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        “治超”必先治吏:治國(guó)先治吏

        發(fā)布時(shí)間:2020-03-26 來(lái)源: 散文精選 點(diǎn)擊:

          “聞?dòng)欣綦m亂而有獨(dú)善之民,不聞?dòng)衼y民而有獨(dú)治之吏。故明主治吏不治民!币獦(shù)立法律、規(guī)則的權(quán)威,讓社會(huì)有序運(yùn)行,“吏”是一個(gè)至關(guān)重要的核心因素。      山西一度是全國(guó)貨車超限超載最嚴(yán)重的地區(qū)。四年來(lái),山西省以治吏問(wèn)責(zé)為重點(diǎn)狠抓“治超”,有450多名干部因治超不力被給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。如今,山西公路“三亂”明顯改善,走出了越治越超的反彈怪圈。
          “治超”必先治吏。山西省“治超”的經(jīng)驗(yàn)表明,要樹(shù)立法律、規(guī)則的權(quán)威,讓社會(huì)有序運(yùn)行,“吏”是一個(gè)至關(guān)重要的核心因素。
          在狠抓治吏之前,山西省也曾抓過(guò)“治超”。然而,“運(yùn)動(dòng)式”的工作方式使一些執(zhí)法人員把“治超”當(dāng)作“權(quán)力尋租”的機(jī)會(huì)。部分地方“雁過(guò)拔毛”,以罰代管,治超點(diǎn)成了“收費(fèi)站”。聯(lián)合治超的部門之間利益相爭(zhēng)、責(zé)任相推,有時(shí)竟然為爭(zhēng)奪車輛處罰權(quán)大打出手。
          “治超”出現(xiàn)的這些亂象,根源在其主體――“吏”的身上:干部失職瀆職,個(gè)別執(zhí)法人員與違法人員利益共生……加之相關(guān)法規(guī)不完善、責(zé)任不明確、手段不強(qiáng)硬,“治超”看似熱熱鬧鬧,實(shí)則司機(jī)叫苦不迭,百姓怨聲載道,政府公信力和執(zhí)政能力受到嚴(yán)重質(zhì)疑。
          “治超”的本義是保證運(yùn)輸市場(chǎng)安全有序,這既需要良好的公民法制意識(shí),更需要高素質(zhì)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)與執(zhí)法人員。否則,“治超”的法規(guī)再嚴(yán)格,查處威力再大,也終會(huì)因執(zhí)法者的不作為、亂作為而大打折扣,甚至是非顛倒、助紂為虐。從這個(gè)意義上講,依法治超,歸根到底是要先管好治超的人。
          “治超”必先治吏,這是取得實(shí)效的關(guān)鍵與要害。山西省因此加大問(wèn)責(zé)力度,明確規(guī)定:一旦發(fā)現(xiàn)超載車必須上溯各個(gè)環(huán)節(jié),涉及交通、交警、工商、運(yùn)管、經(jīng)信委等21個(gè)部門,哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題就追究到哪個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí),對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人嚴(yán)格追究責(zé)任,決不姑息。山陰縣出現(xiàn)大批超載車,交警、交通執(zhí)法人員對(duì)其“睜一只眼閉一只眼”。對(duì)此,山西省委省政府沒(méi)有“大事化小”,而是“重典治人”,依法向山陰縣政府問(wèn)責(zé)。山陰縣原縣長(zhǎng)因此成為全國(guó)首名因治超不力而“丟官”的縣長(zhǎng),同時(shí)被問(wèn)責(zé)的還有23人。四年來(lái),山西省有450多名干部因治超不力被給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分,其中縣處級(jí)干部13人。
          事實(shí)上,“治超”先治吏是一個(gè)具有普遍意義的命題,其實(shí)質(zhì)是如何處理好“治民”與“治吏”。先秦時(shí)代的法家韓非說(shuō):“聞?dòng)欣綦m亂而有獨(dú)善之民,不聞?dòng)衼y民而有獨(dú)治之吏。故明主治吏不治民!痹谶@里,韓非事實(shí)上提出了這樣一個(gè)判斷:民眾能否執(zhí)法、守法,關(guān)鍵在于官員是否依法辦事。這一思想,在努力推進(jìn)依法治國(guó)的現(xiàn)代社會(huì),在需要規(guī)則與法治維護(hù)公平正義的今天,仍然值得我們引以為鑒。
          現(xiàn)實(shí)生活已經(jīng)用事實(shí)告訴人們:無(wú)論“治超”還是進(jìn)行社會(huì)管理,其成敗在很大程度上取決于能否把公務(wù)管理人員的行為控制在依法辦事的軌道上,山西“治超”先治吏就再次證明了這一點(diǎn)。
          當(dāng)然,我們還不能僅僅滿足于這種自上而下的“治吏”,不能僅僅依靠事后嚴(yán)厲查處的威懾,還要不斷思考與完善自下而上的治吏。把輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督、完善制約機(jī)制等辦法融于“治超”之中,讓社會(huì)與公眾均可監(jiān)督“治超”、參與治吏,這樣就能形成更加強(qiáng)大的合力,確保“治超”徹底走出越治越超的怪圈。

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