禁海實際上是從明朝開始的。明朝的皇帝懦弱，加上明朝虛弱和倭寇盛行，所以明中期開始禁海。不過，當(dāng)時的禁并沒有想象中的厲害，因為此時明朝政府常常令不行禁不止。真正實行閉關(guān)鎖國的的禁海政策的是清朝。清朝禁海，除了“我天朝無所不有，焉用外求”的傳統(tǒng)自大思想外，還因為當(dāng)時許多明朝殘留的抗清力量如鄭成功等，大都被趕到海上去了，為了滿清的統(tǒng)治地位，于是禁得徹底了。清為了斷絕鄭氏集團(tuán)和大陸的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系.順康年間,清政府施行了野蠻的禁海遷界政策。

　　其具體做法是，將福建、廣東、浙江、江蘇、山東、河北6省沿海及各島嶼的居民內(nèi)遷30--50里，在沿海一帶形成一個無人區(qū)。清政府的目的就是利用這樣一個隔離帶來徹底隔斷臺灣鄭氏集團(tuán)與大陸的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，使其既不能與大陸進(jìn)行貿(mào)易活動，獲取大陸的商品和軍用物資，又無法向沿海居民征收糧餉從而在經(jīng)濟(jì)上完全陷入困境。根據(jù)資料記載: 清軍奉詔遷界，到處摧城焚居，燒殺擄掠，逼逐沿海人民拋舍世世代代繁衍生息的家園而入內(nèi)地。僅閩南一帶沿海，數(shù)萬數(shù)十萬人民因此項政策遭到滅絕人性的擄殺。光一個小小的東山島，一次遷界就被殺被擄三萬余人（《東山縣志》）�！杜_灣鄭氏始末》載：康熙三年（１６６４）三月初六，清軍大隊兵船入東山，“盡驅(qū)沿海居民入內(nèi)地，筑墻為界，縱軍士大淫掠，殺人山積，海水殷然”�！杜_灣外志》載：東山島上“一時人民失業(yè)，號泣之聲載道，鄉(xiāng)井流離顛沛之慘非常，背夫棄子，失父離妻，老稚填于溝壑，骸骨白于荒野”。在整個沿海遷界慘案中，東山島并非特殊個例，尚且不僅遷界一次。直至康熙十九年宣布復(fù)界，東山人民返回家園十僅二三…… 遷界“要求三日為期，全部遷移，運行十分嚴(yán)厲。朝命甫下，勒期三日，遠(yuǎn)者未及知，近者知而未信，逾二日，逐騎即至，一時蹌踉，富人盡棄其貲，貧民夫荷釜，妻褓兒，攜斗米，挾束槁，悲嗆出行”。當(dāng)“遷民舍家產(chǎn)，攜老幼，號泣匆匆而行時”，“督遷官兵，還乘機(jī)肆行掠奪”，情景至慘�！杜_灣外紀(jì)》載，所遷之民，一時失業(yè)，號泣之聲載道，鄉(xiāng)井流離顛沛之慘非常，背夫棄子，失父離妻，老稚填于溝壑，骸骨白于荒野。"遷界"后，界外之良田、鹽丘、養(yǎng)殖涂灘盡皆荒廢，農(nóng)舍、宇廟和船只盡燒毀�！堕懦羌o(jì)聞》載，令下，火燒二個月，慘不可言，興、泉、漳三府尤甚。福建總督范承漠也承認(rèn)；
閩人活計，非耕則漁，自遷界以來，民田廢棄二萬余頃，沿海之廬舍化為斥鹵，老弱婦子輾轉(zhuǎn)溝壑，逃之四方者不計其數(shù)，所余孑遺，無業(yè)可安，無生可求，顛沛流離，至此已極。

遷界后，海上貿(mào)易，米谷入運斷絕，造成物資短缺，米、鹽騰貴。《臺灣外紀(jì)》載，一時鹽價貴至一二兩，斗米換斤鹽，鄉(xiāng)民挨餓受餓，賣兒鬻女，比比皆是。

　　與此同時，清政府對出海貿(mào)易也大加干涉。1655年6月，在閩浙總督的建議下，清政府嚴(yán)令禁止官民擅自出海貿(mào)易，違者按通敵罪論處。如果有人膽敢出洋將違禁貨物販往外國，或“潛通海賊(即鄭成功)”，都將交給刑部治罪。人們即使將船只租售給洋人，也屬重罪。

