丹麥《哥本哈根亞洲研究學(xué)刊》雜志2008年第1期刊登了丹麥學(xué)者約翰尼斯·施密特《中國(guó)在東南亞的軟實(shí)力外交》一文。作者從政治、經(jīng)濟(jì)和文化視角出發(fā)，分析了全球化背景下中國(guó)在東南亞的軟實(shí)力外交的戰(zhàn)略決策與利益，指出了中國(guó)對(duì)東南亞外交的進(jìn)步，同時(shí)也闡述了中國(guó)所面臨的一些制約。作者站在西方視角分析中國(guó)外交事務(wù)，其觀點(diǎn)有片面之處，但其問(wèn)題意識(shí)與建議仍有可借鑒之處。文章主要內(nèi)容如下：

　　不論是在地區(qū)范圍內(nèi)還是在全球范圍內(nèi)，中國(guó)都正在迅速地上升為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)、政治和軍事大國(guó)。中國(guó)正運(yùn)用“軟實(shí)力”藥方去培育“與諸多發(fā)展中國(guó)家的聯(lián)盟關(guān)系，以鞏固其在WTO中的位置、在世界舞臺(tái)上展示肌肉以及擔(dān)當(dāng)美國(guó)權(quán)力的平衡者”。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人試圖增強(qiáng)其吸引和說(shuō)服世界社會(huì)、地區(qū)組織和單個(gè)國(guó)家遵循中國(guó)利益的能力。

　　中國(guó)鎖定東南亞地區(qū)，實(shí)行一種非常自信的東盟政策。1997年亞洲金融危機(jī)期間，中國(guó)人民幣不貶值的決定幫助穩(wěn)定了這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序。此后不久，中國(guó)、日本和韓國(guó)開始在“東盟+3”的框架下與東南亞舉行年會(huì)。在中國(guó)加入WTO之后，東盟各國(guó)政府開始擔(dān)心中美貿(mào)易關(guān)系的影響。結(jié)果，中國(guó)提出了與東南亞簽署自由貿(mào)易協(xié)定的建議，2002年簽署了協(xié)議框架。中國(guó)似乎很快會(huì)成為東盟的第二大貿(mào)易伙伴，并且到2010年雙邊貿(mào)易將達(dá)到2000億美元。道路和水壩建設(shè)，對(duì)南中國(guó)�？刂频募訌�(qiáng)，貿(mào)易和投資以及海外發(fā)展援助(ODA)和軍事援助，這些最終會(huì)導(dǎo)致中國(guó)對(duì)東南亞的控制，不論北京的意圖是什么。

　　從第五縱隊(duì)到投資者

　　今天，對(duì)于中國(guó)－東盟雙邊來(lái)說(shuō)，相互認(rèn)識(shí)和信任對(duì)雙方來(lái)說(shuō)都非常重要。先前的敵意已轉(zhuǎn)化為北京如下聲明，即中國(guó)在亞洲日益增長(zhǎng)的影響不會(huì)威脅任何人，并對(duì)大家都有好處。中國(guó)之所以對(duì)同東南亞的雙邊接觸重新表現(xiàn)出興趣，首先和最主要的因素是發(fā)展援助和貿(mào)易量的增長(zhǎng)；
其次是內(nèi)部和外部對(duì)外直接投資的增長(zhǎng)；
第三個(gè)相關(guān)因素是中國(guó)對(duì)石油、天然氣和其他能源的需求；
最后是安全、防務(wù)和外交相關(guān)問(wèn)題。

