一

　　記者（劉思源）：您在瑞典工作過多年，當過中國駐瑞典使館參贊、中國駐哥德堡總領事，聽說您早在1981年就在香港經(jīng)濟導報上發(fā)表文章，客觀介紹瑞典社會福利和瑞典模式，您能否介紹下您當時為什么寫這篇文章？

　　高鋒：1979年我第二次到瑞典工作時，國內剛剛開過十一屆三中全會，使館分工由我來研究瑞典經(jīng)濟。但我化了九牛二虎之力寫出了《瑞典經(jīng)濟現(xiàn)狀及其展望》時，使館卻沒人能看懂。1980年夏天我把它寄到香港經(jīng)濟導報后僅半個月，報社就把它（以瑞楓為筆名）全文發(fā)表了。后來他們建議我寫點瑞典福利問題。為此我做了大量研究并參觀了一些福利設施。我為所見實際情況和國內有關宣傳之間的巨大差距所震撼。1981年9月我寫出了《瑞典社會福利縱談》，大膽提出社會福利是“瑞典人民創(chuàng)造性勞動與斗爭的產(chǎn)物”，是“取之于民、用之于民”等觀點。現(xiàn)在這篇文章和我的一些其它文章都刊登在中國選舉與治理網(wǎng)的《學人風范》欄目里。我覺著，一個外交官除了有義務向黨和政府報告工作外，還有責任向民眾直接報告國外真實情況，這就是我撰寫上述文章的出發(fā)點和落腳點。

　　記者：前一段時間，我國思想理論界關于民主社會主義的討論非常激烈，其中一個焦點社民黨搞不搞馬克思主義。據(jù)您了解，瑞典社民黨怎么看馬克思主義或者說它與馬克思主義有什么關系？

　　高鋒：瑞典社民黨在最近一次修改的新黨綱中，談到了其對馬克思主義的看法，指出馬克思、恩格斯的發(fā)展模式是一個科學理論。像所有其它科學理論一樣，馬克思主義能否成立必須接受實踐的檢驗。黨綱規(guī)定，瑞典“工人運動的意識形態(tài)是其分析社會發(fā)展的一個工具，其基礎是唯物主義的歷史觀�！鄙缑顸h前主席卡爾松在其《什么是社會民主主義》書中也指出，“馬克思主義對社民黨人提供了兩個重要的分析工具：唯物主義歷史觀和關于勞資矛盾的理論。但重要的是人們應該明白，這僅僅是兩個分析和研究社會與經(jīng)濟發(fā)展的工具，而不是可以提供現(xiàn)成答案的百科全書”。

　　該黨意識形態(tài)專家考克也說，社民黨的理論基礎是馬克思主義觀點，“即社會是分為階級的，階級的定位是由其在生產(chǎn)生活中的地位所決定的，而社民黨是工人階級的政黨。這些社民黨自身定位的觀點貫穿于該黨的整個歷史”。

　　我認真讀過社民黨所有黨綱之后發(fā)現(xiàn)上述所言不假。在世界許多國家共產(chǎn)黨數(shù)典忘祖、放棄馬克思主義的情況下，瑞典社民黨卻公開宣告其意識形態(tài)的基礎是作為馬克思主義理論支柱的歷史唯物主義，旨在實現(xiàn)其民主社會主義理想：“我們的目標是建立一個沒有高低貴賤，沒有階級差別、性別歧視和種族差異，沒有偏見和歧視，一個人人都需要，人人都有位置的社會�！蔽铱床怀鲞@一理想與我們所主張的共產(chǎn)主義目標有什么重大區(qū)別。自成立以來它就堅持馬克思主義、堅持社會主義偉大理想，工人在其黨員中又一直占多數(shù)，這都說明瑞典社民黨是一個政治上成熟的工人階級政黨，與許多人想象中的社會民主主義大不相同。

　　記者：您剛才說，社民黨接受了馬克思主義關于勞資矛盾或者說階級斗爭的觀點，為什么社民黨在瑞典執(zhí)政多年之后資產(chǎn)階級仍然控制著大多數(shù)企業(yè)？

　　高鋒：在社會民主黨人的社會分析中，資本與勞動之間的利益矛盾處于中心位置。換句話說，勞資矛盾是瑞典社會的主要矛盾。這一矛盾既涉及到勞動條件問題，也涉及生產(chǎn)成果的分配問題。這是因為在如何進行生產(chǎn)，如何分配產(chǎn)品等根本問題上勞資雙方利益相悖。雇員們致力于提高工資所占比例，而資本家主張?zhí)岣呃麧櫡蓊~。雇員希望影響工作時間和雇用條件，而雇主想要自行決定職工工資，任意取消其休假，甚至隨意解雇職工。從這個意義上講，它是不可調和的。

