng)濟合作區(qū)(瑞麗邊境經(jīng)濟合作區(qū)、畹町邊境經(jīng)濟合作區(qū))。2000年4月,國務(wù)院又批準設(shè)立占地僅2.4平方公里的姐告邊境貿(mào)易區(qū)。這是我國唯一按照“境內(nèi)關(guān)外”模式實行特殊管理的邊境貿(mào)易區(qū)。國家有關(guān)部門和姐告邊境貿(mào)易區(qū)管委會根據(jù)特定區(qū)域,特殊政策的原則,特殊的投資貿(mào)易政策和管理方式,在區(qū)內(nèi)實行特殊的稅收政策和產(chǎn)業(yè)政策。姐告邊境貿(mào)易區(qū)按照特殊管理模式進行運作,以姐告大橋中心橫線為海關(guān)關(guān)境線,聯(lián)檢機構(gòu)設(shè)于大橋西側(cè),出口貨物越過關(guān)境線即為出口,進口貨物在姐告免于向海關(guān)申報,在區(qū)內(nèi)可開展 般貿(mào)易、加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、過境貿(mào)易、邊民互市和國際經(jīng)濟技術(shù)合作。如今,姐告邊境貿(mào)易區(qū)已具備了“貿(mào)易、加工、倉儲、旅游”四大功能,成力中國面向“兩洋”,實施“走出去”戰(zhàn)略的重要門戶。
經(jīng)過多年規(guī)劃和建設(shè),瑞麗市依托邊貿(mào)、旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè),不斷得到發(fā)展,全市呈現(xiàn)出派繁榮景象。為了進步充分利用中緬兩國的資源和市場,國家給了瑞麗市許多優(yōu)惠的投資政策,現(xiàn)在瑞麗已經(jīng)成為中國西南邊陲通向東南亞、南亞經(jīng)濟圈最為活躍的經(jīng)濟區(qū)域之。
中緬鐵路建成,屆時將形成一個世界最大的、30億人口規(guī)模的中國一南亞大市場。
瑞麗被譽為中國面向東南亞、南亞全面開放的“龍頭口岸”和最重要、最大的物流中心。東起中國上海的320國道,其終點在瑞麗,經(jīng)此出境與緬甸原兩條交通主干線“滇緬公路”(昆明-瑞麗-曼德勒-仰光)和“史迪威公路”(中國瑞麗-緬甸木姐-八莫-密支那- 印度雷多)相連通。瑞麗因此成為發(fā)展國際陸路運輸業(yè)的交通樞紐。從昆明經(jīng)瑞麗姐告至仰光的高速公路預計將于今年全線貫通,全程約2000公里,而從昆明經(jīng)廣州出海繞道馬六甲海峽至仰光及印度洋沿岸的中南半島諸國,全程近7000公里,相比之下可以縮短運距5000公里左右,節(jié)省運輸時間15-30天。因此,瑞麗是我國西南內(nèi)陸借道出海最便捷的通道。中緬鐵路一旦建成,屆時將形成一個世界最大的、30億人口規(guī)模的中國一南亞大市場。
中國經(jīng)濟連續(xù)多年高速增長,對石油進口依賴不斷提高。
我國進口石油中有80%需經(jīng)過馬六甲海峽運抵我國沿海。如果從緬甸經(jīng)瑞麗到昆明鋪設(shè)一條輸油管道,既可以節(jié)省運輸時間和運輸成本,而且還可以破解困擾我國多年的“馬六甲困局”。從能源安全的角度上看,中緬邊境口岸瑞麗更具舉足輕重的戰(zhàn)略地位。
國家決定建設(shè)的中緬陸水聯(lián)運大通道和泛亞鐵路,都將從瑞麗出境,這必然會促進瑞麗貿(mào)易、旅游、服務(wù)、倉儲等產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。可以預言,不久的將來,在我國西南邊陲上, 個嶄新的口岸城市一一瑞麗將會呈現(xiàn)在世人面前。
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