反恐問題如今已成為一個系統(tǒng)問題，不僅與伊拉克戰(zhàn)爭相關(guān)，與反恐的國際努力相關(guān)，也與美國的國內(nèi)政治和選舉政治密切相關(guān)。 　　 　　美國參議院7月13日通過一項決議，決定把捉拿"基地"組織頭目本•拉登的懸賞金額提高一倍，增至5000萬美元，在表達對追捕拉登未果的不滿情緒的同時，也將反恐話題進一步引入選舉政治中。
　　民主黨參議員拜倫•多根是這項議案的發(fā)起人。他表示："已經(jīng)過去6年了，而"基地"組織卻正在重新建造它的恐怖分子訓練營……6年過去，他們正在恢復對我們發(fā)動襲擊的能力。"多根的議案顯然引起議員們的共鳴，參議院以87票贊成、1票反對的壓倒性優(yōu)勢通過，就很說明問題。無論是英國的恐怖疑云，還是巴基斯坦"紅色清真寺"事件背后的"基地"陰影，過去一段時間發(fā)生的一系列事件，都使人們意識到國際反恐形勢不容樂觀。在美國，盡管過去幾年沒有發(fā)生重大恐怖襲擊，但人們對恐怖主義的憂慮卻沒有"退潮"的跡象。人們擔心，"基地"組織將重新回潮，直至取得襲擊成功。一份《國家情報評估》報告也警告說，"基地"組織正在加強對美國的滲透，并已擁有在美國發(fā)動襲擊所需要的大部分能力，同時也在美國國內(nèi)發(fā)展了一批骨干支持力量。
　　反恐議題回溫，也令共和黨政府喜憂參半。喜的是，民眾反恐意識的強化，有助于減緩對白宮的壓力，而反恐一直被認為是共和黨的強項，共和黨競選人朱利安尼更是以"9•11"期間的出色的"危機管理"著稱。這一點，對明年的選戰(zhàn)會有很大的影響。
　　但在另一方面，布什政府也需要直面反恐不力的指責。不久前，美國《外交政策》雜志和美國進步研究中心聯(lián)合對100多位美國最頂級的外交政策專家進行了調(diào)查，結(jié)果是，無論是共和黨還是民主黨的專家，大都對美國在公眾外交、情報和國土安全等國家安全的幾個關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)采取的措施提出了尖銳批評。
　　而在一項"恐怖指數(shù)"的調(diào)查中，兩黨的主要專家(84%)都表示美國打不贏反恐戰(zhàn)爭，86%的人認為現(xiàn)今的世界對于美國人更加危險，有八成的人擔心10年之內(nèi)會發(fā)生規(guī)模類似"9•11"的恐怖襲擊�？傊�，他們都認為美國政府對本土安全準備不足。
　　不僅如此，美國人對拉登一直逍遙法外的現(xiàn)實也感到失望。幾年來，美國、阿富汗和巴基斯坦軍隊派出超過10萬兵力在前線搜捕本•拉登，動用了大量高科技設(shè)備，耗費了大量金錢。然而，成果卻如美聯(lián)社所言："歷史上最大張旗鼓的一場搜捕行動卻交了一張白卷。"也正是由于這個原因，這份議案要求美國國務(wù)卿和國防部長以及國家情報局局長在90天內(nèi)向國會提交報告，匯報捉拿拉登和其他恐怖頭目的行動進展。令一些參議員不滿的是，與在伊拉克戰(zhàn)場上相比，布什政府對追捕拉登及其他恐怖頭目的投入明顯不足，如今，美國中央情報局已經(jīng)解散了搜捕拉登的專門機構(gòu)，僅有部分美軍在阿富汗庫納爾省的群山中搜捕拉登。
　　事實上，搜捕拉登和其他"基地"組織成員的行動需要15萬-20萬兵力封鎖巴阿邊境。但問題是，受制于伊拉克戰(zhàn)爭，美國在阿富汗目前駐軍人數(shù)還剩大約2萬人，其中只有1萬人部署在邊境地區(qū)，幫助守衛(wèi)漫長的邊境線。
　　這也使得民主黨人很自然地把搜捕拉登與伊拉克戰(zhàn)爭聯(lián)系起來。如今，在美國政府甚至一些共和黨人中都已達成一種共識：即伊拉克戰(zhàn)爭非但不是一條"反恐"捷徑，反而是一條損失慘重、代價高昂的彎路。美國將大量原本應(yīng)該用于對付"基地"組織及其同盟的情報和軍事資源投入到伊拉克戰(zhàn)爭，使茍延殘喘的恐怖組織得以重生，也使得拉登至今逍遙法外。
　　更進一步地說，反恐問題如今已成為一個系統(tǒng)問題，不僅與伊拉克戰(zhàn)爭相關(guān)，與反恐的國際努力相關(guān)，也與美國的國內(nèi)政治和選舉政治密切相關(guān)。美國人選擇一個怎樣的領(lǐng)導人，一種怎樣的反恐和安全理念，怎樣處理好反恐、伊戰(zhàn)和國際合作的關(guān)系，不僅對國際反恐有著重要影響，也將會在一定程度上影響到5000萬美元的懸賞金能否有機會"兌現(xiàn)"。

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