　　歷史證明，在資本家利益完全支配著勞動生活的國家，勞動人民很少或者根本沒有可能維護自己的利益，結果造成了對勞動力的殘酷壓榨，疾病和工傷變成明顯的后果，還有隨之而來的大量社會問題。社民黨認為這是由于勞方和資方利益或者力量之間缺乏平衡造成的。但勞資利益之間的矛盾并不總是對社會有害的。相反，它可以創(chuàng)造出有利于生產(chǎn)發(fā)展的動力。這要求在勞資雙方利益間實現(xiàn)平衡，要求生產(chǎn)以在資方和勞方共同利益為基礎，也要求有效地使用勞動和資本這兩個生產(chǎn)因素。

　　社民黨在勞方與資方的利益沖突中代表著勞方利益。但這并不等于說社民黨否定資本的重要性。社民黨所做的只是不讓資本利益支配、或者說去剝削經(jīng)濟生活中的其它成員。社民黨人主張?zhí)岣邉趧尤嗣竦匚�，主張工人平等地參與社會事務，但從來不主張打倒或者消滅資產(chǎn)階級，不主張搞階級專政。勞資是一對矛盾的兩個方面，你把資產(chǎn)階級打倒了，工人階級還與誰去爭利益？

　　不管是如何組織生產(chǎn)，還是如何分配生產(chǎn)果實，不同的階級階層的利益總會發(fā)生沖突。社民黨認為，最好辦法是承認它們，創(chuàng)造明確的利益關系，分擔責任并在它們之間建立平衡。在社民黨支持和領導下，占瑞典人口近半數(shù)的工人、職員和知識分子分別組織在強大工會中，與資方組織每年應改善工作條件與工資進行談判，政府還通過稅收、福利等政策對國民收入進行調節(jié)，從而使勞資利益逐步走向平衡，使社會出現(xiàn)了穩(wěn)定與和諧的發(fā)展。

　　各國實踐都證明，僅靠對生產(chǎn)資料實行國有化并不能消除勞資利益沖突，不能消除剝削，也無助于實現(xiàn)社會民主和人民幸福的社會主義的目標。

　　記者：一個政黨的黨綱是其政治要求、政治目標和施政方針的集中體現(xiàn)。要正確認識瑞典民主社會主義，很重要的一點就是要深入認識其黨綱。聽說您最近翻譯了瑞典社民黨的所有黨綱，您能否談談瑞典社民黨黨綱的修改情況？

　　高鋒：瑞典社民黨的歷史大體上可以分為三個階段。自1889年成立到1932年是社民黨贏得普選權到上臺執(zhí)政的青年時期。第二階段1932年到1976年是社民黨連續(xù)執(zhí)政、創(chuàng)建福利國家的時期。自1976年到現(xiàn)在的30年，主要是其調整政策、再謀發(fā)展的時期。

　　在第一階段，該黨理論上處于探索時期，曾三次修改黨綱。第二階段是其理論成熟與發(fā)展時期，也是三次修改黨綱。第三階段曾在1990年和2001年兩次修改黨綱，主要進行理論總結與革新�？偲饋砜矗�其黨綱的修改過程就是社民黨與時俱進，不斷進行理論調整與創(chuàng)新的過程。同時它也揭示了社民黨把馬克思主義應用于瑞典實際或者說把馬克思主義瑞典化的軌跡。

　　二

　　記者：您是否再講具體點，可否先談一談社民黨青年時期的黨綱的修改情況及其主要觀點？

　　高鋒：自1889年成立到1932年的40多年間，社民黨由抄襲德國社民黨人的綱領到開始自主地進行理論創(chuàng)新，經(jīng)歷了從幼年到青年時代的發(fā)展。期間瑞典工人運動迅速發(fā)展，社民黨也曾經(jīng)單獨執(zhí)政，但總體上尚未找到符合瑞典實際的發(fā)展道路。

　　與許多西歐國家相比，資本主義經(jīng)濟在瑞典發(fā)展較晚。但自1860年其工業(yè)化起步到1914年大體完成的半個多世紀里，它帶來的沉重苦難使1/4的（120多萬）瑞典人逃亡海外。馬克思主義由此在瑞典迅速傳播。1889年社民黨成立，但由于種種原因，當時沒有討論黨的綱領問題。

　　其第一份黨綱是在1897年黨的第四次代表大會通過的。這份黨綱莊嚴宣告：“社會民主黨不同于任何其它政黨，其目標是全面地改造資本主義社會的經(jīng)濟組織并實現(xiàn)工人階級的社會解放”。綱領指出，“當今文明的種種弊端的主要原因在于私人資本主義的生產(chǎn)方式�！币�求“實現(xiàn)工人階級的政治組織，控制社會公共權力，然后把所有生產(chǎn)工具――運輸工具、森林、礦山、車間、機器、工廠和土地等全部改造為社會財產(chǎn)”。這份黨綱，不僅觀點上而且語言上基本上照抄了著名的德國社民黨愛爾福特綱領。而愛爾福特綱領是一份公認的馬克思主義綱領。

