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        高一飛:應(yīng)當(dāng)反思還有哪些工作“基本不成功”

        發(fā)布時間:2020-05-25 來源: 散文精選 點(diǎn)擊:

          

          依靠將來的“改革和發(fā)展”去解決現(xiàn)在的矛盾,本質(zhì)上就是回避問題,希望用時間去沖淡不公平、不正義,這是一種黑社會的邏輯,是一種用將來的發(fā)展成果對現(xiàn)在的不公正進(jìn)行 “洗白”的錯誤理論。同時這也是違背以人為本的理論,因?yàn)闉閷淼母母锖桶l(fā)展?fàn)奚F(xiàn)在的公平正義,是把人當(dāng)做“改革和發(fā)展”的工具對待,人民有要求任何時候都受到 “公平正義”的對待的權(quán)利。

          ——題記

          

          中國青年報(bào)報(bào)道,國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部副部長葛延風(fēng)接受中國青年報(bào)記者獨(dú)家專訪時說:“目前中國的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革基本上是不成功的”。由他擔(dān)任課題組負(fù)責(zé)人的最新醫(yī)改研究報(bào)告于近日發(fā)布,報(bào)告對中國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革進(jìn)行了總體性評價和反思,并提出了醫(yī)療改革的新框架。報(bào)告指出,當(dāng)前的一些改革思路和做法,都存在很大問題,其消極后果主要表現(xiàn)為,醫(yī)療服務(wù)的公平性下降和衛(wèi)生投入的宏觀效率低下。報(bào)告還說,現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生體制出現(xiàn)商業(yè)化、市場化的傾向是完全錯誤的,違背了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的基本規(guī)律。直接用“基本上是不成功的”、“完全錯誤”來批評一項(xiàng)改革措施,這是難得的客觀的態(tài)度。( 《中國青年報(bào)》,國務(wù)院研究機(jī)構(gòu):我國醫(yī)改工作基本不成功,2005.7.29,)

          

          對于醫(yī)改的評價,是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,專家們的意見當(dāng)然具有權(quán)威性,這個結(jié)論也將使我們對醫(yī)療體制改革重新定位,確立新的目標(biāo)和改革方案。但國務(wù)院發(fā)展研究中心的結(jié)論還有非常重要的標(biāo)志性的意義就是:對一項(xiàng)改革措施的推行,我們至少能夠回頭看了。承認(rèn)“不成功”和“完全錯誤 ”需要勇氣和膽識,但是又只是實(shí)現(xiàn)了實(shí)事求是這一最基本的要求,敢于認(rèn)錯,直面失敗,才能使我們不至于在錯誤的道路上越走越遠(yuǎn),才能確定新的發(fā)展和改革的方向,使改革事業(yè)不斷進(jìn)步。如果“改革沒有不成功的,成績沒有不輝煌的”,那才違背了改革具有探索性、摸著石頭過河的客觀規(guī)律,如果是這樣的結(jié)論,那一定是自欺欺人、掩耳盜鈴。

          

          衡量改革成功的標(biāo)志應(yīng)當(dāng)是什么, 1992年年初,鄧小平同志指出:“要害是姓 ‘資’還是姓‘社’ 的問題。判斷的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力,是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力,是否有利于提高人民的生活水平。”從此,三個“有利于”成為人們衡量一切工作是非得失的判斷標(biāo)準(zhǔn)。新的時代,“根據(jù)新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點(diǎn),我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會,應(yīng)該是民主法治、公平正義。” (胡錦濤2.19講話)改革開放 25年來,中國GDP年均增長率相當(dāng)于同期全球的 5.4倍,增長速度高于世界其他國家和地區(qū)。這是有目共睹的事實(shí)。但和諧社會理論告訴我們,總體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不是衡量一項(xiàng)事業(yè)是否成功的唯一標(biāo)準(zhǔn)。是不是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”,這同樣應(yīng)當(dāng)成為我們衡量各項(xiàng)改革措施是否成功的因素。

          

          “我國改革發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期。一些國家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明,在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元之后,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就進(jìn)入了一個關(guān)鍵階段。在這個階段,既有因?yàn)榕e措得當(dāng)從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會平穩(wěn)進(jìn)步的成功經(jīng)驗(yàn),也有因?yàn)閼?yīng)對失誤從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊不前和社會長期動蕩的失敗教訓(xùn)! (胡錦濤2.19講話)而當(dāng)前我國在發(fā)展過程中,就應(yīng)當(dāng)去反思這些“失誤”和“教訓(xùn)”。是否成功,有程度上的不同,有些改革是成功了,有些是基本成功、基本不成功、不成功和完全失敗,都應(yīng)當(dāng)及時總結(jié),這是避免“應(yīng)對失誤”的前提和基礎(chǔ)。

          

          據(jù)李昌平先生分析,“我國中西部絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的家庭農(nóng)業(yè)收入在繳納稅費(fèi)之后的剩余,難以維持農(nóng)民家庭的簡單再生產(chǎn);
        絕大多數(shù)的農(nóng)民工的工資難以維持本人勞動力的再生產(chǎn)!薄 中西部農(nóng)村的原有基礎(chǔ)設(shè)施功能退化,教育、醫(yī)療和其他公共品安排名存實(shí)亡,農(nóng)村市場蕭條,農(nóng)村金融萎縮,農(nóng)民生產(chǎn)生活艱難,田園牧歌式的生活圖景已經(jīng)成為歷史。”那么,在這些廣大的中西部地區(qū),農(nóng)村改革是不否算成功了呢?

