在將近一年的時(shí)間里，和諧社會(huì)已經(jīng)成為我們社會(huì)中使用頻率最高的詞匯之一。然而一個(gè)目標(biāo)性的理念要轉(zhuǎn)化為具體的實(shí)踐，仍然有許多問題是需要解決的。從目前來看，至少存在這樣幾個(gè)問題。

　　一是和諧社會(huì)概念的泛化和虛化問題。和諧社會(huì)這個(gè)概念當(dāng)然涉及到非常廣泛的內(nèi)容，如人類與自然的關(guān)系，個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系，個(gè)人與個(gè)人之間的人際關(guān)系等。在每一種關(guān)系中，又都會(huì)涉及到多方面的因素，如經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化等。正因?yàn)槿绱�，需要防止的一個(gè)傾向，就是將和諧社會(huì)的概念泛化，使之成為一個(gè)無所不包的東西。應(yīng)當(dāng)說，在我們的政治社會(huì)生活中一直存在一種傾向，就是一個(gè)很有意義的概念提出后，很快就會(huì)將其泛化。結(jié)果就是人們經(jīng)常說的，“什么什么成了一個(gè)筐，所有的東西都往里裝”。這樣一來，這個(gè)有意義的概念本身也就失去了其意義，因?yàn)楫?dāng)一個(gè)概念包括了所有東西的時(shí)候，它也就什么都沒有了。和諧社會(huì)這個(gè)概念泛化的結(jié)果，是在實(shí)際工作中被虛化，從而成為一個(gè)缺乏操作性和具體內(nèi)容的口號。應(yīng)當(dāng)看到，和諧社會(huì)的概念盡管包括了廣泛的內(nèi)容，但其最基本的內(nèi)涵和側(cè)重點(diǎn)，是調(diào)整社會(huì)中的利益關(guān)系，形成一種相對均衡的利益格局。

　　二是將調(diào)整利益關(guān)系與發(fā)展對立起來。在目前我國現(xiàn)實(shí)的情況下，和諧社會(huì)的理念之所以容易泛化和虛化，是在于，如果處理不當(dāng)，建立和諧社會(huì)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間很容易出現(xiàn)脫節(jié)，甚至形成對立。事實(shí)上，在不同的社會(huì)群體中，對和諧社會(huì)的具體理解是很不相同的。在我所接觸到的一些地方官員和企業(yè)家當(dāng)中，包括在一部分學(xué)者中，事實(shí)上存在這樣一種擔(dān)心：建設(shè)和諧社會(huì)會(huì)不會(huì)對經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成負(fù)面的影響？甚至有人擔(dān)心這是不是意味著對前一段某些促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的糾偏？現(xiàn)實(shí)中我們發(fā)現(xiàn)，一些人經(jīng)常用這樣的表述來表達(dá)他們對建立和諧社會(huì)的理解：發(fā)展是硬道理；
發(fā)展是建立和諧社會(huì)的基礎(chǔ)；
不能由于強(qiáng)調(diào)和諧社會(huì)而將中國變成一個(gè)再分配國家。這些表述和道理都是不錯(cuò)的，但話里有話，話外有音。因此可以說，和諧社會(huì)的理念要落到實(shí)處，關(guān)鍵的問題是解決建立和諧社會(huì)與發(fā)展的接口問題。可以說，能否建立兩者的接口，是和諧社會(huì)的理念能否得以真正落實(shí)的關(guān)鍵。而建立接口的關(guān)鍵，則在于如何理解協(xié)調(diào)利益關(guān)系與轉(zhuǎn)換發(fā)展模式時(shí)間的關(guān)系。

　　三是將調(diào)整利益關(guān)系與發(fā)展看作是沒有內(nèi)在聯(lián)系的兩件事。事實(shí)上，在相當(dāng)一部分實(shí)際工作者的頭腦中，對和諧社會(huì)的理解是這樣一種思路：堅(jiān)持的仍然是過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，但準(zhǔn)備用其中的一部分經(jīng)濟(jì)增長成果來扶助弱勢群體，以為這樣就可以建立和諧社會(huì)了。

