特大城市和大城市是年輕人拼搏的地方,對于養(yǎng)老并不適宜。如果有全國統(tǒng)籌、服務(wù)良好的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度,老人們會自覺選擇離開,到更為適合老年人居住的中小城市甚至農(nóng)村地區(qū)去養(yǎng)老。
　　
　　報載,全國人大常委會10月28日高票通過了《社會保險法》。新法對養(yǎng)老保險的“轉(zhuǎn)移接續(xù)”作出了以下規(guī)定:“個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的,其基本養(yǎng)老保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移,繳費年限累計計算;個人達(dá)到法定退休年齡時,基本養(yǎng)老金分段計算、統(tǒng)一支付�！蓖瑫r,新法也規(guī)定了基本醫(yī)療保險的“轉(zhuǎn)移接續(xù)”問題:“個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的,其基本醫(yī)療保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移,繳費年限累計計算�！敝链�,養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的“異地漫游”問題應(yīng)該說已經(jīng)進(jìn)入了萬眾期盼的有法可依的新境界。
　　有媒體披露說全國統(tǒng)籌“五年為限”,其理由是:“十七屆五中全會關(guān)于‘十二五’規(guī)劃的建議……提出實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌……這是中共中央提出的一個時間表�！卑催@樣的說法,最后的確認(rèn)還要等到“十二五”計劃的正式發(fā)布。
　　從以上引文的字里行間,我們仿佛還是能察覺到一絲不確定性。因為茲事體大,切不可掉以輕心。當(dāng)前中國的3億多產(chǎn)業(yè)工人中,有將近1.5-2億人屬于“亦工亦農(nóng)、城鄉(xiāng)兩棲”的農(nóng)民工群體,另外還有1000-2000萬持有城市戶籍的勞動者也處于流動狀態(tài)。因為這些社會群體的流動性較大,而且流動的范圍也非常廣泛,所以,養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的“轉(zhuǎn)移接續(xù)”,對他們在遭遇老年和疾病的風(fēng)險時享受保險待遇來說,是一個非常重要的制度環(huán)節(jié)。因為不能“轉(zhuǎn)移接續(xù)”,在一些地區(qū),近年來“退�！钡那闆r嚴(yán)重,有的城市甚至高達(dá)參保人員的17%。
　　如果能在全國統(tǒng)籌的大框架下實現(xiàn)“轉(zhuǎn)移接續(xù)”,當(dāng)然是最佳方案。如果確實能在“十二五”期間實現(xiàn)全國統(tǒng)籌,那就更是大大的好事。但是,應(yīng)該說明的是,全國統(tǒng)籌恐怕不是那么簡單。現(xiàn)在確實已經(jīng)有很多地方實現(xiàn)了養(yǎng)老保險的省級統(tǒng)籌,但其做法卻是各市將一部分當(dāng)年收繳的養(yǎng)老保險基金上繳到省里,作為調(diào)劑金。做到了這一點,就算實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌。將來的全國統(tǒng)籌是否也采取這樣的模式?那與公眾所想象的大概相去甚遠(yuǎn)吧�，F(xiàn)在說的全國統(tǒng)籌,其目的是要消除地方利益所造成的障礙。但是,這種名實不完全相符的“統(tǒng)籌”,地方利益仍舊明顯存在。在這樣的制度安排下,“異地漫游”式的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險恐怕依然會有很多的困難。
　　仔細(xì)閱讀新法中關(guān)于“轉(zhuǎn)移接續(xù)”的表述,實際上并沒有將其與全國統(tǒng)籌完全掛起鉤來。“分段計算、統(tǒng)一支付”是一個在實現(xiàn)全國統(tǒng)籌之前就能實施養(yǎng)老保險“轉(zhuǎn)移接續(xù)”的過渡辦法。這就是說,在一個地方工作一段時間并繳納社會保險費之后,這些信息就將被儲存起來,這就是一“段”。然后在發(fā)生流動時,在新的工作地點再照此辦理,這又是一“段”。達(dá)到退休年齡時,按一生中各個時期工作和繳費的“段”,由退休地的社會保險機(jī)構(gòu)統(tǒng)一支付,然后到在中央一級設(shè)立的支付中心統(tǒng)一結(jié)算,從而實現(xiàn)養(yǎng)老保險的“轉(zhuǎn)移接續(xù)”。有關(guān)部門近年來也草擬了一些方案,但過于復(fù)雜,缺乏可操作性。
　　在醫(yī)療保險方面,因為費用是一月一繳的,繳到哪個月,在當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療保險待遇就持續(xù)到哪個月。到達(dá)新的工作地點以后,繼續(xù)繳費,繼續(xù)享受待遇。現(xiàn)在的問題是,按現(xiàn)行政策,退休人員個人是不用繳費的,所以繳費記錄很重要。到退休時,退休后的居住地承認(rèn)以前的記錄,按政策實施。其單位繳費部分,可按各地提交的退休人員名單,按一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),到中央一級設(shè)立的支付中心統(tǒng)一結(jié)算。
　　全國統(tǒng)籌還是一件大事,應(yīng)該著力去辦。因為除了流動的勞動力人口之外,其實退休人員也是可以流動的。雖然現(xiàn)在各個特大城市和大城市都在力爭成為“宜居城市”,但這個目標(biāo)只有宣傳意義,實際上很難做到。特大城市和大城市是年輕人拼搏的地方,對于養(yǎng)老并不適宜。如果有全國統(tǒng)籌、服務(wù)良好的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度,老人們會自覺選擇離開,到更為適合老年人居住的中小城市甚至農(nóng)村地區(qū)去養(yǎng)老的。擔(dān)心人老了都會留在特大城市和大城市,是這些城市地方政府的一個夢魘,這也是“戶籍”問題老是不能徹底解決的原因之一。養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的全國統(tǒng)籌其實能夠解決這方面的問題。

相關(guān)熱詞搜索：異地 漫游 社保 社保“異地漫游” 沒那么簡單 養(yǎng)老醫(yī)保異地漫游 異地社保沒工作辦理