中國(guó)改革開放走過(guò)了30年波瀾壯闊的歷程。30年在歷史的長(zhǎng)河中也只是短短的一瞬，但它卻影響或改變了許許多多中國(guó)人一生的前途和命運(yùn)；
影響或改變了我們這個(gè)具有5000年文明史的國(guó)家的前途和命運(yùn)，當(dāng)我們回首改革開放30年的艱難曲折和偉大成就時(shí)，感慨萬(wàn)分。歲月易逝，改革開放的情結(jié)難消。回顧和總結(jié)過(guò)去，是為了展望和更好地走向未來(lái)。本文試圖與大家一道在那已逝去的歷史碎片中尋覓改革開放的軌跡和方向。

　　一、30年改革開放的歷史功績(jī)

　　如何看待30年改革開放的歷史貢獻(xiàn)？可以從多視角多層次來(lái)評(píng)價(jià)改革開放所帶來(lái)的巨大變化。比如，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，效率與公平尤其是效率比30年前大大提高了。從法學(xué)角度看，法治在逐漸替代人治，秩序和公正正在建立；
從政治學(xué)角度看，國(guó)民的公民權(quán)利比30年前大為增加了等等。正如茅于軾先生所概括的，30年最成功的是財(cái)富的增加，人們的自由度和對(duì)外開放的擴(kuò)大。不論如何評(píng)價(jià)，幾乎人人都不會(huì)否認(rèn)相比30年前，社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富更為豐富了，人們?cè)谝率匙⌒械然�本生活方面大大改善了。本文從以下四個(gè)層面評(píng)價(jià)改革開放的成就。

　�。ㄒ唬┌压爬系闹袊�(guó)帶進(jìn)了現(xiàn)代化的快車道

　　我國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)端于160年前的西方入侵，侵略者帶來(lái)了近現(xiàn)代工業(yè)文明，但救亡壓倒一切，革命、戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，現(xiàn)代化夭折。1949年建國(guó)后本可以認(rèn)認(rèn)真真地搞現(xiàn)代化，但“革命”（階級(jí)斗爭(zhēng)）又壓倒了生產(chǎn)，現(xiàn)代化的努力幾經(jīng)曲折。是1978年的改革開放把中國(guó)帶進(jìn)了現(xiàn)代化的快車道。1978年GDP總量?jī)H3624億元，2007年已達(dá)到246619億元，年均增長(zhǎng)9.7%，增長(zhǎng)速度極為罕見(jiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從一度瀕臨崩潰的邊緣發(fā)展到總量躍居世界第四，進(jìn)出口總額位居世界第三，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康，農(nóng)村貧困人口從兩億五千多萬(wàn)減少到兩千多萬(wàn)，人均GDP過(guò)2000美元，進(jìn)入中等收入國(guó)家之列和工業(yè)化中期階段。中國(guó)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)的快跑者，如果沒(méi)有意外，中國(guó)還將有長(zhǎng)達(dá)20年的高速增長(zhǎng)。

　�。ǘ�）把封閉和半封閉的中國(guó)帶進(jìn)全球化，融入世界經(jīng)濟(jì)

　　由于極左思潮的影響，30年前的我們關(guān)起門來(lái)搞“社會(huì)主義建設(shè)”，沉浸在“既無(wú)內(nèi)債，又無(wú)外債”的封閉經(jīng)濟(jì)之中。改革開放打開國(guó)門，趕上了產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移、資本大流動(dòng)的全球化的浪潮，中國(guó)人看到了外面的世界真精彩，真有“洞中才數(shù)日，世上已千年”之感。正是得益于全球化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能夠超速發(fā)展和跨越式進(jìn)步，中國(guó)人民提前享受到現(xiàn)代化的成果。

　�。ㄈ�）融入世界主流文明

　　改革開放前，我國(guó)對(duì)外搞封關(guān)自守，拒“資本主義文明”于國(guó)門之外，對(duì)內(nèi)搞限制商品經(jīng)濟(jì)，結(jié)果是封建專制回潮，法制的破壞，人權(quán)的踐踏，文化的凋敝，經(jīng)濟(jì)的混亂。正是30年前的改革開放，結(jié)束了閉關(guān)鎖國(guó)的半封閉狀態(tài)而走向現(xiàn)代文明，正如一度向北的九曲黃河，最終還是向東流入大海，經(jīng)過(guò)30年的改革開放，中國(guó)已重新逐步融入世界文明，人權(quán)、法治、公平、正義、自由、平等、博愛(ài)等普世價(jià)值日漸成為我們文明中的核心價(jià)值。