　　在社民黨領導下，瑞典工人運動迅速發(fā)展。1898年，瑞典總工會成立。1902年，12萬工人走上首都街頭要求選舉權。1905年２月，該黨召開第六次黨代會時對1897年黨綱進行了首次調整。大會對黨的基本綱領沒有做改動，但在政治綱領中突出了公民與工會權利，還針對工業(yè)化帶來的大批農(nóng)民破產(chǎn)問題首次提出了保護小農(nóng)利益的問題。1911年，該黨再次修改黨綱，對農(nóng)民問題給與了更多關注。大會指出：“在瑞典的農(nóng)業(yè)人口中，小農(nóng)戶、佃戶和農(nóng)業(yè)工人占有不可比擬的絕大多數(shù)。對小農(nóng)戶來說，土地不是占用他人勞動果實的工具，而僅僅是他們與其家人賴以生存的必需品。他們像工薪工人一樣也屬于被剝削的人民大眾�！贝�表大會據(jù)此進行調整，把黨的宗旨從“實現(xiàn)工人階級的社會解放”改為“實現(xiàn)被壓迫階級的社會解放”。把黨的任務是“實現(xiàn)工人階級的政治組織，控制社會公共權力”這句話中的“工人階級”改為“受資本主義剝削的工人階級和各社會其它群體”。

　　在成立22年之后，社民黨開始把馬克思主義與瑞典情況相結合，創(chuàng)造性地提出了農(nóng)民問題。較早地認識農(nóng)民問題并正確地將農(nóng)民劃歸為工人階級同盟軍是瑞典社民黨青年時期的一大理論創(chuàng)舉。這為其1932年通過與農(nóng)民協(xié)會聯(lián)合開始長期執(zhí)政奠定了理論基礎。

　　盡管當局對民眾的反抗進行了嚴厲打擊和鎮(zhèn)壓，社民黨在領導勞動人民爭取政治民主和經(jīng)濟權利的斗爭中仍然不斷發(fā)展。1914年該黨躍居議會第一大黨。1917年大選獲勝，與自由黨聯(lián)合組成政府。1918年兩黨在議會提出并通過了普選權法案和8 小時工作制法案。隨著前一法案的實施，數(shù)以百萬計的勞動人民開始行使其政治權利，從而改變了瑞典政黨間的力量對比。

　　就在這時，社民黨內圍繞著是否與自由黨合作，是走議會道路還是進行武裝革命問題上發(fā)生了激烈爭論。1917年5月，一批黨員分裂出去，成立了社會民主主義左翼黨。同年俄國十月革命爆發(fā)。

　　在這種動蕩不安的形勢下，1920年社民黨召開第十一次代表大會討論并修改了黨綱。這個綱領堅持了前三份黨綱的基本立場，但在用詞上更加激進。在黨的宗旨部分，新黨綱宣稱，“社會民主黨不同于其他政黨，其目的是要完全地改造資本主義社會的經(jīng)濟組織并實現(xiàn)被剝削階級的社會解放”。這里黨綱把1911年“實現(xiàn)被壓迫階級的解放”換成了“被剝削階級”。黨綱對此闡述說，統(tǒng)治著現(xiàn)代社會的資本主義剝削，使工業(yè)化發(fā)展所帶來的工人與資本家之間的矛盾已經(jīng)擴大為囊括整個社會的被剝削者與資本主義剝削者之間的矛盾。黨綱在堅持社會主義目標的同時，首次提出了奪取政治權力的任務。

　　黨代會后不久，社民黨與自由黨聯(lián)合政府破裂，社民黨第一次得到機會單獨上臺執(zhí)政。但社民黨在20年代組織的三屆政府在議會中地位都沒有占多數(shù)。面對遍布全國的失業(yè)、疾病、饑餓和社會不公，社民黨連對失業(yè)保險做些小調整都做不到，更不可能“取消私人資本主義對生產(chǎn)資料的所有權”。1926年，資產(chǎn)階級政黨控制下的議會強行通過決議，要求由失業(yè)工人頂替罷工者的工作，使社民黨政府被迫辭職。

　　記者：面對這一挫折，社民黨內部肯定有不同意見。

　　高鋒：你說得對。理想和現(xiàn)實的矛盾在黨內引起了激烈爭論。左派宣稱，任何改良措施都只會延長現(xiàn)行制度的生命，因而毫無意義。他們主張立即遵照社會黨國際的指示，將生產(chǎn)資料國有化作為黨的“中心任務”。但國有化主張激起了資產(chǎn)階級的強大反抗，勞動人民看不到這個主張與自身利益的直接關系，也不積極支持社民黨，使黨內許多人十分困惑。

