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        張殊:世界第一的中國(guó)大學(xué)收費(fèi)

        發(fā)布時(shí)間:2020-05-26 來源: 散文精選 點(diǎn)擊:

          

          這些年,中國(guó)大學(xué)收費(fèi)節(jié)節(jié)攀升,居高不下,引起廣大人民群眾的強(qiáng)烈不滿。高校收費(fèi)合理與否,不僅關(guān)系到千千萬萬的學(xué)生及家庭,也關(guān)乎高校的社會(huì)形象與國(guó)家的形象,更關(guān)系到社會(huì)和諧、科學(xué)發(fā)展和民族振興,是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的大事,必須予以高度重視,盡快加以解決。

          

          中國(guó)大學(xué)收費(fèi)的演變

          

          從新中國(guó)成立到1988年的數(shù)十年中,中國(guó)高等教育一直都是“免費(fèi)的午餐”。這是國(guó)家對(duì)高等教育的重視,是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。直到1989年,國(guó)家開始對(duì)高等教育實(shí)行收費(fèi),其實(shí)當(dāng)時(shí)的收費(fèi)也只是象征性地只收200元,但卻是高等教育收費(fèi)改革邁出的第一步。1994年以前,高校對(duì)按計(jì)劃招收的大學(xué)生實(shí)行公費(fèi)培養(yǎng),畢業(yè)后按教育行政部門的計(jì)劃統(tǒng)一分配,大學(xué)生在校學(xué)習(xí)的成本由國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)承擔(dān)。免費(fèi)上大學(xué)給多少貧困家庭的孩子帶來了上大學(xué)改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)!雖然在此其間,一些公立學(xué)校開始招生部分自費(fèi)生,逐漸形成了公費(fèi)生與自費(fèi)生并存的“雙軌制”。但在多數(shù)情況下,所謂的自費(fèi)生,主要是單位委托培養(yǎng),學(xué)費(fèi)由單位交給學(xué)校,不由學(xué)生和家庭承擔(dān)。

          1996年中國(guó)高等教育試行并軌招生,學(xué)費(fèi)一下子漲過了2000元,這在當(dāng)時(shí)引起了軒然大波!1997年全面并軌后學(xué)費(fèi)一直徘徊在3000元左右。但2000年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)猛漲,普遍在1999年的基礎(chǔ)上提高了15%左右,有些地區(qū)高達(dá)20%,學(xué)費(fèi)漲過4000元,當(dāng)時(shí)在社會(huì)引起了強(qiáng)烈反響。

          教育部門發(fā)出的通知規(guī)定:“從2000年9月新學(xué)年起,對(duì)北京地區(qū)高校年度學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行上調(diào),最高上限上浮20%,一般專業(yè)一般高校為每年4200元,重點(diǎn)院校為5000元;
        理工科專業(yè)一般高校為4600元,重點(diǎn)院校為5500元;
        外語、醫(yī)科類專業(yè)一般高校為5000元,重點(diǎn)院校為6000元”。全國(guó)高校生均學(xué)費(fèi)從1995年800元左右上漲到了2004年的5000元左右,進(jìn)入新校區(qū)的學(xué)生的學(xué)費(fèi)則在6000元左右;
        住宿費(fèi)從1995年的270元左右,上漲到了2004年的1000-1200元;
        再加上基本生活費(fèi)開支等,平均每個(gè)大學(xué)生每年費(fèi)用在萬元以上,4年大學(xué)需要4萬多元。中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)顯示:1998-2002年我國(guó)高校學(xué)雜費(fèi)5年增長(zhǎng)5.34倍!

          從各高校的收費(fèi)情況看,教育行政部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),很大程度上只是一個(gè)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn),從來低于實(shí)際的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如東北師范大學(xué)并不算名校,但它的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),就已經(jīng)達(dá)到了1萬元的水平。

          這樣,高等教育收費(fèi)改革踏踏實(shí)實(shí)地走完了三步曲(免費(fèi)、低收費(fèi)、并軌),但一直攀升的大學(xué)學(xué)費(fèi)就像一句名言所說的那樣——沒有句號(hào),只有逗號(hào)!

          教育部公布的數(shù)據(jù)顯示,從1999年高校擴(kuò)招以來,在本科生大幅增加的同時(shí),研究生招生規(guī)模也連年高速增長(zhǎng)。1998年研究生招生規(guī)模是7.2萬人,到2005年,碩士研究生計(jì)劃招生人數(shù)已達(dá)31.6萬人。而報(bào)考2005年碩士研究生人數(shù)比2004年增加了22.7萬人,增幅為24.1%。考研熱“高燒”不退,帶動(dòng)了“考研經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展。據(jù)教育界人士估算,目前每名考生的考研費(fèi)用平均不低于2500元。2000年全國(guó)考研消費(fèi)約10億元,2003年就超過20億元,而2004年已增至約30億元。

          

          大學(xué)收費(fèi)與國(guó)民收入

          

          有一份調(diào)查報(bào)告顯示,中國(guó)人的教育支出在家庭所有支出中,高居第一位,其比率幾乎是世界之首。1996年試行并軌收費(fèi)及1997年全面并軌后,農(nóng)村居民的人均年收入還不夠當(dāng)時(shí)的2000多元/學(xué)年的學(xué)費(fèi)。1999年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均收入為5854元,而農(nóng)村居民收入僅為2210元,在不考慮其他因素的情況下,一個(gè)城鎮(zhèn)居民一年的收入只夠一個(gè)學(xué)生一年的學(xué)費(fèi),農(nóng)村居民則要二至三人的年收入才夠。2000年學(xué)費(fèi)猛漲,而相應(yīng)的居民可支配收入的增長(zhǎng)幅度則不大。再加上近年來城鄉(xiāng)居民利益格局變化較大,不少家庭或個(gè)人的工資收入增長(zhǎng)緩慢,甚至下降。而醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等費(fèi)用支出有增無減,因此城鎮(zhèn)居民心理壓力和經(jīng)濟(jì)壓力越來越大。

          2004年我國(guó)城鎮(zhèn)居民年平均純收入和農(nóng)民年平均純收入9422元和2936元,以此計(jì)算,供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生,需要一個(gè)城鎮(zhèn)居民4.2年純收入,需要一個(gè)農(nóng)民13.6年純收入。西部地區(qū)一個(gè)大學(xué)生每年平均支出7000元,相當(dāng)于貧困地區(qū)9個(gè)農(nóng)民一年的純收入;
        一個(gè)本科生4年最少花費(fèi)2.8萬元,相當(dāng)于貧困縣一個(gè)農(nóng)民35年的純收入。這還沒有考慮吃飯、穿衣、醫(yī)療、養(yǎng)老等費(fèi)用。

          學(xué)費(fèi)加上生活費(fèi)等開支,供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生,需要普通學(xué)生家長(zhǎng)全力支撐——這在中國(guó)是一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象。但是,做父母的自己也要吃飯活命呀。因此,學(xué)費(fèi)暴漲后,家中出了一個(gè)大學(xué)生,而父母年收入只是全國(guó)平均水平,就難以承擔(dān)了。加上高中也實(shí)行收費(fèi)制度,稍微好點(diǎn)的高中,學(xué)費(fèi)和大學(xué)一般甚至更高。這意味著,孩子進(jìn)了高中,又順利考上大學(xué)的話,只有平均年收入的家庭,在長(zhǎng)達(dá)7年的時(shí)間內(nèi),將處于負(fù)債狀態(tài)。而大量的下崗、失業(yè)人員家庭情況則更糟。

          那么,我國(guó)大城市與城鎮(zhèn)居民的狀況又如何呢?據(jù)14家調(diào)查機(jī)構(gòu)在北京上海廣州深圳等“14座大城市”進(jìn)行的一項(xiàng)社會(huì)調(diào)查顯示:2000年我國(guó)大城市人均月收入821元,人均年收入9850元。據(jù)專家的估算,以上數(shù)字可能比實(shí)際情況偏高。這就是說,我國(guó)2000學(xué)年的大學(xué)學(xué)費(fèi),相當(dāng)于14個(gè)相對(duì)發(fā)達(dá)的大城市人均年收入的一半甚至更多,達(dá)到“兩億城鎮(zhèn)居民”人均年收入的80—90%以上。這樣沉重的負(fù)擔(dān),在社會(huì)主義初級(jí)階段,難道說是合情合理的嗎?

          至于廣大農(nóng)村人口的人均收入狀況,則比城市差得遠(yuǎn)!按照我國(guó)現(xiàn)行的貧困標(biāo)準(zhǔn)為:人均年收入637-882元人民幣,有幾個(gè)農(nóng)民還能供得起大學(xué)生?如今,為子女儲(chǔ)蓄高等教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成為很多家長(zhǎng)從結(jié)婚之初就開始進(jìn)行的一項(xiàng)大工程?蓱z天下父母心!