　　（四）為中國(guó)重新崛起提供動(dòng)力機(jī)制和體制保障

　　中國(guó)人口占世界的20%，但在30年前提供的GDP約占世界的3%，遠(yuǎn)落后于世界人均水平。這是為什么？是中國(guó)人不夠聰明不夠勤勞嗎？都不是，是體制出了問(wèn)題。落后的體制機(jī)制束縛了人們的手腳，壓抑了億萬(wàn)人的積極性。改革開放本質(zhì)上是改制度，改規(guī)則，立新規(guī)，回歸常識(shí)，回歸人性，回歸主流。正是由于改革的市場(chǎng)化取向，重新確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，我國(guó)經(jīng)濟(jì)才得以?shī)^起直追，重新崛起，奮起直追，從占世界經(jīng)濟(jì)總量的3%增長(zhǎng)到占7%以上，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也日益加大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2005年起，我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)占14%以上，并逐年提高，僅次于美國(guó)而排世界第二位。如果不出意外，我國(guó)GDP總量可望在30年后超過(guò)美國(guó)位居世界第一。

　　二、30年改革開放的歷史坐標(biāo)

　　如何看待30年改革開放的歷史位置？我認(rèn)為可以從以下兩個(gè)角度：

　�。ㄒ唬┐髿v史眼光：改革開放是千年變局中的百年變革的延續(xù)。當(dāng)英國(guó)人用堅(jiān)船利炮夾帶著鴉片打破了有3000年之久的古老專制中國(guó)的大門時(shí)，李鴻章驚呼“三千年變局”開始了。期間雖經(jīng)多次戰(zhàn)爭(zhēng)與革命，但我們?nèi)蕴幱谥袊?guó)皇權(quán)專制解體的“千年變局”的百年振蕩和變革之中，從那時(shí)候起至今已有160年的歷史，如果200年算一個(gè)周期，30年的改革開放無(wú)疑是百年振蕩和變革的延續(xù)，也就是歷史學(xué)者黃仁宇稱之為200年“大革命”歷史進(jìn)程的延續(xù)。在這個(gè)千年變局的百年振蕩中，中國(guó)通過(guò)改革開放，正在走出傳統(tǒng)循環(huán)的周期律，正在建立一個(gè)民主的、現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)。

　�。ǘ�）改革開放是社會(huì)主義國(guó)家普遍轉(zhuǎn)型的繼續(xù)。20世紀(jì)最悲壯的試驗(yàn)是一大批國(guó)家進(jìn)行社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)探索。從1949年建國(guó)以來(lái)的20多年，我們也試圖走出一條自己的“社會(huì)主義”道路，然而，“窮過(guò)渡”的社會(huì)主義瞎折騰和巨大挫折，以血的教訓(xùn)喚醒了一代人，催生了改革開放和中國(guó)特色社會(huì)主義理論。

　　烏托邦式的幻想的破滅使中國(guó)的發(fā)展重新回到世界主流的軌道上來(lái)，這就是轉(zhuǎn)型：

　　一是從指令性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；
二是從無(wú)所不包的、家長(zhǎng)式的全能政府轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型的有限政府；
三是從人治轉(zhuǎn)向法治。這三個(gè)層面的轉(zhuǎn)型有快有慢，但其進(jìn)程遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。

　　三、改革開放30年的階段劃分

　　大致可分為三個(gè)階段。從上世紀(jì)70年代末到80年代末為第一階段；
80年代末至本世紀(jì)初為第二階段；
從胡溫新政開始至今為第三階段。第一階段的主要任務(wù)是思想解放，撥亂反正，回歸主流，回歸人性，回歸民主法治，回歸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。改革的主要特征是放權(quán)、分權(quán)。從包產(chǎn)到戶的農(nóng)村改革——財(cái)政包干的行政分權(quán)改革——擴(kuò)大自主權(quán)的國(guó)企改革——發(fā)展私人經(jīng)濟(jì)——建立市場(chǎng)體系等經(jīng)濟(jì)改革以及相應(yīng)政治體制改革可略見(jiàn)一斑。開放的主要特征是建立一系列特區(qū)和沿海開放城市，打開國(guó)門，迎接外資。回過(guò)頭來(lái)看，我們今天所有改革開放的主要思想、理念在80年代都提出過(guò)或探討過(guò)�？梢哉f(shuō)，80年代是思想解放的年代、啟蒙的年代，是為自由、民主、平等、法治以及倫理社會(huì)主義進(jìn)行撥亂反正的年代。當(dāng)然，其理論的深度和廣度都是不夠的，但它鼓舞了整整三代人。從總體上看，當(dāng)時(shí)的雙軌制帶來(lái)的貪污、官倒、尋租等腐敗雖已有增長(zhǎng)，人們也有不滿情緒，但經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及收入分配的均等化，城鄉(xiāng)差距在縮小，地區(qū)差距不大，各階層的收入相應(yīng)提高且差距不明顯。公正地說(shuō)，從社會(huì)生活的質(zhì)量、安全性、和睦程度以及政治開明看，都是建國(guó)以來(lái)“政通人和”的最好時(shí)期之一，借用主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的語(yǔ)言，這是“帕累托改進(jìn)”時(shí)期。

