一、啟蒙工程的意義

　　1、什么是社會主義？社會主義就是兼顧效率與公平，但公平優(yōu)先的制度。公平既包括機會均等，消除特權，也包括縮小貧富差距，共同富裕，更包括建立民主、法治、平等、公開的現(xiàn)代制度。

　　鄧小平指出：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化”。凡不符合公平、民主、法治原則的東西，就不屬于真正的社會主義。

　　社會主義市場經(jīng)濟的建立為民主政治和法治社會的確立奠定了基礎。市場經(jīng)濟的自由精神、多元選擇、平等交換、公平競爭、成本核算、法律秩序與民主政治的選民自主決策、利益選擇、職位競爭，以及法治社會的程序性、規(guī)則制度的決定性作用等等在精神實質(zhì)和做法上是一致的。市場經(jīng)濟的包修、包退、包換與現(xiàn)代政治的通過民主機制修正錯誤、彈劾罷免、定期選舉更換是統(tǒng)一的。

　　中國迫切需要也有條件進一步完善社會主義民主與法治、實施民主與法治知識普及工程（啟蒙工程）。

　　什么是社會主義民主？社會主義民主是主權在民、人民當家作主的制度。人民有權以有秩序的方式、以符合中國國情的方式選舉官員、罷免官員、監(jiān)督官員；
各級官員必須對選民負責，而不是對上司負責；
實行言論自由，新聞應當反映民意而不是官意；
權力必須相互制約，司法充分獨立；
落實地方自治制度，同時確保國家的統(tǒng)一，禁止分裂國家等違憲行為。

　　什么是社會主義法治？社會主義法治根本不同于專制社會的鎮(zhèn)壓人民、制御百姓的法制。社會主義法治，第一要確保人民的主權，制御、約束各級統(tǒng)治者；
第二要保護人權，尊重多數(shù)人的選擇，保護少數(shù)人的權利；
第三要制裁違規(guī)者，打擊違法犯罪者。社會主義法治要求：憲法必須不折不扣地履行，法規(guī)制度不得違背憲法；
法律面前人人平等，特別是各級統(tǒng)治者要模范守法；
實行無罪推定制度，不得逼供，公民非經(jīng)法律程序不得被逮捕、被剝奪財產(chǎn)；
保證司法實體正義、程序合法。

　　2、為什么說中國迫切需要完善社會主義民主與法治？當前，中國社會面臨著嚴峻的問題——貪污腐敗猖獗，貧富差距擴大；
局部形勢不穩(wěn)，社會動亂時刻威脅著中國人民；
農(nóng)民沒有享受國民待遇，部分工人的權益受損；
一些地方的官民矛盾突出，官黑勢力勾結，弱勢群體遭受形形色色的權力侵害；
在某些方面，我們的市場經(jīng)濟畸形化，資源分配權力化；
國有資產(chǎn)大量流失，所有制改革難以到位；
資源的破壞與浪費十分嚴重，環(huán)境問題整體惡化；
人們的道德意識淡薄，價值觀混亂；
文化出現(xiàn)斷層，精神文明建設在很大程度上流于形式，等等，欲解決這些問題，惟有民主與法治才能做到。

　　兩千多年來，中國社會也存在著嚴重的積弊——權力運作的非程序性、政治斗爭的無規(guī)則、官員只對上負責的層級任命制度、當官即發(fā)財?shù)南到y(tǒng)化貪污體制等等造就了暴虐的君王、血腥的屠殺、謊言的政治、腐敗的官場、猛于虎的苛政和只會見官即拜、引頸受戮的百姓；
權力不受民眾制約的官吏的巧取豪奪，加上戰(zhàn)爭之亂，又致使百姓長期在饑荒的邊緣上掙扎；
而且，中華文明從發(fā)軔之初就蒙上了專制的陰影，牧民、宰民思想嚴重，法律也只是統(tǒng)治者御民的工具；
人治的不擇手段的傳統(tǒng)社會同時鑄就了一些國人虛偽的道德、窩里斗的習氣、爾虞我詐的人際關系、弄虛作假的觀念、阿諛奉承的心態(tài)、野蠻血腥的品行，以及謀略型的文化，忽視人權、缺乏社會正義感的價值觀，等等。