          據(jù)統(tǒng)計(jì),1989年大學(xué)學(xué)費(fèi)是200元,占城鎮(zhèn)居民平均年收入1376元人民幣的七分之一。加上生活費(fèi)和其他學(xué)雜費(fèi)開支,平均以每年500元計(jì),供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生的費(fèi)用占年收入的50%左右。與其他國(guó)家(包括發(fā)達(dá)和落后的)相比,這比例已經(jīng)算很高,但還承受得起。十二年后,學(xué)費(fèi)暴漲到5000到1萬不等,漲幅為25倍到50倍。而城鎮(zhèn)居民人均年收入只是6860元,比1989年增加了5484元,增長(zhǎng)4倍,扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)2.3倍,大學(xué)學(xué)費(fèi)的漲幅十倍于居民收入的增長(zhǎng)!

          

          社會(huì)評(píng)價(jià)與專家意見

          

          中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心曾與搜狐網(wǎng)合作進(jìn)行了一項(xiàng)有關(guān)大學(xué)費(fèi)用的調(diào)查,共有5萬多名網(wǎng)友參與了調(diào)查,70%多的網(wǎng)友認(rèn)為目前中國(guó)大學(xué)的收費(fèi)過高。據(jù)有關(guān)媒體對(duì)中國(guó)十大暴利行業(yè)統(tǒng)計(jì)評(píng)選,教育行業(yè)竟赫然名列第二位。難怪有人批評(píng)稱,教育是中國(guó)新時(shí)代壓榨老百姓的三座大山之一。教育與醫(yī)療、住房被列為當(dāng)下國(guó)內(nèi)最貴的三項(xiàng)生活必需品。農(nóng)民無法承受,城市居民也叫苦連天。人們頻頻發(fā)問,高校的學(xué)費(fèi)難道非得那么高嗎?

          中國(guó)社會(huì)調(diào)查事務(wù)所(SSIC)就高校學(xué)費(fèi)大幅上漲后,人們有哪些看法?大學(xué)學(xué)費(fèi)上漲將有哪些影響?在北京、天津、廣州三地對(duì)1000位學(xué)生家長(zhǎng)做了專項(xiàng)問卷調(diào)查。調(diào)查顯示,對(duì)于高校目前出臺(tái)的新學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),高達(dá)58%的被調(diào)查者表示該收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理,難以接受。研究人員指出,被調(diào)查者對(duì)于大學(xué)學(xué)費(fèi)的承受能力同家庭經(jīng)濟(jì)能力、收入有直接關(guān)系。家庭平均月收入在3000元的被調(diào)查者中有25%的人可以接受每年4001-6000元的大學(xué)學(xué)費(fèi);
        而家庭平均月收入在1000元以下的被調(diào)查者只有0.2%的人可以接受每年4001-6000元的大學(xué)學(xué)費(fèi)。因此,目前出臺(tái)的大學(xué)新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)高收入的富裕家庭沒有過大影響,但對(duì)于占我國(guó)將近80%的農(nóng)村家庭以及城鎮(zhèn)居民中的低收入家庭來說,每年4000-5000元的學(xué)費(fèi)再加上數(shù)目不小的學(xué)習(xí)、生活費(fèi)用,家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)是不堪重負(fù)的,甚至是雪上加霜了。

          就在中國(guó)最富有的城市之一廣州,人們對(duì)現(xiàn)有大學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也很難接受。華南師范大學(xué)高等教育研究所進(jìn)行的一次調(diào)查顯示,僅有7.5%的被調(diào)查者能夠接受每年5000元以上的大學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),調(diào)查結(jié)果顯示有71.6%的廣州人覺得現(xiàn)在的高等教育收費(fèi)太高。

          教育理論專家戚業(yè)國(guó)和辛海德兩位先生明確指出:“在人均GDP低的國(guó)家,學(xué)費(fèi)所占的比例不應(yīng)該太高!”

          總之,完全可以說,大學(xué)收費(fèi)的飛漲完全脫離了中國(guó)的國(guó)情,完全脫離了廣大老百姓的承受能力,完全背離了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,也是完全有害于教育事業(yè)健康發(fā)展的。

          

          中國(guó)大學(xué)收費(fèi)的縱橫比較

          

          在上世紀(jì)30年代,中國(guó)的大學(xué)收費(fèi)情況大致分為3種:國(guó)立大學(xué)每年約22—40銀圓,師范類不收學(xué)費(fèi);
        私立大學(xué)每年約45—120銀圓不等,中間數(shù)約為90銀圓;
        教會(huì)大學(xué)每年約160銀圓。根據(jù)1929—1930年進(jìn)行的社會(huì)調(diào)查報(bào)告《上海市工人生活程度》所提供的數(shù)據(jù),30年代初,一個(gè)典型的工人4口之家每年平均生活費(fèi)為454銀圓。當(dāng)時(shí)普通工人的月工資通常為16—33銀圓之間,平均約為22銀圓。所以,一般勞動(dòng)人民家庭若要供一個(gè)孩子上大學(xué),只能是國(guó)立大學(xué),如北大、清華、交大、北師大等等,或免費(fèi)的師范院校。30年代北京大學(xué)、交通大學(xué)、清華大學(xué)和北師大有許多大學(xué)生來自勞動(dòng)人民和小市民家庭,這已經(jīng)是眾所周知的史實(shí)。

          由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算出:30年代銀圓1圓對(duì)于日常生活用品的購(gòu)買力,約相當(dāng)于1997年的人民幣30元。如此說來,在30年代國(guó)立大學(xué)每年約22銀圓的學(xué)費(fèi),相當(dāng)于今日的人民幣660元;
        私立大學(xué)每年約90銀圓的學(xué)費(fèi),相當(dāng)于今日的人民幣2700元;
        “貴族大學(xué)”每年約160銀圓的學(xué)費(fèi),相當(dāng)于今日的人民幣4800元。而私立大學(xué)或“貴族化”的教會(huì)大學(xué),對(duì)于工農(nóng)子弟來說確實(shí)是上不起的。特殊情況如清貧的青年周恩來能上天津南開大學(xué),是因?yàn)闇p免學(xué)費(fèi)的緣故。

          可以看出,30年代,國(guó)立大學(xué)的學(xué)費(fèi)占平民百姓家庭生活費(fèi)的份額大約5—10%,或者相當(dāng)于一個(gè)工人一兩個(gè)月的平均工資。而貴族化的“教會(huì)大學(xué)”的學(xué)費(fèi)占平民家庭生活費(fèi)的份額為35%,即三分之一;
        或者說,教會(huì)大學(xué)的昂貴學(xué)費(fèi)相當(dāng)于一個(gè)普通工人年工資的三分之二。當(dāng)時(shí)的說法是,教會(huì)學(xué)校是培養(yǎng)“高等華人”和“精神貴族”的溫房;
        而北大、北師大則洋溢著“平民意識(shí)”。這足以令我們深思。

          現(xiàn)實(shí)可行的目標(biāo)是:把國(guó)立大學(xué)的學(xué)費(fèi)占平民百姓家庭生活費(fèi)的份額降低到10%以下,或者相當(dāng)于一個(gè)工人兩個(gè)月的平均工資。而這個(gè)要求,也正是回到30年代一些大中城市的水平——在歷史上曾經(jīng)達(dá)到過,在今天也一定可以達(dá)到的。

          從世界來看,學(xué)費(fèi)占家庭收入的比重大致是有個(gè)譜的,比如學(xué)費(fèi)占人均GDP的比一般在20%左右;
        在發(fā)達(dá)國(guó)家,公立大學(xué)收費(fèi)的水平是受到嚴(yán)格限制的。美國(guó)的國(guó)民人均收入是3萬多美元,每人每年5000美元的大學(xué)學(xué)費(fèi)僅占年人均收入的1/6。即使是私立大學(xué)的收費(fèi)也只是人均收入的一半左右。英國(guó)的國(guó)民人均年收入是1.5萬英鎊(2000年的數(shù)據(jù)),英國(guó)的大學(xué)學(xué)費(fèi)現(xiàn)在是平均每人每年1125英鎊,按1500英鎊計(jì)算,英國(guó)的大學(xué)學(xué)費(fèi)是英國(guó)人均收入1.5萬英鎊的1/10。即使是按照“新法案”到2006年大學(xué)學(xué)費(fèi)達(dá)到每人每年3000英鎊,大學(xué)學(xué)費(fèi)也只是占人均收入的1/5(假設(shè)英國(guó)的人均收入仍為1.5萬英鎊)。按此比重計(jì)算,中國(guó)現(xiàn)在人均年收入是8000元人民幣,大學(xué)生每年所要交納的學(xué)費(fèi)應(yīng)該是在2000人民幣以下。而中國(guó)一年少則五千,多則上萬的學(xué)費(fèi)占城鎮(zhèn)居民人均年收入80%以上,占農(nóng)村人均年收入的250-300%。這還不包括雜七雜八的亂收費(fèi)。