　　因此，我們需要重新來審視利益關(guān)系調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。

　　首先應(yīng)當(dāng)看到，近年來我國社會(huì)中利益關(guān)系的失衡，是與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長模式有著密切關(guān)系的。因此，調(diào)整利益關(guān)系，必須以轉(zhuǎn)換發(fā)展模式為前提。我們過去的發(fā)展模式，具有如下幾個(gè)特點(diǎn)：一是以趕超為目標(biāo)；
二是片面追求GDP的增長；
三是高度依賴投資特別是對外出口。我們可以看到，正是在這種增長模式中埋下了利益關(guān)系失衡的種子。為了趕超，就要努力發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集產(chǎn)業(yè)，而可以提供較多就業(yè)機(jī)會(huì)的非技術(shù)資本密集型產(chǎn)業(yè)則無情地被淘汰；
在經(jīng)濟(jì)總量迅速增長的同時(shí)，國民收入?yún)s沒有實(shí)現(xiàn)同步增長，經(jīng)濟(jì)增長的成果無法被充分地分享，特別是無法被公平地分享；
而對于投資和對外出口的高度依賴，則形成了一個(gè)惡性循環(huán)的形成，即“內(nèi)需不足→依賴出口→低價(jià)競銷→利潤低下→工資增長緩慢→內(nèi)需不足”。近幾年中在珠三角等地區(qū)出現(xiàn)的大面積民工荒現(xiàn)象，實(shí)際上就是與這樣一種經(jīng)濟(jì)增長模式有直接關(guān)系的。

　　因此，我們不能簡單地將利益關(guān)系的失衡看作是收入分配政策或收入分配制度的結(jié)果，不能簡單地將建立和諧社會(huì)僅僅看作是對增長引起失衡的一種“彌補(bǔ)”。而必須看到利益關(guān)系失衡與過去經(jīng)濟(jì)增長模式的特點(diǎn)是密不可分的。沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換，相對均衡的利益關(guān)系的形成是不可能的。

　　更進(jìn)一步說，相對均衡的利益格局的形成，也是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的不可缺少的基礎(chǔ)。

　　現(xiàn)在的情況是，過去20多年中形成的增長模式已經(jīng)難乎為繼。不但就其社會(huì)后果的含義上說是如此，就是從其本身的動(dòng)力說也是如此。

　　首先，從投資的角度說，依賴高投資率的增長模式已到盡頭。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)指出，目前中國的投資率已達(dá)40%左右，每年固定資產(chǎn)投資的增長速度也將近40%。這樣高的投資率及其增長速度，在未來是難乎為繼的。

　　其次，中國出口高增長難以持續(xù)。國家發(fā)改委宏觀院的一份報(bào)告表明，中國出口高速增長難以持續(xù)，預(yù)計(jì)今年下半年、最遲明年上半年出口增長將出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化。今年7月份，出口今年以來首次降到30％以下，總值655.84億美元，同比增長28.7％，比去年同期回調(diào)了5.1個(gè)百分點(diǎn)。其中一般貿(mào)易出口增長27.7％，較上個(gè)月回落了5.4個(gè)百分點(diǎn)，也是今年首次增幅回落到30％以下。

　　這樣，要保持國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力置于新的基礎(chǔ)之上。而這個(gè)新的基礎(chǔ)，是離不開相對均衡的利益格局。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的核心，是擴(kuò)大內(nèi)需，使內(nèi)需成為經(jīng)濟(jì)增長的充沛動(dòng)力。應(yīng)當(dāng)看到，過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不是一種主動(dòng)選擇的結(jié)果，而是在當(dāng)時(shí)的特定條件下，由于種種制約因素形成的。其中一個(gè)重要因素就是內(nèi)需的嚴(yán)重不足。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我們已經(jīng)具備了將大量的產(chǎn)品制造出來的能力，但制約的因素是這些產(chǎn)品在國內(nèi)沒有足夠的市場。據(jù)統(tǒng)計(jì),1995-2002年全國市場主要商品中供過于求的商品所占比重由14.6%增加到86.3%，2003年進(jìn)一步達(dá)到90%左右。這背后的因素就是居民消費(fèi)增長緩慢。按人均居民消費(fèi)不變價(jià)格計(jì)算，1990－2003年我國人均GDP年均增長8.2%，同期城鎮(zhèn)居民消費(fèi)年均增長6.6%，農(nóng)村居民消費(fèi)年均增長5.6%，分別比人均GDP增長低1.6個(gè)和2.6個(gè)百分點(diǎn)。與一些國家相比，我國居民的最終消費(fèi)率長期偏低15~20個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)國際貨幣基金組織和世界銀行統(tǒng)計(jì)，1990年代以來，世界平均消費(fèi)率水平為78%~79%。在所統(tǒng)計(jì)的36個(gè)國家中，只有8個(gè)國家的消費(fèi)率低于70%，其他國家的消費(fèi)率均在70%以上。而且，在這緩慢增長的消費(fèi)中，政府的消費(fèi)還起了很大的作用。1991-2002年政府消費(fèi)年均增長16.3%,居民消費(fèi)年均增長14.8%,居民消費(fèi)增長低于政府消費(fèi)增長1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　可以說，疲軟的內(nèi)需與畸形的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是一種互為因果的關(guān)系，是一種互相加劇的惡性循環(huán)的關(guān)系。消費(fèi)率不夠高，市場疲軟，直接影響經(jīng)濟(jì)增長模式的形成。有研究表明，近年我國消費(fèi)對GDP增長的貢獻(xiàn)份額連續(xù)大幅下降，從2000年的73%、2001年的48%、2003年的40%，降至2003年的37%，這樣經(jīng)濟(jì)增長就只能高度依賴投資和對外出口。現(xiàn)在，我們需要一種轉(zhuǎn)變，即將過去的“內(nèi)需不足→依賴出口→低價(jià)競銷→利潤低下→工資增長緩慢→內(nèi)需不足”這樣一種惡性循環(huán)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N“收入增加→內(nèi)需增長→降低對出口的依賴→避免競銷→收入增加”的良性循環(huán)。從新興工業(yè)化國家的情況來看，盡管這種轉(zhuǎn)變是困難的，甚至需要較長的時(shí)間，但這種轉(zhuǎn)變是必需的。

