在四川汶川大地震之后的第六天，國務(wù)院發(fā)布公告，設(shè)5月19日至21日為全國哀悼日。在此期間，全國和各駐外機(jī)構(gòu)下半旗志哀，停止公共娛樂活動，暫停奧運(yùn)火炬接力；
并且在19日下午默哀3分鐘，屆時(shí)汽車、火車、艦船鳴笛，防空警報(bào)鳴響。5月19日距地震發(fā)生剛好一周，這也是國人傳統(tǒng)上哀悼逝者的日子。

　　汶川共識：人的生命高于一切

　　為了普通的受難者，全民哀悼、全國下半旗、全國笛聲齊鳴，在這片土地上是破天荒的第一次。這不僅是五十九年以來的第一次，而且可以說是五千年以來的第一次。付出數(shù)萬人生命代價(jià)的汶川地震催生了這樣一個(gè)從未有過的朝野全民共識。這個(gè)共識就是：人的生命高于一切。國民們呼吁“人命關(guān)天”，公共知識分子宣稱“生命權(quán)是最重要的普世價(jià)值”，《人民日報(bào)》強(qiáng)調(diào)“[人的]生命高于一切”、“生命至尊”，國家執(zhí)政者宣稱“救人第一”。這是中國五千年以來第一次在朝野間達(dá)成這樣的普遍共識。人的生命至高無上，這是最簡單，也是最根本、最重要的共識，因?yàn)闆]有什么比人的生命更重要了。

　　越大的災(zāi)難需要有越深刻的反省，越應(yīng)該讓我們懂得生命的寶貴和尊嚴(yán)。在最近的六十年中，中國發(fā)生了多次造成重大人員傷亡的災(zāi)難性地震。即使是使二十四萬失去生命的唐山大地震也未能帶來觸及文化和制度層面的反省。直到這次汶川大地震才終于形成“人的生命高于一切”這一全民的初步共識。這一共識要求國人在此共識的基礎(chǔ)之上確立以生?ㄎ?誦牡男碌募壑抵刃潁?⒔?；
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　　國家應(yīng)以保障生命權(quán)為最高使命

　　國人常說“人命關(guān)天”。這意味著，江山并不關(guān)天，國家財(cái)產(chǎn)并不關(guān)天，只有人命才關(guān)天。人的生命價(jià)值是衡量其他一切價(jià)值的尺度。人的生命權(quán)也是判斷政府的性質(zhì)及其目的的標(biāo)準(zhǔn)。美國著名的開國者杰弗遜總統(tǒng)曾經(jīng)說過：良善政府的首要正當(dāng)目的就是關(guān)照每個(gè)人的生命，而不是毀滅生命。在文明社會，設(shè)立國家與政府的目的不是為了去打倒人、專政人、消滅人，而是為了保護(hù)人的生命和財(cái)產(chǎn)，消除對人的生命和生存的威脅。尊重和保護(hù)人的生命才是國家與政府的最高使命。

　　用法律來保障生命權(quán)早已是文明社會的通例。雖然在文字表述上各不相同，實(shí)行憲政的現(xiàn)代文明社會無不把對生命權(quán)的保護(hù)寫入憲法。1776年美國《獨(dú)立宣言》宣告“我們認(rèn)為這些真理是不言而喻的：人人生而平等，他們都被他們的造物主賦予了某些不可讓渡的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利”。世界上的大多數(shù)國家在它們的最高法律即憲法中以各種方式規(guī)定了生命權(quán)，通過憲法保障生命權(quán)。聯(lián)合國也在其各種權(quán)利公約中一再強(qiáng)調(diào)保障人的生命權(quán)。1948年12月《世界人權(quán)宣言》在第3條宣布“人人有權(quán)享有生命、自由和人身安全”。1966年聯(lián)合國大會通過的《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第6條第1項(xiàng)明確規(guī)定：“人人有固有的生命權(quán)”。

　　汶川共識的意義在于它修正了以往的價(jià)值序列，把人的生命價(jià)值提高到了至高無上的地位。長期以來，對生命價(jià)值的尊重和對人的尊嚴(yán)的尊重在朝野之間缺乏共識，對國家財(cái)產(chǎn)的重視高于對人的生命的重視；
對給予搶救國家財(cái)產(chǎn)的英雄的榮譽(yù)高于搶救民眾生命的英雄。因此，歷史上涌現(xiàn)了許多保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)的“救財(cái)英雄”，他們?yōu)閲�家的一根木頭、一匹馬、幾只羊獻(xiàn)出自己的生命。這次抗震救災(zāi)有一個(gè)嶄新特點(diǎn)，這就是搶救生命的“救命英雄”越來越多。一條條類似“犧牲生命、保全財(cái)產(chǎn)”等硬性政治要求也漸漸淡出。執(zhí)政者和官方媒體開始把挽救生命看作是最重要、最緊迫的任務(wù)。這一重大變化非常值得肯定。人命關(guān)天，因此，對汶川共識的意義，怎么強(qiáng)調(diào)也不過分。

　　然而，與汶川共識形成鮮明對照的是：現(xiàn)行的許多正式法律依然明確地把國家財(cái)產(chǎn)置于“人民群眾”的生命財(cái)產(chǎn)之上。在這樣的價(jià)值序列中，最重要的是國家的財(cái)產(chǎn)，其次才是“人民群眾”的生命財(cái)產(chǎn)。例如，最高人民檢察院2004年8月10日公布《檢察人員紀(jì)律處分條例》（試行）中就規(guī)定，檢察人員遇到國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅時(shí)，能救而不救，情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級、撤職或者開除處分。在2005年5月1日起施行的中華人民共和國國務(wù)院令（第431號）中，第一百五十三條規(guī)定，遇到國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅時(shí),能救而不救,情節(jié)較重的,給予警告,嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；
情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

