21世紀(jì)是海洋經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。擁有長(zhǎng)達(dá)1823公里環(huán)島海岸線的海南，作為我國(guó)管轄海域面積最大的省份，三十年來(lái)在海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中肩挑重?fù)?dān)，緊緊圍繞“以海帶陸、依海興瓊、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)逐步形成了海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋油氣業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)，海洋經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年保持近兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度。
　　精心丈量、用心勾勒的海洋強(qiáng)省愿景，于海南自身而言是其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的題中之意，同時(shí)也符合中央對(duì)海南的期待。

凝心聚力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，提出了建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略思想，系統(tǒng)闡述了建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋，推動(dòng)我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷取得新成就。
　　謀求海洋經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展，自然離不開(kāi)對(duì)自身?xiàng)l件的審視和思考。目前海南管轄著南海眾多島嶼及遼闊海域，加之內(nèi)靠華南經(jīng)濟(jì)圈外緣要地，外臨東南亞地區(qū)，處于中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的地理中心位置，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)方面，海南較之于我國(guó)其他沿海省份具有十分便利的區(qū)位條件。同時(shí)，海南是唯一被全國(guó)人大常委會(huì)授予海域管轄權(quán)的省份，也是全國(guó)唯一有特區(qū)立法權(quán)的省份，在南海開(kāi)發(fā)與管理南海的法律權(quán)限上具有明顯的政策優(yōu)勢(shì)。
　　有了優(yōu)勢(shì)，管好海、護(hù)好海，才能用好海。五年來(lái)，海南省五屆人大及其常委會(huì)通過(guò)立法對(duì)海洋資源進(jìn)行保護(hù)開(kāi)發(fā)一直不遺余力：2013年對(duì)1993年制定的《海南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)漁業(yè)法〉辦法》進(jìn)行了修訂，2015年，又對(duì)該辦法進(jìn)行了修正；2013年制定了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開(kāi)發(fā)管理規(guī)定》，2016年，對(duì)該規(guī)定做出重大修改；2016年，制定了《海南省海上搜尋救助條例》，制定了《海南省珊瑚礁和硨磲保護(hù)規(guī)定》……
　　這些法規(guī)的制定和修訂，為海南建設(shè)海洋強(qiáng)省提供了法制保障。具體來(lái)看，三十年的海洋強(qiáng)省建設(shè)過(guò)程中，其海洋經(jīng)濟(jì)保持了較高速度的增長(zhǎng)且成績(jī)斐然。2016年海南海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值1163.63億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的28.2%，其中一、二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)分別為23.3%、19.5%、57.2%。
　　�？谑袆t相繼獲批國(guó)家“十三五”第二批海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展城市和全國(guó)“灣長(zhǎng)制”試點(diǎn)地區(qū)，為海南大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)增加新動(dòng)能。
　　產(chǎn)業(yè)框架搭建方面，海南的海洋產(chǎn)業(yè)體系初步建立，海洋的綜合管控能力逐步提高，完成了多艘千噸級(jí)執(zhí)法船和南沙漁業(yè)生產(chǎn)漁船的建造，海口海監(jiān)漁政綜合服務(wù)基地也建成投入使用，由此提升了南海特別是“三沙”海域巡航執(zhí)法能力和遠(yuǎn)海捕撈作業(yè)能力。
　　在海域資源配置方面，三亞鳳凰島、儋州�；◢u、�？谀虾Ｃ髦槁糜尉C合體的建設(shè)為海南國(guó)際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供了土地與空間資源保障。�？诟邸⒀笃指鄣奶詈Ｔ斓貫楹Ｄ细劭诤团R海工業(yè)發(fā)展提供了拓展空間。修訂的海域使用、海岸帶開(kāi)發(fā)管理等方面的法規(guī)，使得填海造地更加有序，海域資源配置更加科學(xué)合理。
　　此外，依托豐富的油氣資源，海南油氣開(kāi)發(fā)日漸升溫，海南現(xiàn)已建成60萬(wàn)噸甲醇、環(huán)島天然氣管網(wǎng)、800萬(wàn)噸煉油、30萬(wàn)噸聚脂、20萬(wàn)噸聚丙烯、8萬(wàn)噸苯乙烯等項(xiàng)目，為推進(jìn)油氣綜合開(kāi)發(fā)基地建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
　　值得注意的是，海南還積極建立了海洋生態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)和海洋環(huán)境觀測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了功能區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)及赤潮等重大海洋污損事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，為海域使用管理提供切實(shí)有力的技術(shù)支撐。
　　能有如此斐然的成績(jī)實(shí)屬不易。

建設(shè)海洋強(qiáng)省

　　發(fā)展浪潮，梯次奔涌。沿著藍(lán)色海岸線，承載了一代又一代海南人的無(wú)限期待和美麗夢(mèng)想的“藍(lán)色聚寶盆”，30年更迭浪急催潮涌，風(fēng)好帆正揚(yáng)。海南省《“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中對(duì)海洋強(qiáng)省的的表述是，到2020年，海南海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.76%，達(dá)到1800億元，占全省國(guó)民生產(chǎn)總值的35%以上。
　　如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？住瓊?cè)珖?guó)政協(xié)委員林安今年兩會(huì)期間接受《小康》記者采訪時(shí)表示，海南地處21世紀(jì)海上絲綢之路的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，管轄中國(guó)三分之二的廣闊海域，也是中國(guó)與東盟、南亞、中東沿海各國(guó)開(kāi)展海上交往的最前沿，他建議，海南在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，要加強(qiáng)與南海周邊國(guó)家和地區(qū)的合作，發(fā)揮出海南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
　　林安說(shuō)，“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，一定要有戰(zhàn)略眼光。”油氣產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，也是海南省十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。由此他呼吁海南要牢抓“油氣產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略支撐，爭(zhēng)取更多國(guó)家政策，以促進(jìn)海南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，能源結(jié)構(gòu)更加合理來(lái)助推海洋經(jīng)濟(jì)在海南的布局。
　　而針對(duì)海南海洋經(jīng)濟(jì)的未來(lái)走向，海南省長(zhǎng)沈曉明說(shuō)，海南姓“�！保�海洋管轄面積全國(guó)最大是一大亮點(diǎn)，向海洋進(jìn)軍、向深海進(jìn)軍、向海洋強(qiáng)省進(jìn)軍，是海南未來(lái)重要的發(fā)展方向�！拔磥�(lái)五年海南必須集聚國(guó)內(nèi)外一流的深海領(lǐng)域科研、教育、產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)展南海油氣、海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型�！�
　　他表示，海南未來(lái)五年將大力實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成具有海南特色的軍民融合深度發(fā)展格局。推進(jìn)三沙市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生等工作，加快南海資源開(kāi)發(fā)服務(wù)保障基地和海上救援基地建設(shè)，肩負(fù)起維護(hù)國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把三沙建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、軍民融合深度發(fā)展的南海璀璨明珠。
　　編輯/麥婉華

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