這次日本對核泄漏的處理，相當(dāng)不盡人意，地震之初，日本和東電公司對現(xiàn)場處理的組織進(jìn)退失據(jù)，人員和設(shè)備都不能在第一時(shí)間進(jìn)入現(xiàn)場，錯(cuò)過了控制事態(tài)的最佳時(shí)機(jī)，終于導(dǎo)致了嚴(yán)重的核泄漏事故。而美國政府的新奧爾良颶風(fēng)救災(zāi)，也飽受各界批評，政府遲遲不能組織起有效的營救，使得災(zāi)區(qū)在一段時(shí)間內(nèi)陷入了無政府狀態(tài)。
　　美國和日本是當(dāng)今世界最為發(fā)達(dá)的國家，在應(yīng)對自然災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急措施等方面，都走在世界的前列，可是現(xiàn)場的救災(zāi)組織卻表現(xiàn)得不足夠好。相反，中國政府汶川地震的救災(zāi)表現(xiàn)，卻得到了國際社會的普遍贊揚(yáng)。這是一個(gè)很有趣的現(xiàn)象，美國和日本在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力上遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于中國，為什么政府在應(yīng)對緊急事務(wù)時(shí)，其動員能力卻不如中國政府好呢？
　　日本的核泄漏處理，最讓政府感到為難的是，進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)的工作人員，幾乎意味著死亡。對政府來說，須面對是否要犧牲部分人的健康和生命，以挽回更多人利益的倫理困境。是否應(yīng)該為了多數(shù)人的利益而犧牲少部分人的利益？
　　這是一個(gè)經(jīng)典的倫理難題。在現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常會面對這樣的問題，比如政府組織修路架橋，需要征用部分人的土地，但政府給出的補(bǔ)償并不能讓被征地戶滿意，面對此類問題應(yīng)該怎么辦？傳統(tǒng)的功利主義理論對此給出的回答是，可以強(qiáng)制征用。在功利主義看來，只要能讓更多的人的福利得到改進(jìn)，由此形成的決定就是有正當(dāng)性的。這樣的分析飽受詬病，因?yàn)楹荜P(guān)鍵的一點(diǎn)在于，人與人之間的福利、幸福感，是無法比較的，很難說多數(shù)人加總后的幸福感就多于少數(shù)人，更重要的是，現(xiàn)代社會越來越形成了一個(gè)基本共識，即每個(gè)人的權(quán)利都是平等的，根據(jù)這一理念，因多數(shù)人的利益而犧牲少數(shù)人的利益，顯然是不具有正當(dāng)性的。
　　故而，在面對征地拆遷以修路架橋所引致的沖突時(shí)，相應(yīng)的處理思路應(yīng)該是很清晰的，即如果征地價(jià)格不能達(dá)成一致的話，絕不可以以多數(shù)人利益為理由，把多數(shù)人的意志強(qiáng)加給少數(shù)人，即便是修路架橋不能開展，并沒有什么大不了的。路可以不修、橋可以不架，但任何人的權(quán)利都必須得到尊重和保障，否則，今天以修路架橋的名義，明天就可以以各種“崇高”的名義，來侵犯個(gè)體的權(quán)利了，由此下去則是任何人的權(quán)利都得不到保障。
　　路不修橋不架，或者換個(gè)地方修建，確實(shí)不會造成什么不能承受的后果。但要是面對日本核泄漏這樣的極端情形，人類社會又應(yīng)該如何抉擇呢？首先，肯定是必須有人進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)，問題在于，誰進(jìn)入現(xiàn)場？通過怎樣的方式把這些人動員組織起來？有兩種方式可以選擇，其一是招募志愿者，其二是強(qiáng)制性動員。日本這次處理方式的細(xì)節(jié)外界無從得知，但顯然，日本政府沒有完全采取強(qiáng)制動員的方式，據(jù)報(bào)道，后期的50名現(xiàn)場人員很多是志愿者。要命之處就在于，若不采取強(qiáng)制動員方式，志愿者的數(shù)量不夠時(shí)，就會形成無法承受的后果。
　　政府應(yīng)該怎么辦？可以想象一下，對于一個(gè)強(qiáng)有力的權(quán)力高度集中的政府來說，是有能力進(jìn)行強(qiáng)制動員的，而對于一個(gè)高度尊重民意的“小政府”來說，則根本不具備這種動員能力。日本的地震救災(zāi)和美國的新奧爾良颶風(fēng)救災(zāi)之所以不盡如人意，在我看來很大程度上在于政府缺乏這種強(qiáng)制性動員能力。
　　不具備強(qiáng)制能力的政府必定是尊重人民的意志的，人民的自由更多則能創(chuàng)造文明程度更高的社會，但這類政府在應(yīng)對如人道災(zāi)難的極端情形時(shí)，行政能力也是不夠的。可能的解決之道應(yīng)該是，政府行政應(yīng)該以尊重每位民眾為出發(fā)點(diǎn)，在和平年代必須恪守這一準(zhǔn)則；而賦予政府在特定情形下的強(qiáng)制性動員權(quán)力也是必要的，但這種特定情形必須是明確的、具體的，應(yīng)在憲法中一一清晰地列舉出來，以防止政府在尋常情況下也濫用這種強(qiáng)制性動員權(quán)力。

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