　　第二階段的改革開放始于鄧小平南巡，止于本世紀(jì)初，其主要任務(wù)是加快市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放，一是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，二是加入以主流文明為基礎(chǔ)的WTO，三是徹底結(jié)束短缺經(jīng)濟(jì)。但由于歷史的局限更由于缺乏相應(yīng)其它方面的配套改革，被稱為“單兵突進(jìn)”或“短腿”的改革不能不遇到這樣和那樣的問(wèn)題，甚至曲解和異化，如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的扭曲，收入差距過(guò)大，自然資源和環(huán)境的破壞及惡化，貪污腐化，誠(chéng)信淪喪等等。

　　第三階段的改革開放始于史家所稱的“胡溫新政”，至今尚未結(jié)束。其主要任務(wù)是進(jìn)一步深化改革開放，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，解決或化解在市場(chǎng)化過(guò)程中遺留的各種問(wèn)題，如政府的失靈或權(quán)力的錯(cuò)配問(wèn)題，社會(huì)分配的不公問(wèn)題，貧富差距過(guò)大的問(wèn)題，公共產(chǎn)品供給不足和失衡的問(wèn)題，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賴以存在的法治基礎(chǔ)和信用基礎(chǔ)的缺失問(wèn)題等等，進(jìn)而最終確立法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建立“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”。主要措施加快是建立和健全社會(huì)保障體系，深化要素市場(chǎng)的改革，加快城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等領(lǐng)域的綜合配套改革，轉(zhuǎn)變政府職能，擴(kuò)大對(duì)外開放的廣度和深度等等。

　　四、30年改革開放的進(jìn)程評(píng)價(jià)

　　30年改革開放究竟走到哪一步？還有多長(zhǎng)的改革之路要走？如果改革開放貫穿于現(xiàn)代化的整個(gè)進(jìn)程，那么，與現(xiàn)代化同步的改革開放同樣只是走到了中期。一些人認(rèn)為，改革開放在許多方面仍然是“半截子”工程。我個(gè)人認(rèn)為，理解改革的進(jìn)程需要對(duì)改革定義，改革就是體制變革。所謂體制變革，一是社會(huì)機(jī)體組織及其功能結(jié)構(gòu)變動(dòng)或再造；
二是約束社會(huì)組織形態(tài)的規(guī)則重塑或西方政治經(jīng)濟(jì)學(xué)稱之的“制度”變遷。從現(xiàn)代社會(huì)組織功能看，社會(huì)組織形態(tài)可分為三個(gè)類別：一是從事公益性活動(dòng)并帶有強(qiáng)制性的政府組織（國(guó)家組織）；
二是從事生產(chǎn)性、贏利性活動(dòng)的市場(chǎng)企業(yè)組織；
三是自愿從事公益活動(dòng)的非企業(yè)非政府的社會(huì)組織即Non-Governmental Organization(簡(jiǎn)稱NGO)，三者的組織結(jié)構(gòu)及功能迥異但定位明確，各行其道，共同構(gòu)成整個(gè)社會(huì)機(jī)體的組織形態(tài)。從社會(huì)機(jī)體組織運(yùn)行的秩序看，可分為兩類，一類是“顯性”的規(guī)則制度，像法律法規(guī)、契約規(guī)章等等；
另一類是無(wú)形的規(guī)則（制度），如道德信用等等。不同形態(tài)的組織既受統(tǒng)一的規(guī)則（制度）如憲法的約束，又受本組織系統(tǒng)的規(guī)則（制度）約束。

