當(dāng)前，中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)自身變革，從一個(gè)革命型政黨轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�(gè)執(zhí)政型的政黨。要實(shí)現(xiàn)政黨轉(zhuǎn)型，首先需要轉(zhuǎn)變思維觀念，徹底摒棄“運(yùn)動(dòng)式”的思維習(xí)慣。

　　運(yùn)動(dòng)就是一切？

　　大學(xué)本科的時(shí)候讀“國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史”專業(yè)，知道共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上有一個(gè)叫伯恩斯坦的德國人，他不把革命目標(biāo)當(dāng)一回事，說了一句被馬克思主義者斥之為修正主義的話。盡管我們對(duì)伯恩斯坦的言論嗤之以鼻，但反思我們過去的所作所為，又讓人不得不想起他的這句“名言”——“最終目的是微不足道的，運(yùn)動(dòng)就是一切”。

　　國家獨(dú)立，民生改善，政治開明，社會(huì)祥和一直是中國共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)。1949年10月1日，毛澤東站在天安門城樓上宣告中華人民共和國中央人民政府成立，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨角色的轉(zhuǎn)換：從反政府力量變成了執(zhí)政黨。人們完全有理由期待這個(gè)新的執(zhí)政黨大展宏圖，為中國開辟一條社會(huì)主義的康莊大道，使人民生活極大改善，物質(zhì)產(chǎn)品像泉水一般涌流。

　　中國共產(chǎn)黨的表現(xiàn)也確實(shí)非同一般，不僅與西方的管理經(jīng)驗(yàn)迥異，而且與中國傳統(tǒng)規(guī)則決裂。它“以解放全人類為己任”，以有組織的社會(huì)動(dòng)員為手段，在偉大領(lǐng)袖的領(lǐng)導(dǎo)之下，“以階級(jí)斗爭為綱”，與天斗，與地斗，與人斗，通過干接連不斷的大事，使人民群眾始終心神忐忑不安同時(shí)又驚嘆不已。

　　有人用“運(yùn)動(dòng)治國”來概括中國共產(chǎn)黨改革開放以前的執(zhí)政方式�！爸钡健�文革’結(jié)束之前，中國可稱是以‘運(yùn)動(dòng)’治國。一個(gè)‘運(yùn)動(dòng)’接著一個(gè)‘運(yùn)動(dòng)’，少有間歇，連建設(shè)也是運(yùn)動(dòng)式的。一連串‘運(yùn)動(dòng)’的結(jié)果，形成了一套與‘運(yùn)動(dòng)’相適應(yīng)的思想方法和工作方法。干部不斷更換，方法依舊傳承”（“再反形式主義，打破‘運(yùn)動(dòng)型思維’”，《瞭望》2006年4月9日）。確實(shí)，在新中國成立以后的幾十年里，為了推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)的全面發(fā)展，每隔幾年就要來一場大的運(yùn)動(dòng)。中華人民共和國還未成立，中共中央就開始著手準(zhǔn)備土地改革。1950年6月30日，中央政府頒布《中華人民共和國土地改革法》，土改運(yùn)動(dòng)在全國拉開序幕。與此同時(shí)，為了鞏固新生政權(quán)，“鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)”也全面展開。此后，運(yùn)動(dòng)接連不斷，遍及經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會(huì)乃至軍事生活各個(gè)領(lǐng)域�；仡櫄v史，一些重大運(yùn)動(dòng)歷歷在目，其中包括“三反五反”運(yùn)動(dòng)、“反右”運(yùn)動(dòng)、“大躍進(jìn)”、“除四害”愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、“四清”運(yùn)動(dòng)、“工業(yè)學(xué)大慶”、“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”、“無產(chǎn)階級(jí)文化大革命”、“知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)”等。有人統(tǒng)計(jì)說，從1949年到1976年毛澤東去世，中國經(jīng)歷大大小小的各種運(yùn)動(dòng)有七十余次。確實(shí)，整個(gè)中國似乎一直處于各種各樣的運(yùn)動(dòng)之中，難怪有人說中國人個(gè)個(gè)都是運(yùn)動(dòng)員，生命不息運(yùn)動(dòng)不已。

