劉檸:“政冷經(jīng)熱”的中國(guó)代價(jià)
發(fā)布時(shí)間:2020-05-22 來(lái)源: 散文精選 點(diǎn)擊:
10月11日,日本《每日新聞》報(bào)道,日本執(zhí)政的自民黨代理干事長(zhǎng)、被看成是次期首相熱門(mén)人選的安倍晉三日前在朝日電視臺(tái)的新聞節(jié)目中表示,如果自己當(dāng)選日本首相,“參拜靖國(guó)神社是當(dāng)然的事情”。對(duì)首相小泉純一郎參拜靖國(guó)神社問(wèn)題,安倍強(qiáng)調(diào),作為一國(guó)的領(lǐng)袖,前去祭拜為國(guó)捐軀的英靈們難道不應(yīng)該嗎?
因日相小泉執(zhí)意參拜靖國(guó)神社,中日首腦會(huì)晤中斷已逾3年。直到去年9月,吳邦國(guó)訪日之后,兩國(guó)軍事和外交口的交流雖然得以部分重開(kāi),但一些非通過(guò)首腦峰會(huì)而無(wú)法定奪的重大戰(zhàn)略課題依然處于擱置狀態(tài)。日前,國(guó)務(wù)委員唐家璇在會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的日本眾院議長(zhǎng)河野洋平時(shí),對(duì)雙邊關(guān)系大幅倒退的現(xiàn)實(shí)表示擔(dān)憂,指出“目前的狀況比(1972年)中日恢復(fù)邦交時(shí)更為糟糕!
顯然,唐家璇是從兩國(guó)政治關(guān)系的角度做出上述判斷的。作為中國(guó)負(fù)責(zé)外交事務(wù)的高層官員,唐是中日邦交正;勁械挠H歷者、見(jiàn)證人之一。所以,他對(duì)于中日關(guān)系現(xiàn)狀的失望應(yīng)該說(shuō)是有充分依據(jù)的。
與此同時(shí),中日關(guān)系中特有的“政冷經(jīng)熱”構(gòu)造依然在持續(xù)發(fā)揮效應(yīng)。尤其在雙方首腦會(huì)晤中斷后近兩三年來(lái),這種效應(yīng)幾乎可以說(shuō)是“超水平發(fā)揮”,至今不見(jiàn)明顯的“衰變”跡象。2002年,中日貿(mào)易額歷史性突破千億美元大關(guān);
2003年達(dá)1300億,中國(guó)首次超過(guò)美國(guó)而成為日本最大貿(mào)易伙伴;
僅今年上半年,就超過(guò)780億,比去年同期增長(zhǎng)28.6%,年內(nèi)可望突破1600億,繼而在兩年內(nèi)登上2000億美元臺(tái)階。屆時(shí),中日貿(mào)易有可能超越日美而成為全球最大規(guī)模的雙邊貿(mào)易。
在這種情況下,小泉表示要繼續(xù)參拜靖國(guó)神社,而由日本國(guó)內(nèi)一些重量級(jí)政治家提議、據(jù)說(shuō)得到中、韓兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人默認(rèn)的、將甲級(jí)戰(zhàn)犯的靈位遷移出靖國(guó)神社的“分祀”方案及另建一個(gè)獨(dú)立的戰(zhàn)歿者追悼設(shè)施的替代性方案事實(shí)上已經(jīng)被邊緣化,實(shí)施遙遙無(wú)期。對(duì)此,中國(guó)一再表示憤怒。最近,中國(guó)國(guó)家元首胡錦濤在接見(jiàn)到訪的河野洋平時(shí)還強(qiáng)調(diào)說(shuō),中日關(guān)系要發(fā)展,“當(dāng)務(wù)之急是要妥善解決參拜靖國(guó)神社問(wèn)題”;
對(duì)于日方提出希望在越南河內(nèi)舉行的亞歐會(huì)議(ASEM)上實(shí)現(xiàn)與中國(guó)總理溫家寶的高峰會(huì)晤的請(qǐng)求,則因中方“將優(yōu)先安排與其他國(guó)家首腦的會(huì)談”而擱淺。
小泉為什么不惜開(kāi)罪中國(guó)而再三再四地參拜靖國(guó)神社?難道他不怕為此使拉動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要?jiǎng)右蛑坏摹爸袊?guó)特需”受到影響,從而耽擱日本來(lái)之不易的景氣回復(fù)進(jìn)程嗎?其靖國(guó)神社“偏執(zhí)”的背后究竟是什么呢?