　　中國(guó)改革主要是改變國(guó)家和社會(huì)合一、“黨政經(jīng)”合一的組織形態(tài)及其相應(yīng)的制度規(guī)則，按照不同的功能定位，重建現(xiàn)代的政府組織，企業(yè)組織，NGO組織及其相應(yīng)的規(guī)則和制度。政府組織逐漸退出一些公域和本屬私域的領(lǐng)域，擴(kuò)大私權(quán)和私域，以利于市場(chǎng)組織和NGO組織的生長(zhǎng)。

　　從社會(huì)組織形態(tài)上看，一個(gè)理想的政府組織（廣義的政府即國(guó)家組織）應(yīng)是建立在“主權(quán)在民”基礎(chǔ)上的治權(quán)（即行政權(quán)和立法權(quán)）與司法審判權(quán)相分立的架構(gòu)，三權(quán)（行政權(quán)、立法權(quán)和司法權(quán)）應(yīng)相互制衡；
一個(gè)理想的市場(chǎng)企業(yè)組織應(yīng)是建立在自由、平等交換基礎(chǔ)上的盈利性的經(jīng)濟(jì)組織；
一個(gè)理想的NGO應(yīng)是建立在公益性（或互益性）基礎(chǔ)上非盈利性的自愿、自律的自治組織。從這個(gè)角度看，相比較而言，中國(guó)市場(chǎng)組織生長(zhǎng)最快，改革也最深；
政府組織其次，NGO組織生長(zhǎng)最慢。這有一點(diǎn)不符合改革的內(nèi)在邏輯，中國(guó)改革的內(nèi)在邏輯應(yīng)是經(jīng)濟(jì)——社會(huì)——政治。NGO之所以發(fā)育緩慢，可能與對(duì)NGO的誤解有關(guān)，NGO有不同的種類，不能因噎廢食或一概而論，我們應(yīng)當(dāng)大力提倡發(fā)展非政治領(lǐng)域的NGO。因?yàn)槭聦?shí)上，NGO缺位已成為社會(huì)的“短板”，解決這個(gè)短板，從而替代政府退出的某些社會(huì)公共領(lǐng)域和行業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)提上改革的日程，否則，改革會(huì)事倍功半。

　　從制度規(guī)則看，同樣也是市場(chǎng)制度的創(chuàng)立和通行處于領(lǐng)先地位，滯后的是政府制度，更滯后的是NGO制度，由于NGO準(zhǔn)入制度和監(jiān)管規(guī)則的混亂，打著公益性招牌的各種贗品NGO隨處可見(jiàn)，真正的NGO又無(wú)法健康地生長(zhǎng)。因此，應(yīng)當(dāng)加快社會(huì)、政治領(lǐng)域的規(guī)則或制度重建，以利于促進(jìn)市場(chǎng)企業(yè)及NGO的健康發(fā)展。

　　五、30年改革開放的經(jīng)驗(yàn)啟示

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持思想解放

思想解放是改革開放的先導(dǎo)，沒(méi)有思想解放就沒(méi)有改革開放。思想解放就是不唯書、不唯上、只唯實(shí)、從本國(guó)實(shí)際出發(fā)，破除舊的教條，正如鄧小平當(dāng)年指出，一個(gè)黨、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、如果一切從本本出發(fā)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就要停止了，就要亡黨亡國(guó)。三十年改革開放的歷史，也就是一部不斷解放思想、不斷開拓創(chuàng)新的歷史。農(nóng)村改革之初，有人把家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制說(shuō)成是搞資本主義復(fù)辟；
特區(qū)剛建立時(shí)，也有人說(shuō)，特區(qū)除了五星紅旗是社會(huì)主義外，其余全是資本主義；
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則長(zhǎng)期被視為洪水猛獸，被斥之為社會(huì)主義的異端等等。如果不破除這些舊教條，改革開放也就無(wú)從談起，也無(wú)從深化。過(guò)去、今天、未來(lái)都是如此。

　�。ǘ�）開放帶動(dòng)改革

　　與其他社會(huì)主義國(guó)家不同，中國(guó)改革在某種程度上是由開放帶動(dòng)的，由于“存量”不能動(dòng)，“增量”只能靠外部引入，值得慶幸的是與前蘇聯(lián)不同，中國(guó)有著大量的華人資本，如中國(guó)港澳臺(tái)及東南亞華僑資本可引入，于是有了特區(qū)及14個(gè)沿海開放城市的對(duì)外開放，引進(jìn)外資的開放同時(shí)也引進(jìn)了新的規(guī)則和制度，進(jìn)而破除了舊的規(guī)則制度。開放使中國(guó)走出封閉或半封閉狀態(tài)，在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行了生產(chǎn)要素的組合，從而提高了經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持走漸進(jìn)性改革的道路

