清代賣官即捐納制度，康熙朝已經(jīng)形成，以咸豐朝為烈。1851年咸豐帝即位，洪楊亂象已成，為了籌措戰(zhàn)費，只好頒行變通的賣官賣銜的籌餉事例。這次“新例章程”同以往有明顯不同：它是實官捐納，即所謂大捐。捐納人員交錢領到戶部憑照后，即由吏部直接簽發(fā)到任。捐納范圍文武兩途：文職京官自郎中以下，地方官自道、府以下；
武職自參將、游擊以下。虛銜可捐一二品的紅頂子，甚至賞加五等封爵。

　　最近淘得咸豐欽頒《籌餉事例》第三冊(每頁的書口標明"利"字,說明這套書共元、亨、利、貞四冊），64開木刻本，77頁，發(fā)現(xiàn)這種捐納制度很陽光，易操作，與后世的暗箱作業(yè)，裝了個人腰包的賣官比起來，有不容置疑的優(yōu)越性。

　　第一好處是明碼標價。對名目繁雜的各級在職、候補滿漢文武官員，捐納交錢后，即能到任的標的職位，都有公開、精確標價和到任時間。

　　滿漢在京文職各官。“郎中：……由滿洲現(xiàn)任員外郎、內(nèi)閣侍讀捐銀貳千壹拾陸兩，候補候選者捐銀貳千叁百肆兩，準以滿洲郎中用�！薄皢T外郎：由貢監(jiān)生捐銀伍千柒百陸拾兩，由捐職員外郎捐銀肆千伍拾玖兩……準以雙月選用”（第１頁。）

　　“滿漢在外文職各官。一、道員：由貢監(jiān)生捐銀壹萬壹千捌百捌兩，由捐職道員捐銀玖千玖拾玖兩，由現(xiàn)任知府捐銀壹千捌百兩……俱準以雙月選用……知府：由貢監(jiān)生捐銀玖千伍百柒拾陸兩，由捐職道員捐銀柒千肆百壹拾陸兩……準以雙月選用。”（第24-25頁。）“知縣：由貢監(jiān)生捐銀叁千叁百叁拾兩……由現(xiàn)任按察司知事、外府經(jīng)歷、縣丞捐銀貳千貳百柒拾柒兩……準以雙月選用”（第32-33頁。）

　　“內(nèi)外武職各官。一參將：由現(xiàn)任游擊捐銀壹千捌兩，候補、候選者捐銀壹千貳百玖拾陸兩，俱歸雙月以參將即用�！保ǖ�56頁）

　　這種陽光作業(yè)，明白易懂，不僅當時人不易誤解，就是我們這些隔了一個朝代的人，也能猜個不相上下。比如我家高祖，15歲就考上武生（武秀才），在石碑上有“候補千總”字樣，光緒朝任過實職，至今家里還保存著“欽賜武略騎”（武六品）的官銜木牌。父親說他還見過其曾祖有“面白，有須”等字樣的憑照。由這些信息，查考這冊《籌餉事例》第59-60頁，較能對號入座：“衛(wèi)千總：由監(jiān)生、武生捐銀陸百叁兩，由捐職衛(wèi)千總捐銀肆百貳拾叁兩，由各項候補、候選營、衛(wèi)、門千總捐銀貳百陸拾壹兩、未經(jīng)揀選漢軍、漢人武舉捐銀叁百肆拾兩，俱準其不論單月雙月以衛(wèi)千總即用�！蹦敲�，我高祖捐銀不低于261兩，不高于603兩。

　　第二好處是交銀地點就像如今的普通市場一樣，公開透明，容易尋找。捐例分別由戶部捐納房、捐銅局和各省藩庫（布政使衙門）收銀。盡管難免有辦捐官員收受一些好處費的情況，不可能涓滴歸公，明碼標價的\占大頭的銀子,還是交納了國庫。至于是到本省藩庫，還是直接到北京戶部交銀，買官者有選擇的自由。山西有位秀才，為了捐納縣學教諭（相當教育局長）的官，寧愿千里迢迢到北京交銀。

　　盡管這種捐納制度弊病嚴重，被后世批評為自殺政策，其正面作用也是有的。捐班與正途出身的比，有的更杰出，許多人青史留名。香山人吳健彰(1761—1866)出身寒微，早年販雞起家，1843年廣州開放后，經(jīng)營茶葉，成為旗昌洋行七大股東之一。捐資獲候補道，1848年任蘇松太道員（道署在上海），近代海關稅務司制度和租界制度的確立，與他有關。華蘅芳、徐壽與徐建寅父子、李善蘭以及鄭觀應、薛福成、薛煥等捐員，為中西文化交流和近代中國科技發(fā)展、外交作出了貢獻。

　　時下黑官市已是公開秘密，官方正式《通知》中，也承認這一問題已經(jīng)形成“氛圍”，要求“逐步鏟除‘跑官要官’、‘買官賣官’等不正之風和違法行為產(chǎn)生的土壤和條件�！苯Y(jié)果是越鏟除越厲害，受害最深的還是官場中人。據(jù)我所知，許多人都為向誰交錢、交多少錢、在何處交錢而非�？鄲�，而這種潛規(guī)則又不可能形成文字。花了大筆銀子，卻沒有為國貢獻的自豪感，白扔數(shù)十數(shù)百萬的也時有所聞。這種交易沒有清代那種欽定的法律文本保障，隨時可能受到紀檢、監(jiān)察部門的查處和勒索，其境遇和性工作者雞、鴨遭遇公安類似。如果讓他們在晚清和時下的買官賣官中必擇其一，其結(jié)果是不問可知的。

　　2008.9.10草

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