　　欲解決中國兩千多年的種種積弊，也惟有民主與法治才能做到。

　　3、為什么說中國有條件完善社會主義民主與法治？中國改革開放20余年，確立市場經(jīng)濟的目標也近10年，人民的思想觀念、行為方式、社會的組織狀況、利益分化等等都發(fā)生了有利于民主與法治建設的巨大變化；
中國加入WTO，也標志著中國正在融入現(xiàn)代文明。十一屆三中全會與入世，是1840年以來中國從激進轉向漸進、從浪漫轉向理性、從革命轉向改革、從閉關鎖國轉向主動開放、從官控資源轉向市場化資源、從農(nóng)業(yè)社會轉向現(xiàn)代社會、從人治轉向法治、從專制轉向民主、從傳統(tǒng)文明轉向現(xiàn)代文明的轉折點。而啟蒙工程正是在此轉折的關頭應運而生、促進中國融入現(xiàn)代文明的偉大工程。

　　二、啟蒙工程的內(nèi)容

　　1、啟蒙工程總的指導思想。

　　（1）中國社會主義政治現(xiàn)代化和社會現(xiàn)代化的基本方針應當是：“擴大民主、完善法治、穩(wěn)定社會、重鑄文明”，它與“抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定”的社會主義經(jīng)濟現(xiàn)代化的基本方針并列。

　�。�2）啟蒙工程的思想原則：遵循中國政治現(xiàn)代化和社會現(xiàn)代化的基本方針，按照鄧小平的“大膽吸收現(xiàn)代人類文明的一切優(yōu)秀成果”的主張和江澤民主席大膽進行“制度創(chuàng)新”的思想，結合中國的實際，將現(xiàn)代文明的啟蒙與制度創(chuàng)新結合起來，讓公民在民主實踐中學習民主，在法治建設中學習法治，逐步探索出中國社會主義民主與法治建設的道路。

　�。�3）啟蒙工程的行動指南：利用一切形式，在全社會宣傳普及民主、法治的知識；
進課堂、進書本、進頭腦；
分步驟、有領導、有秩序地進行制度建設；
確保社會穩(wěn)定，防止社會動亂，重視中國共產(chǎn)黨的領導作用和社會穩(wěn)定的作用。

　　2、逐步建立社會主義民主制度。

　　（1）社會主義民主的原則和內(nèi)容：確立人民主權、官員的權力來自于人民的授權的原則；
國家是公民利益的維護者，是社會各階層利益的平衡者，而不再僅僅是暴力鎮(zhèn)壓的機器；
人民有議政權、參政權、選舉權、罷免權、監(jiān)督權、創(chuàng)制權；
職權法律化，任何人不再因人格魅力等因素獲得法律規(guī)定以外的權力；
政黨行為規(guī)范化，民間社會自主化；
進行橫向分權，人民代表大會、司法、行政等權力相互制約，同時形成縱向的分權和授權，實行地方自治制度；
保證言論自由、出版自由等公民權利，保護人權；
采納決策與執(zhí)行分開的現(xiàn)代公務員制度，政務官通過選舉產(chǎn)生，事務官通過考試任命；
以程序化的方式和平過渡權力，實行非暴力政治；
少數(shù)服從多數(shù)，保護少數(shù)；
運用民選制度對各級權力進行民主監(jiān)督，官員對下對選民負責，廢除官員只對上負責的官僚制、郡縣制。