　　1926年該黨理論家尼爾斯•卡萊比(Nils　Karleby)著書《面對現(xiàn)實的社會主義》指出，“所有權”并非人生來所具有的，而是“國家通過法律所規(guī)定的對某一物品的支配形式”。國家可通過立法剝奪它，也可以通過修改法律來限制或改造它。他指出，八小時工作制、勞動保險法和社會政策的其它所有內容實際上都是對“作為資本主義基礎的私人財產(chǎn)絕對主權和自由競爭制度的一種廢除”。通過這些改革，工人階級實際上獲得了“對私人財產(chǎn)如何使用的部分權力”。因此“社會主義化”不僅包括生產(chǎn)資料國有化，也包括國家根據(jù)生產(chǎn)社會化發(fā)展的需要和工人階級的要求對私人所有權的限制、改造和“其它所有社會變革”，從而把“社會主義”的概念擴大到國家干預和政府政策所能涉及的許多領域。因此，他主張社民黨采取以下方針進行變革：通過立法對所有權進行限制；
盡可能地擴大公共部門和其它形式的集體生產(chǎn)，增加公共資本積累；
通過稅收和財政政策對地租和資本利潤進行再分配；
利用社會政策提升工人階級的地位；
通過教育和其它措施增加高級職業(yè)機會，減少低級工作崗位，以便實現(xiàn)經(jīng)濟平等。他宣稱，上述政策使工人階級對生產(chǎn)要素的各個方面都進行了參與和改革，從而也就改造了整個社會。

　　這個后來被人稱為“功能社會主義”的理論創(chuàng)新，使社民黨對什么是社會主義和如何實現(xiàn)社會主義等問題有了新認識。(點擊此處閱讀下一頁)

　　它教育并影響了社民黨人，幫助社民黨在理論上擺脫了困境。在其啟發(fā)下，1928年新當選的社民黨主席漢松進一步闡述了其人民之家思想并指出：“瑞典社會目前還不是良好的公民之家。這里表面上雖然有平等，政治上的平等，但在社會領域仍是一個階級社會，經(jīng)濟上是極少數(shù)人的專制。不平等常常是驚人的：一邊是朱門酒肉臭，而另一邊卻是許多人沿門乞討，窮人們?yōu)槌錆M疾病、失業(yè)和其它不幸的明天而擔憂。瑞典社會要想成為好的公民之家，必須清除階級差別，發(fā)展社會護理，實現(xiàn)經(jīng)濟平等，讓雇員們參加經(jīng)濟管理，在社會和經(jīng)濟領域內也實現(xiàn)民主�！�

　　1929年的世界性經(jīng)濟危機沉重打擊了瑞典，僅工會會員失業(yè)率就達30%。執(zhí)政的自由黨政府不但不設法減輕群眾痛苦，反而借口供求關系，采取緊縮政府開支，壓低職工工資的政策，使勞動人民生活更加雪上加霜。

　　三

　　記者：面對這么嚴峻的國內國際形勢，瑞典社民黨是怎么應對的？

　　高鋒：嚴酷的形勢呼喚著社民黨的政策創(chuàng)新。在1932年春召開的黨代會上，社民黨經(jīng)濟學家恩•維格佛斯(Ernst　Wiggforss)指出，當前危機的關鍵是社會購買力貧乏，而不是工資過高。他認為只有動用國家資金，抵消購買力下降，才能緩和危機。經(jīng)過激烈辯論，黨代會以157票對149票的多數(shù)否定了左派的國有化要求，而把政策重點轉到維格佛斯（Ernst Wigforss）等人提出的依靠國家借貸、開辦公共工程，以減少失業(yè)并刺激經(jīng)濟回升的“反危機綱領”上。

　　這一綱領創(chuàng)新使正在苦難中掙扎的廣大民眾看到了一線光明。1932年秋，社民黨大選獲勝后，立即與農(nóng)民協(xié)會談判，并以對農(nóng)產(chǎn)品進行補貼的許諾換取了它的支持，從而在議會穩(wěn)定多數(shù)的支持下開始了瑞典現(xiàn)代史上最大規(guī)模的變革。（插圖5）

　　這樣，瑞典社民黨就進入了其歷史發(fā)展的第二階段，也就是社民黨連續(xù)執(zhí)政44年并領導人民建設福利社會的時期。期間該黨三次修改黨綱，提出了社會主義改革指導方針和實現(xiàn)共同富裕的新思路。

　　社民黨于1944年召開代表大會討論工人運動的戰(zhàn)后綱領。這時社民黨已經(jīng)連續(xù)執(zhí)政12年，對什么是資本主義有了新的認識。這些認識在其新黨綱中也有所體現(xiàn)：“ 資本主義社會的決定性特點不是個人占有財產(chǎn)，而是所有權和對社會絕大多數(shù)物質生產(chǎn)工具的決定權掌握在少數(shù)人手中，絕大多數(shù)人被排斥在對這種所有權的參與之外”。這個“不是”和“而是”非常重要。這就使社民黨“在改造資本主義社會的經(jīng)濟組織，以便使生產(chǎn)的決策權掌握在全體人民手中，使大多數(shù)人從對少數(shù)資本家的依賴下解放出來”的同時，提出了重大理論創(chuàng)新：“社會民主黨人主張把工人與財產(chǎn)重新結合在一起。它將通過不同的道路，時時刻刻目標明確地使勞動者參與其生活所依賴的生產(chǎn)資料的所有權。在有條件搞小企業(yè)活動的地方，可以以私人所有的形式實現(xiàn)這一結合。但在大規(guī)模企業(yè)技術條件下，必須創(chuàng)造集體形式來實現(xiàn)工人對財產(chǎn)的參與�！�

