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        冼巖:資源價(jià)格改革或再造三座大山

        發(fā)布時(shí)間:2020-06-18 來(lái)源: 散文精選 點(diǎn)擊:

          

          這一輪的成品油價(jià)格調(diào)整,帶動(dòng)了水酒煙、天然氣上漲。很多人擔(dān)心,中國(guó)或?qū)⑦M(jìn)入全面漲價(jià)時(shí)期。

          在今年的政府工作報(bào)告中,資源價(jià)格改革被排在財(cái)政、金融、國(guó)企和社會(huì)保障改革之前,成為當(dāng)前各項(xiàng)改革的重中之重。迄今為止,水、電、油、氣等資源性產(chǎn)品的價(jià)格調(diào)整,已陸續(xù)有動(dòng)作出臺(tái)。天津、上海、南京、廣州等地水價(jià)已上漲,沈陽(yáng)、西寧、洛陽(yáng)等地也召開(kāi)了相關(guān)聽(tīng)證會(huì),漲價(jià)已是箭在弦上;
        不久前,國(guó)家放開(kāi)20%的售電市場(chǎng),允許符合條件的大型工業(yè)用戶向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電,清理整頓了部分省份對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)的措施,制定了風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià);
        去年底開(kāi)始實(shí)施的新成品油價(jià)格形成機(jī)制,讓國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格有控制的間接接軌,今年以來(lái),國(guó)內(nèi)油價(jià)已四次上調(diào)、兩次下調(diào);
        據(jù)發(fā)改委有關(guān)官員介紹,天然氣的價(jià)格調(diào)整也在醞釀之中。種種跡象顯示,以“漲價(jià)”為基本特征的資源價(jià)格改革即將提速。

          長(zhǎng)期以來(lái),以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段控制資源價(jià)格已成為許多地方政府的不能承受之重,更阻塞了市場(chǎng)的基本配置功能;
        資源價(jià)格偏低,客觀上助長(zhǎng)了水、油、氣、煤等國(guó)內(nèi)稀缺資源的浪費(fèi)。無(wú)論從市場(chǎng)邏輯所看重的資源配置效率,還是從科學(xué)發(fā)展觀所要求的節(jié)能減排、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變看,資源價(jià)格改革似乎都勢(shì)在必行。但是,當(dāng)前這種“全面推進(jìn)”的勢(shì)頭,卻讓人不由聯(lián)想起1990年代被稱為“鐵心破三鐵”的住房、醫(yī)療、教育三大改革,其中醫(yī)療改革已被官方確認(rèn)為失敗,而民間則有一種說(shuō)法,認(rèn)為三大改革的結(jié)果造成了“新三座大山”,不但加速了貧富分化和社會(huì)不公,也成為多年來(lái)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需失力的關(guān)鍵。

          確實(shí)已有許多相同跡象迫使人們作此聯(lián)想。首先,就產(chǎn)品性質(zhì)而言,水、電、氣等資源性產(chǎn)品與住房、醫(yī)療、教育一樣,都是人們?nèi)粘I铍x不開(kāi)的必需品,需求具有剛性,產(chǎn)品既具市場(chǎng)性,又具公益性,它們的價(jià)格并不適于完全由市場(chǎng)決定。然而,從此次價(jià)格調(diào)整的表現(xiàn)看,“改革”顯然還是和1990年代一樣,試圖服從市場(chǎng)的邏輯,以理順市場(chǎng)的基礎(chǔ)配置功能。

          更重要的是,這樣一場(chǎng)重要的經(jīng)濟(jì)杠桿改革,必然也是一次重大的利益調(diào)整,它必定產(chǎn)生一個(gè)誰(shuí)受益、誰(shuí)受損,由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)“改革代價(jià)”問(wèn)題。從已經(jīng)推出的調(diào)整方案看,改革就是漲價(jià),與1990年代“三大改革”如出一轍,承擔(dān)代價(jià)的,依然是一般消費(fèi)者即普通民眾。官方在“以人為本”方面的進(jìn)步,似乎主要表現(xiàn)為要求漲價(jià)時(shí)需“考慮老百姓的承受能力”。換言之,承受代價(jià)的對(duì)象已確定無(wú)疑,不會(huì)更改,只不過(guò)不打算一下子加價(jià)太猛,將這些人逼入絕路而已。雖然一些方案中也提到要對(duì)貧困人口進(jìn)行補(bǔ)貼,但每當(dāng)說(shuō)到這方面時(shí),不但語(yǔ)焉不詳、含糊其詞,更沒(méi)有具體的時(shí)間表和針對(duì)性操作方案。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷,最大可能是,將本來(lái)要提升的低保標(biāo)準(zhǔn),算到此次價(jià)格改革頭上。即同一次補(bǔ)貼,可以被反復(fù)用作不同政績(jī)或德政之證明。