作為日本的政府首腦,像其他民主國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人一樣,小泉深知選票和經(jīng)濟(jì)的重要,絕不可能在這兩件事情上任性妄為。而其之所以敢冒國(guó)際社會(huì)之大不韙,多次參拜靖國(guó)神社,并表示將參拜不已,一個(gè)基本的判斷是,選票(支持率)不曾因首相的參拜行為而下跌,包括對(duì)外貿(mào)易在內(nèi)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也沒(méi)有因此而一蹶不振。相反,從民調(diào)上看,支持率還不時(shí)有所爬升,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也被認(rèn)為已經(jīng)走出低谷,步入了良性循環(huán)的軌道。
在外交方面,雖然中日政治關(guān)系因此蒙受慘重代價(jià),短時(shí)期內(nèi)難有起色,但是,作為日本外交基石的日美關(guān)系不但得到空前的強(qiáng)化,而且,除中國(guó)以外,對(duì)于小泉的參拜行為持激烈批判態(tài)度的國(guó)家似乎并沒(méi)有幾個(gè)。
對(duì)于來(lái)自中國(guó)的反彈,小泉基本上采取“以靜制動(dòng)”、“以不變應(yīng)萬(wàn)變”的策略,從不(似乎也不屑于)對(duì)自己的行為做過(guò)多辯解,只是淡淡地說(shuō):“(靖國(guó)參拜)是個(gè)人的信條,與中國(guó)沒(méi)有關(guān)系”;
“我歷來(lái)是日中友好派”,“這一點(diǎn),中國(guó)清楚”。有時(shí)候還不忘加上一句“撫摸”:“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是威脅”……然而,面對(duì)中方發(fā)出的一次又一次的柔軟信號(hào),他扭過(guò)頭去,故意不睬,始終拒絕把對(duì)方拋過(guò)來(lái)的球再擲回去。
這越來(lái)越像一場(chǎng)游戲,確切地說(shuō),是一場(chǎng)由小泉一個(gè)人表演的獨(dú)角“對(duì)華游戲”。有日本財(cái)界人士指出:“如今日中關(guān)系發(fā)展不順暢的很大原因就在于小泉本人”,“目前對(duì)華經(jīng)貿(mào)往來(lái)的最大風(fēng)險(xiǎn)因素就是小泉”。事實(shí)上,自去年兩國(guó)外交、軍事交流重開(kāi)以來(lái),至今無(wú)法訪華的日本政治家只有小泉一人。對(duì)此,小泉本人似乎并不感到尷尬,給人的感覺(jué),甚至有那么一點(diǎn)“Enjoy”。
小泉何以能夠“逍遙”于劍拔弩張的政治對(duì)立,做到如此“超然”呢?筆者以為其理由有三:
首先,基于在經(jīng)濟(jì)上,中國(guó)需要日本甚于日本需要中國(guó)的預(yù)設(shè)前提,無(wú)需擔(dān)心“政冷”會(huì)貽害“經(jīng)熱”。即認(rèn)為,中方不可能因小泉執(zhí)意參拜靖國(guó)神社而中止或削弱對(duì)日經(jīng)濟(jì)關(guān)系,充其量也就是拒不接受小泉個(gè)人的訪華而已。
客觀上,近年來(lái)中方從戰(zhàn)略高度把握中日關(guān)系,在策略上也確實(shí)采取了“政經(jīng)分離”的方針。今年8月,被認(rèn)為是京滬高鐵項(xiàng)目“實(shí)施前的彩排”的、2000公里鐵路網(wǎng)提速工程截標(biāo)。在國(guó)家發(fā)改委的“協(xié)調(diào)”下,由6家日企組成的聯(lián)合體財(cái)團(tuán)最終獲得了此項(xiàng)工程中相當(dāng)?shù)姆蓊~。而試圖像去年那樣如法炮制,再次通過(guò)網(wǎng)上簽名反對(duì)運(yùn)動(dòng)來(lái)阻止中國(guó)政府定標(biāo)給日商的“愛(ài)國(guó)者同盟”等民族主義者網(wǎng)站,則被“有關(guān)部門(mén)”關(guān)閉了事,至今沒(méi)有重開(kāi)的消息。
中方的這種帶有“實(shí)用主義”色彩的應(yīng)對(duì),也多少?gòu)膫?cè)面詮釋了小泉的理論預(yù)設(shè),顯然也被他當(dāng)成了“參拜有理”的“硬道理”。