　　中國(guó)聲稱其日益增長(zhǎng)的地區(qū)重要性對(duì)于所有人來(lái)說(shuō)都是一種雙贏的局面，試圖以此讓領(lǐng)國(guó)放心。盡管如此，一些國(guó)家認(rèn)為利益大部分偏向了一邊。在緬甸和柬埔寨，與中國(guó)的新協(xié)議產(chǎn)生了對(duì)經(jīng)濟(jì)依附和政治控制的擔(dān)心。與泰國(guó)簽署的一項(xiàng)協(xié)議也是有利于中國(guó)的出口商。第一聲抱怨已經(jīng)入耳了。在出口結(jié)構(gòu)上，中國(guó)與東盟國(guó)家存在諸多的相似之處。在勞工密集產(chǎn)品和技術(shù)稍為復(fù)雜的產(chǎn)品上，中國(guó)是整個(gè)地區(qū)鄰國(guó)的出口競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。就吸引外國(guó)直接投資來(lái)說(shuō)，它也是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者。在出口競(jìng)爭(zhēng)能力上，中國(guó)威脅到泰國(guó)和其他東南亞國(guó)家在歐盟、美國(guó)和日本的市場(chǎng)份額。在緬甸、老撾和柬埔寨等更小的國(guó)家，雙邊貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)不平衡更為明顯。中國(guó)還投資了“北南走廊”工程，建造一條經(jīng)過(guò)老撾連接昆明與曼谷的高速公路。這條高速公路計(jì)劃于2011年完全開通。2004年，中國(guó)還設(shè)立了一項(xiàng)總計(jì)200萬(wàn)美元的特別基金，在亞洲開發(fā)銀行的框架內(nèi)緩解這一地區(qū)的貧困問(wèn)題。

　　在美國(guó)政治學(xué)家約瑟夫·奈(Joseph Nye)所稱的影響國(guó)外社會(huì)公眾輿論和獲取同情的軟實(shí)力方面，中國(guó)已經(jīng)熟練地追上了美國(guó)。中國(guó)已承諾培訓(xùn)更多的泰語(yǔ)教師，將更多的說(shuō)泰語(yǔ)者送往泰語(yǔ)學(xué)校并免費(fèi)提供教學(xué)材料。根據(jù)2003年的一項(xiàng)民意測(cè)驗(yàn)，76%的泰國(guó)人說(shuō)中國(guó)是泰國(guó)的最親密朋友，只有9%認(rèn)為是美國(guó)。這些數(shù)字意味著，在對(duì)外直接投資、官方發(fā)展援助、軍事援助和特別聚焦文化價(jià)值出口之間，存在一種明顯的戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)。中國(guó)已經(jīng)支持在許多國(guó)家進(jìn)行語(yǔ)言培訓(xùn)。在東南亞，馬來(lái)西亞和印尼的私人語(yǔ)言學(xué)校報(bào)告說(shuō)中文課程的入學(xué)人數(shù)增多。

　　外國(guó)直接投資的流動(dòng)也帶來(lái)了問(wèn)題。盡管長(zhǎng)遠(yuǎn)地看中國(guó)的增長(zhǎng)可能給世界其他國(guó)家?guī)��?lái)好處，但從短期和中期來(lái)看，這同樣也是東南亞擔(dān)心的一個(gè)理由。在2000年，東南亞僅接收了100億美元的外國(guó)資本，比起1999年的160億，下降了37%。1996年的數(shù)據(jù)是270億美元，1998年是190億。中國(guó)是全球投資流動(dòng)中惟一的受益者，而東南亞無(wú)論是作為單個(gè)國(guó)家，還是作為一個(gè)地區(qū)，都不再是全球外國(guó)直接投資的主要目的地。如今全球化已將世界轉(zhuǎn)變?yōu)橐粓?chǎng)完美的競(jìng)賽，最吸引力的國(guó)家或地區(qū)將會(huì)成為從資金流動(dòng)的主要受益者。