　�。�2）實行社會主義民主的措施：中國是個大國，經(jīng)歷過長期的社會動亂，因此，必須在社會穩(wěn)定的前提下進行民主與法治的建設。應當進一步完善人民代表大會制度，人民代表實行直選；
各級政務官由同級人民代表大會選出；
政務官包括國家、�。▍^(qū)）、市、縣的正職和副職行政領導人、次一級（部、廳、局或處、科或鎮(zhèn)）的正職和副職行政領導人；
其他如國家部委之下的廳局處、省區(qū)廳級之下的處科、地級市處級之下的科局、縣和縣級市科鄉(xiāng)級之下的股，及其他公務員則屬事務官，實行考試任命制；
事業(yè)單位的正副行政領導人、國有或集體企業(yè)的正副廠長經(jīng)理、村長亦實行直選；
各級黨組織的正副領導人由同級黨代會選出，黨代會代表由黨員直選；
以上選舉可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級、企事業(yè)單位開始逐漸擴大到市級、省級、國家級，共4級選舉，10年初步到位，20年內(nèi)建立比較完善的民選制度，50年內(nèi)完全實現(xiàn)政治現(xiàn)代化；
根據(jù)中國的國情，在目前的情況下，人民代表候選人、黨代會代表候選人、官職競選者等一律不準在街頭、廣場等公眾場合發(fā)表演講、進行競選活動，廢除“街頭政治”，只保護合法的游行、示威等；
只允許利用電視、廣播、網(wǎng)絡、報紙等媒體，或者在各級黨組織的組織下（黨的選舉則在行政機構的組織下）利用禮堂、教室等，在室內(nèi)發(fā)表演講，讓選民充分了解候選人；
保護候選人的一切公民權利和依法正常競選的權利；
達到法定人數(shù)后，人民代表大會或黨代會可罷免同級的行政或黨的領導人，選民可罷免人民代表或黨代表，可要求修改或改變決策，實行決策民主化；
財務政務公開，公務員的收入公開；
實行透明政治，除依法并且在律師的要求下召開閉門會議的除外，一切行政會議、各級人民代表大會會議公民皆有權旁聽，但無權當場質(zhì)詢，以保證會議的正常進行；
黨代會、黨委會則黨員有權旁聽，亦無權當場質(zhì)詢；
公民有權在免費或交納一定的費用、履行簡便的手續(xù)后查詢一切歷史或當代文件資料（法律明確規(guī)定的屬于國家機密的除外）；
實行經(jīng)濟民主，企業(yè)的監(jiān)事會、董事會、管理委員會等機構中依法應有職工代表，企業(yè)主管工資福利的副廠長、副經(jīng)理應由工會派出；
所有的企業(yè)、事業(yè)單位都應組織工會，工會的首要職責是維護職工的權益，并且可代表全體職工與政府、集體或資方就工資總額進行談判；
農(nóng)村應組織農(nóng)會，農(nóng)會的首要職責是維護農(nóng)民的權益；
政府扶持民間組織的發(fā)展，但民間組織不得進行非經(jīng)法律允許的游行示威、戶外演講等街頭政治行為，不得破壞社會穩(wěn)定。

　　3、逐步建立社會主義法治國家。

　�。�1）社會主義法治的原則和內(nèi)容：有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必糾；
憲法至上，維護法律尊嚴；
以法律規(guī)范一切政治、經(jīng)濟、社會行為，保護公民權利，特別是要保護少數(shù)派的權利；
法律面前人人平等，各級統(tǒng)治者尤其要守法；
司法獨立，政（政府）法（司法）分開；
民主生活法治化，政權轉移程序化，政治斗爭（競爭）規(guī)則化；
所有的政黨、組織都沒有超越憲法和法律的特權，以法律規(guī)范中央與地方的關系；
法律與WTO接軌，與現(xiàn)代文明接軌；
實現(xiàn)法律的正義、平等、公平。

　　（2）實行社會主義法治的措施：設立憲法法院，維護憲法至上的地位；
司法系統(tǒng)在財政上、組織上獨立于各級政府；
檢察院、法院的正副院長由各級人民代表大會選舉或罷免，其工作接受人民代表的監(jiān)督；
撤消法不責眾或無法遵守的法律，維護法律的嚴肅性；
取消違憲的歧視農(nóng)民、損害公民權利的一切法律、制度和政策；
懲處地方司法保護主義，完善錯案追究、索賠制度；
嚴禁私設刑堂，嚴厲追究徇私枉法、任意拘捕公民的違法行為，保證程序的合法性；
司法權責應明確，保證法官的權威，逐步實行陪審員制度，取消審判委員會，廢除集體負責制，禁止司法暗箱操作；
實行無罪推定、口供無效的制度，公民非經(jīng)法律程序不得被逮捕、被剝奪財產(chǎn)；
完善律師制度，提高律師地位，賦予律師查閱當事人有關檔案的權力，司法部門不得拒絕，對于司法當局打擊報復律師的違法行為應依法嚴厲懲處；
保護弱勢群體，進一步開展司法援助工作；
嚴格司法人事制度、培訓制度，提高司法人員的素質(zhì)；
司法應支持新聞媒體宣傳法治、實事求是地揭露社會問題；
完善有關政黨、組織、社團的法律制度，制定權力交接、權力和平轉移的法律；
以法律規(guī)范政府行為，實行地方自治；
形成民主議政參政、民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的法律法規(guī)體系；
按照 WTO的要求，法律做到公開、公正、透明、統(tǒng)一，重新設置司法系統(tǒng)，使之獨立于政府之外，克服司法行政化的傾向，保證法院獨立地審查政府行為的合法性。

