中國市場化改革【中國亟需第二次市場化改革】
發(fā)布時間:2020-04-03 來源: 散文精選 點擊:
民企虧損、國企低效、污染嚴(yán)重、秩序喪失,中國經(jīng)濟與社會一起,走到了十字路口 中國亟需進行以法治與公平為主導(dǎo)的第二次市場化改革。 30年前開始的第一次市場化改革建立了基本的市場機制,在全國范圍內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)鏈,形成大的物流中心,卻沒有完成市場的基礎(chǔ)制度建設(shè),包括一視同仁的市場準(zhǔn)入機制、市場成本公平分擔(dān)機制,以及嚴(yán)厲而公道的法律救濟渠道。
第二次市場化改革如箭在弦。
不管承不承認(rèn),在中國的東部沿海地區(qū),出現(xiàn)了大規(guī)模的中小企業(yè)倒閉跡象,這并非傳說中的中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之幸事,而是中國經(jīng)濟的大不幸。
在中小企業(yè)倒閉的過程中,沒有出現(xiàn)真正具有創(chuàng)新能力者脫穎而出,這將使得中國制造業(yè)出現(xiàn)沙漠化現(xiàn)象。如中國輕紡城,在面料、設(shè)計等方面并未出現(xiàn)革命性進步;中國五金城,沒有在關(guān)鍵技術(shù)方面取得突破。從2009年前后開始的產(chǎn)業(yè)西進過程,不過是把東部的產(chǎn)業(yè)原封不動地搬到西部,而東部則出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)空心化等現(xiàn)象。
30年的改革,中國產(chǎn)業(yè)理應(yīng)升級換代,中小企業(yè)大浪淘沙,一些發(fā)展成為大企業(yè),另一些被淘汰出局,但發(fā)展成大企業(yè)的民營中小企業(yè),其興趣集中于房地產(chǎn)、能源等方面,不愿意在傳統(tǒng)制造行業(yè)的升級換代方面投入過多,因為目前的激勵機制對于在本行業(yè)誠實經(jīng)營者進行懲罰,而以高溢價對企業(yè)的“不務(wù)正業(yè)”進行獎勵。因此,創(chuàng)業(yè)板上市公司一夜暴富之后買房買車買地層出不窮,其背后是看淡行業(yè)未來前景。
中國的高端制造業(yè)依靠央企,但一連串的高鐵、動車事故,以及海外投資的巨額虧損,在警告我們對于央企的盲目信心。
中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會的一份最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2010年年底,三大石油公司投資海外的油田及工程項目總計144個,投資金額累計更是高達(dá)近700億美元,約合4480億元人民幣,其中三分之二虧損。這是一個巨虧的行業(yè),投資效益極其低下,成為社會財富的耗損者而不是創(chuàng)造者。
不僅石油石化行業(yè)如此,其他行業(yè)同樣不堪入目。
去年中國鐵建股份有限公司在沙特朝圣鐵路巨虧42億的項目,被其轉(zhuǎn)嫁給了母公司中國鐵道建筑總公司(下稱“中鐵建總公司”),讓全體納稅人買單了事;中冶集團2007年重組唐山恒通集團,截至2009年,中冶恒通光榮地虧損46億,據(jù)悉,2010年度虧損額再度超過10億元。其中,凈資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重不到5%,總負(fù)債超過120億元。從成立到巨虧56億,中冶恒通只用了4年。中海外在波蘭已聲名狼藉。從今年5月起,因中海外聯(lián)合體在A2高速公路項目中拖欠費用,引發(fā)多起分包商游行示威與燒砸辦公場所等暴力事件。
央企一系列事件說明,該經(jīng)濟模式內(nèi)部出現(xiàn)了嚴(yán)重的系統(tǒng)性風(fēng)險,內(nèi)部管理混亂、成本核算糊涂、對投資結(jié)果充斥著虛狂的傲慢。
在央企每年的利潤背后,掩蓋了真實的效率與低廉的成本。按照天則研究所發(fā)布的央企國企分析報告,2001-2008年,國有及國有控股企業(yè)累計獲得利潤總額為4.91748萬億,2008年賬面利潤總額比2001年增長了2.79倍,凈利潤比2001年增長3.25倍。但同期少繳納的利息、地租、資源租和獲得財政補貼共計64766.91億元。如果排除一些不必要的各種享受的補貼和各種低額的成本,2001年至2008年國有及國有控股企業(yè)平均的真實凈資產(chǎn)收益率為-6.2%。
耗損財富外加增加社會整體成本,如最近發(fā)生的中海油等事件顯示,這些企業(yè)將外部成本轉(zhuǎn)嫁到公眾頭上,以江海湖泊的大面積污染、以高發(fā)的事故、以兒童血鉛案例的上升等一系列方式。而污染的企業(yè)居然仍能位居高堂,將喪事辦成喜事。
民企虧損、國企低效、污染嚴(yán)重、秩序喪失,所有一切說明中國經(jīng)濟與社會一起,走到了十字路口。中國必須以極大的智慧與勇氣進行第二次市場化改革,否則,破解無門,中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不可能靠技術(shù)上的小修小補獲得成功。
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