　　1993年，中國(guó)成為原油凈進(jìn)口國(guó)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在已是世界第二大石油消費(fèi)國(guó)，僅次于美國(guó)。中國(guó)石油所需的40%早已依賴進(jìn)口，相當(dāng)于中國(guó)從中東進(jìn)口石油的一半。大約80%的中國(guó)石油進(jìn)口都要經(jīng)過(guò)馬六甲海峽。在蘇西洛·尤多約諾(Susilo Bambang Yudhyono)政權(quán)下，中國(guó)對(duì)印尼石油、天然氣和發(fā)電站的投資無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)。雅加達(dá)迫切需要外國(guó)直接投資，并且北京允諾予以提供。自從1990年關(guān)系正常化后，中國(guó)和印尼的聯(lián)系得到了明顯的改善。對(duì)于能源匱乏的中國(guó)來(lái)說(shuō)，資源和石油豐富的印尼是這一地區(qū)最重要的國(guó)家。盡管經(jīng)濟(jì)聯(lián)系正增長(zhǎng)，一些分析家認(rèn)為印尼意在東南亞發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的愿望，潛在地為中國(guó)創(chuàng)造了一個(gè)地緣政治對(duì)手。事實(shí)上，“多數(shù)分析家同意，對(duì)大多數(shù)東南亞國(guó)家的未來(lái)出口競(jìng)爭(zhēng)來(lái)說(shuō)，中國(guó)出口狀況的變化是一種嚴(yán)重的威脅。”

　　北京似乎想在中國(guó)南部外圍的東南亞追求一種更為積極的外交，包括使用“人民幣外交”和防務(wù)合作。中國(guó)向菲律賓提供了4億美元的貸款，用于建造一條連接馬尼拉和美國(guó)前空軍基地克拉克的鐵路。這是給馬尼拉的一根胡蘿卜，意在締結(jié)與中國(guó)的防務(wù)合作協(xié)定，盡管菲律賓仍然是美國(guó)的一個(gè)重要盟友。2005年3月，中國(guó)、越南和菲律賓的國(guó)有石油公司簽署了一項(xiàng)為期三年的協(xié)議，共同勘探有爭(zhēng)議海域的石油和天然氣。

　　在1999年到2000年間，中國(guó)成功地與所有東盟國(guó)家簽署了雙邊政治協(xié)定。而且，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人充分利用幾乎所有出席多邊論壇的機(jī)會(huì)，與東盟的伙伴進(jìn)行雙邊會(huì)談。因此對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這種多邊與雙邊之間的關(guān)系是一種互惠的關(guān)系。在每一種情況下，在推進(jìn)眾說(shuō)紛紜的東盟－中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)時(shí)，北京在與東盟單個(gè)國(guó)家對(duì)外交往中都展出了真正的高明和老練。中國(guó)甚至成功地在東盟內(nèi)部執(zhí)行了“分而治之”的外交政策。

　　地區(qū)主義中的競(jìng)爭(zhēng)者——新東亞共同體

　　很少有主要的國(guó)際關(guān)系能像中國(guó)－東盟重建友好關(guān)系那樣變化迅速。今天，這一地區(qū)的所有國(guó)家都公開接受和承認(rèn)“一個(gè)中國(guó)”政策。這很大程度上是中國(guó)－東盟經(jīng)濟(jì)關(guān)系改善的結(jié)果。中國(guó)已明確無(wú)誤地準(zhǔn)備運(yùn)用日益增強(qiáng)的軟實(shí)力、經(jīng)濟(jì)杠桿和國(guó)家形象以及從非物質(zhì)、理念和文化影響中獲得的收益，作為一種把自身的影響化為具體政策利益的普遍手段。

　　這也意味著東盟對(duì)其北部領(lǐng)國(guó)的概念認(rèn)知發(fā)生了重大的變化，從所謂的“中國(guó)威脅”轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�(gè)帶有諸多機(jī)會(huì)的“仁慈”中國(guó)。有三種因素促進(jìn)了這種演變：1）中國(guó)政治穩(wěn)定的實(shí)用政策體現(xiàn)了在綏靖政策方面的根本政治轉(zhuǎn)變；
2）真正的催化劑是金融危機(jī)中中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人人民幣不貶值的決定和隨后北京給予東盟國(guó)家的剩余貿(mào)易紅利；
3）東盟國(guó)家的威脅認(rèn)知之所以發(fā)生變化或降低，是因?yàn)楸本┓e極的新外交政策和老練的外交。目前，北京在四個(gè)領(lǐng)域中體現(xiàn)出了外交政策的成熟：一種更少華而不實(shí)的但更實(shí)用的外交政策；
日益增多的經(jīng)濟(jì)外交；
融入國(guó)際一體化；
追求世界多極化的努力。