　　在1949年以后的近30年時(shí)間里，中國實(shí)驗(yàn)了一種“運(yùn)動(dòng)版”或“斗爭版”式的“社會(huì)主義”。在今天看來，這種實(shí)驗(yàn)不僅不成功，而且根本上誤國害民。如果人們從中國的歷史實(shí)驗(yàn)中得出了教訓(xùn)，認(rèn)為貧窮不是社會(huì)主義，平均不是社會(huì)主義，那么，今天還應(yīng)該引申出進(jìn)一步的結(jié)論：“運(yùn)動(dòng)”不是社會(huì)主義，“斗爭”不是社會(huì)主義，和諧、安康才是社會(huì)主義！

　　“運(yùn)動(dòng)”過去了嗎？

　　看過80年代謝晉執(zhí)導(dǎo)的電影《芙蓉鎮(zhèn)》的人們都知道，芙蓉鎮(zhèn)上的風(fēng)風(fēng)雨雨完全是當(dāng)代中國社會(huì)歷程的縮影。靠運(yùn)動(dòng)起家、靠運(yùn)動(dòng)吃飯的“運(yùn)動(dòng)瘋子”王秋赦在午夜敲著破鑼，嘶啞著嗓門叫嚷“運(yùn)動(dòng)了，運(yùn)動(dòng)了”的場景，讓那些劫后余生的人們聽了依然毛骨悚然。

　　對(duì)于以往的“運(yùn)動(dòng)政治”模式，有人發(fā)表過這樣的評(píng)論：中國人有一種非凡的能力,就是酷愛“搞運(yùn)動(dòng)”，尤其是“官家”,已經(jīng)到了凡事必搞運(yùn)動(dòng)的“運(yùn)動(dòng)政府”境界。1978年中國共產(chǎn)黨宣告結(jié)束“以階級(jí)斗爭為綱”，將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，之后，重新審視國際社會(huì)，重新定位自己，明白了“解放全人類需要首先解放自己”的道理，堅(jiān)持和積極推行較為務(wù)實(shí)的改革開放政策，從而改變了執(zhí)政的方針路線，逐漸告別了“運(yùn)動(dòng)時(shí)代”。

　　然而，“運(yùn)動(dòng)”后遺癥并沒有得到徹底根治，依然會(huì)不時(shí)發(fā)作。為解決社會(huì)治安問題而推出的“嚴(yán)打”活動(dòng)、“掃黃打非”和各類清剿活動(dòng)，針對(duì)腐敗問題而展開的各種思想教育運(yùn)動(dòng)和所謂的“審計(jì)風(fēng)暴”，為推進(jìn)某項(xiàng)工作的進(jìn)展而掀起的各種檢查評(píng)估活動(dòng)等等，似乎都帶有明顯的運(yùn)動(dòng)式思維的痕跡。圍繞開好2008年“奧運(yùn)會(huì)”，也要掀起一個(gè)個(gè)的“奧運(yùn)”熱潮。就連種樹掃大街這樣的活動(dòng)，也要領(lǐng)導(dǎo)一行浩浩蕩蕩，媒體炒作轟轟烈烈，總免不了要制造一些好不熱鬧的“運(yùn)動(dòng)式”氣氛和場景。

　　“運(yùn)動(dòng)”不僅成了一種管理方式，更成了一種社會(huì)生活方式。除了人們經(jīng)常提到的“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”、“運(yùn)動(dòng)式反腐”、“運(yùn)動(dòng)式檢查”、“運(yùn)動(dòng)式評(píng)估”外，還有許多“運(yùn)動(dòng)”招數(shù)充斥于政府管理的各行各業(yè)。我們?cè)缫褜?duì)各地開展的“文化搭臺(tái)經(jīng)濟(jì)唱戲”的招商引資活動(dòng)、風(fēng)云而起的各類節(jié)慶活動(dòng)、千姿百態(tài)的形象工程司空見慣了。就是日常生活，我們也喜歡“運(yùn)動(dòng)化”的方式和效果。要娛樂了，我們就來個(gè)“超女”運(yùn)動(dòng)；
要學(xué)習(xí)了，我們就來個(gè)“學(xué)習(xí)型”運(yùn)動(dòng)：建設(shè)“學(xué)習(xí)型社會(huì)”，培養(yǎng)“學(xué)習(xí)型人才”；
要拉動(dòng)需求了，我們就制造運(yùn)動(dòng)式的“消費(fèi)熱”，要節(jié)約了，我們就打造一個(gè)“節(jié)約型社會(huì)”；
要清理傳統(tǒng)了，我們就來個(gè)“破四舊”一類的運(yùn)動(dòng)，要重視傳統(tǒng)了，我們就來個(gè)“國學(xué)熱”、“講經(jīng)熱”、“祭祖熱”；
要講究衛(wèi)生了，我們就來個(gè)全民愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；
地方人大要選舉了，我們就來個(gè)“莊重行使你的民主權(quán)利”運(yùn)動(dòng)；
要講馬克思主義了，我們就來個(gè)“馬工程”。

