林達(dá):奧巴馬獲獎,“鴕鳥”下的蛋
發(fā)布時間:2020-06-18 來源: 散文精選 點擊:
今年諾貝爾和平獎桂冠落在美國總統(tǒng)奧巴馬頭上,出人預(yù)料。一開始記者打電話去白宮,回話說大家還都傻在那里,議論都沒人議論。在接到消息和奧巴馬公開回應(yīng)的幾個小時里,外界甚至估計他可能會拒絕領(lǐng)獎。奧巴馬是個演講天才,可這次是我聽到的最糟糕總統(tǒng)演說。就連前面必須捎帶的輕松笑話都是快速低調(diào)匆匆掃過。感覺只是尷尬:一點不想念這份稿子又非念不可。
諾貝爾獎委員會稱奧巴馬得獎主要是外交的和平努力,除了表示驚訝,奧巴馬說“讓我講講清楚,我沒把它看作是對我個人所做事情的一種承認(rèn),我更愿意認(rèn)為,它是代表了懷著期望的各國人民對美國領(lǐng)導(dǎo)層的肯定。”說得非常牽強。消息一出,不少評論指出,這個頒獎,委員會是在戰(zhàn)爭與和平問題上,以褒獎奧巴馬,來表達(dá)對布什時代的強烈不滿。所謂“布什遺產(chǎn)”確實值得好好反省,因為美國在這一階段出現(xiàn)明確拐點。其中首當(dāng)其沖的是伊拉克戰(zhàn)爭。關(guān)鍵在于,如何批評、檢討和反省。
例如對伊拉克戰(zhàn)爭多年來盛行猜測動機的臆斷式批評。譴責(zé)之一是:布什推行單邊主義以至不惜以戰(zhàn)爭奪取石油,F(xiàn)在謎底揭曉:戰(zhàn)后伊拉克石油由新政府公開招標(biāo),第一次競標(biāo)得主是中國。批評針對的是批評者的假想,和伊戰(zhàn)沒有任何關(guān)系。有意義的檢討是:在布什時代,世界究竟面臨了什么重大挑戰(zhàn)?假如布什應(yīng)對是錯的,他錯在哪里?而歐洲和國際社會,拿出了什么更好的應(yīng)對方式?奧巴馬又怎樣改變了這個危險世界、促進(jìn)了和平?
布什時代的開端是9·11事件。恐怖組織以19個非軍事人員,瞬間造成超過二戰(zhàn)期間幾乎摧毀整個美國海軍的珍珠港戰(zhàn)役之人員和物質(zhì)損失。襲擊后續(xù)計劃不可預(yù)測,造成前所未有的戰(zhàn)時反應(yīng):不僅美國政府全部關(guān)閉轉(zhuǎn)入地下掩體辦公。聯(lián)合國總部、位于法國的歐洲議會總部、比利時首都的北約總部,同時宣布緊急疏散。北約隨即宣布在歷史上第一次啟動北大西洋公約第五款,也就是共同防衛(wèi)機制。之后,北約五架預(yù)警飛機到美國本土報到,執(zhí)行巡航任務(wù)。同樣攻擊是否會再次發(fā)生,在哪里發(fā)生,至今沒人知道。
聯(lián)合國根據(jù)二戰(zhàn)經(jīng)驗建立,目標(biāo)是預(yù)防國與國之間常規(guī)戰(zhàn)爭。聯(lián)合國安理會以采用外交斡旋、經(jīng)濟(jì)制裁、派出維和部隊等一系列“集體辦法”遏制戰(zhàn)爭發(fā)生。而9·11顯示,恐怖戰(zhàn)爭可能使用任何被聯(lián)合國禁用的武器,無人道底線、無視戰(zhàn)爭法和任何規(guī)則,無談判責(zé)任方。其無預(yù)警、大戰(zhàn)役式毀滅能力,擊垮了列為《聯(lián)合國憲章》作為宗旨的第一條:“采取有效集體辦法,防止且消滅對和平之威脅!甭(lián)合國應(yīng)對常規(guī)戰(zhàn)爭的預(yù)防性救援,在恐怖戰(zhàn)爭面前完全失靈;
長期維護(hù)國際安全的機制在新威脅前徹底失效。以上是布什時代美國和世界面臨的共同挑戰(zhàn)。
之后引出分歧的“布什突破”是:從國家安全計,在聯(lián)合國安全機制無力應(yīng)對恐怖戰(zhàn)爭的現(xiàn)實面前,認(rèn)定受威脅國家有權(quán)“自行執(zhí)法”。美軍入侵阿富汗是對國際關(guān)系觀念的本質(zhì)突破:按原來規(guī)則,恐怖分子是罪犯,只能通過國際刑警組織“捉拿罪犯”,而不是對主權(quán)國家出兵入侵。在恐怖戰(zhàn)爭定義下,本·拉登不是罪犯而是戰(zhàn)爭敵方,有意協(xié)助他的塔利班政權(quán)是敵方同盟。同時,基于恐怖戰(zhàn)爭的無預(yù)警、瞬間大規(guī)模殺傷的特點,布什提出“先發(fā)制人”對策:對支持恐怖主義、擁有大規(guī)模殺傷武器并且不顧忌使用的危險國家,先發(fā)打擊以防范自身安全。這是對二戰(zhàn)后國際秩序的進(jìn)一步突破。
“自行執(zhí)法”顯然是下下策,隱含國際新秩序危機:各國借口受威脅而輕易發(fā)動戰(zhàn)爭怎么辦?對威脅程度的判斷錯誤(例如情報錯誤)怎么辦?