　　4、逐步建立高度的社會主義精神文明——現(xiàn)代中華文明。

　　（1）現(xiàn)代中華文明的涵義、原則和內(nèi)容：現(xiàn)代中華文明是現(xiàn)代人類文明的優(yōu)秀成果與中華傳統(tǒng)精神和社會主義思想的有機結合體，它一要吸收現(xiàn)代文明智慧，二要弘揚中華文化傳統(tǒng)，三要融入社會主義公平思想，四要將三者有機地統(tǒng)一起來，從而熔鑄新的中華民族之魂�，F(xiàn)代中華文明的原則是高舉社會主義、民主主義旗幟；
宣傳科學，實現(xiàn)民主，保護人權，維護法治；
繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)，自強不息，增強民族凝聚力；
公平與效率兼顧，實現(xiàn)共富、平等、正義與小政府、大社會、高效率；
進行理論創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立現(xiàn)代政治、經(jīng)濟、社會、文化制度；
保持社會穩(wěn)定、實現(xiàn)民族統(tǒng)一�，F(xiàn)代中華文明的主要內(nèi)容是：

　　建立現(xiàn)代國家制度——包括現(xiàn)代權力制度；
現(xiàn)代監(jiān)督制度；
人民代表大會制度；
社會主義政黨制度；
社會主義聯(lián)邦制度和地方自治制度等。

　　建立現(xiàn)代政治制度——包括公民權利制度；
新聞監(jiān)督制度；
人民民主制度；
程序化、非暴力政治制度；
現(xiàn)代公務員制度等。

　　建立現(xiàn)代法律制度——包括現(xiàn)代憲法安排；
保護人權的法律制度；
現(xiàn)代司法制度；
無罪推定制度；
實體公正與程序公正并重的法律制度等。

　　建立現(xiàn)代經(jīng)濟制度——包括現(xiàn)代企業(yè)制度；
現(xiàn)代民有制度（所有制制度）；
現(xiàn)代金融制度；
現(xiàn)代財稅制度；
現(xiàn)代宏觀調(diào)控制度；
現(xiàn)代社會保障制度；
現(xiàn)代勞動關系制度等。

　　建立現(xiàn)代社會制度——包括非歧視性的戶口制度；
現(xiàn)代反腐敗制度；
社會主義共富制度；
現(xiàn)代城市制度；
現(xiàn)代社區(qū)制度；
現(xiàn)代農(nóng)村制度（民主、法治、公平、高效、文明、開放的社會主義新農(nóng)村）；
現(xiàn)代農(nóng)民制度等。

　　建立現(xiàn)代文化制度——包括傳統(tǒng)文化的繼承與保護；
社會主義文化多元化；
現(xiàn)代新聞制度；
現(xiàn)代文藝制度；
現(xiàn)代教育制度；
現(xiàn)代科研制度等。

　�。�2）建立現(xiàn)代中華文明的措施：加強制度建設，實現(xiàn)社會的高度民主化、法治化，建立現(xiàn)代文明的社會；
開展思想解放、文化啟蒙的活動，(點擊此處閱讀下一頁)

　　宣傳現(xiàn)代文明的價值觀；
繼承傳統(tǒng)文化的精華——愛國主義、民本主義精神、社會道義感、責任感、使命感、憂患意識、尊師重教的觀念等，進一步增強中華民族的內(nèi)在凝聚力；
弘揚社會主義的公平、正義的思想，批判封建主義；
大膽進行思想創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，實施啟蒙工程。