其次,冷戰(zhàn)后,日本國(guó)內(nèi)圍繞國(guó)家未來(lái)走向的問(wèn)題,自由派與保守派之間的“兩條路線”之爭(zhēng),為在“失落的十年”中迷失了的日本重新找回了通向21世紀(jì)的發(fā)展路標(biāo),而小泉率領(lǐng)國(guó)民走出蕭條的“出埃及”之功不可沒(méi)。
隨著去年5月“有事三法案”及今年2月“有事七法案”的出臺(tái),“有事法制”形成體系化,這場(chǎng)曠日持久的、關(guān)于國(guó)家目標(biāo)的論戰(zhàn)也終于塵埃落定:以“普通國(guó)家”(即政治大國(guó))為國(guó)家目標(biāo)、對(duì)外主張自由、自助、自決主義的右傾保守派,最終戰(zhàn)勝了以“民生大國(guó)”(Civilian Power)為國(guó)家目標(biāo)、對(duì)外主張國(guó)際協(xié)調(diào)主義的左傾自由派。
而作為首相的小泉,雖然遠(yuǎn)非吉田茂、中曾根康弘那種意義上的“戰(zhàn)略型”宰相,搞經(jīng)濟(jì)也乏善可陳(高喊“構(gòu)造改革”的口號(hào)上臺(tái),4年來(lái)卻迄無(wú)長(zhǎng)進(jìn)),但他卻巧妙地順應(yīng)了日本社會(huì)“總保守化”的社會(huì)思潮。并且,憑借酷愛(ài)作秀的性格和不茍言笑、長(zhǎng)發(fā)飄逸的酷相,直把國(guó)家保守主義演到了極致,幾乎成了世紀(jì)之初日本的政治偶像。截止到9月17日,其首相任期已經(jīng)與政權(quán)壽命居第5位的岸信介前首相持平;
本屆自民黨總裁的任期至2006年9月,若小泉能夠任滿的話,則將超過(guò)已故前總裁池田勇人及中曾根康弘居第3位,僅次于佐藤榮作、吉田茂兩位前總裁。無(wú)論如何,事實(shí)上,小泉已然成就了日本政壇近20年來(lái)的“長(zhǎng)期政權(quán)”。
第三,作為公認(rèn)是日本戰(zhàn)后最親美的政權(quán)的首腦,小泉把日美同盟關(guān)系變成了真正意義上的“血盟”。借助9·11之后美國(guó)的反恐攻勢(shì),日本已經(jīng)把自衛(wèi)隊(duì)官兵派到了印度洋海域和戈蘭高地,隨著“日軍”足跡漸遠(yuǎn)和邊界的日益模糊,近60年來(lái)以“和平憲法”的形式捍衛(wèi)并恪守的“專守防衛(wèi)”、“禁止行使集體自衛(wèi)權(quán)”等原則正在被挑戰(zhàn)、突破,和平憲法中不戰(zhàn)條款的被修改似乎也已經(jīng)是時(shí)間問(wèn)題。
利用被強(qiáng)化了的日美同盟的力量,包括上述納臺(tái)海于“有事”范圍的“有事法制”在內(nèi)的法律整備工作已大功告成。而隨著朝核危機(jī)的進(jìn)一步緩解,從韓國(guó)削減下來(lái)的美國(guó)軍備將被用于加強(qiáng)日本西南諸島的軍事部署的戰(zhàn)略,作為美全球軍力調(diào)整的一環(huán)已日漸清晰,其“防衛(wèi)”的假想敵和目標(biāo)不言自明。
據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道,8月,服務(wù)于日本首相的、名為“安全保障及防衛(wèi)力懇談會(huì)”的咨詢機(jī)構(gòu),在對(duì)小泉提交的一份報(bào)告中,明言“中國(guó)已構(gòu)成日本的軍事威脅”,而該報(bào)告的內(nèi)容將成為于年底由政府制定的新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》的指針。
另?yè)?jù)共同社報(bào)道,最近,美國(guó)向日本政府提出了一份關(guān)于駐日美軍整編問(wèn)題的具體方案。根據(jù)該方案,美軍將同日本自衛(wèi)隊(duì)共同使用沖繩的美軍嘉手納基地,同時(shí)把位于日本西南端、距臺(tái)北僅460公里的下地島機(jī)場(chǎng)作為“合作性安保據(jù)點(diǎn)”加以共享,以“有效地發(fā)揮其作為美軍和自衛(wèi)隊(duì)輔助性機(jī)能的作用”。有證據(jù)表明,該方案雖然遭到?jīng)_繩縣政府的強(qiáng)烈反對(duì),但日美正在加緊協(xié)調(diào)。