          德國(guó)大學(xué)約98%為公立學(xué)校,由聯(lián)邦政府撥款辦學(xué),一律免學(xué)費(fèi),包括外籍學(xué)生。在北歐,盡管很多大學(xué)的免費(fèi)教育原則現(xiàn)在受到很大沖擊,但在相對(duì)富裕的斯堪的納維亞半島國(guó)家,如瑞典、芬蘭和丹麥,免費(fèi)教育還沒有受到影響。在瑞典,社會(huì)民×黨政府依靠高稅收政策帶來的巨額財(cái)政收入繼續(xù)維持著免費(fèi)教育等社會(huì)福利。

          在社會(huì)主義國(guó)家的古巴與朝鮮,學(xué)費(fèi)也是很低的,有的甚至是免費(fèi)的。在伊拉克,由于10年制裁,政府沒錢、學(xué)校沒錢、老師沒錢,30多年的免費(fèi)教育體制于2000年9月被取消。而在10年前,每學(xué)期區(qū)區(qū)幾個(gè)、幾十個(gè)美元的教育費(fèi)用對(duì)于伊拉克普通居民來說根本算不上什么。與中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近、同樣是人口大國(guó)的印度,上大學(xué)的費(fèi)用也是很低的,如最著名的尼赫魯大學(xué),每學(xué)期只需交108盧比學(xué)費(fèi)和260盧比的住宿費(fèi)(兩項(xiàng)合計(jì)只相當(dāng)于人民幣70元左右)。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

          這些,都是中國(guó)高校應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒的。

          高等教育是需要巨大經(jīng)費(fèi)來支撐的事業(yè)。除了北歐福利國(guó)家基本上都依靠政府財(cái)政支持外,絕大多數(shù)國(guó)家的大學(xué)都存在著經(jīng)費(fèi)問題。解決這個(gè)問題,除了國(guó)家財(cái)政投入和社會(huì)的資助,學(xué)生也要繳納一定費(fèi)用。但既然把高等教育定位為應(yīng)盡可能讓每個(gè)公民都分享的公益事業(yè),在收費(fèi)上首先必須考慮的是公民的普遍經(jīng)濟(jì)承受力,而不是如何從學(xué)生身上收回培養(yǎng)成本,更不是如何借收費(fèi)贏利。在意大利,大學(xué)新生一年要繳納的學(xué)費(fèi)將近30萬里拉,其中一部分在注冊(cè)時(shí)交付,另一部分在每年三月底以前付清。這近30萬里拉的學(xué)費(fèi),家境困難、成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生可以全部或部分免交。而近30萬里拉的學(xué)費(fèi)僅占貧寒標(biāo)準(zhǔn)的5.5%-10.2%,占意大利人均年收入比例就更低了,所以普遍都可以承受。

          世界獨(dú)立組織“教育政策研究所”5月8日公布“全球高等教育排行榜”,比較了16個(gè)國(guó)家的高等教育開支,結(jié)果顯示日本的開支最貴,學(xué)生平均一年的教育支出為8930英鎊(其中包含五六千美元的學(xué)費(fèi))。芬蘭的學(xué)費(fèi)最為便宜,年均教育支出只是2.68萬港元。歐洲國(guó)家平均的教育開支在4.29萬和5.9萬港元之間。從絕對(duì)數(shù)字上看,日本的學(xué)費(fèi)的確是世界最高的(按1英鎊相當(dāng)于人民幣12.34元的匯率計(jì)算,一年費(fèi)用為每人11萬元)。但是,比較絕對(duì)數(shù)字是沒有任何意義的,我們要綜合考慮國(guó)民收入與相對(duì)購(gòu)買力。旅美學(xué)者薛涌指出:以人均GDP算,中國(guó)僅在1000美元上下,美國(guó)則為3.6萬美元,日本也超過3.1萬美元,分別是我們的36和31倍。那么從支付比例看,日本的11萬元僅相當(dāng)于我國(guó)居民支付3550元!同時(shí)還應(yīng)該看到,從人均數(shù)萬美元收入里支付11萬元人民幣跟從人均不到一千美元里支付3550元,是個(gè)完全不同的概念,前者綽綽有余,后者可能連養(yǎng)命錢都不保。而我國(guó)現(xiàn)階段大學(xué)費(fèi)用支出,包含學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等所有開支平均每年在1萬元以上,有的僅學(xué)費(fèi)每年就超過1萬元。更何況我們現(xiàn)在9億農(nóng)民每年人均純收入遠(yuǎn)不到3000元。這就是說,從支付能力看,中國(guó)現(xiàn)階段大學(xué)生支出是世界最高日本的3倍以上,英、美國(guó)家的5―11倍!頗有點(diǎn)前不見古人、后不見來者“獨(dú)步天下”的氣魄。收費(fèi)的“大躍進(jìn)”使教育成為中國(guó)十大暴利行業(yè)之一!

          由此可以看出,中國(guó)大學(xué)的收費(fèi)算得上是“敢為天下先了”:世界第一!大學(xué)學(xué)費(fèi)飛漲的速度不僅離了中國(guó)國(guó)情的譜,而且還離了世界各國(guó)的譜。何止是與世界接軌,簡(jiǎn)直是“超高速”了!

          

          大學(xué)收費(fèi)暴漲的追究

          

          1997年下半年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑,需求不足成為主要矛盾。與此同時(shí),居民儲(chǔ)蓄卻達(dá)5萬億元。1998年,為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),國(guó)家先后采取增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,刺激住房、汽車消費(fèi)等,以制造消費(fèi)熱點(diǎn),然而作用不大。如何拉動(dòng)內(nèi)需、如何刺激徘徊的消費(fèi)市場(chǎng),從老百姓緊攥的口袋向外掏錢,一直是決策部門頭痛的問題。于是,有經(jīng)濟(jì)學(xué)者獻(xiàn)策:以教育產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)內(nèi)需,因?yàn)榻逃召M(fèi)將是逼使國(guó)民消費(fèi)的好辦法,中國(guó)人向來哪怕省吃儉用,但孩子上學(xué)的錢斷然不會(huì)省的。他們測(cè)算出:如果高校招生量增加一倍,新增學(xué)生一律實(shí)行自費(fèi)且每年支付學(xué)費(fèi)一萬元,那么,高校每年可多收學(xué)費(fèi)200億元,學(xué)生在校消費(fèi)也將達(dá)到40億元,總額超過240億元,加上相應(yīng)帶動(dòng)產(chǎn)生的間接支出,這240億元可以拉動(dòng)近1000億元左右的投資和最終消費(fèi)。這個(gè)數(shù)字不能不說具有巨大的誘惑力了。而現(xiàn)實(shí)的殘酷是這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家沒有考慮進(jìn)去的:剛好從2000年左右開始,中國(guó)農(nóng)民收入連續(xù)幾年不增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng),陷于相對(duì)貧困的窘境;
        而與此同時(shí)中國(guó)的國(guó)企改革也進(jìn)入了攻堅(jiān)戰(zhàn),產(chǎn)生了大量極貧的下崗工人。

          一位聲名顯赫的科學(xué)院院士斬釘截鐵地說:“需要澄清的是,高等教育不屬于義務(wù)教育,所以在原則上,其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)只能來自廣大人民群眾自身!焙孟駠(guó)家的財(cái)政收入不是來自“人民群眾自身”,而是政府下出的金蛋!這些高人對(duì)大學(xué)擴(kuò)招、漲價(jià)所作的結(jié)果預(yù)測(cè)透露了他們的“教育產(chǎn)業(yè)觀”。據(jù)他們預(yù)測(cè),在當(dāng)時(shí)因老百姓缺乏消費(fèi)熱情而導(dǎo)致的通貨緊縮經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,擴(kuò)招、漲價(jià)可以拉動(dòng)人民群眾的教育消費(fèi)!跋M(fèi)”二字明明白白告訴人們,在鼓吹者眼里,接受教育、寒窗苦讀跟上商店購(gòu)物沒什么兩樣:“欲購(gòu)者買單”。更直白的干脆說高等教育是教育消費(fèi)中的“高檔品”,不屬國(guó)家保護(hù)價(jià),應(yīng)與市場(chǎng)接軌。既與市場(chǎng)接軌,價(jià)格隨供求關(guān)系波動(dòng)當(dāng)然天經(jīng)地義。因?yàn)閾?jù)調(diào)查,我國(guó)居民儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī),醫(yī)療養(yǎng)老38.4%,子女上學(xué)44%。在此情況下,教育產(chǎn)業(yè)化、以教育促消費(fèi)的呼聲越來越高。

          1999年6月,改革開放以來的第三次全國(guó)教育工作會(huì)議在京召開,會(huì)議做出一個(gè)重要決定,即當(dāng)年高校擴(kuò)招23萬。1999年全國(guó)高校從1998年的108萬擴(kuò)招到153.7萬(實(shí)際159萬),增長(zhǎng)41.7%。2000年又?jǐn)U招20萬。在擴(kuò)招的同時(shí),高校收費(fèi)大幅飆升,高等學(xué)校收費(fèi)以每年平均高達(dá)50%的環(huán)比增長(zhǎng)率快速上升。這項(xiàng)措施與所有發(fā)展中國(guó)家的義務(wù)教育政策完全背道而馳,對(duì)社會(huì)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的負(fù)面影響。大學(xué)大幅提高學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)等各種費(fèi)用,一些學(xué)校甚至中學(xué)違規(guī)招生、違規(guī)收費(fèi),學(xué)生入學(xué)需交的各種費(fèi)用加在一起高達(dá)幾萬元、十幾萬以上!