          

          又如教育改革,雖然按照義務(wù)教育法,國家實(shí)行九年義務(wù)教制,但目前我國的教育投入約占國民生產(chǎn)總值的3%,低于世界平均 5%的水平。國務(wù)院早在1993年頒發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》就確定在2000年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)要達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%,。盡管2001年這一比例走出長期保持的2.4%左右的低谷,上升到 3.19%,但與世界5%的平均水準(zhǔn)仍相差甚遠(yuǎn)。只能與柬埔寨(2.9%,1996年數(shù)字)、尼泊爾(3.1%)等亞洲窮國相提并論。以至于竟荒唐的淪落到比世界上最貧窮的國家之一烏干達(dá)還低的水準(zhǔn)。成功是相對的,是相對于應(yīng)當(dāng)制定和已經(jīng)制定的目標(biāo)而言的,相對于我國義務(wù)教育的立法目標(biāo),我國義務(wù)教育的現(xiàn)狀,完全可以判斷為“基本不成功”。

          

          在貧富差距方面,國際上對貧富差距的通用表示法是基尼系數(shù)。這個系數(shù)越大,表示社會的貧富差距越大。中國的基尼系數(shù) 1991年為0.282,屬于較低水平。到2000年已達(dá)0.458,增長幅度較大,目前已經(jīng)超過國際公認(rèn)的警戒線。這說明中國的貧富差距已到了非正視不可的地步了。除了基尼系數(shù)逐年擴(kuò)大外,中國的城鄉(xiāng)居民收入差距和地區(qū)間收入差距也在不斷擴(kuò)大,而標(biāo)志著信息化程度的家庭電腦擁有率,東部最發(fā)達(dá)地區(qū)和西部最不發(fā)達(dá)地區(qū)竟相差幾十倍。也就是說,如果不抓緊解決貧富差距的話,在信息時代這種差距會以比以前更快的速度擴(kuò)大。

        鄧小平同志曾經(jīng)說過:“如果導(dǎo)致兩極分化,改革就算失敗了! (《鄧小平文選》第三卷,第139頁)兩極分化的程度到底有一個什么樣的標(biāo)準(zhǔn),如果現(xiàn)在的情況是屬于兩極分化,那么是不是可以說某些方面“改革就算失敗了” 呢?

          

          除了上述問題以外,經(jīng)濟(jì)改革方面,是否體現(xiàn)了保護(hù)環(huán)境,人與自然和諧相處;
        政治體制改革方面,政府是否高效廉潔,人民是否民主自由;
        在司法改革方面,是否實(shí)現(xiàn)了公正與效率, 等等,都應(yīng)當(dāng)去問一問是否成功的問題。社會主義和諧社會要求社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展。這表明了隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,中國特色社會主義事業(yè)的總體布局,更加明確地由社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體。所以經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)在哪些地方面有成功的經(jīng)驗(yàn)和不成功的教訓(xùn)都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真的反思。否則,其結(jié)果只能是南轅北轍,導(dǎo)致在錯誤的道路上越走越遠(yuǎn)。所以不能以穩(wěn)定為借口打圧不同意見,拒絕監(jiān)督,掩蓋錯誤。

          

          有一種理論認(rèn)為,“改革的不斷深化必然涉及利益關(guān)系的調(diào)整,不同的人、不同的群體在享受改革發(fā)展成果方面有所不同是難免的。解決這些矛盾和問題,根本上要依靠改革和發(fā)展;
        而改革和發(fā)展又需要維護(hù)穩(wěn)定。只有維護(hù)社會穩(wěn)定,才能不斷深化改革、加快發(fā)展,也才能為解決改革發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題創(chuàng)造有利條件! (維護(hù)穩(wěn)定 促進(jìn)發(fā)展,人民日報(bào), 2005年 07月 28日)這是一個顯然矛盾百出的邏輯,“在享受改革發(fā)展成果方面有所不同是難免的”,那要看是什么樣的不同,是不是建立在“公平正義”的基礎(chǔ)上,否則,這種情況要進(jìn)行糾正!耙揽扛母锖桶l(fā)展”去解決現(xiàn)在的矛盾,本質(zhì)上就是回避問題,希望用時間去沖淡不公平、不正義,這是一種黑社會的邏輯,是一種用將來的發(fā)展成果對現(xiàn)在的不公正進(jìn)行 “洗白”的錯誤理論。同時這也是違背以人為本的理論,因?yàn)闋奚F(xiàn)在的公平正義為將來的改革和發(fā)展,是把人當(dāng)做“改革和發(fā)展 ”的工具對待,人民有要求任何時候受到“公平正義”的對待的權(quán)利。

          

          反思我們的事業(yè)是否成功應(yīng)當(dāng)通過民主的方式來進(jìn)行。是非得失的標(biāo)準(zhǔn)是由人來把握的,成功的程序性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是由人民回答滿意不滿意,只有民主法治才能使不成功的原因得以發(fā)現(xiàn),問題得以糾正!懊裰鞣ㄖ危褪巧鐣髁x民主得到充分發(fā)揚(yáng),依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí),各方面積極因素得到廣泛調(diào)動!保ê\濤2.19講話)通過改革政治體制,建立健全各種民主制度,才能及時發(fā)現(xiàn)錯誤,減少錯誤成本。民主的政治體制的一項(xiàng)重要的內(nèi)容是允許人民批評政府,讓人民的表達(dá)自由權(quán)利充分實(shí)現(xiàn)。表達(dá)自由的重要表現(xiàn)形式包括新聞自由,信訪權(quán)利。只有通過表達(dá)自由,人民才能把對一項(xiàng)工作是否滿意,他們認(rèn)為是否成功的結(jié)論告訴政府,政府才能及時對不正確的決策、不成功的工作有清醒的認(rèn)識,才能知道什么是“完全錯誤的”,是“基本不成功”的;
        只有通過政治體制改革,用“民主法治”的手段,才能使“不成功”和“錯誤”降低到最低的限度。

          

          2005.8.3

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