　　我們沒有理由懷疑每一場“運(yùn)動(dòng)”的初衷，但是，良苦用心一旦變成某一個(gè)時(shí)期政府的中心任務(wù)，就可能演變成為一場政務(wù)運(yùn)動(dòng)。建設(shè)新農(nóng)村勢在必行，民心所向。中央政府提出要大力推進(jìn)“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”，要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，于是，一些地方便不顧自身?xiàng)l件，大搞形象工程，非要農(nóng)民在路邊拆遷改建，扒舊房，蓋新房，拆平房，建樓房，要求農(nóng)家?guī)�所貼瓷磚，門口建噴泉，結(jié)果，“只見新房子，不見新農(nóng)村”，“城鎮(zhèn)化”的好處沒體現(xiàn)，反而讓農(nóng)民背了一身債而怨聲載道。這種用“大躍進(jìn)”方式搞新農(nóng)村建設(shè)，無視農(nóng)村實(shí)際情況，搞“樣板工程”、“達(dá)標(biāo)工程”、“限時(shí)工程”和“指標(biāo)工程”的種種做法，不是再次警示我們“運(yùn)動(dòng)”其實(shí)依然離我們不遠(yuǎn)么？

　　告別運(yùn)動(dòng)式思維

　　運(yùn)動(dòng)慣了，就成為一種定式。運(yùn)動(dòng)治國模式的形成，有其深刻的歷史根源。最早，革命領(lǐng)袖和革命政黨出于革命活動(dòng)（包括軍事戰(zhàn)爭等行動(dòng)）之需要，將自上而下的社會(huì)動(dòng)員、統(tǒng)一行動(dòng)的“群眾路線”視為革命行動(dòng)的基本方式；
后來，這些最早的考慮便成為一種慣常的手段和經(jīng)驗(yàn)，甚至成為黨的經(jīng)典信條，以至于從制度安排到政策手段選擇等諸多方面都自覺不自覺地貫徹運(yùn)動(dòng)原則。

　　客觀而言，“運(yùn)動(dòng)式”管理也不是一無是處，它的優(yōu)勢主要體現(xiàn)為自上而下強(qiáng)大的社會(huì)組織和動(dòng)員能力。特別在非常時(shí)期，這種優(yōu)勢表現(xiàn)得最為顯著。它通過突擊行動(dòng)，可以獲得“短平快”的效應(yīng)。但是，作為一種管理手段或方式，“運(yùn)動(dòng)式”管理也存在著諸多明顯弊端，如行政成本高，治理效果差、背離法治原則、滋生官僚作風(fēng)等。作為一種治國理念，“運(yùn)動(dòng)式管理”與某種“左傾”意識(shí)形態(tài)相結(jié)合，它的“革命性”后果往往挑戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)與傳統(tǒng)，甚至?xí)�摧毀文明律則，給社會(huì)帶來災(zāi)難性后果。

　　告別運(yùn)動(dòng)式管理，遠(yuǎn)離運(yùn)動(dòng)型社會(huì)，首先需要清理思想觀念中的陳年積垢，從根本上否定運(yùn)動(dòng)式思維方式，轉(zhuǎn)變思想方向和方法。

　　“運(yùn)動(dòng)式”思維是一種“革命式”思維，它以矛盾斗爭觀念、絕對(duì)主義、一元主義為哲學(xué)基礎(chǔ)，以政府（精英）主導(dǎo)、群眾性社會(huì)動(dòng)員、單一化管理目標(biāo)、“一刀切”式的簡單化管理手段、突擊式管理效應(yīng)為特征。它假設(shè)世界是矛盾的，矛盾是對(duì)立的，這種對(duì)立可以歸結(jié)為“真理”和“謬誤”、“正確”和“錯(cuò)誤”的斗爭；
掌握絕對(duì)真理的人，具有前瞻性和道德優(yōu)越性，可以通過啟發(fā)、灌輸、教育和動(dòng)員，促進(jìn)人們?nèi)ソ邮苷胬�，�?guī)劃未來。