　　就此而言，有幾個(gè)問題是需要解決的。

　　第一，扭轉(zhuǎn)“繁榮而不富裕”的局面，改變國民收入增長長期滯后于GDP增長的局面，特別是要解決勞動(dòng)報(bào)酬在GDP和國民收入分配中所占比重過低的問題。有專家計(jì)算指出，從1980年代中到1990年代中，無論是城鄉(xiāng)居民分別計(jì)算還是總體計(jì)算，居民收入增長都明顯低于經(jīng)濟(jì)增長，而且兩者的差距呈擴(kuò)大趨勢。其中，工資占GDP的比例過低，勞動(dòng)報(bào)酬分配所占比重過小。以2002年為例，居民工資總額大約在1．2萬億元左右，占當(dāng)年10萬億元GDP的12％和城市居民3．7萬億元全部可支配收入的33％。

　　第二，增加就業(yè)，特別是為那些對GDP和稅收做不了太大貢獻(xiàn)，但可以為許多人提供就業(yè)機(jī)會(huì)的中小企業(yè)保留生存空間，甚至提供某些優(yōu)惠政策。就業(yè)是普通勞動(dòng)者獲得收入的基本途徑，也是調(diào)整利益關(guān)系的重要機(jī)制。事實(shí)上，中小企業(yè)，特別是小企業(yè)，競爭能力比較差，對宏觀經(jīng)濟(jì)增長率做出的貢獻(xiàn)不大，但其在就業(yè)上的作用卻不可小視。解決一部分人的就業(yè)，增加他們的收入，應(yīng)當(dāng)看作是對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的直接貢獻(xiàn)。為了促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)改變目前實(shí)際上是歧視中小企業(yè)的做法，尤其是要取消以收費(fèi)的方式加給中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　第三，解決過于懸殊的貧富差別問題。過于懸殊的貧富差距限制了有效市場需求的形成。多次調(diào)查的結(jié)果都表明，我國社會(huì)中20%的人擁有整個(gè)社會(huì)80%的財(cái)富，而另外80%的人只擁有20%的財(cái)富。現(xiàn)在的問題是，擁有80%財(cái)富的那20%的富人，雖然有充沛的支付能力，但需求開始處于飽和狀態(tài)。而擁有20%財(cái)富的那80%的窮人，雖然有多方面的需求，但卻缺乏足夠的支付能力。這是限制我國國內(nèi)市場形成的一個(gè)重要因素。

　　第四，健全社會(huì)保障。要改變對社會(huì)保障的兩種傳統(tǒng)看法：一是將社會(huì)保障僅僅看作是人道主義的措施。實(shí)際上，即使僅僅從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來說，在今天，社會(huì)保障已經(jīng)成為支撐需求和消費(fèi)，從而成為支撐市場和整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件；
二是認(rèn)為社會(huì)保障是要花錢的，因此只有在經(jīng)濟(jì)狀況很好，政府有充足的財(cái)力的時(shí)候才有條件搞社會(huì)保障。實(shí)際上，美國是在1935年確立福利國家的框架的。那個(gè)時(shí)候，美國還沒有完全走出經(jīng)濟(jì)大蕭條的陰影。為什么在那種背景下搞福利國家？原因很簡單，沒有這種社會(huì)保障，就形不成消費(fèi)能力，生產(chǎn)過剩的問題就無法解決。盡管現(xiàn)在人們可以有各種理由批評福利國家的弊病，但在當(dāng)時(shí)，沒有社會(huì)保障，美國包括西方就無法走出危機(jī)。

　　因此，只有將調(diào)整利益關(guān)系與轉(zhuǎn)換發(fā)展模式結(jié)合起來，我們才能理解建立和諧社會(huì)更現(xiàn)實(shí)的內(nèi)涵，也才有可能將和諧社會(huì)的建立落到實(shí)處。

　　來源：
http://www.eobserver.com.cn/ReadNews.asp?NewsID=14852

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