而與此相關(guān),9月20日,日本防衛(wèi)廳出臺(tái)了一項(xiàng)方針,在部署于沖繩那霸市的陸上自衛(wèi)隊(duì)“第一混成團(tuán)”的既有編制內(nèi),增設(shè)一支由850名士官組成的普通步兵團(tuán),旨在加強(qiáng)實(shí)力,形成一支具有2300人規(guī)模的作戰(zhàn)旅。同時(shí),將航空自衛(wèi)隊(duì)那霸基地所屬的F-4戰(zhàn)斗機(jī)部隊(duì)升級(jí)為機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)能力更強(qiáng)的F-15部隊(duì),并向臺(tái)灣附近的下地島駐地轉(zhuǎn)移戰(zhàn)機(jī),以強(qiáng)化西南方面的軍事部署。
如此,小泉充分利用目前中日關(guān)系中“政冷經(jīng)熱”的“非常構(gòu)造”,在大體不損害兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的前提下,追求國(guó)家利益的最大化。短短幾年的時(shí)間,日本就告別了“民生大國(guó)”,在通往“普通國(guó)家”的道路上,邁出了最初的、也是決定性的幾步。靖國(guó)參拜,是不折不扣的政治行動(dòng),然而在小泉身上,似乎更像一種經(jīng)濟(jì)行為:表面上,互不往來(lái),連招呼都不打一聲,然而心里卻在緊張地盤(pán)算著投入(參拜秀、翻臉秀等)與收益(所謂的“國(guó)益”)。日本評(píng)論家、《日經(jīng)新聞》編委田村秀男指出:“小泉首相依然在靖國(guó)神社問(wèn)題上讓對(duì)華關(guān)系承受顛簸,即使不排除個(gè)人的信念,其背后難道沒(méi)有某種冷靜至極的外交上的打算嗎?”
當(dāng)然,中外都有學(xué)者指出,“政冷”已經(jīng)或正在對(duì)“經(jīng)熱”造成影響。但就目前的情況看,這種態(tài)勢(shì)并不明顯。而且,“政冷經(jīng)熱”局面是由中日關(guān)系中一系列客觀條件和歷史積淀所決定的,應(yīng)該不會(huì)很快結(jié)束。剛剛訪問(wèn)過(guò)中國(guó)的日本“經(jīng)團(tuán)連”會(huì)長(zhǎng)奧田碩也對(duì)中國(guó)總理溫家寶表示,目前的“政冷”局面,“不會(huì)對(duì)日中間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)生影響”。再者,即使出現(xiàn)一些局部性的、不利于經(jīng)貿(mào)往來(lái)的因素,日本完全可以憑借削減對(duì)華ODA(政府開(kāi)發(fā)援助)額度等手段來(lái)加以平衡。事實(shí)上,相對(duì)于中方理性、靈活的“政經(jīng)分離”政策,近年來(lái)日本在對(duì)華外交上反而采取了“政經(jīng)不分”的強(qiáng)硬政策,把經(jīng)援與政治問(wèn)題掛鉤。最明顯的例子,就是對(duì)華ODA。
日本政府的對(duì)華日元貸款2000年度尚維持在2144億日元的水平,而到了2003年度,大幅削減至967億日元,3年內(nèi)砍了一半以上,2004年度繼續(xù)削減了兩成。99年至2002年,中國(guó)連續(xù)4年為日元貸款最大對(duì)象國(guó),而2003年度,降為第3位,列于印度和印尼之后。并且,在自民黨內(nèi),一向有強(qiáng)硬派政治家主張完全取消對(duì)華ODA。10月3日,剛剛上臺(tái)的新外相町村信孝在與東京市民的交流會(huì)上,發(fā)表了“對(duì)中經(jīng)援畢業(yè)”的演說(shuō),再次暗示日方有可能叫停對(duì)華ODA。
甭管怎么說(shuō),目前兩國(guó)間政治關(guān)系冷到徹骨,而經(jīng)貿(mào)關(guān)系呈單極繁榮的狀況,確實(shí)挑戰(zhàn)了政經(jīng)互動(dòng)、相因相果的國(guó)際關(guān)系理論常識(shí),堪稱國(guó)際關(guān)系史上的奇跡。無(wú)論中日哪一方,如果僅僅從基于純經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)的、實(shí)利的價(jià)值判斷出發(fā)的話,其實(shí)大可不必刻意做出某種努力來(lái)打破這種現(xiàn)狀,甚至不妨加以利用?墒,一邊是正在“和平崛起”的“負(fù)責(zé)任的大國(guó)”,一邊是正在大步走向“普通國(guó)家”的潛在政治大國(guó),兩國(guó)都在這個(gè)時(shí)刻表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的大國(guó)意志。而作為大國(guó),出于自身的國(guó)家目標(biāo)和地緣戰(zhàn)略平衡的需要,那種一味追逐眼前的實(shí)利,置國(guó)與國(guó)之間道義、理性上的責(zé)任于不顧的做法其實(shí)未必是長(zhǎng)遠(yuǎn)、現(xiàn)實(shí)的選擇。