          與此同時(shí),中國(guó)還出現(xiàn)了一個(gè)任何發(fā)展中國(guó)家未曾出現(xiàn)過的現(xiàn)象:在整個(gè)國(guó)家文盲與半文盲率偏高的情況下,過早出現(xiàn)了“知識(shí)型”勞力過剩的現(xiàn)象。從1997年開始,大學(xué)畢業(yè)生找工作日益艱難,2002屆全國(guó)普通高校共有畢業(yè)生123萬,在2002年1月4日、5日的深圳招聘會(huì)上,出現(xiàn)了10萬大學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)1.5萬個(gè)職位的局面,近年則更加嚴(yán)峻。這種“知識(shí)型”勞力過剩的狀況已延續(xù)了好幾年,導(dǎo)致不少大學(xué)畢業(yè)生只好繼續(xù)考研究生,高校將這種現(xiàn)象戲稱為“就業(yè)問題緩期三年執(zhí)行”。結(jié)果,中國(guó)的研究生招生規(guī)模從1999年開始連年擴(kuò)大,1999年增長(zhǎng)27%、2000年增長(zhǎng)35%、2001年的研究生招生數(shù)量急劇擴(kuò)大到1998年的2.31倍。在教育資源如師資、設(shè)施等未相應(yīng)擴(kuò)大的情況下,高等學(xué)校為“創(chuàng)收”而實(shí)行的研究生擴(kuò)招,實(shí)際上是為數(shù)量而放棄質(zhì)量的典型短視行為。

          中國(guó)人太多,高等學(xué)校容量太有限——任隨全國(guó)有幾千萬人口生活在貧困線以下,任隨每年有許許多多下崗職工源源不斷加入到貧困大軍——但即使這樣,高等教育也供不應(yīng)求,這“供求”關(guān)系明擺著是“賣方”對(duì)“買方”的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),價(jià)格波動(dòng)鐵定是只上不下,賣方贏家通吃。而且高等教育這“教育消費(fèi)中的高檔品”不屬國(guó)家保護(hù)價(jià),如此,上大學(xué)(其實(shí)還包括上高中)讀書,就如買豪宅、吃山珍、品海味、上歌廳、下舞池、做桑拿、作按摩,挨宰活該。委婉一些的還有受益者投資說、成本說、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)說……不一而足。

          那些對(duì)政策有影響力的經(jīng)濟(jì)學(xué)界人士無視百姓收入偏低、社會(huì)保障差、國(guó)家對(duì)教育投入過低的國(guó)情,睜著眼睛說瞎話。對(duì)于老百姓缺乏消費(fèi)熱情,他們不從國(guó)民普遍收入不高和社會(huì)保障嚴(yán)重缺位的基本事實(shí)出發(fā),去尋找解除消費(fèi)后顧之憂的良策,卻一個(gè)勁把眼睛盯在老百姓很不充盈的錢袋子上,驚呼各級(jí)銀行中私人存款“高達(dá)五萬個(gè)億”。其實(shí)這五萬個(gè)億分?jǐn)偟绞齼|人頭上,還不足四千元,再說,中國(guó)貧富懸殊巨大,這五萬個(gè)億存款中大部分是占人口比例極小的富豪們的,普通百姓沒有幾個(gè)錢,這點(diǎn)常識(shí)帳,不是經(jīng)濟(jì)學(xué)家也算得出來,偏偏某些經(jīng)濟(jì)學(xué)家就不懂似的,提出以漲學(xué)費(fèi)來拉動(dòng)“教育消費(fèi)”,對(duì)本來就憂慮于醫(yī)療、養(yǎng)老等問題的普通百姓雪上加霜。即使對(duì)于所謂“拉動(dòng)消費(fèi)”,大漲學(xué)費(fèi)也是餿主意,任何錢不多但又想讓子女上學(xué)的家庭從此會(huì)把錢袋子捂得更緊。實(shí)際是,自從學(xué)費(fèi)暴漲后,老百姓更不敢花錢,甚至小孩還沒有出世,就開始為他將來的教育存錢了。因此學(xué)費(fèi)暴漲的結(jié)果,不但沒有刺激消費(fèi),反而使消費(fèi)萎縮。

          讓自己的子女考上大學(xué),是多少農(nóng)民的殷切期盼。而據(jù)《半月談》2002第5期《農(nóng)村消費(fèi)為啥熱不起來》透露:農(nóng)民現(xiàn)在一怕生病,二怕子女考上大學(xué)。這是既讓人難以置信,卻又是千真萬確的事實(shí):在改革開放二十多年,國(guó)家經(jīng)濟(jì)得到前所未有的大發(fā)展的時(shí)候,子女考上大學(xué)反而成了農(nóng)民最怕的事情之一。

          尤其糟糕的是,那些對(duì)消費(fèi)低迷拿不出良策卻把主意打在教育頭上的經(jīng)濟(jì)學(xué)界人士,對(duì)教育的性質(zhì)和功能完全缺乏認(rèn)識(shí)。他們根本不了解教育是最不能以純經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)來衡量的,根本不了解高等教育所具有的公益性質(zhì),這個(gè)性質(zhì)決定了它永遠(yuǎn)不能被當(dāng)作商品。但依照某些經(jīng)濟(jì)學(xué)界人士糟糕透頂?shù)倪壿嬎季S,不是義務(wù)教育,就一定是商品。而在他們更糟透了的教育投資回報(bào)率計(jì)算方式中,只根據(jù)受教育程度與工資收入大致成正比,就輕率斷言:個(gè)人是高等教育的最大受益者。

          “學(xué)校不能再成為使人類休戚相關(guān)的脆弱聯(lián)系化為烏有的不可抗拒的經(jīng)濟(jì)力量的一個(gè)簡(jiǎn)單組成部分!(羅伯托;卡內(nèi)羅)大學(xué)學(xué)費(fèi)這種既脫離中國(guó)國(guó)情、又脫離國(guó)際“行情”的飛漲速度為什么這樣猛?為什么超過了正常的社會(huì)承受力卻還是要一個(gè)勁兒地飛漲上去?這樣飛漲的后果究竟是什么?對(duì)這一系列的嚴(yán)肅問題,有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)做過像樣的解釋沒有?似乎沒有。基本的態(tài)度是:“聽之任之”,任其飚漲。

          其實(shí),只要稍作探究,就不難看出,究竟是什么在作怪——

          一是為“部門利益”所驅(qū)動(dòng),這樣飛漲當(dāng)然是“肥”了大學(xué)及教育管理部門。豪華轎車、出國(guó)、各種津貼、獎(jiǎng)金,錢從哪兒來?恐怕飛漲的學(xué)費(fèi)是其中的主要來源。

          二是國(guó)家投入的經(jīng)費(fèi)實(shí)在有限,而高校普遍冗員太多、太雜,再加上公用事業(yè)價(jià)格(水、電、煤、郵、通訊、公交)和圖書價(jià)格繼續(xù)上升,于是,只能用持續(xù)不斷地漲學(xué)費(fèi)的辦法來解決。一直以來,高校的體制改革不到位,普遍存在的機(jī)構(gòu)臃腫、冗員泛濫、官多兵少、效益低下現(xiàn)象,為社會(huì)多方所詬病,曾有人戲言:“校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一走廊、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一禮堂、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一操場(chǎng)。”學(xué)費(fèi)漲了,卻不見教學(xué)服務(wù)及教學(xué)設(shè)施有多大改善。與此同時(shí),有些高校卻在盲目鋪攤子,上基建項(xiàng)目,為虛熱的“大學(xué)城”添油加火。除了在校的大學(xué)生對(duì)含糊的收費(fèi)不滿外,在校的教職工也是幾多怨言。近些年高校興辦的各類企業(yè),以及高校利用既有資源舉辦的各類培訓(xùn)班所取得的收益,最終利歸何處,都無從知曉。

          三是以張維迎、湯敏為代表的一些主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家在前幾年拼命鼓吹“教育產(chǎn)業(yè)化”、“大學(xué)直接商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”等謬論,為高校飛漲的學(xué)費(fèi)搖旗吶喊,鳴鑼開道。因?yàn)樗麄冋加休浾摰闹鲗?dǎo)性話語權(quán),影響也就非常大,大學(xué)學(xué)費(fèi)亦就順?biāo)浦凼降貪q了起來。其結(jié)果,教育產(chǎn)業(yè)化化掉了大學(xué)的精神,化掉了貧者的希望,化掉了社會(huì)公正。