所以,布什時代世界面臨的挑戰(zhàn)應(yīng)該是:聯(lián)合國原有機制無力應(yīng)對新型恐怖戰(zhàn)爭,國際社會如何推出新的安全機制?這一挑戰(zhàn)從聯(lián)合國前秘書長安南責(zé)成專家組拿出辦法,至今沒有結(jié)果。爭議是:在尚未推出有效新機制之前,受威脅國家是否有權(quán)“自行執(zhí)法”?如果判定它有權(quán)去做,天下大亂怎么辦?判它無權(quán)去做,讓它坐等9·11式的攻擊、坐以待斃不成?這個問題非“美國專利”,歐洲亞洲都在恐怖戰(zhàn)爭威脅下。
事實上,國際社會沒有拿出應(yīng)對方案,只是要求大家回到、固守聯(lián)合國原有體系。這個頒獎?wù)凵淞藲W洲引領(lǐng)的一廂情愿態(tài)度:對9·11以后世界局勢本質(zhì)變化采取鴕鳥政策。無力直接切入問題核心并且正視它,而是繞開危機,把自己留在虛幻的道德完美夢境之中。
奧巴馬確實改變了布什時代美國和國際社會、主要是歐洲的緊張關(guān)系。奧巴馬的方式是什么呢?他在表面上順應(yīng)歐洲想法:例如一邊向阿富汗增兵、打著反恐戰(zhàn)爭,一邊宣布美國再不用“反恐戰(zhàn)爭”這個詞。他宣布要和伊朗、朝鮮通過談判解決核威脅,而實際上朝鮮和伊朗都在按照原來計劃行事,導(dǎo)彈射程越來越大,核研發(fā)逼近臨界點。美國并非受威脅最大國家,奧巴馬和其他國家一樣,有拖延回避余地,可是一旦伊朗核試驗超過臨界點,第一個在核威脅下的以色列就可能“先發(fā)制人”襲擊伊朗核設(shè)施。
對于伊戰(zhàn),奧巴馬大張旗鼓宣稱要16個月提前撤軍,上臺后又務(wù)實地嚴(yán)格按照布什簽下的《美伊安全條約》實行三年撤離計劃。原因非常簡單,2003年是否要打掉薩達(dá)姆政權(quán),是有選擇的;
薩達(dá)姆倒臺之后的撤軍問題沒有主觀選擇余地,時間表被客觀條件限死。2003年在伊美軍和伊軍組成聯(lián)軍,共同應(yīng)對襲擊伊拉克平民的恐怖組織,美軍必須完成訓(xùn)練友軍任務(wù)、等到伊軍有能力單獨應(yīng)對,才可能撤軍。這個時候呼吁“反戰(zhàn)撤軍”是對伊拉克不負(fù)責(zé)任。這個邏輯民眾可能繞不過來,反戰(zhàn)6年的歐洲領(lǐng)袖和知識界,應(yīng)該很清楚。
奧巴馬一上臺就高調(diào)宣布要關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄,但實際上關(guān)閉監(jiān)獄不等同于釋放全部囚犯。他只是準(zhǔn)備和國際社會一起回避討論恐怖戰(zhàn)爭時期的法理難題:關(guān)塔那摩囚犯大多是阿富汗戰(zhàn)爭抓獲的恐怖組織成員,那么,反恐中抓獲的是“戰(zhàn)俘”還是“罪犯”?放,9·11事件19個非軍事人員的破壞能量大家都看到了,不放?法理依據(jù)在哪里?哪有“戰(zhàn)俘”一直關(guān)下去的道理?按照“罪犯”刑事判罪?他們只是戰(zhàn)場上的恐怖組織戰(zhàn)斗員,夠不上刑事判罪條件。這也是以色列長期關(guān)押大量巴勒斯坦武裝組織成員的原因。
假如國際社會有能力正視布什時代的真挑戰(zhàn),誠實面對,共同拿出高于布什的中策、上策來,才可能幸存于這個危險的世界。假如只對搶占道德制高點感興趣,一味回避真問題,或許可以得到諾貝爾和平獎,卻難以真正維護(hù)世界和平。
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