清朝收復(fù)臺灣后，康熙皇帝在1685年曾一度開放海禁，設(shè)立江、浙、閩、粵四處海關(guān)，作為對外貿(mào)易的窗口。

乾隆即位后，在海禁方面基本上沿襲了先祖的政策。18世紀(jì)中葉，西方資本主義國家已開始工業(yè)革命，其海外貿(mào)易日益擴(kuò)張。特別是以英國東印度公司為首的西方商人，一直強(qiáng)烈渴望尋找機(jī)會打開中國市場。當(dāng)時，在中國沿海的4個通商港口，前來進(jìn)行貿(mào)易與投機(jī)的洋商日益增多。與此同時，南洋一帶也經(jīng)常發(fā)生涉及華人的事端，這些情況很快引起了清朝政府的警覺和反感。乾隆五年(1740年)，荷蘭殖民者在南洋的爪哇大肆屠殺華僑，制造了駭人聽聞的“紅溪慘案”。消息傳來后，舉國震驚。同時，澳門等外國人聚集的地方也經(jīng)常有洋人犯案，使一向厭惡司法糾紛的清政府不勝其煩。另一方面，當(dāng)時的英國商人為了填補(bǔ)對華貿(mào)易產(chǎn)生的巨額逆差，不斷派船到寧波、定海一帶活動，企圖就近購買絲、茶。巧合的是，乾隆皇帝十分熱衷于到江南一帶巡游。據(jù)說當(dāng)乾隆第二次南巡到蘇州時，從地方官那里了解到，每年僅蘇州一個港口就有一千多條船出海貿(mào)易，其中竟有幾百條船的貨物賣給了外國人。乾隆還親眼看到，在江浙一帶海面上，每天前來貿(mào)易的外國商船絡(luò)繹不絕，而這些商船大多攜帶著武器，他不禁擔(dān)心寧波會成為第二個澳門。于是在1757年南巡回京后，乾隆斷然發(fā)布了那道著名的圣旨，并規(guī)定洋商不得直接與官府交往，而只能由“廣州十三行”辦理一切有關(guān)外商的交涉事宜，從而開始實行全面防范洋人、隔絕中外的閉關(guān)鎖國政策。就在乾隆閉關(guān)鎖國的圣旨發(fā)布后不久，一起由英國東印度公司挑起的訟案，又進(jìn)一步堅定了乾隆皇帝的決心，這就是轟動一時的“洪任輝事件”。英國人洪任輝，原名詹姆士•弗林特，當(dāng)時是東印度公司的一名翻譯。1755年，在東印度公司的指示下，洪任輝帶領(lǐng)商船前往寧波試航，希望擴(kuò)大貿(mào)易范圍，開辟新的貿(mào)易港當(dāng)他們抵達(dá)寧波港時，受到當(dāng)?shù)毓賳T的熱烈歡迎。更令他們驚喜的是，浙海關(guān)關(guān)稅比粵海關(guān)低，各種雜費也比廣州方面少很多。于是，在此后兩年中，英國東印度公司屢屢繞開了廣州口岸，派船去寧波貿(mào)易，致使粵海關(guān)關(guān)稅收入銳減。兩廣總督等官員急忙向乾隆上奏，希望禁止洋船前往寧波貿(mào)易。本就對外商沒有好感的乾隆皇帝便通知浙海關(guān)把關(guān)稅稅率提高一倍，企圖通過關(guān)稅手段讓洋商無利可圖，使他們不再來寧波貿(mào)易。不料英國東印度公司仍不斷派商船前往寧波貿(mào)易。頗感無奈的乾隆只好在1757年關(guān)閉了寧波等地的口岸，只留廣州一口通商。英國東印度公司當(dāng)然不愿就此罷休，指示洪任輝再往寧波試航，如達(dá)不到目的，就直接航行至天津，設(shè)法到乾隆的面前去告御狀。接到指示后，洪任輝于1759年由廣州出航，并向當(dāng)?shù)毓賳T假稱回國，實際卻偷偷地直航寧波。不過，他們的行蹤很快就被清朝官員發(fā)現(xiàn)，結(jié)果洪任輝的船在定海海域被清朝水師攔住，無法駛?cè)雽幉�。無奈之下，洪任輝便按公司的指示，駕船來到天津。在天津，洪任輝通過行賄手段將一紙訴狀送到直隸總督的手中，并由后者轉(zhuǎn)呈乾隆皇帝御覽。洪任輝在訴狀中控告粵海關(guān)官員貪污及刁難洋商，并代表東印度公司希望清政府改變外貿(mào)制度。抱有僥幸心理的洪任輝還幻想這一招會收到奇效，但他大錯特錯了。乾隆皇帝看了他的訴狀后，勃然大怒。他認(rèn)為洪任輝不聽浙江地方官的勸告，擅自赴天津告狀，不但有辱天朝的尊嚴(yán)，而且懷疑他是“外借遞呈之名，陰為試探之計”。結(jié)果，洪任輝被驅(qū)逐出境，而那位替洪任輝代寫訴狀的中國人，竟落了個被斬首示眾的下場。洪任輝事件發(fā)生后不久，乾隆感到要防止外商侵?jǐn)_，除了將對外貿(mào)易限制于廣州一地外，還必須加強(qiáng)對他們的管理與防范。1759年，朝廷又頒布了《防夷五事》，規(guī)定外商在廣州必須住在指定的會館中，并且不許在廣州過冬，不得外出游玩，甚至還特別規(guī)定“番婦”不能隨同前往；
而中國商人不得向外商借款或受雇于外商，不得代外商打聽商業(yè)行情。