          “改革”方式也與1990年代沒(méi)什么兩樣,仍然是在資源供給的源頭實(shí)行行政性壟斷,卻在銷售環(huán)節(jié)實(shí)行“市場(chǎng)化”。換言之,壟斷的企業(yè)和部門,既可依托壟斷地位排除同行競(jìng)爭(zhēng),低價(jià)進(jìn)高價(jià)出,又可以“市場(chǎng)化”的名義,免除公益責(zé)任。而一般消費(fèi)者所要面對(duì)的,就是這樣一群在市場(chǎng)化名義包裝下、得到政府部門權(quán)力支持的價(jià)格壟斷者。因此,人們有理由相信,此次“改革”的結(jié)果也不會(huì)與1990年代有多大不同,很可能再造幾個(gè)暴富行業(yè)和一批暴富者,讓更多人淪入“貧困人群”,進(jìn)一步壓縮中間階層,使社會(huì)結(jié)構(gòu)更趨于金字塔型。

          早在1980年代末,資源價(jià)格的改革即被提上日程。之所以磋砣至今,就是因?yàn)轭櫦啊熬用癯惺苣芰Α。說(shuō)到底,這是一個(gè)利益分配格局問(wèn)題——老百姓已經(jīng)因承受多項(xiàng)“改革代價(jià)”而處于貧富分化之低端了,怎么能夠再火上澆油?政府控制和補(bǔ)貼資源價(jià)格,這不是什么恩賜,而是應(yīng)盡義務(wù)。資源價(jià)格不是不能“改革”,但代價(jià)不應(yīng)該由一直以來(lái)的利益相對(duì)受損者承擔(dān)。時(shí)至今日,上述貧富分化的利益格局并沒(méi)有多大改觀(如果不是每況愈下的話),為什么資源價(jià)格改革又忽然可以不顧民眾感受而啟動(dòng)了呢?政府一再說(shuō)要提高居民收入,為什么卻在居民收入未增時(shí)反而加大其生活負(fù)擔(dān),這不是變相減少居民收入嗎?這幾年加大對(duì)公共事業(yè)、社會(huì)保障的投入喊得震天響,保障水、電、氣等生活必需用品價(jià)格正是公共事業(yè)、社會(huì)保障的題中之義,為什么政府卻要突然撒手,減少投入呢?

          有人認(rèn)為,現(xiàn)在是中國(guó)進(jìn)行資源價(jià)格改革的“難得時(shí)機(jī)”。但這究竟是一個(gè)什么樣的時(shí)機(jī)?中國(guó)經(jīng)濟(jì)正遭遇前所未有的困難,失業(yè)增加,一般勞動(dòng)者收入下降,促進(jìn)內(nèi)需既成為當(dāng)務(wù)之急,又面臨難上之難。當(dāng)此之時(shí),有關(guān)部門卻認(rèn)為已經(jīng)到了資源漲價(jià)的天賜良辰,有些地方一次性水價(jià)上漲高達(dá)40%。即或從節(jié)約水資源的角度出發(fā),也應(yīng)該是在維持基本生活用水低價(jià)的前提下,再根據(jù)用量分段調(diào)節(jié)價(jià)格。像現(xiàn)在這種“改革等于漲價(jià)”,主要由普遍民眾承受“改革代價(jià)”的做法,不但可能再造“新三座大山”,令民間怨聲載道,而且很可能引發(fā)新一輪商品價(jià)格的輪漲,令通貨膨脹由“預(yù)期”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí);
        從通脹和內(nèi)需兩方面,重挫中國(guó)經(jīng)濟(jì),使剛剛顯形的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇重回谷底,甚至跌入難以自拔的“滯脹”泥坑。

          

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