教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，因此，教育公平一直受到社會(huì)的高度關(guān)注。但是，我們對(duì)教育公平要有一個(gè)正確的理解。教育公平主要是指為每個(gè)公民提供平等學(xué)習(xí)發(fā)展的機(jī)會(huì)，包括入學(xué)機(jī)會(huì)的公平、公正，享受相對(duì)均衡的教育資源，使每個(gè)學(xué)習(xí)者都能發(fā)揮他們的潛在能力，將來(lái)獲得事業(yè)的成功。
　　文藝復(fù)興時(shí)啟蒙學(xué)者為了反對(duì)神權(quán)，提倡人權(quán)，曾提出人生來(lái)是平等的，這是指的人的權(quán)利的平等。人的權(quán)利是平等的，任何一個(gè)現(xiàn)代文明國(guó)家的憲法上都寫(xiě)得很明確。但事實(shí)上人生來(lái)是不平等的。有的兒童出生并生活在發(fā)達(dá)的城市，有的兒童出生和生活在荒僻的農(nóng)村，他們的生活條件是不平等的。由于生活環(huán)境的差距，加上長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)的不公平，造成生存條件和發(fā)展條件的不公平。因此，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，就要對(duì)長(zhǎng)期得不到公平的弱勢(shì)群體實(shí)行政策性?xún)A斜。社會(huì)發(fā)展是如此，教育更是如此。例如，我國(guó)的少數(shù)民族長(zhǎng)期處于不利的環(huán)境中，特別是在文化教育方面比較落后，如果不給予大力扶植，實(shí)行傾斜政策，他們將永遠(yuǎn)跟不上主流社會(huì)發(fā)展的步伐，那又談何社會(huì)公平？西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)也有同樣的情況。他們長(zhǎng)期為全國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)提供了豐富的資源，但長(zhǎng)期得不到充足的教育資源，這公平嗎？今天，我們的教育向西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的傾斜，只不過(guò)是對(duì)過(guò)去重視不足的補(bǔ)償，也可以說(shuō)是發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的一種反哺。這才是實(shí)施真正的教育公平。同時(shí)，只有提高當(dāng)?shù)亟逃�水平，才能提高�?dāng)?shù)孛癖姷纳�存能力，才能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。只有全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)均衡發(fā)展以后，我國(guó)才能真正進(jìn)入現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
　　因此，教育公平絕不是平均主義，只有采取不同政策使弱勢(shì)群體得到政策的優(yōu)惠，才能真正促進(jìn)教育公平。聯(lián)合國(guó)教科文組織2015年發(fā)布的《教育2030年行動(dòng)框架》提出總目標(biāo)是“確保全納、公平的優(yōu)質(zhì)教育，使人人可以獲得終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)”。提出的7項(xiàng)目標(biāo)和3項(xiàng)措施，主要是關(guān)注消除性別差異，確保殘疾人、原住民和弱勢(shì)群體接受平等的教育與培訓(xùn)。可見(jiàn)，在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)教育公平，也必須向弱勢(shì)群體傾斜。上個(gè)世紀(jì)末，我曾在巴黎訪(fǎng)問(wèn)了一個(gè)“教育優(yōu)先發(fā)展區(qū)”。我開(kāi)始不理解什么叫“教育優(yōu)先發(fā)展區(qū)”，區(qū)督學(xué)向我解釋?zhuān)�因�(yàn)檫@個(gè)區(qū)大多是非洲移民家庭，經(jīng)濟(jì)比較困難，兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)低于全國(guó)平均水平，因此，國(guó)家把這個(gè)區(qū)域定為“教育優(yōu)先發(fā)展區(qū)”，在經(jīng)費(fèi)、教師編制上都比普通地區(qū)寬裕。這就是向弱勢(shì)群體進(jìn)行政策傾斜的例子。我國(guó)也需要有這樣的優(yōu)先政策。
　　當(dāng)然，實(shí)施傾斜政策重點(diǎn)應(yīng)在增量上下功夫。要增加對(duì)西部地區(qū)、包括不太發(fā)達(dá)的中部地區(qū)的教育投入，改善辦學(xué)條件，提高師資水平�？傊�，在促進(jìn)教育公平時(shí)需要考慮全國(guó)大局，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，照顧到民眾心理。大眾也要從大局出發(fā)，理性地理解教育公平，維護(hù)教育公正。
　�。ā吨袊�(guó)教育報(bào)》2016年6月16日
　　顧明遠(yuǎn)/文）

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