          四是鑒于教育主管部門的“權(quán)威”太大,太厲害,因而它在事關(guān)國(guó)計(jì)民生的問題上也就用不著考慮什么漲價(jià)聽證會(huì),“我就這樣漲了,你們又能怎么樣?!”是啊,大學(xué)是誰都想上的!隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的深入人心,人們?cè)桨l(fā)感到上大學(xué)是“脫貧致富”、“改變身份”的重要途徑。無權(quán)的老百姓也就只能任其飛漲了。

          南開大學(xué)高等教育研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、管理學(xué)博士后黃衛(wèi)華明確指出:教育資源相對(duì)于教育需要來說總是不足的,國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)投入不足和管理不善僅僅是中國(guó)教育高收費(fèi)的淺層次原因,深層的原因在于教育供給壟斷和教育供給等級(jí)化的條件下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期政府企業(yè)化行為、公共權(quán)力和公共資源的資本化。說白了就是教育權(quán)力尋租。教育產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)爭(zhēng)論不休的話題,雖然教育部門不承認(rèn)教育產(chǎn)業(yè)化,但是政府的決策,包括高校擴(kuò)招和高校收費(fèi)都是按照教育產(chǎn)業(yè)化的理念來做的。

          

          大學(xué)產(chǎn)業(yè)化、亂收費(fèi)的嚴(yán)重后果

          

          2005年3月11日,中國(guó)教育部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)管理科學(xué)部與暨南大學(xué)共同在暨大舉辦了一個(gè)“高校可持續(xù)發(fā)展管理論壇”,會(huì)上專家們指出,許多孩子考上了大學(xué)的農(nóng)民家庭接到通知書后馬上想到的是賣田、賣房和賣牛?紤]到過去十余年來中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)的數(shù)以千萬計(jì)的“下崗工人”和四千萬“三無農(nóng)民”,那么,我們便立即知道這種飛漲的可怕后果——一是現(xiàn)在讀大學(xué)已經(jīng)成為壓在中國(guó)人民頭上“新的三座大山”——“教育、住房和看病”——中的一座“大山”,已經(jīng)成為普通公民的一種精神負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是在當(dāng)今大學(xué)之中不僅出現(xiàn)了兩極分化現(xiàn)象,而且還出現(xiàn)了以農(nóng)村出身為主的“弱勢(shì)群體”,為此引發(fā)出其它一系列的校園問題。教育越到“高等”,城鄉(xiāng)的差別就越大。數(shù)據(jù)表明,高中的城鄉(xiāng)差別是3.5:1,中專為16.5:1,大專為55.5:1,本科為281.55:1,研究生為323:1。三是據(jù)調(diào)查,有25.5%的學(xué)生因?yàn)榧彝ヘ?fù)擔(dān)不了上大學(xué)的費(fèi)用而不愿再升入大學(xué),嚴(yán)重地壓抑了農(nóng)民孩子上大學(xué)的愿望。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

          中國(guó)高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超過廣大普通居民的承受能力,甚至還出現(xiàn)了許多被高等教育費(fèi)用這座急劇升高的大山所壓垮、從而自殺的悲劇。

          

          一、教育產(chǎn)業(yè)化、亂收費(fèi)最突出的“政績(jī)”,就是造成了一個(gè)龐大的貧困生群體與畢業(yè)即失業(yè)的殘酷現(xiàn)實(shí)

          據(jù)國(guó)家有關(guān)部門1996年的調(diào)查統(tǒng)計(jì),當(dāng)時(shí)在校大學(xué)生中特困生就有幾十萬人;
        1999年,560萬在校生中,貧困生有100.5萬人;
        2000年則增至142萬人。近7年來,貧困大學(xué)生的人數(shù)和比例呈迅速增長(zhǎng)趨勢(shì),目前高校貧困生總數(shù)已高達(dá)320萬人,其中連基本生活都無法保障的特困大學(xué)生是100多萬,數(shù)字驚人。各高校貧困生的平均比例高達(dá)25%。其中,清華大學(xué)貧困生比例為23%,北京大學(xué)為30%,上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)均為35%,青海師大1999年的貧困生比例已達(dá)40%(其中特困生占14%),而北京林業(yè)大學(xué)2000年-2001年貧困生比例高達(dá)48.7%。以北京師范大學(xué)為例,大學(xué)生每月生活費(fèi)低于150元的比例激增到41%,在北京,每月150元的生活費(fèi)將意味什么?

          目前,我國(guó)高校貧困生問題已經(jīng)成為一個(gè)家長(zhǎng)揪心、學(xué)校擔(dān)心、學(xué)生憂心的帶有普遍性的社會(huì)問題。生活中常?吹剑粋(gè)原本可以維持簡(jiǎn)單生活的家庭,只因培養(yǎng)了一個(gè)大學(xué)生而變得一貧如洗,甚至傾家蕩產(chǎn)、家破人亡。

          對(duì)貧困生影響最大的是衣食住行,尤其是吃飯問題,為節(jié)約伙食費(fèi),一天只吃兩頓或饑一頓飽一頓的現(xiàn)象很普遍。同時(shí),貧困對(duì)學(xué)業(yè)的影響較大,為獲得收入而奔波直接影響了貧困大學(xué)生的學(xué)業(yè),牽扯了他們更多的精力,造成更加沉重的身心負(fù)擔(dān)。

          隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大,高校貧困生的數(shù)量也將進(jìn)一步增加。現(xiàn)在,研究生入學(xué)也開始收費(fèi),高校貧困生工作將面臨新的壓力和挑戰(zhàn)。

          奇高無比的學(xué)費(fèi)令許多家庭負(fù)擔(dān)沉重,有相當(dāng)多的家庭沒有能力供養(yǎng)自己的子女上大學(xué)。對(duì)于本身就陷于貧困的家庭來說,更是難上加難。甘肅省2004年抽樣調(diào)查顯示,由于教育因素返貧的農(nóng)戶,占返貧總數(shù)50%。許多地區(qū)孩子上學(xué)就象賭博,為供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生,貧窮的農(nóng)民們四處借債,學(xué)生畢業(yè)后如果找不到工作,那筆債務(wù)將讓他們一生都難以償還。武漢一名貧困大學(xué)生為了掙取學(xué)費(fèi),兼了5份工最終勞累猝死。這個(gè)消息在網(wǎng)上傳播后引起很大的震動(dòng),其中的一則留言這樣寫到:“他太累了,我也好累啊,我一直在愁怎么才能讀完大學(xué),以后真的就能找到好工作嗎,我家都揭不開鍋了,家長(zhǎng)們找的工作也很不好,我真怕,我也會(huì)垮掉!”

          學(xué)費(fèi)高如山,大學(xué)通知成了催命單。當(dāng)大學(xué)的錄取通知書飛進(jìn)千家萬戶,父母?jìng)兙驮摓槟遣环频膶W(xué)費(fèi)而忙碌奔走了。也許絕大部分的家庭對(duì)此早有準(zhǔn)備,可我們依然不能忽視那些在貧苦、憂愁、絕望中掙扎的貧困家庭的父母?jìng)儭=鸢耦}名在過去是很榮耀、令人高興的事,可如今,鮮紅的喜報(bào)轉(zhuǎn)瞬變成黑色的沉重。當(dāng)考生家長(zhǎng)千方百計(jì)卻籌措不齊孩子的上學(xué)費(fèi)用時(shí),有的就動(dòng)手扼斷自己的生命之喉來表達(dá)對(duì)不能供孩子把書順利讀下去的“謝罪”,同時(shí)留給社會(huì)一個(gè)浸透血淚的問號(hào)。遼寧省遼陽市太子河區(qū)農(nóng)民孫守軍,在兒子于2004年8月10日接到大學(xué)錄取通知書后,湊不齊學(xué)費(fèi)的他在喝農(nóng)藥自殺前,還給兒子留下了一封“謝罪書”:“我兒當(dāng)你看我的信時(shí),我已不在人間,只因?yàn)槲覜]有能力讓你上學(xué),沒有臉對(duì)你,只可以用我的死向你謝罪……”,讀之令人心碎!

          這樣的悲劇幾乎每年都在發(fā)生,不勝枚舉。在百度搜索里輸入“高考學(xué)費(fèi)自殺”,立即會(huì)出現(xiàn)相關(guān)內(nèi)容8萬條之多。今后還會(huì)有多少父母因?yàn)楹⒆拥拇髮W(xué)學(xué)費(fèi)而“獻(xiàn)身”呢?父母因?yàn)榻徊黄鸷⒆拥拇髮W(xué)學(xué)費(fèi)而自殺,怎么說都是文明社會(huì)的恥辱,是和諧社會(huì)的悲哀。杜絕這樣的悲劇重演,是整個(gè)社會(huì)的共同責(zé)任。

          為解決貧困生上學(xué)的問題,國(guó)家采取了諸如貸款、補(bǔ)助等措施,實(shí)際上只能是杯水車薪,治標(biāo)不治本。面對(duì)全國(guó)成千上萬的貧困大學(xué)生,國(guó)家為什么不能從根本上解決這一問題呢?