　　在此后的近百年間，為了打破封閉的中國市場，歐洲諸國如沙俄、英國等國曾多次向中國派出使團(tuán)，試圖說服清朝皇帝改變閉關(guān)鎖國的國策，但都無功而返。其中，1793年英國向中國派出的馬戛爾尼使團(tuán)，無疑是最著名的一次。盡管英國為了達(dá)到外交目的，進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備，甚至不惜委曲求全，但乾隆皇帝在給英王喬治三世的回信中卻表示，中國物產(chǎn)豐盈，無所不有，不需要增強(qiáng)對外貿(mào)易，從而徹底關(guān)上了中國的大門。最終在幾十年后，雙方不得不通過另外一種方式解決問題——那就是所謂船堅炮利政策。

　　清政府所以采取嚴(yán)厲的禁海政策，其理由主要有這么兩點：首先，禁海是落后的、閉塞的、自給自足的封建自然經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。封建統(tǒng)治者自我滿足并昏睡在這種自然的莊園中，他們既昧于世界大勢，又盲目排斥外國的一切東西。其次，“閉關(guān)鎖國政策”是清朝統(tǒng)治者民族狹隘性的表現(xiàn)。由于滿清貴族與人民群眾之間存在著尖銳的矛盾與斗爭，滿清統(tǒng)治者便企圖通過“閉關(guān)”的辦法將國內(nèi)的漢人與外界隔絕，以防止外國人支持漢人形成反清力量。同時，明朝中期以后，日本倭寇侵?jǐn)_我國東南沿海和西方殖民者向東方的殖民擴(kuò)張，也是明清統(tǒng)治者實行“閉關(guān)鎖國政策”的客觀原因。

　　至于這一政策的后果，那也是一目了然的。清政府的閉關(guān)鎖國政策實行了近200年.對西方殖民者的侵略活動，起過一定的自衛(wèi)作用。但是，與世隔絕即看不到世界形勢的變化，也未適時地向西方學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)知識和生產(chǎn)技術(shù)，閉關(guān)政策并不能削弱西方資本主義國家的力量，反而阻礙了自己的發(fā)展，使中國喪失了對外貿(mào)易的主動權(quán)，隔斷了中外科技文化的交流，阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的進(jìn)步，拉大了中國與西方的差距，使中國在世界上逐漸落伍了，造成了近代中國被動挨打的局面。

　　清朝政府的閉關(guān)自守、固步自封，嚴(yán)重阻礙了我國與世界的聯(lián)系，妨礙了我國對世界先進(jìn)文化和科學(xué)技術(shù)的吸收，阻礙了中國經(jīng)濟(jì)和航海事業(yè)的發(fā)展。這種政策的長期推行，進(jìn)一步導(dǎo)致了國家的閉塞，也使中國的社會發(fā)展長期處在停滯狀態(tài)，在西方資本主義蓬勃發(fā)展的情況下，我國大大落伍于世界。

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