　　總結上述調整后，新黨綱提出：“社會對生產(chǎn)力的影響，勞動人民對財產(chǎn)的參與，計劃性生產(chǎn)，公民間的平等是社民黨奮斗的指導性原則。它們也是社會主義社會改革的指導方針。”這個方針既沒有講生產(chǎn)資料國有化，也沒講資本主義剝削或者壓迫，但卻為其逐步減少對勞動人民的剝削壓迫指出了方向。這是社民黨根據(jù)二戰(zhàn)后資本主義經(jīng)濟發(fā)展的具體情況做出的重大決策，也是該黨從結構社會主義――“國有化”方針走向功能社會主義的正式宣示。

　　記者：瑞典民主社會主義最引人注目的成績就是其福利社會建設，從社民黨的黨綱來看，瑞典福利社會建設是從何時開始的？

　　高鋒：社民黨自成立之日起就把改善勞動人民生活作為黨的宗旨。在其第一份黨綱中就主張“社會有義務對其成員在患病、事故和年老時給予人道主義的照顧�！�1920年其黨綱又提出實行免費教育、養(yǎng)老金、事故保險、醫(yī)療保險、婦嬰保險和失業(yè)保險，對殘疾人、孤兒、寡婦給予撫恤等主張。但這些要求直到1932年社民黨獲得了進行國家干預的權力之后才開始逐步實現(xiàn)。1934年社民黨在經(jīng)濟剛剛好轉情況下就通過立法資助工會建立失業(yè)基金，之后又通過了人民養(yǎng)老金法案，實行產(chǎn)婦補貼、兒童補貼和建房貸款制度等，使大多數(shù)社會弱者的經(jīng)濟條件開始有所改善。1938年瑞典開始實行帶薪休假兩周制度。

　　20世紀中期瑞典經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，社民黨在支持工會通過談判提高職工工資和改善勞動條件的同時，通過國家立法和稅收建立了一整套社會福利制度，使瑞典人生老病死都得到了保障。納稅人按其收入多少向國家交納不同比例的所得稅；
在其需要時則不論其收入多少基本上可以得到相同或者相似的福利。實際上這就是一種按勞取酬、按需分配的制度性變革。這對提高勞動人民的生活水平，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要作用是不言而喻的。1960年社民黨召開第21次代表大會。大會重申了1944年黨綱宗旨，但在其前邊加上了“社會民主主義旨在使民主貫穿于整個社會秩序和人際關系，以便使每個人都有機會過上富裕而有意義的生活”，從而把民主作為其實現(xiàn)理想社會的基礎原則，而其最終目的則是使民眾過上“富裕而有意義的生活”，這可謂是其修改黨綱中的畫龍點睛之舉。

　　記者：據(jù)說瑞典社民黨的價值觀是“自由、平等和團結”，社會上不少人對此不理解，認為這是資產(chǎn)階級的東西，您怎么看？

　　高鋒：社民黨的自由、平等和博愛的價值觀來自法國革命。出于男女平等的考慮，人們后來把博愛（Brotherhood）改成了團結(Solidarity)。因此，它們從一開始就不是資產(chǎn)階級的東西。

　　社會民主黨的自由觀主要取決于這一認知：不同的經(jīng)濟地位決定了人們在社會上的自由程度的不同。在資本家利益完全支配著工作條件的地方，勞動人民很少或者根本沒有可能維護自己的利益，結果造成對勞動力的殘酷壓榨，疾病和工傷變成明顯的后果，還有隨之而來的大量社會問題。因此，對社民黨人來說自由的概念有著雙重含義：出發(fā)點是個人自由，但通向這一自由的道路是改變社會和勞動生活。僅僅為個人打開擺脫貧困和服從地位的可能性是不夠的，必須使所有人都能擺脫貧困和受壓迫地位，才能使每個人獲得自由。

　　平等要求在社民黨內占有中心地位，因為社民黨是由為不平等和隨之而來的不自由付出過代價的民眾抬上來的。因此社民黨堅持反對資產(chǎn)階級，堅持為消除階級差別而奮斗。但社民黨所反對的僅僅是資產(chǎn)階級對其對勞動人民的剝削壓迫及其對自然界的掠奪，社民黨并不主張打倒或者消滅資產(chǎn)階級。因為在社民黨看來，只有實現(xiàn)各生產(chǎn)要素力量之間的平衡才可能真正解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。平等的核心在于：人人作為個人有著同等價值，有著成長并發(fā)展的同等權利。這里的“人人”自然包括社會各個階級、各個階層的所有人。