          當(dāng)前,我國(guó)貧困生狀況不僅嚴(yán)重影響著貧困生個(gè)人及其家庭的正常生活和發(fā)展,制約著我國(guó)教育的整體質(zhì)量,更關(guān)系著我國(guó)國(guó)民素質(zhì)的全面提高,進(jìn)而影響著社會(huì)的穩(wěn)定與健康發(fā)展。

          “安得金錢千萬元,大庇天下學(xué)子俱歡顏?”貧寒子弟通過求學(xué)改變命運(yùn),是中國(guó)平等競(jìng)爭(zhēng)、人盡其才的體現(xiàn)。無數(shù)寒門子弟,在貧脊的土地上頑強(qiáng)生長(zhǎng),奮力求學(xué)求知,不但改變了自身的命運(yùn),也改善著我們這個(gè)社會(huì)的人口素質(zhì),而且很多人構(gòu)成了中華民族的脊梁!而這些人才的挖掘和拯救,將會(huì)深刻地影響著中華民族的現(xiàn)在與未來。

          教育部負(fù)責(zé)人也不得不承認(rèn),高校實(shí)行收費(fèi)改革后,客觀上加重了學(xué)生和家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。但卻說,教育部門從未提出過“教育產(chǎn)業(yè)化”。那么,人們不禁要問:現(xiàn)在的高收費(fèi)、亂收費(fèi)又如何解釋!

          本來,給弱勢(shì)群體必要的關(guān)懷,幫助無力者繼續(xù)前行,是文明社會(huì)的基本體現(xiàn),更是執(zhí)政為民的宗旨。各級(jí)政府和教育主管部門應(yīng)該把重心從大力宣傳高考成果或盲目擴(kuò)建大學(xué)城轉(zhuǎn)移到關(guān)注貧困新生入學(xué)難上來。

          我們常說,再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子。但實(shí)際上,我們有多少孩子和他們的父母咬緊牙關(guān)的為了學(xué)習(xí)在拼搏,在流汗流淚,在期盼著義務(wù)教育的落實(shí),在期盼著考上大學(xué)的學(xué)生能夠成人、成材。

          “知識(shí)改變命運(yùn)”——對(duì)于生于窮鄉(xiāng)僻壤的人們來說,這是兼具可靠性和簡(jiǎn)潔性的途徑。正是因?yàn)檫@一途徑的存在,社會(huì)各階層才有了融合的可能;
        正是因?yàn)檫@一途徑給予了窮人晉身的希望,社會(huì)才能在相對(duì)的不平之中得以穩(wěn)定。所以,這句話及其包含的信念可謂是“治世良方”。然而有些不可思議的是,目前,這一“良方”本身卻有了“失效”的危險(xiǎn),“知識(shí)改變命運(yùn)”的實(shí)踐過程,已經(jīng)人為的被制造出一個(gè)“瓶頸”。這個(gè)“瓶頸”,就是大學(xué)的學(xué)費(fèi)問題。虛高的、超出大多數(shù)人們承受能力的大學(xué)學(xué)費(fèi),已經(jīng)在通過阻礙一些人們追求理想生活的方式,破壞著基本的社會(huì)公平。

          只是為了賺錢的低質(zhì)量擴(kuò)招,大大降低了大學(xué)水準(zhǔn);
        由于擴(kuò)張速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,畢業(yè)即失業(yè)成為三、四成大學(xué)生的必然命運(yùn)。

          幾年前,為大學(xué)高收費(fèi)辯護(hù)的官員,振振有辭地喊道“誰得益,誰投資”,那么畢業(yè)即失業(yè),這投資不是成了泡沫投資嗎?為了得益的投資,結(jié)果成了泡沫,誰來負(fù)這個(gè)責(zé)任呢?讓投資者自己來負(fù)責(zé),考大學(xué)就變成買股票了。問題在于大學(xué)是股票嗎?除了中國(guó),全世界還沒有哪個(gè)國(guó)家純粹從商業(yè)賺錢的角度來看待高等教育。大學(xué)不是簡(jiǎn)單的商品和消費(fèi)的關(guān)系,大學(xué)辦得好,得益不僅僅是受教育者本人,而是全社會(huì)。

          含辛茹苦幾十年,換來的是畢業(yè)即失業(yè),對(duì)大學(xué)生本人、對(duì)供養(yǎng)他的家庭,所帶來的打擊是多么沉重!在這樣沉重打擊下,他們對(duì)這個(gè)社會(huì)對(duì)政府將產(chǎn)生怎樣的心情?因此,大學(xué)生供過于求,并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的就業(yè)問題。

          大學(xué)擴(kuò)招、學(xué)費(fèi)暴漲所帶來的負(fù)面后果——大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)——對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了極為消極的影響。教育部門在高收費(fèi)政策中賺了錢、發(fā)了財(cái),可是負(fù)面后果卻會(huì)讓全社會(huì)尤其是莘莘學(xué)子及他們的家長(zhǎng)來承擔(dān)!在現(xiàn)在的社會(huì)語境下,學(xué)生們還是需要大學(xué)文憑,即使他們消費(fèi)不起,即使并不一定物有所值,但他們以及他們的家庭必須被迫承受。

          

          二、教育產(chǎn)業(yè)化、亂收費(fèi)是教育不公平的罪魁禍?zhǔn)?/p>

          教育不公平是中國(guó)的突出問題。據(jù)楊東平教授領(lǐng)導(dǎo)的《我國(guó)高等教育公平問題的研究》課題成果,北大農(nóng)村學(xué)生的比例從1998年的18.5%下降到1999年的16.3%,清華從1998年的20.7%下降到2000年的17.6%。對(duì)于熱門專業(yè),管理干部、技術(shù)階層的子弟占57.3%,工人、農(nóng)民、下崗人員的子弟僅占25.4%。2003年北京某高校高考錄取分?jǐn)?shù)線農(nóng)民子弟平均高于干部和知識(shí)分子子弟38.8分,下崗人員子弟平均高于干部和知識(shí)分子子弟35分。中國(guó)教育起到了分離器的作用——以政府財(cái)力打造重點(diǎn)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué),供強(qiáng)勢(shì)群體的子女進(jìn)入學(xué)習(xí),而弱勢(shì)群體的子女大多無緣其中,社會(huì)分化越來越嚴(yán)重。

          自從大學(xué)學(xué)費(fèi)暴漲后,大學(xué)生源結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化。在實(shí)行收費(fèi)制度之前,農(nóng)業(yè)地區(qū)來的學(xué)生,在大學(xué)里占60%-70%,和農(nóng)業(yè)人口在全國(guó)人口所占的比例還比較接近,實(shí)行高額收費(fèi)后,農(nóng)業(yè)地區(qū)學(xué)生只占30%左右了。如今的大學(xué),已經(jīng)成了富家子弟的樂園。這些從小不知民間疾苦的學(xué)生,將來當(dāng)了官,政府機(jī)構(gòu)都由這樣的人把持,他們制訂的政策恐怕會(huì)更加脫離社會(huì)現(xiàn)實(shí)。

          各職業(yè)階層間的差距則更加明顯。農(nóng)民子女與工人、黨政干部、企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員子女進(jìn)入高等學(xué)校的可能性之比為1:2.5:17.8: 12.8:9.4,其中在全國(guó)重點(diǎn)高校中是1:4:31.7:22.6:17.4。農(nóng)民階層與整個(gè)非農(nóng)階層的整體差距是5.6倍,在全國(guó)重點(diǎn)高校中是 9.2倍,其中與黨政干部子女的差距則分別達(dá)到17.9倍和31.7倍。另一方面,作為體力勞動(dòng)者的工人和農(nóng)民,與作為腦力勞動(dòng)者的黨政干部、企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員子女的機(jī)會(huì)差距也很大:在高?傮w中為9.6倍,在全國(guó)重點(diǎn)院校中接近15倍,工農(nóng)子女的合計(jì)份額不到45%.