　　中國(guó)與東盟的官方關(guān)系開始于1991年7月，當(dāng)時(shí)北京開始參加?xùn)|盟的后部長(zhǎng)會(huì)議(Post-Ministerial Conferences)。隨后，中國(guó)與東盟簽署了各種合作與伙伴關(guān)系協(xié)定。從1994年7月起，中國(guó)又成為東盟的全面對(duì)話伙伴和東盟地區(qū)論壇的成員(ARF)。這些外交伙伴關(guān)系協(xié)定有助于向東盟國(guó)家保證一個(gè)更為仁慈的中國(guó)和減少先前的認(rèn)知。中國(guó)越來(lái)越被視為世界舞臺(tái)上一個(gè)仁慈和負(fù)責(zé)任的大國(guó)。這種政策變化的關(guān)鍵在于北京走向了實(shí)用主義。

　　中國(guó)在東南亞實(shí)施的是軟實(shí)力交往。與此相關(guān)的是，中國(guó)在亞洲開發(fā)銀行中扮演了更為積極的角色，并且是設(shè)立博鰲論壇——達(dá)沃斯論壇亞洲版——的主要推手。所有這些行動(dòng)可以說(shuō)都屬于中國(guó)新的軟實(shí)力安全概念。

　　亞洲金融危機(jī)改變了東南亞對(duì)美國(guó)和歐盟意圖的認(rèn)知。中國(guó)不僅阻止人民幣貶值，而且為泰國(guó)提供了10億美元的貸款援助。2003年10月，盡管國(guó)際貨幣基金組織和華盛頓反對(duì)但是“中國(guó)和其他10個(gè)亞太國(guó)家，包括5個(gè)東盟成員國(guó)一致同意設(shè)立一項(xiàng)價(jià)值超過(guò)10億美元的亞洲債券基金，以救助陷入危機(jī)的經(jīng)濟(jì)體”。2004年12月，中國(guó)又建立了總額20億美元的債券基金，用于投資亞洲貨幣——即政府債券。2002年11月，中國(guó)簽署了兩項(xiàng)文件：一項(xiàng)貿(mào)易框架協(xié)議和《南海各方行為宣言》。前者旨在到2010前建立東盟－中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)；
后者宣布在這些存在主權(quán)爭(zhēng)議的水域放棄使用暴力手段。2003年10月，中國(guó)成為東盟外第一個(gè)簽署了聯(lián)盟友好合作條約的主要亞洲國(guó)家，同樣也排除了在處理爭(zhēng)議問(wèn)題時(shí)使用武力。

　　正如迪特爾(Dieter)和希格特(Higgott)所指出的，“我們所看到的是一種新亞洲地區(qū)主義的輪廓”。然而，中國(guó)與東南亞的接觸并不完全是無(wú)私的。這已經(jīng)成為中國(guó)主要戰(zhàn)略考慮的一部分，即如何培育一個(gè)多極世界。

　　由于采取了一系列早期的具體行動(dòng)，中國(guó)占據(jù)了上風(fēng)。在地緣經(jīng)濟(jì)視角下，2002年11月《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的簽署，成為創(chuàng)立包括18億人的世界最大自由貿(mào)易區(qū)的起點(diǎn)。在上述協(xié)議下，到2010年，中國(guó)和原有的東盟10國(guó)成員將在大多數(shù)基本產(chǎn)品上實(shí)行零關(guān)稅。2015年，中國(guó)和柬埔寨、老撾、緬甸以及越南也將實(shí)行零關(guān)稅。