　　從邊緣改革開始，逐漸向中心推進(jìn)；
從外部改革做起，逐漸啟動(dòng)內(nèi)部改革，從局部改革推向全局改革等等，如從農(nóng)村承包土地改革開始再到城市改革，從沿海地區(qū)改革開放起步，然后逐步推向全國(guó)等等，使改革、發(fā)展和穩(wěn)定有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

　　（四）堅(jiān)持立字當(dāng)頭，破在其中的原則

　　事物往往是新不立則舊不破。必須走替代的路子，改革就是以新代舊，否則就會(huì)散了和尚折了廟，又回到再請(qǐng)和尚重蓋廟的老路上去。比如，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)、民間組織的功能，就能替代政府的某些職能等等，從而促進(jìn)政府的改革和轉(zhuǎn)型；
再如，用法治替代人治等等。

　　（五）改革的主體生長(zhǎng)先于規(guī)則的創(chuàng)立

　　是游戲規(guī)則（創(chuàng)立）優(yōu)先還是游戲者（主體）生長(zhǎng)優(yōu)先？在大多數(shù)領(lǐng)域里，似乎是游戲者的再造（生長(zhǎng)）先于游戲規(guī)則的創(chuàng)立。中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系及體制的建立似乎走的是市場(chǎng)主體的再造先于市場(chǎng)規(guī)則創(chuàng)建的路子，比如在上世紀(jì)八十年代初期，先有了許許多多個(gè)體工商戶——眾多的分散的獨(dú)立的市場(chǎng)主體的出現(xiàn)，才可能有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)及其規(guī)則的創(chuàng)立，才可能有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同理，中國(guó)民主政治規(guī)則的創(chuàng)立也必然以社會(huì)（主體）的多元化為前提，如果沒(méi)有多元的非政治的社會(huì)組織的出現(xiàn)，就不可能有民主政治。

　　應(yīng)當(dāng)看到，上述經(jīng)驗(yàn)既是中國(guó)式改革開放的優(yōu)勢(shì)，但也是問(wèn)題所在，這正像一個(gè)銅幣的兩面一樣，比如沿海先于內(nèi)地開放會(huì)帶來(lái)地區(qū)差別和收入差別的擴(kuò)大；
分步走的漸進(jìn)改革會(huì)使由此而生的既得利益者阻礙新的改革；
雙軌制的改革會(huì)加劇尋租帶來(lái)的腐敗和政府的趨利化；
先易后難的漸進(jìn)改革會(huì)將矛盾積累和后移；
類似于“先上車后補(bǔ)票”的主體生長(zhǎng)優(yōu)于規(guī)則創(chuàng)立的改革，會(huì)使改革缺乏法律法規(guī)的支撐而使法治難以推行并帶來(lái)產(chǎn)權(quán)的無(wú)序化等等。

　　六、中國(guó)改革開放的未來(lái)走勢(shì)

　　30年改革開放已使中國(guó)的體制發(fā)生了非常大的變化。其影響力和被影響力已遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)初設(shè)計(jì)者的預(yù)想，它涉及到境內(nèi)的境外的、眼前的未來(lái)的各階層各利益集團(tuán)等方方面面的利益博弈，它的走向也不完全取決于“某一個(gè)方面”的主觀愿望，改革面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。我認(rèn)為，未來(lái)的改革可在以下三方面有所突破：

　　一是產(chǎn)權(quán)制度改革上的突破，它包括農(nóng)村土地制度和資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等的深化改革，以及地權(quán)、資產(chǎn)證券化和衍生化、規(guī)范的人力資本市場(chǎng)的創(chuàng)立等等。

　　二是非政治的NGO組織的培育和有效管理以及相應(yīng)的社會(huì)領(lǐng)域（醫(yī)療、衛(wèi)生、社保等等）的改革的突破，市民社會(huì)和公民社會(huì)的培育等等。

　　三是法治上的突破，法治政府的雛形化（首先從基層公共財(cái)政做起），相對(duì)獨(dú)立的司法審判權(quán)與政權(quán)的適當(dāng)分離的試點(diǎn)，有限制的放開新聞媒體監(jiān)督，進(jìn)一步縮小公共領(lǐng)域和擴(kuò)大私人領(lǐng)域等等。

　　但是，上述改革與30年前的“一致改革”已大相徑庭，它觸及到方方面面利益尤其是既得利益集團(tuán)的利益，而不可能有一致性。動(dòng)力從何而來(lái)？這是我們下一步改革所要考慮的。

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