          由此可以看出,在高等教育階段,城鄉(xiāng)之間和社會(huì)各職業(yè)階層之間都呈現(xiàn)一種金字塔狀的不平等格局:院校層次越高,不平等也越嚴(yán)重。而在集中了全國(guó)最優(yōu)質(zhì)的高等教育資源的北大和清華,更加令人驚嘆。在北京招生的情況則顯示,在全中國(guó)8-9億農(nóng)民中,能夠進(jìn)入北大和清華的人數(shù)不及一個(gè)北京市。比如,在清華大學(xué)1990-1992年招收的三屆本科生中,來自全國(guó)農(nóng)村的學(xué)生為433人、385人和381人,而出自北京市的竟分別達(dá)到 437人、410人和481人,1992年整個(gè)高出100人。

          高等教育的所謂“大眾化”可能只是一種假象:真正的“大眾”即工農(nóng)子女多數(shù)仍處于邊緣,而位于金字塔頂端的“重點(diǎn)”大學(xué)依然主要面向強(qiáng)勢(shì)階層。

          早在1998年進(jìn)行的一項(xiàng)對(duì)全國(guó)37所不同層次高校(大專除外)、1994和1997級(jí)學(xué)生近7萬人的調(diào)查,則給出了一幅較為完整和系統(tǒng)的畫面——在城鄉(xiāng)之間,機(jī)會(huì)獲得的整體差距為5.8倍,在全國(guó)重點(diǎn)院校中則達(dá)到8.8倍,即便在最低層次的地方高校中也有3.4倍,超過了城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入的名義差距(2.8倍)。在重點(diǎn)大學(xué)中,這種不平等則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)收入的實(shí)質(zhì)差距(6倍)。

          培根說,只要維持公平的教育機(jī)會(huì),貧窮就不會(huì)變成世襲,就不會(huì)一代一代世世代代的窮。而今天中國(guó)教育的不公平,擴(kuò)大了貧富差距,使貧者更貧,富者更富,一個(gè)斷裂社會(huì)即將出現(xiàn)。

          

          三、教育產(chǎn)業(yè)化、亂收費(fèi)最嚴(yán)重的后果,就是造成了教育的腐敗和教育人文精神的失落

          高校教育產(chǎn)業(yè)化,增加了求知學(xué)習(xí)的成本,增加了本不富裕的中國(guó)公民的負(fù)擔(dān)——特別是農(nóng)民學(xué)生的負(fù)擔(dān),可是否加大了高校的教學(xué)質(zhì)量,是否提高了教學(xué)水平,是否增加了國(guó)家教育的整體水平?還是花費(fèi)在政績(jī)上、貪污上、公飽私囊上呢?現(xiàn)實(shí)是殘酷的,無論你是否相信,但眼見為實(shí),高校的高樓越來越多,先生們的薪水越來越高,管理者的腰包越來越鼓,學(xué)生們卻越來越浮躁、越來越失望。

          教育產(chǎn)業(yè)化仿佛成了潘多拉匣子,一打開,釋放出了不可救藥的貪婪和世界教育史上聞所未聞的教育的深度腐。荷洗髮W(xué)分?jǐn)?shù)不夠錢來湊,加收數(shù)萬元的降分費(fèi),還有優(yōu)先選“熱門”專業(yè)的“贊助費(fèi)”……五花八門、烏煙瘴氣。沒上錄取線但家中有錢的考生正好可以去填補(bǔ)那些成績(jī)優(yōu)秀因家貧而被迫放棄入學(xué)的考生騰出的名額;
        各專業(yè)間,富裕生可以憑“贊助費(fèi)”先選“熱門”,清寒者自然大多只有進(jìn)冷門的份。連沒有“教育產(chǎn)業(yè)化”一說的義務(wù)教育階段的中小學(xué)也不甘寂寞,分出重點(diǎn)校與非重點(diǎn)校、校內(nèi)分重點(diǎn)班與非重點(diǎn)班,還“創(chuàng)造性”地分出了特快班、火箭班、聯(lián)合班等更多的非高價(jià)不能進(jìn)的班……?

          教育產(chǎn)業(yè)化變成了高收費(fèi)。這種不思創(chuàng)業(yè)、只想撈現(xiàn)錢的習(xí)氣,不但鼓勵(lì)大學(xué)盲目擴(kuò)招,而且賣文憑的風(fēng)氣也頓時(shí)在全國(guó)蔓延開來,嚴(yán)重?cái)牧舜髮W(xué)的道德,使得大學(xué)日益腐敗。

          尤其令人絕望的是,教育腐敗在中國(guó)已經(jīng)“分利集團(tuán)化”。據(jù)中國(guó)最大的民辦教育企業(yè)——南洋教育集團(tuán)前董事局主席任靖璽估計(jì):全國(guó)中小學(xué)的課本定價(jià)總額每年在200億元左右,全國(guó)中小學(xué)的教輔定價(jià)總額每年在600億左右,再加上試卷等有關(guān)費(fèi)用,每年全國(guó)中小學(xué)生在教材、教輔等項(xiàng)目上花費(fèi)的錢要突破1000億元。根據(jù)2004年8月曝光的四川教材回扣案,教材和教輔的回扣率約為30%左右,如果按此比例,那么每年就會(huì)有300多億的回扣流入各級(jí)教育行政部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人手中。據(jù)《北京青年報(bào)》報(bào)道,10年來教育亂收費(fèi)超過2000億人民幣。這些亂收費(fèi)項(xiàng)目,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

          還沒有包括指定教材、教輔等大量的回扣在內(nèi),如果加上這個(gè)數(shù)字,10年來的教育亂收費(fèi)會(huì)令人吃驚!

          目前高校領(lǐng)導(dǎo)腐敗案發(fā)案部位相對(duì)集中,許多人都是在學(xué)校基建、采購(gòu)和招生過程中犯案,這些領(lǐng)域已成為高校領(lǐng)導(dǎo)腐敗的三大“病灶”。

          采購(gòu)是高校領(lǐng)導(dǎo)腐敗的一個(gè)“溫床”。各高校每年都會(huì)有大量的物資采購(gòu)活動(dòng),包括采購(gòu)大量教學(xué)書籍、大型儀器設(shè)備、圖書資料、基建維修材料等。一些當(dāng)事人在大宗物資采購(gòu)過程中,利用職權(quán)收受回扣,為個(gè)人謀取不正當(dāng)利益。去年四川高校發(fā)生了震驚全國(guó)的“教材腐敗系列案”:全省13所高校中36名干部或工作人員被立案?jìng)刹椋?名縣處級(jí)干部貪污受賄100萬元以上,涉嫌犯罪總額高達(dá)1200余萬元。高校購(gòu)買圖書時(shí)收取回扣款,是一個(gè)公開的秘密。這些回扣款,一部分上交給了學(xué)校,一部分進(jìn)了教材處的小金庫(kù),一部分則由教材采購(gòu)人員私分。

          其實(shí),“公開的秘密”絕不僅限于采購(gòu)教材拿回扣,比如學(xué)校添置儀器設(shè)備時(shí),供應(yīng)商給不給回扣?比如學(xué)校新建一座教學(xué)樓、裝修一下圖書館等等,在工程發(fā)包過程中,有沒有拿回扣?同樣,不管這些回扣最終落入了學(xué)校的腰包還是個(gè)人的腰包,侵害的都是學(xué)生的利益。換句話說,如果學(xué)校緊縮開支不吃回扣,或者將回扣返還給學(xué)生,學(xué)生們?cè)緹o須承擔(dān)那么高的學(xué)費(fèi)和書費(fèi)。

          長(zhǎng)春某高校一位副校長(zhǎng)曾說,“教育已成為一些人眼中賺取暴利的最后一個(gè)產(chǎn)業(yè),這些人想把教育當(dāng)作搖錢樹,什么點(diǎn)招費(fèi)、贊助費(fèi)、教輔費(fèi)等胡亂收取,收到錢后又胡亂花。獎(jiǎng)金、工資、招待費(fèi)等都是由學(xué)校負(fù)責(zé)人隨意支配,家長(zhǎng)根本不知情。如果家長(zhǎng)們知道自己所交的錢被這些人當(dāng)作中飽私囊的肥肉,學(xué)校就別想辦了。”

          國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華向全國(guó)人大常委會(huì)所作的《2004年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》中指出:“2003年這18所高校收取未經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)修費(fèi)、MBA學(xué)費(fèi)等64427萬元,國(guó)家明令禁止的費(fèi)用6010萬元,自行設(shè)立輔修費(fèi)、旁聽費(fèi)等7351萬元,超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等5219萬元,強(qiáng)制收取服務(wù)性、代辦性收費(fèi)3284萬元,重修費(fèi)、專升本學(xué)費(fèi)等554萬元,共計(jì)8.68億元,比上年增長(zhǎng)32%,占當(dāng)年全部收費(fèi)的14.5%。從審計(jì)情況分析,部分高校在招生入學(xué)這一環(huán)節(jié)中違規(guī)和不規(guī)范收費(fèi)的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。發(fā)現(xiàn)14所高校未將科研收入、收費(fèi)、投資收益等6.16億元作為收入管理,有的甚至滯留在所屬單位坐收坐支”!安糠中^k企業(yè)管理不嚴(yán),違法違規(guī)問題較為嚴(yán)重。如清華大學(xué)所屬北京清華陽光能源開發(fā)有限責(zé)任公司原總經(jīng)理在1995年至2003年3月間,授意公司財(cái)務(wù)人員隱瞞銷售收入,私設(shè)”小金庫(kù)“2138萬元,并以發(fā)放獎(jiǎng)金、對(duì)外投資和支付合作方紅利等名義支取大量現(xiàn)金”。

          沒有教育部門的亂收費(fèi)與揮霍,學(xué)費(fèi)就不會(huì)像現(xiàn)在這樣日益飛漲,學(xué)生家庭的負(fù)擔(dān)也會(huì)大大減輕。正是這些問題,包括亂收費(fèi),嚴(yán)重?cái)_亂了國(guó)家高校收費(fèi)政策的正確執(zhí)行,也造成公眾對(duì)高校收費(fèi)政策越來越大的意見。究竟誰將國(guó)家的教育投入揮霍,誰將從學(xué)生手中胡亂收取的費(fèi)用拿走,需要對(duì)國(guó)人有個(gè)交代。