　　對團結的要求、相互支持以及共同的目標既關系到爭取變革的斗爭本身，也涉及對未來社會的看法。人們在斗爭中要團結一致，并公平地、平等地分享斗爭的果實。爭取新社會的斗爭目的是共同改善生活，人人得到福利和大家都有機會影響社會，這既是民主社會主義的根本目標，也是其福利制度建設的思想靈魂。依靠工人階級，團結和爭取中產(chǎn)階級和絕大多數(shù)工薪者的支持是社民黨的基本方針。

　　社民黨認為自由、平等和團結這三個價值也可以用“民主”這一個詞來概括，因為真正的民主既以自由、平等和團結為前提，同時又可創(chuàng)造自由、平等和團結。因此，社民黨自由、平等和團結與資產(chǎn)階級那一套完全是兩碼事。它們是社會主義的價值觀，也是瑞典福利社會的思想基礎與靈魂。

　　四

　　記者：我們知道，上世紀70年代，社民黨曾一度在大選失敗中下野，這次失敗必然會給社民黨帶來一些深刻的影響，這些影響肯定可以從其以后的黨綱中反映出來。能否談談近些年來社民黨在新修改的黨綱中提出的一些主要觀點？

　　高鋒：石油危機和經(jīng)濟全球化的發(fā)展大大改變了瑞典的經(jīng)濟環(huán)境。人們再也無法獨自控制瑞典的工資、物價和稅收。但社民黨當時卻沒有真正認識到這個變化。在新形勢下它繼續(xù)推行凱恩斯主義，使瑞典生產(chǎn)停滯、消費膨脹的經(jīng)濟危機日趨嚴重，致使1976年社民黨大選失敗并在連續(xù)執(zhí)政44年后下野。社民黨發(fā)展由此進入了第三階段。期間社民黨兩次下野，兩次修改黨綱。該黨重新界定了黨的性質，明確了市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟的關系，從而為其進行減少國家干預、開放國內資本市場、改革國有企業(yè)、降低稅收和改革社會福利等市場取向的改革奠定了理論基礎。

　　1990年，社民黨在新修改的黨綱提出了許多新的觀點。其一，國有化不是關鍵。新黨綱總結歷史經(jīng)驗說，過去社會主義者都認為，要改變生產(chǎn)秩序只有取消生產(chǎn)資料私有制。這個觀點來自工人運動青年時期和當時的社會條件。但隨著普選權和政治民主的實現(xiàn)，條件發(fā)生了變化，政治權力不再源于財產(chǎn)的占有，而源于公民權。社民黨可以利用贏得的政治權力，使越來越多的對社會發(fā)展的實際決策權，從私人資本手中轉移到民眾手里。而世界上一些生產(chǎn)資料的私人所有權被轉移到國家手里的經(jīng)驗也表明，所有權的變更并不能保證實現(xiàn)社會主義的自由、平等和團結的目標。因此社民黨主張改變對生產(chǎn)和對生產(chǎn)成果分配的決定權而不是對生產(chǎn)資料的形式上的所有權，讓這個決定權以多種不同的途徑來實現(xiàn)。這樣做不僅簡單易行，而且更符合所提出的目標，并可為實現(xiàn)民主社會創(chuàng)造必要的條件。

　　其二，計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟都是手段。黨綱指出，在辯論中人們經(jīng)常把計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟相對立，然而這種對立是以一種簡單化為基礎的。無論是一個純粹的計劃經(jīng)濟還是一個純粹的市場經(jīng)濟都不能獨自實現(xiàn)人們對經(jīng)濟生活提出的所有要求。因此，對社民黨人來說，搞社會（計劃）經(jīng)濟還是市場經(jīng)濟是個方法問題，這兩個方法并非互不相容。相反，它們相輔相成。

　　有意思的是在遠在萬里之外的中國，當時人們也在為這類問題爭論不休。

　　其三，基本保障不能由市場決定。黨綱指出，市場經(jīng)濟意味著價格機制占主導地位，然而某些對社會福利具有根本意義的權益不能由價格機制進行分配。任何人不能因為經(jīng)濟原因放棄他所需要的醫(yī)療，或者放棄他有權利獲得的教育，也不能讓醫(yī)療、護理和教育僅適應于購買力最強的群體的需要，以此損害弱勢群體的利益。醫(yī)療、護理和教育應該以同等條件服務于所有人。這些基礎保障按需分配的主張，不是什么大鍋飯或鐵飯碗，而是社民黨維護勞動人民基本利益意志的宣示。