　　三、啟蒙工程的實施

　　1、進行廣泛的媒體宣傳：貫徹“擴大民主、完善法治、穩(wěn)定社會、重鑄文明”的方針，利用報紙、雜志、電視、廣播、網(wǎng)絡、黑板報、標語口號等一切可用的資源，宣傳社會主義民主與法治，宣傳中國共產(chǎn)黨追求民主與自由的理念，宣傳公平、公正的新社會主義思想，宣傳社會穩(wěn)定的重要性和現(xiàn)代文明避免社會動亂的方法，宣傳現(xiàn)代中華文明…，使之家喻戶曉，婦孺皆知。啟蒙工程的宣傳口號如下：

　　“擴大民主，完善法治，穩(wěn)定社會，重鑄文明”；

　　“發(fā)揚社會主義民主，完善社會主義法治”；

　　“在中國共產(chǎn)黨的領導下，走向民主與法治”；

　　“建立現(xiàn)代文明制度”；

　　“建立現(xiàn)代國家制度”；

　　“建立現(xiàn)代政治制度”；

　　“建立現(xiàn)代法律制度”；

　　“建立現(xiàn)代經(jīng)濟制度”；

　　“建立現(xiàn)代文化制度”；

　　“建立現(xiàn)代社會制度”；

　　“建立現(xiàn)代城市制度”；

　　“建立現(xiàn)代農(nóng)村制度”；

　　“建立民主、法治、公平、高效、文明、開放的社會主義新農(nóng)村”；

　　“吸收現(xiàn)代人類文明的成果，建立現(xiàn)代中華文明”，等等。

　　在大張旗鼓進行啟蒙宣傳的同時，我們還要批判“寧左勿右”、“民主自由是資本主義的東西”、“民主自由影響社會穩(wěn)定”等等錯誤的思想。

　　2、開展民主法治互助——“請您告訴他（她）”的活動：將全國、省區(qū)、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位的民主知識熱線電話、政務公開熱線電話、財務公開熱線電話、法律檢舉與求助電話等公布于眾，并且請知道的告訴不知道的；
各級干部可以印制配有上述電話號碼的名片，廣泛散發(fā)；
特別是，不僅要告知人民群眾所在縣市的電話，而且為了便于監(jiān)督和維權，還要告知對方上級政府、司法部門乃至中央級的有關電話。

　　3、實施現(xiàn)代文明教育：讓民主、法治、公平、公正、社會主義、現(xiàn)代中華文明等內(nèi)容進大中小學、進課堂、進書本、進頭腦。

　　4、建立民主、法治啟蒙實驗點：建立民主學校、法治學校；
開展民主、法治的學習、交流、互助活動，總結經(jīng)驗教訓，逐步完善推廣。

　　5、促進基層民主，著力制度創(chuàng)新：推進鄉(xiāng)村民主、街道民主、廠礦民主、院校（研究院所、學校）民主，將村主任直選擴大至縣鄉(xiāng)；
繼續(xù)實行政務公開、財務公開；
開展“制度創(chuàng)新”的活動，普及現(xiàn)代國家制度、現(xiàn)代政治制度、現(xiàn)代法律制度、現(xiàn)代經(jīng)濟制度、現(xiàn)代社會制度、現(xiàn)代文化制度的有關知識，推廣制度建設的相關成果。

　　6、強調(diào)中國共產(chǎn)黨在啟蒙工程中的領導作用：為了在社會穩(wěn)定的前提下推進社會主義民主與法治，在民主與法治的建設中實現(xiàn)社會的長期的穩(wěn)定，我們必須重視中國共產(chǎn)黨在實施啟蒙工程、融入現(xiàn)代文明中的領導作用和社會穩(wěn)定的作用。我們相信，依靠中國共產(chǎn)黨的領導和全體中國人民的奮斗，中華民族一定能在不遠的將來走出傳統(tǒng)社會的陰影，走進現(xiàn)代中華文明的康莊大道。

　　以上倡議請在全國宣傳。

　�。ê�星斗，北京理工大學教授）

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