          

          盡快解決——中國(guó)大學(xué)收費(fèi)過高的問題

          

          這些年來,中國(guó)大學(xué)收費(fèi)是在社會(huì)不斷批評(píng)、教育部門不斷發(fā)文制止中上漲。2004年7月15日《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道,從中央紀(jì)委、監(jiān)察部獲悉:今年秋季開學(xué)前,全國(guó)所有省份的公辦義務(wù)教育都將推行“一費(fèi)制”,2004年高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)保持穩(wěn)定。教育部也要求各高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)保持穩(wěn)定,不得設(shè)立新的項(xiàng)目。但同時(shí)各地收費(fèi)仍漲個(gè)不停,據(jù)《市場(chǎng)報(bào)》報(bào)道,山東省教育廳宣布該省普通高校的熱門專業(yè)學(xué)費(fèi)上浮10%;
        湖南各高校熱門專業(yè)學(xué)費(fèi)由學(xué)校在省定統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,上浮幅度不超過30%;
        安徽的政策是6所省重點(diǎn)建設(shè)的高校學(xué)費(fèi)上浮不得超過10%,實(shí)施“211工程”重點(diǎn)建設(shè)的大學(xué)上浮不得超過20%。說的是繼續(xù)保持穩(wěn)定,怎么又在借“熱門”“重點(diǎn)”漲價(jià)了。

          高等教育作為一項(xiàng)準(zhǔn)公共資源,納稅人有公平享用的權(quán)利,它不應(yīng)也不能成為某些集體或個(gè)人贏利的工具。對(duì)于高校的收支情況,學(xué)生有理由知曉,社會(huì)有必要明白,國(guó)家更應(yīng)該心中有數(shù)。

          1994年,國(guó)務(wù)院在發(fā)布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要的實(shí)施意見》中提出,高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)!皩W(xué)生實(shí)行繳費(fèi)上學(xué)制度,繳費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由教育行政部門按生均培養(yǎng)成本的一定比例和社會(huì)及學(xué)生家長(zhǎng)的承受能力因地、因校(或?qū)I(yè))確定”!陡叩冉逃ā芬(guī)定:“國(guó)務(wù)院教育行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門,根據(jù)在校學(xué)生人均成本,規(guī)定高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和籌措的基本原則!薄督逃ā返诙鍡l:“任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)!睆闹胁浑y看出,高校學(xué)費(fèi)的收取是有明確規(guī)定的,那就是參照生均成本、社會(huì)及學(xué)生家長(zhǎng)的承受能力。可在實(shí)際操作過程中,人們更多看到的只是各高校開出的“一口價(jià)”,很少能見到透明的成本核算依據(jù)。

          究竟培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生要花去多少成本,哪些項(xiàng)目可以計(jì)入培養(yǎng)成本中,作為學(xué)校理應(yīng)有這方面清晰的會(huì)計(jì)成本核算。可至今鮮見有高校主動(dòng)出據(jù)這方面的賬單,讓人感覺就是一筆糊涂賬。大學(xué)生培養(yǎng)成本核算固然復(fù)雜,但這決不能成為理不清賬單的理由,否則人們就有理由懷疑高校收費(fèi)是否存在水分,是否有一些不該計(jì)入培養(yǎng)成本的由學(xué)生負(fù)擔(dān)了?

          據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)測(cè)算,中國(guó)每位大學(xué)生的教育成本為每年7000—8000元,根據(jù)國(guó)家“高等學(xué)校學(xué)費(fèi)占年生均教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過25%”之規(guī)定,大學(xué)生每年所交學(xué)費(fèi)應(yīng)該在2000元以下。學(xué)校是政府花費(fèi)納稅人的錢提供的公××品,其教室、體育場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)樓、圖書室等教學(xué)設(shè)施本身具有公共屬性。如學(xué)生宿舍,本來是現(xiàn)成的,基本是國(guó)家投資,可現(xiàn)在學(xué)校卻年年收取大量的住宿費(fèi)。現(xiàn)在學(xué)校已成規(guī)模,各類教學(xué)配套設(shè)施已基本完善。大學(xué)生上學(xué),從某種程度上說,學(xué)校不就是發(fā)幾本書,安排幾個(gè)老師上課嗎?為什么還仍然收取如此高昂的學(xué)雜費(fèi)?高校收那么多的學(xué)費(fèi),服務(wù)又不那么與學(xué)費(fèi)相稱,到底有沒有營(yíng)利?營(yíng)利的錢到底干什么去了?

          即使按教育部負(fù)責(zé)人的說法:理工科人均培養(yǎng)費(fèi)一年約1.5萬元,文科每年1.2萬元至1.3萬元。那么,按照“普通高等學(xué)校學(xué)費(fèi)占每生每學(xué)年平均教育培養(yǎng)成本的比例一般不超過25%”的規(guī)定,理工科學(xué)生最多應(yīng)繳學(xué)費(fèi)3750元,文科學(xué)生則應(yīng)在3000元左右。這樣看,有關(guān)規(guī)定的收費(fèi)“上限”事實(shí)上是一個(gè)“提價(jià)令”而不是“降價(jià)令”,其“規(guī)范高校收費(fèi)”目的與效果也就司馬昭之心路人皆知了。

          目前很多家庭供養(yǎng)不起一名大學(xué)生——這就是問題所在!目前解決這個(gè)問題的唯一途徑就是降低和規(guī)范高等教育收費(fèi)。涉及九億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)能去掉,而關(guān)系國(guó)家發(fā)展與民族振興的寶貴人才——大學(xué)生的學(xué)費(fèi),為什么遲遲不能降下來?為什么錯(cuò)誤還在延續(xù)?

          高校收費(fèi)影響到高等教育推進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富合理再分配作用的發(fā)揮。因而,高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確立,就不能僅僅由高校自己?jiǎn)畏矫鏀M定,并最后履行形式上的簡(jiǎn)單報(bào)批手續(xù)。作為中國(guó)高等教育的主管又是主辦機(jī)構(gòu)的官員,當(dāng)然不會(huì)自摑嘴巴承認(rèn)自己屬下收費(fèi)過高,也不能奢望這個(gè)利益集團(tuán)會(huì)反省內(nèi)斂、自我剝奪。他們一會(huì)兒說,相對(duì)于人民群眾的收入水平,目前中國(guó)高校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能算太低,有錢人畢竟是少數(shù),我國(guó)還有9億農(nóng)民;
        一會(huì)兒又說,相對(duì)于培養(yǎng)成本,現(xiàn)在的高校收費(fèi)不能說很高。

          有專家一針見血地指出:如果在這個(gè)問題上較真到底,如果進(jìn)行嚴(yán)格而又透明的成本核算,很多見不得光的花銷就暴了光,各種揮霍浪費(fèi),甚至違法犯罪的行為就會(huì)公之于眾。這樣的后果當(dāng)然是某些人不愿意看到的,想清楚了這一點(diǎn),讓大學(xué)生培養(yǎng)成本糊涂十年并繼續(xù)糊涂下去也就不難理解了。

          培養(yǎng)一名大學(xué)生到底需要多高成本——大學(xué)亂收費(fèi)的癥結(jié)所在——應(yīng)當(dāng)有權(quán)威的政府機(jī)構(gòu)的公正測(cè)算。而且大學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要履行嚴(yán)格的聽證程序,必須保證大學(xué)收費(fèi)與國(guó)民收入維持在一個(gè)合理的比例。應(yīng)當(dāng)由政府價(jià)格管理部門、審計(jì)部門等制衡機(jī)構(gòu)對(duì)高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題,予以重新審議、評(píng)判。決不能繼續(xù)聽任大學(xué)成為內(nèi)部控制人的賺錢機(jī)器。

          為此,建議國(guó)家盡早舉行有審計(jì)署參加的大學(xué)收費(fèi)聽證會(huì),明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的原則和培養(yǎng)成本計(jì)算的依據(jù),最終實(shí)現(xiàn)公平的收費(fèi)制度。聽證制度近年來已經(jīng)成為×國(guó)政府民×決策進(jìn)步的一道風(fēng)景,審計(jì)署的“審計(jì)風(fēng)暴”也給了老百姓對(duì)政府的內(nèi)省機(jī)制寄予厚望,相信能夠盡快解決中國(guó)高等教育收費(fèi)問題。

          教育亂收費(fèi)是多年來社會(huì)各界與廣大人民群眾反映強(qiáng)烈的行業(yè)不正之風(fēng)(實(shí)質(zhì)是腐。仨毩⒓磩x。∵@是執(zhí)政為民、社會(huì)和諧、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán),也是衡量黨和政府以法治國(guó)與執(zhí)政能力的重要方面。

          只有中國(guó)教育不再沉重,中華民族才能盡快騰飛!

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