對(duì)此,日本國(guó)內(nèi)一些自由派學(xué)者似乎已經(jīng)失去了耐心:《朝日新聞》資深評(píng)論家船橋洋一指出,小泉“對(duì)華游戲”的前提是“在經(jīng)濟(jì)上中國(guó)需要日本更甚于日本需要中國(guó)”。然而,這個(gè)前提不會(huì)長(zhǎng)久持續(xù)下去,如果有朝一日中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)一步密切的話,中國(guó)的對(duì)日姿態(tài)很有可能會(huì)變得強(qiáng)硬起來(lái)。慶應(yīng)大學(xué)教授小島朋之則指出:“如果(小泉首相)是基于堅(jiān)定的信念,那么今后也可以去參拜靖國(guó)神社。但必須明確,要使此舉得到中方‘理解’或‘不成為日中友好的障礙’則是不可能的事情。”
尤其是中共十六屆四中全會(huì)之后,中共順利實(shí)現(xiàn)了政權(quán)交替,日本輿論一致認(rèn)為,改善兩國(guó)關(guān)系的“良機(jī)”已經(jīng)到來(lái),機(jī)不可失,失不再來(lái)。在大會(huì)閉幕后的9月20日至21日,幾乎所有的主流媒體均發(fā)表社論、社評(píng),呼吁小泉停止參拜靖國(guó)神社,立即致力于修復(fù)對(duì)華關(guān)系。
隨后,深孚眾望的“知日派”副外長(zhǎng)王毅飛赴東京,正式出任駐日大使。這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層在頻頻釋放出一系列對(duì)日友善信號(hào)之后,打出的最有力的一張牌。此牌既出,中方手里恐怕再難拿出其它的好牌。王毅上任伊始的第一“政務(wù)”,就是要于11月在智利召開(kāi)的亞太經(jīng)合組織(APEC)首腦會(huì)議上,實(shí)現(xiàn)胡錦濤主席與小泉首相的首腦會(huì)談。小泉“接招”與否,不僅中國(guó)在看,日本國(guó)內(nèi)和國(guó)際社會(huì)的壓力也不可小覷。
與此同時(shí),小泉第二次改組內(nèi)閣,被認(rèn)為是“參拜靖國(guó)神社派”的鷹派政治家町村信孝出任外相。其本人自2000年以來(lái)年年參拜的“業(yè)績(jī)”及對(duì)首相參拜的“理解”,令人擔(dān)心“中日靖國(guó)神社之結(jié)將更加難解”(日本《中文導(dǎo)報(bào)》語(yǔ))。
從上個(gè)世紀(jì)90年代中期開(kāi)始,由于在全球化進(jìn)程中,中日兩國(guó)各自國(guó)情及其實(shí)力對(duì)比上的深刻變化,中日關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)重新定位的調(diào)整期(其標(biāo)志是98年底江澤民總書(shū)記的訪日)。這種調(diào)整,簡(jiǎn)而言之,就是由日本主導(dǎo)的亞洲經(jīng)濟(jì)關(guān)系逐漸解體(即所謂“雁行模式”的終結(jié)),而一個(gè)由同時(shí)呈現(xiàn)出大國(guó)化趨勢(shì)的中、日兩國(guó)共同主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)格局正在形成,這在東亞歷史上是第一次(歷史上由中、日分別主導(dǎo)的地區(qū)繁榮從來(lái)是交替出現(xiàn)的)。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),調(diào)整的步伐明顯加快。雖然中日關(guān)系最終會(huì)在何種均勢(shì)和水平上塵埃落定尚不明朗,但無(wú)論如何,永遠(yuǎn)也不可能再回到以往的“蜜月”年代。
原刊于《鳳凰周刊》(163期)
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