　　在地緣政治視角下，中國(guó)同樣采取了一系列的外交行動(dòng)。中國(guó)這些過(guò)于自信和有時(shí)不一致的政策明顯反映了一種愿望，即緩和東盟一些國(guó)家把中國(guó)當(dāng)作最嚴(yán)重的國(guó)家安全威脅的認(rèn)知，并因此與東盟建立更為緊密的聯(lián)系。鞏固與整個(gè)東盟之間的聯(lián)系，尤其是同越南和菲律賓之間的石油聯(lián)合的協(xié)議，也被視為中國(guó)預(yù)防一種可能以美國(guó)為主導(dǎo)的遏制的努力之一。這證明地緣政治考慮對(duì)成立亞洲貨幣基金和/或東亞共同體等地緣經(jīng)濟(jì)問(wèn)題具有重要的影響。

　　北京新的軟外交，特別是對(duì)亞洲鄰國(guó)的軟外交已經(jīng)發(fā)展成一種成熟、積極的軟實(shí)力外交。我們必須承認(rèn)，中國(guó)在地區(qū)、國(guó)際、戰(zhàn)略和外交上正在探索或至少尋求一種領(lǐng)導(dǎo)者的地位。

　　理解中國(guó)在東南亞的軟實(shí)力外交

　　東盟力求通過(guò)將中國(guó)納入地區(qū)制度中來(lái)限制它的力量。東盟正通過(guò)接觸來(lái)淡化中國(guó)對(duì)外關(guān)系中所表現(xiàn)出來(lái)的強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)政治色彩。然而，在北京看來(lái)，正是這同一些制度是擴(kuò)展地區(qū)影響的一種途徑，并且試圖把美國(guó)排斥出去。隨著中國(guó)地區(qū)影響力的上升，大多數(shù)東盟成員國(guó)都努力反對(duì)或制衡中國(guó)的力量。盡管與北京加深了貿(mào)易和外交合作，但東盟許多成員國(guó)——諸如泰國(guó)和菲律賓等美國(guó)盟友、諸如新加坡等核心“搖擺國(guó)家”，諸如印尼等新興地區(qū)大國(guó)——也加強(qiáng)了與華盛頓的安全聯(lián)系。

　　10前，美國(guó)對(duì)東亞的投資大約四分之三投向了東南亞。這一數(shù)字如今已降至10%�，F(xiàn)在美國(guó)對(duì)東亞大約80%的投資轉(zhuǎn)向了中國(guó)。美國(guó)仍然是這一地區(qū)最大的出口目的地，并且這將會(huì)持續(xù)多年。這或許是在掌控東亞和東南亞的地區(qū)和多邊框架上白宮處于防御性地位的原因。

　　中國(guó)的最終戰(zhàn)略目標(biāo)仍然是分析家們辯論和思考的一個(gè)主題。在這方面，東南亞是中國(guó)能輕易擴(kuò)大影響的惟一近鄰。一種溫和的解釋認(rèn)為，中國(guó)僅僅是建設(shè)自身現(xiàn)代化成功所需要的一種穩(wěn)定、和平和繁榮的地區(qū)環(huán)境。一種更為懷疑的觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)正在進(jìn)行一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的行動(dòng)，意在縮小美國(guó)的影響和建立一個(gè)以中國(guó)為中心的、緊密的經(jīng)濟(jì)和安全共同體。

　　事實(shí)上，北京正運(yùn)用民族主義和“中國(guó)文明的光榮”，在國(guó)內(nèi)和東南亞的華人移民中灌輸一種團(tuán)結(jié)感。盡管北京承認(rèn)，激進(jìn)的民族主義會(huì)危害國(guó)內(nèi)的穩(wěn)定，但它精明地利用這種民族主義來(lái)建設(shè)一種新的亞洲自豪感和認(rèn)同。中國(guó)希望，新的亞洲自豪感和認(rèn)同能夠在“東盟+3”框架內(nèi)幫助建立一種新的亞洲政治、經(jīng)濟(jì)、安全和文化體系。中國(guó)熱切希望這最終能轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N在其領(lǐng)導(dǎo)下的東亞共同體。為了實(shí)現(xiàn)和平崛起，中國(guó)正在老練地利用一系列貿(mào)易、信任建設(shè)措施和發(fā)展援助，把自身確立為一個(gè)重要的地區(qū)和全球領(lǐng)導(dǎo)者。當(dāng)然，儒家的吸引力為北京的軟實(shí)力路徑提供了一種明確的比較優(yōu)勢(shì)。此外，中國(guó)與這一地區(qū)華人的關(guān)系是另一種優(yōu)勢(shì)。這些華人是經(jīng)濟(jì)主力軍，并在泰國(guó)等一些國(guó)家的政治中影響與日俱增。