　　其四，可持續(xù)發(fā)展。新黨綱十分重視環(huán)境問題,　指出環(huán)境污染的惡化正在威脅人類自身的生存。從長遠觀點看，環(huán)境問題不能通過事后修補來解決，任何雇主都不能通過交錢而擺脫責任。惡劣的環(huán)境也絕不可能從工資或者其它福利中得到補償。

　　記者：瑞典社民黨的這些理論創(chuàng)新給瑞典社會帶來了哪些變化？

　　高鋒：近20多年來，瑞典社民黨在這些理論指導下，先后取消了國家對信貸和外匯市場的控制，取消了對瑞典人到國外投資和外國人在瑞典投資的限制；
放棄了國有企業(yè)對就業(yè)負有特殊責任的要求，強調國企的主要目標是為國家贏利。把包括八大國家企、事業(yè)管理局在內的國有企業(yè)改造為股份公司后推向市場；
把個人所得稅邊際稅率由原來的70%至80%降到不超過50%，使絕大多數(shù)職工（年收入約合3萬美元）僅交30%的地方所得稅和象征性的200克朗的國家所得稅，而收入高過此限的人再在其超出部分上增交20%的國家所得稅；
積極參與歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟與歐共體共建歐洲單一市場的合作，1995年正式加入歐盟；
政府徹底解除了對民航、鐵路、電信、郵電和電力等領域的國家控制，并資助地方政府在其主管領域內引入競爭機制。自上個世紀90年代起對其社會保險進行了大幅度調整，先后將保險補償度由90%降到75%（目前調回到80%）。生病第一天和失業(yè)第一周沒有補貼。對不接受所推薦之適當工作或自己辭職者，保險部門須扣發(fā)其部分失業(yè)保險金。政府還提高了住院費、掛號費和藥費等，但同時又規(guī)定醫(yī)藥費總開支一年內超過270美元后全部免費，以照顧弱者。同時社民黨還把所得稅邊際稅率重新提高到55%，要求高收入者對經(jīng)濟調整做出更大貢獻。

　　記者：社民黨的政策調整的幅度確實不小，對糾正“高福利、低效率”的福利社會弊端有用嗎？

　　高鋒：對于這些調整，社民黨在議會的盟友左翼黨不敢支持，總工會領導也百般攻擊，但社民黨在其平等和團結政策的幫助下，取得了大多數(shù)人民的支持和諒解，瑞典最終在福利制度基本得到保存情況下恢復了經(jīng)濟活力。據(jù)美國商業(yè)部統(tǒng)計，1989年至2000年瑞典工業(yè)生產(chǎn)率提高了59%，在西方國家中名列第一，處于第二和第三位的法國和美國分別增長50%和49%。(點擊此處閱讀下一頁)

　　同期瑞典工業(yè)產(chǎn)量增長49%，也名列榜首，處于第二和第三位的美國和加拿大分別增長47%和38%。經(jīng)過調整，其企業(yè)經(jīng)營綜合成本下降（比德、美、英分別低30%、20%和15%），市場規(guī)范化和廉潔度不斷提高，瑞典因此成為最受外資歡迎的歐洲國家之一。2006年瑞典在國際競爭能力排名榜上名列第三，超過了美國。期間20%的最高收入者承擔了調整費用的43%，而20%的最低收入者承擔了費用之11%。勞動人民收入有所提高，瑞典社會差距有所拉大，其基尼系數(shù)由1991年的0.228上升到2006年的0.246。但瑞典仍然是國際社會中收入差距最小的國家之一。

　　記者：近年來，經(jīng)濟全球化對世界各國都產(chǎn)生了深刻影響。在這種背景下，瑞典社民黨對其黨綱又作了怎樣的修改？其突出的特點是什么？

　　高鋒：2001年11月，社民黨召開了第34次全國代表大會。大會通過的新黨綱承認，瑞典仍然是一個階級社會，階級差別近十年來又重新拉大。但是這種權力向資方利益的傾斜“并非是不可避免或者不可改變的”。新黨綱強調，經(jīng)濟的全球化要求工人運動的斗爭必須全球化，要聯(lián)合世界各國進步力量，建立新的政治聯(lián)盟，把全球化變成促進民主、福利和社會公平的工具，引導社會向前發(fā)展。這份新黨綱與前幾個綱領相比還有如下一些特點：

　　一是反對原教旨主義。新黨綱進一步批判了蘇聯(lián)模式，指出“計劃經(jīng)濟國家的發(fā)展不能僅僅歸咎于錯誤的領導人或錯誤的組織問題。它是共產(chǎn)主義的原教旨主義思想的產(chǎn)物”，強調“社會民主主義反對來自左的或者右的經(jīng)濟上的原教旨主義，反對把在整個經(jīng)濟中實行單一的所有制形式作為建立一個良好社會的前提條件”。