　　從思想方法的角度看，“運(yùn)動(dòng)式”思維具有明顯的“建構(gòu)理性主義”性質(zhì)，它對(duì)人類理性能力（說到底是領(lǐng)袖的個(gè)人自我理性能力）充滿自信，認(rèn)為社會(huì)的發(fā)展都是人為設(shè)計(jì)的結(jié)果，堅(jiān)信不僅一切制度安排可以精心設(shè)計(jì)，而且人與自然的關(guān)系模式、社會(huì)生活方式以及人的一切需求之滿足也可以周密計(jì)劃，憑借某種理想的規(guī)劃和方案，通過精心組織和周密安排，再加上正確領(lǐng)導(dǎo)，任何人都可以變成一代新人，改天換地，無往而不勝。

　　“運(yùn)動(dòng)式”思維對(duì)“集體理性”充滿信心，相信甚至迷戀集體智慧和集體優(yōu)勢，認(rèn)為集團(tuán)規(guī)模越大越好，整齊劃一優(yōu)于個(gè)性化和多樣化（因?yàn)閭�(gè)性化等于多樣化，多樣化等于無序化）。因此，在組織管理方面，“一大二公”、步調(diào)一致成為一種理想的追求。

　　早年，俄國共產(chǎn)黨領(lǐng)袖列寧把黨看作是“階級(jí)的先進(jìn)覺悟階層，是階級(jí)的先鋒隊(duì)”，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)始人接受了列寧的建黨思想，將共產(chǎn)黨定位為無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的杠桿。在之后奪取政權(quán)的長期斗爭中，中國共產(chǎn)黨憑借高度的組織性和宣傳性，發(fā)動(dòng)人民戰(zhàn)爭，形成了有效的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制和群眾性組織行為管理經(jīng)驗(yàn)。這種資源優(yōu)勢和成功經(jīng)驗(yàn)成為執(zhí)政以后的“路徑依賴”和思維慣性。經(jīng)過建國后幾十年的實(shí)驗(yàn)，新一代領(lǐng)導(dǎo)人覺悟到要與時(shí)俱進(jìn)，告別舊的時(shí)代，提出要實(shí)現(xiàn)政黨轉(zhuǎn)型：從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨。毫無疑問，這種覺悟和提法在中國共產(chǎn)黨發(fā)展歷程以及中國政治發(fā)展過程中注定具有里程碑的意義。

　　隨著改革開放的深入以及社會(huì)現(xiàn)代化的進(jìn)展，中國共產(chǎn)黨的角色也發(fā)生了變化。作為一個(gè)執(zhí)政黨，它不僅是某一階級(jí)的先鋒隊(duì)，而且也是整個(gè)社會(huì)利益的協(xié)調(diào)者。在把利益多元訴求視為合理存在、把實(shí)現(xiàn)自下而上的社會(huì)自主要求與自治行為視為優(yōu)先安排、把實(shí)施服務(wù)型政府管理為持久目標(biāo)的前提下，與“運(yùn)動(dòng)式”管理模式?jīng)Q裂是必然的事情。

　　告別“運(yùn)動(dòng)式”管理，就要與“運(yùn)動(dòng)式”思維訣別。那就意味著，要徹底摒棄階級(jí)斗爭、絕對(duì)主義、一元主義觀念；
要深刻反省“建構(gòu)理性主義”的危害，充分估計(jì)人的計(jì)劃設(shè)計(jì)之理性能力的不足；
要重新定位執(zhí)政黨的角色，塑造全新的執(zhí)政理念。有人說，對(duì)于中國共產(chǎn)黨來說，轉(zhuǎn)變執(zhí)政思維有三條路徑：一是要從革命黨思維轉(zhuǎn)變到依法執(zhí)政的執(zhí)政黨思維上來；
二是要由強(qiáng)制運(yùn)動(dòng)式思維，轉(zhuǎn)變到代表大多數(shù)人利益的執(zhí)政思維上來；
三是要由依附型家長式集權(quán)“一元化”思維，轉(zhuǎn)變到民主參與式執(zhí)政思維上來。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這話不無道理！

　　本文精簡版本載于《同舟共進(jìn)》2008年第6期。

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