　　上述問題也同樣存在于現(xiàn)行的憲法之中。從條文上看，現(xiàn)行憲法一方面沒有關(guān)于公民生命權(quán)的任何規(guī)定，另一方面把國家財(cái)產(chǎn)抬高到神圣不可侵犯的位置，絕對凌駕于對公民財(cái)產(chǎn)的保護(hù)之上。（憲法第十二條、第十三條）。憲法本來是為生命權(quán)而生，而生命權(quán)卻在現(xiàn)行的憲法中完全缺席。不僅如此，現(xiàn)行的憲法乃至許多法律和政治教科書都把國家看成是維護(hù)政權(quán)的暴力專政機(jī)器，而不是保護(hù)人的生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福權(quán)的工具。面對汶川大地震的無數(shù)犧牲者，現(xiàn)在是從憲法的高度認(rèn)真對待生命權(quán)的時(shí)候了。

　　應(yīng)該把對生命權(quán)的保障寫入憲法

　　憲政相對于專政的最大優(yōu)越性就在于它以尊重與保障人的尊嚴(yán)與生命權(quán)為根本出發(fā)點(diǎn)，視人的生命價(jià)值為最高的價(jià)值。任何一種法律制度或制度的安排都必須服從并維護(hù)生命權(quán)，珍視生命的價(jià)值與尊嚴(yán)。可是，在當(dāng)下，人的尊嚴(yán)與生命權(quán)的價(jià)值常常得不到應(yīng)有的關(guān)注，漠視生命價(jià)值、忽視生命安全的現(xiàn)象普遍存在�，F(xiàn)在，汶川共識的初步形成將有助于推動中國從專政向憲政轉(zhuǎn)型，而對生命權(quán)的保障是其樞紐所在。

　　要落實(shí)汶川共識，首先應(yīng)該把對生命權(quán)的普遍承認(rèn)和平等保障寫入憲法。汶川共識要求國家職能有一個(gè)根本轉(zhuǎn)變，即從維護(hù)政權(quán)的專政國體到保護(hù)生命的憲政國體的轉(zhuǎn)變。這意味著，政府最根本的職責(zé)不是去對一些人實(shí)行專政，不是去消滅一些階級，而是去保護(hù)每個(gè)人不可剝奪的生命權(quán)、自由權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，以尊重和保障生命權(quán)為一切制度、法律、政策的出發(fā)點(diǎn)。要想類似唐山地震、汶川地震造成重大生命傷亡的事件不再發(fā)生，就不能繼續(xù)讓生命權(quán)在憲法中一直缺席。

　　其次，落實(shí)汶川共識還要求在憲法中用“公民的生命權(quán)不可讓渡、財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯”來取代現(xiàn)行憲法中規(guī)定的“國家財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”�，F(xiàn)行憲法法律規(guī)定國家財(cái)產(chǎn)高于人的生命與財(cái)產(chǎn)。這是與文明社會的普世價(jià)值以及汶川共識根本沖突的。國家財(cái)產(chǎn)來自于作為公民的納稅人，因此沒有任何理由把來自于公民的國家財(cái)產(chǎn)置于公民個(gè)體的生命血肉之軀之上。憲法首先要保護(hù)的不是國家的財(cái)產(chǎn)，而是公民的生命權(quán)；
國家的首要任務(wù)不是實(shí)行階級專政，而是對公民的生命安全加以切實(shí)的保障。國家利益并不高于一切，公民的生命安全和基本權(quán)利才高于一切。

　　第三，落實(shí)汶川共識要求用“公民”的概念來取代現(xiàn)行憲法和法律中“人民（群眾）”的概念�，F(xiàn)行的憲法和法律根據(jù)正統(tǒng)的意識形態(tài)在政治上把人區(qū)分成“人民群眾”，認(rèn)定人的生命價(jià)值因政治地位不同而有差等，而不是強(qiáng)調(diào)所有人的生命財(cái)產(chǎn)受到同等的法律保護(hù)。這也是與文明社會的普世價(jià)值、與汶川共識相沖突的，是專政思維的遺產(chǎn)。不是人民生命高于一切，甚至不是公民的生命高于一切，而是人的生命高于一切。這是現(xiàn)代文明世界的價(jià)值觀，更是文明社會的底線共識。

　　汶川地震，是上天，在提醒我們，是承認(rèn)“生命高于一切”的時(shí)候了；
在敦促我們，生命至上的汶川共識還需要有后續(xù)的觀念更新和制度跟進(jìn)；
在告誡我們，現(xiàn)在是把生命權(quán)寫入憲法的時(shí)候了！唯有如此，才能讓公共權(quán)力向人性回歸、向生命尊嚴(yán)低頭、向民意靠近、向普世價(jià)值歸順。衡量一個(gè)社會的文明程度，就是看該社會中人的生命價(jià)值的重要性程度，生命權(quán)得到保護(hù)的程度，人的尊嚴(yán)得到尊重的程度。因此，值得再次重申的是，在文明的價(jià)值序列中，生命的價(jià)值才居于頂端，其他一切都居其次。人的生命高于一切，或者說人命關(guān)天，是文明的合乎人性的執(zhí)政理念的出發(fā)點(diǎn)，也是中國邁入現(xiàn)代文明社會的新起點(diǎn)！

　　原載于《南都周刊》2008年6月20號

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