　　二是堅持反對資本主義。黨綱指出，“應該把資本主義和市場經(jīng)濟加以區(qū)別。市場經(jīng)濟是一個配置體系，貨物與服務在這里以貨幣為價值媒介改換主人。而資本主義是一種權力制度，以資本的增值高于一切作為準則�！痹谄�1990年提出計劃與市場經(jīng)濟都是方法問題之后，新黨綱又明確指出市場經(jīng)濟不等于資本主義，強調“在資本與勞動的沖突中，社會民主黨始終代表勞方的利益。社民黨現(xiàn)在是、而且永遠是反對資本主義的政黨，始終是資方統(tǒng)治經(jīng)濟和社會要求的對手�！�

　　三是堅持歷史唯物主義。黨綱指出，瑞典工人運動的“意識形態(tài)是其分析社會發(fā)展的一個工具，其基礎是唯物主義的歷史觀”。在經(jīng)濟全球化發(fā)展和蘇聯(lián)東歐的巨變情況下，社民黨的這一自身定位和堅定立場受到了總工會和工人群眾的歡迎。

　　記者：最后一個問題，你認為瑞典是社會主義國家嗎，我們從社民黨理論與實踐中可以得到哪些有益的認識和啟示？

　　高鋒：這里的關鍵在于人們對于什么是社會主義有不同的認識。小平同志說過，對于什么是社會主義我們自己也沒搞清楚，但我們過去和現(xiàn)在仍然封了不少社會主義國家。就說蘇聯(lián)吧，我們一會兒說它是，一會兒又說不是。但期間蘇聯(lián)本身并沒有多大變化。后來還有許多人為蘇聯(lián)的垮臺而悲痛不已，到處找搞垮它的罪魁禍手。其實蘇聯(lián)的垮臺最根本原因就是斯大林搞的獨裁專政、搞的假社會主義。如果把一黨專政、公有制和計劃經(jīng)濟做為社會主義的標準，瑞典確實不是。但如果把經(jīng)濟發(fā)達、政治民主、社會福利、剝削程度較低做標準，瑞典就會名列前茅。既然大家對什么是社會主義有著不同看法，這個問題就留給后人，或者讓瑞典人自己去決定去吧。

　　2008年初社科院公布了一份考察報告說，瑞典是“社會主義因素較多的資本主義制度”。雖然我對報告中關于社民黨性質等一些觀點不敢茍同，但對其在報告中提出的研究并借鑒瑞典下述經(jīng)驗的建議卻十分贊同：“比如在經(jīng)濟方面堅持宏觀調控，堅持通過立法和政府政策來限制剝削，實行充分就業(yè)政策，支持工會同雇主就工資待遇和勞動條件進行協(xié)商談判，通過高額累進稅集中部分國民收入收入，用于全面社會保障等再分配政策，以進一步縮小收入差距”等。

　　這份報告還尖銳地指出，瑞典社民黨雖然是改良主義的，“但他還支持工會和雇主談判，為工人積極爭取維權”，而我們國家特別是在私人或三資企業(yè)，“那里勞資矛盾尖銳。政府、黨應該站在哪一邊呢？”這個問題提得好。瑞典社民黨雖然不搞無產(chǎn)階級專政，但“在資本與勞動的沖突中，社會民主黨始終代表勞方的利益”，而且通過立法和政策為勞動人民獲得了巨大利益。人所共知，勞方在瑞典國民收入分配中所占份額自1950年來不斷增長。瑞典工會代表不僅進入了各大企業(yè)理事會，而且進入了國家主要行政機構和管理機關的領導班子。政府預算和主要法案都要事先聽取工會組織的意見。總工會、職員中央組織和學者協(xié)會這三大工薪者組織成員超過全國人中之一半，早已成為任何政府或政黨不敢忽視的力量。

　　1976年至2006年間，社民黨曾經(jīng)三次下野。國民收入分配在這30年間也出現(xiàn)了有利資方的變化，但分配總體格局變化不大，瑞典仍然是世界上收入差距最小的國家之一（僅次于丹麥）。這說明資產(chǎn)階級政黨雖然能把社民黨趕下臺，但卻不能改變社民黨長期執(zhí)政期間所確定的勞資利益分配大局。因為這些社會制度性的變革，是由一系列國家法律和勞資協(xié)定所規(guī)定的，從根本上說是由勞資力量對比所決定的，不是任何政黨想改就改了的，更不是外人用一頂“資本主義”的大帽子所能否定的。

　　總之，自1889年成立到現(xiàn)在的120多年里瑞典社民黨始終堅持歷史唯物主義立場，能夠與時俱進，不斷進行理論調整與創(chuàng)新。社民黨九份黨綱忠實地記錄了該黨理論發(fā)展過程，反映了該黨把馬克思主義瑞典化的追求與實踐，指導了其瑞典式的和諧社會——福利社會的建設，同時也總結了社民黨建黨治國的經(jīng)驗。

　　雖然我們不能照搬瑞典經(jīng)驗，但應該按照社科院專家們的建議，認真研究并借鑒瑞典經(jīng)驗，努力把中國特色的社會主義建設得更好。

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