我國稅收多年維持年增幅20%以上的增長水平，而且增長幅度越來越大，目前已經(jīng)到了“顛峰”階段。據(jù)媒體報(bào)道，2007年，全國稅收收入超過4萬9千多億，比2006年度增長31.5%，把GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在后面。由于持續(xù)增稅，我國包括財(cái)政收入、預(yù)算外收入、社會(huì)保障基金收入、制度外收入、債務(wù)收入、企業(yè)虧損補(bǔ)貼等占GDP的比重，即大口徑宏觀稅負(fù)，目前已達(dá)40%以上。

　　官員們從來是把稅收超額增長當(dāng)作“喜訊”來表達(dá)的，他們體會(huì)不到，在那個(gè)冰冷數(shù)字的后面，納稅人的感覺究竟是什么？“竭澤而漁”的稅收政策已經(jīng)使我國人民承擔(dān)著世界上最為沉重的稅收負(fù)擔(dān)。近年來，《福布斯》雜志一直把中國內(nèi)地稅收痛苦指數(shù)列為全球第二，或第三，但如果考慮到民眾享受到的福利水平和公共產(chǎn)品，中國人的稅痛指數(shù)應(yīng)該是世界第一才對。能用來作證明的，是人們手里的菜籃子，是數(shù)以萬計(jì)的中小型、微型企業(yè)的命運(yùn)。

　　消費(fèi)不足仍然是當(dāng)前制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)不利因素，上海、北京等中國的大城市的房價(jià)已經(jīng)上百萬了，許多人們奮斗一輩子未必賺得來。此外還有子女的學(xué)費(fèi)、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等一大堆民生問題，樣樣事關(guān)咱老百姓的日常生活，衡量政府的政績，民眾們看得就是這些問題解決得如何。說改革千好萬好，國民福利特別是中低收入階層居民的福利增加、改善得不夠，就算不上真好。

　　據(jù)說近年還要開征不動(dòng)產(chǎn)、遺產(chǎn)稅等，這些都屬于直接稅，人們沒法兒轉(zhuǎn)嫁，只能規(guī)規(guī)矩矩地掏腰包，但腦子里的疑問和疑慮也越來越多：征了這個(gè)稅，你給我們減什么稅？你不能無緣無故給我們增加一塊稅收負(fù)擔(dān)；
開征這個(gè)稅以后，我的稅負(fù)水平會(huì)不會(huì)有所提高？提高多少？會(huì)不會(huì)使我們?nèi)�家的生活水平下降？我們不認(rèn)可怎么辦？找誰投訴？投訴結(jié)果不滿意怎么辦？還有更大的問題：應(yīng)該由誰來決定征收或不征收這個(gè)稅以及怎樣征、征多少？交稅之后能獲得什么回報(bào)？政府的公共服務(wù)能有什么樣的改善？等等。近年來，層出不窮的稅收“新花樣”已經(jīng)越來越多地引起民眾的反彈，政府“有關(guān)部門”卻一直沒給出個(gè)令公眾滿意的答復(fù)來。

　　改革快30年，我國各級政府依然像一個(gè)個(gè)超大型的企業(yè)，其職能與定位并沒有根本性的改變，仍然有著強(qiáng)烈的參與市場競爭的本能與動(dòng)力；
政府機(jī)構(gòu)的裁減和改革還遠(yuǎn)未完成，“吃飯財(cái)政”的問題依然嚴(yán)重，財(cái)政收入中相當(dāng)大的部分還要耗費(fèi)在“人頭費(fèi)”上面，在這種情況下，以年度超千億的速度增長的稅收究竟能有多少用在提供公共服務(wù)方面呢？

　　更可怕的是，伴隨著稅收的高增長，財(cái)政支出的規(guī)模也跟著越來越大。如果不對稅收增速和規(guī)模做一定的限制，將會(huì)引發(fā)政府支出的進(jìn)一步膨脹。實(shí)際上，一個(gè)職能和和規(guī)模大的可怕的“無限政府”已經(jīng)出現(xiàn)在我們面前，由此，納稅人的負(fù)擔(dān)只會(huì)越來越重，越發(fā)不可收拾。而且給人的感覺是，納稅人就是交多少稅，也填不滿政府支出這個(gè)“無底洞”。

　　政府的財(cái)政行為應(yīng)以公共利益和為社會(huì)提供公共服務(wù)為依歸，在使用其權(quán)力時(shí)作到經(jīng)濟(jì)而有效，不能按照利潤最大化的準(zhǔn)則征集和運(yùn)用財(cái)政資金，不能只是從政府的財(cái)政需要出發(fā)，單純憑借政府的壟斷地位和權(quán)力強(qiáng)制性地向社會(huì)提取。政府的權(quán)力，包括財(cái)政權(quán)力必須得到來自公民和法律的有效監(jiān)督，否則將導(dǎo)致公共財(cái)富非法流入私人腰包，最終將形成這樣一種局面：政府征的稅越多，財(cái)政支出的效益就越差，對社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)就越大。

　　我國宏觀經(jīng)濟(jì)表面上的繁榮已經(jīng)掩蓋不住深層次問題的日益暴露：企業(yè)預(yù)期利潤的減少使投資受到影響，政府大量發(fā)行貨幣只會(huì)快速加大儲(chǔ)蓄數(shù)字，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)通脹和通縮兩種局面的不確定。伴隨著巨大的財(cái)政赤字，“跑部錢進(jìn)”的鬧劇卻持續(xù)上演不衰。人們心里明白，這種得不到監(jiān)督的巨大的貨幣流出，會(huì)在人性惡的膨脹中醞釀多少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。在這種情況下，政府又有什么理由拋開越來越嚴(yán)重的民生問題執(zhí)意地提高財(cái)政汲取能力呢？

　　在征稅問題上，政府要像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)自己在民眾之中的信譽(yù)，“該不出手的時(shí)候決不出手”，往大里說，這正是“以人為本”、建設(shè)“和諧社會(huì)”的基礎(chǔ)——民意之所在。反之，如果政府自己就不講誠信，剛還信誓旦旦說不會(huì)出臺(tái)某個(gè)政策，轉(zhuǎn)身就變臉，那么政府還怎么要求社會(huì)其他主體講誠信？即使你要求了社會(huì)上也不會(huì)當(dāng)真執(zhí)行，市場的游戲規(guī)則就會(huì)被破壞，經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本就會(huì)急劇上升，所謂誠信、和諧就會(huì)遠(yuǎn)離這樣的社會(huì)，并使官方所有的宣示和承諾大打折扣。

　　我的看法是，第一，不管政府出臺(tái)什么樣的稅收政策，都應(yīng)當(dāng)有效改善民生狀況，提高國民福利而不是降低這種福利；
第二，不管出臺(tái)什么樣的稅收政策，都應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化而不是削弱市場的力量，應(yīng)當(dāng)把不確定風(fēng)險(xiǎn)降至最低而不是讓投資者感到自己面臨著增加了的風(fēng)險(xiǎn)；
第三，稅收不是政府“賺錢”之所，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果應(yīng)歸全體人民共享、分享，而不是好處只歸了少數(shù)人；
最后，法律不可當(dāng)政策使用，不能一方面規(guī)定公民的納稅義務(wù)，另一方面卻不尊重納稅人的權(quán)利。拜托決策者在征稅時(shí)無論何時(shí)都切記這四個(gè)關(guān)鍵之點(diǎn)。

　　原載《新民晚報(bào)》，作者授權(quán)天益發(fā)布。

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