　　將文化作為外交的一種手段突出了戲劇的感覺，即中國(guó)開始嫻熟地夸大祖國(guó)和華人的皮膚、種族和民族紐帶。特別是通過(guò)中國(guó)10萬(wàn)多家合資企業(yè)的互惠往來(lái)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　東南亞的華裔商界推動(dòng)了“中國(guó)大陸重新進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)”。

　　地緣政治戰(zhàn)略、地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和文化傳播的結(jié)合，需要回答下面這個(gè)問(wèn)題：“對(duì)美國(guó)在這一地區(qū)的影響力來(lái)說(shuō)，中國(guó)軟實(shí)力政策的意義是什么？”到目前為止，中國(guó)崛起看起來(lái)與其說(shuō)與某些圈內(nèi)流行的“不可避免的崛起大國(guó)沖突”理論有關(guān)，不如說(shuō)與權(quán)力的轉(zhuǎn)移有關(guān)。。中國(guó)的思想家自己也承認(rèn)，國(guó)際社會(huì)擔(dān)心中國(guó)崛起的潛在影響，并費(fèi)盡心機(jī)確保中國(guó)將被認(rèn)為是非威脅性的。

　　為了理解中國(guó)實(shí)用主義的動(dòng)機(jī)和目標(biāo)，重要的是將雙邊和多邊外交行動(dòng)和外交政策置于貿(mào)易和安全的大背景中，并理解中國(guó)在東南亞龐大戰(zhàn)略的內(nèi)外制約因素。中國(guó)也同意一種“早期收獲計(jì)劃”(Early Harvest Package, EHP)，這在很大程度上被東盟看作是“一種讓步”。如今，個(gè)別中國(guó)企業(yè)同樣將中國(guó)的經(jīng)濟(jì)觸角伸到老撾和緬甸。中國(guó)企業(yè)的進(jìn)軍符合北京一種更廣泛的戰(zhàn)略推進(jìn)，即同亞洲國(guó)家并使它們之間建立更為緊密的經(jīng)濟(jì)合作。東盟官方的非官方報(bào)告說(shuō)，這種外交政策目標(biāo)是中國(guó)更廣泛的進(jìn)攻的一部分，中國(guó)利用多邊主義來(lái)反對(duì)美國(guó)在這一地區(qū)和世界的單邊霸權(quán)。

　　制約中國(guó)私人投資和旅游的因素與中國(guó)少數(shù)民族（華人）在東南亞、特別是在菲律賓和印尼的待遇緊密關(guān)聯(lián)。1998年金融危機(jī)之后印尼種族騷亂的目標(biāo)是華裔，對(duì)“竹網(wǎng)”(bamboo network)造成了長(zhǎng)期的損害。中國(guó)的擴(kuò)展還存在著文化上的制約因素，正如一位高級(jí)東盟官員所說(shuō)：“與美國(guó)人不同，中國(guó)人難以融合外國(guó)人——你不可能‘成為中國(guó)人’的”。

　　中國(guó)的方法非常精細(xì)。它以與東盟的自由貿(mào)易協(xié)議形式，利用軟實(shí)力和經(jīng)濟(jì)外交來(lái)建立一種仁慈的多邊框架。“中國(guó)展現(xiàn)了大量的靈敏性”，新加坡總理李顯龍說(shuō)�！爸袊�(guó)認(rèn)識(shí)到自己是一頭巨象，即使溫柔行事，它仍能震撼大地�！币晃挥^察家指出，在一些人看來(lái)，中國(guó)慢慢填補(bǔ)了美國(guó)在這一地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域中所留下的真空。這意味著，“在布什政府時(shí)期，美國(guó)在亞洲的影響正逐漸變?nèi)醪⒈恢袊?guó)取代�！�

　　北京還以其他許多方式來(lái)激起地區(qū)合作的動(dòng)力。一個(gè)例子就是，中國(guó)熱切希望把東盟－中國(guó)對(duì)話發(fā)展成為一種充滿活力的多層次和多部門合作網(wǎng)絡(luò)。1997年金融危機(jī)是建立一種包括峰會(huì)、部長(zhǎng)和高級(jí)官員的全方位外交機(jī)制的催化劑。這種機(jī)制已經(jīng)深入各種準(zhǔn)政府和公民社會(huì)組織，包括研究部門、媒體、青年組織和商業(yè)部門。農(nóng)業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施和能源的合作也包括在內(nèi)。隨著時(shí)間的流逝，這些聯(lián)系已經(jīng)交織為中國(guó)和東盟的一種相互依賴網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)還積極推動(dòng)?xùn)|亞思想庫(kù)網(wǎng)絡(luò)(NEAT)的建立。這些行動(dòng)不僅僅是策略性的，也是中國(guó)全面目標(biāo)的一部分，即利用東盟+3作為東亞合作和成立東亞共同體的主要手段。盡管還有其他因素在發(fā)揮作用，但中國(guó)在向那個(gè)方向前進(jìn)中起著決定性的作用。

　　中國(guó)對(duì)東南亞有著清楚的外交目標(biāo)和構(gòu)想，因?yàn)樗�在世界和地區(qū)范圍是美國(guó)和日本的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。此外，它可能再次將東盟視為自己的門羅地區(qū)，就像過(guò)去400年明清王朝下中國(guó)朝貢體系一樣。東南亞國(guó)家似乎愿意接受一種從屬地位，因?yàn)樗鼈兿氲靡嬗谥袊?guó)的崛起。

　　結(jié)論

　　中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在與地區(qū)組織打交道時(shí)表現(xiàn)出了仁慈的態(tài)度。美國(guó)的霸權(quán)政治與中國(guó)軟實(shí)力雙邊和多邊接觸的鮮明對(duì)比幫助改變了世界和各個(gè)地區(qū)對(duì)美國(guó)和中國(guó)的認(rèn)知。特別是中國(guó)的積極參與幫助帶來(lái)了一種新的亞洲自信。

　　既然中國(guó)的實(shí)力逐漸增長(zhǎng)，北京現(xiàn)在有必要同與東南亞發(fā)展良好的關(guān)系。北京必須確保東盟成員國(guó)與中國(guó)而不是其他更強(qiáng)和更富的大國(guó)保持緊密的聯(lián)系。由于強(qiáng)大的制造業(yè)能力，中國(guó)也正在取代東南亞，甚至是日本。這是北京積極推動(dòng)貿(mào)易額增長(zhǎng)和向東南亞窮國(guó)提供必要的官方發(fā)展援助的另一個(gè)原因。中國(guó)一再積極地保證，這一項(xiàng)目與中國(guó)自身利益相關(guān)性較小，因?yàn)樗�是“為了建立一種地區(qū)結(jié)構(gòu)”。這凸顯了中國(guó)外交政策向前看和具有包容性的特征。

　　中國(guó)外交的攻勢(shì)始于1997年亞洲金融危機(jī)之后，此后就建立在一種提高中國(guó)安全和防務(wù)需要的復(fù)雜戰(zhàn)略之上。這是突破美國(guó)包圍中國(guó)大陸的一種努力�！皝喼挢泿呕�金”——國(guó)際貨幣基金組織的替代機(jī)構(gòu)——的正式啟動(dòng)可能只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題。東亞共同體仍處于醞釀階段，但也可能成為一個(gè)替代歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)和其他地區(qū)組織的真正地區(qū)機(jī)構(gòu)。各種自由貿(mào)易區(qū)、協(xié)議和措施似乎是建立新的東亞共同體這個(gè)宏大計(jì)劃的一部分。

　�。ㄒ�繼武 編譯）

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