樂昌市位于廣東省最北端，韶關(guān)、郴州、贛州“紅三角”腹地，是珠三角經(jīng)濟輻射內(nèi)地和內(nèi)陸各省區(qū)經(jīng)濟進駐廣東的“橋頭堡”，素有“廣東北大門”之稱。
　　樂昌至今已有1500多年歷史。因南越王趙佗曾在此筑“趙佗城”，故有“千年佗城”之美譽。南朝梁天監(jiān)七年（公元508年）正式建縣，時稱梁化縣，隋開皇十八年（公元598年）因境內(nèi)有樂石、昌山兩山而改稱樂昌縣，1994年撤縣設(shè)市。大革命至土地革命期間，毛澤東、朱德、陳毅、鄧小平、張云逸、聶榮臻、廖承志等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后在樂昌留下了光輝的革命蹤跡。
　　樂昌全市總面積2419平方公里，總?cè)丝?4萬人，是客家人聚居地，客家人約占總?cè)丝诘?0%以上。
　　近年來，樂昌市科學(xué)規(guī)劃，多措并舉，充分利用、挖掘旅游資源優(yōu)勢，主動適應(yīng)旅游業(yè)新常態(tài)，著力促進旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
　　近日，《小康》雜志就樂昌市扶貧攻堅、生態(tài)環(huán)境保護以及招商引資、農(nóng)村發(fā)展等問題，對樂昌市委書記陳宏宇進行了專訪。
　　以下是專訪主要內(nèi)容。

五大舉措推動貧困發(fā)生率下降

　　《小康》：樂昌地處粵北山區(qū)，仍然有一部分貧困人口，請問樂昌在精準扶貧工作中做了哪些工作？取得了哪些成就？面臨哪些困難？如何實現(xiàn)全面小康？
　　陳宏宇：在新時期精準扶貧精準脫貧工作中，樂昌有39個省定相對貧困村，分別由省直、東莞市和韶關(guān)市幫扶，157個非貧困村（居）貧困戶由我市派出工作組駐鎮(zhèn)幫扶。全市共有相對貧困戶5263戶、相對貧困人口14462人（其中有勞動能力的3198戶11351人，無勞動能力的2065戶3111人）。
　　自新時期精準扶貧精準脫貧工作啟動以來，樂昌市認真貫徹落實省、韶關(guān)工作部署，堅持把精準扶貧作為首要政治任務(wù)及頭等大事來抓，強化各級黨政“一把手”負總責(zé)的責(zé)任制，精準實施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、教育醫(yī)療扶貧、政策兜底等措施，扎實推進精準扶貧各項工作，取得了良好成效。截至目前，我市累計籌集扶貧資金22503.17萬元，實現(xiàn)10060名貧困人口預(yù)脫貧，全市貧困發(fā)生率從2015年的4.07%下降為1.18%。
　　一是輸血造血并舉，打造產(chǎn)業(yè)扶貧亮點。委托省農(nóng)科院編制完成《樂昌市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃》，因地制宜制定各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃及措施，建成1萬多畝扶貧種養(yǎng)基地，引導(dǎo)貧困村打造產(chǎn)業(yè)幫扶亮點，增強“造血”功能。如廣發(fā)證券聯(lián)合樂昌市雪毛農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式在樂城街道天井崗村發(fā)展區(qū)域特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，打造雪毛雞養(yǎng)殖示范基地，年養(yǎng)殖規(guī)模達2萬只以上，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟年增收10萬元以上，帶動25戶有勞動能力貧困戶參與經(jīng)營，戶年均可增收3000元以上；又如團省委積極推行“服務(wù)中心+農(nóng)特產(chǎn)品+貧困戶”的電商扶貧模式，聯(lián)合京東集團華南區(qū)、廣州青農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在廊田鎮(zhèn)廊田村建成“廊田電商服務(wù)中心”和“鄉(xiāng)村青年創(chuàng)客服務(wù)中心”實體，同時開通“青年扶貧館”線上平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，帶動52戶貧困戶增收，等等。
　　二是拓寬就業(yè)渠道，實現(xiàn)就業(yè)脫貧。出臺就業(yè)扶貧“以獎代補”政策，對吸納貧困戶穩(wěn)定就業(yè)的本地注冊和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)辦的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、個體工商戶最高獎補3萬元，對實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的貧困戶每戶每年獎補3000元；加快推進公益性崗位安置工作，制定《樂昌市公益崗位優(yōu)先招用建檔立卡貧困戶勞動力實施方案》，明確在政府購買服務(wù)的道路養(yǎng)護、山林看護、環(huán)衛(wèi)保潔等8個行業(yè)招工時，必須設(shè)置10%-20%的比例定向招聘貧困勞動力，在同等條件下優(yōu)先錄用建檔立卡貧困家庭勞動力。
　　三是落實“三保障”政策，提升幸福指數(shù)。積極實施醫(yī)療保障扶貧，落實政府全額資助貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策，實現(xiàn)建檔立卡相對貧困人員100%參加基本醫(yī)療保險，符合低保、五保條件的貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，幫助貧困戶擺脫看病難、看病貴的困境。全力做好教育扶貧資助，幫助貧困家庭子女接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞，目前已對全市2139名建檔立卡貧困家庭學(xué)生全額發(fā)放教育補助709.685萬元；加快推進農(nóng)村危房改造，嚴格落實貧困戶危房改造財政補助標準，納入年度危房改造計劃的400戶已全面竣工，完成發(fā)放貧困戶危房改造補助金1571.2萬元，完成率達100%。
　　四是強化金融支撐，助力精準扶貧。穩(wěn)步推進小額信貸工作，編制出臺《樂昌市扶貧小額信貸工作實施細則》，充分發(fā)揮信貸扶貧資金“杠桿”作用，安排987萬元扶貧專項資金設(shè)立扶貧信貸擔(dān)保基金，通過“財政+金融+擔(dān)�！钡暮献鞣绞�，撬動金融資本支持產(chǎn)業(yè)扶貧，對有貸款意愿、有就業(yè)潛質(zhì)、具備技能素質(zhì)、有確定的貸款經(jīng)營項目、有一定還款能力且信用好的建檔立卡貧困戶給予精準支持，有效地解決貧困農(nóng)戶的脫貧難題。截至目前，已成功向53戶貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸148.3萬元。
　　五是打造資產(chǎn)收益扶貧模式，拓寬增收渠道。制定《樂昌市新時期精準扶貧精準脫貧資產(chǎn)性收益項目實施方案》，統(tǒng)籌專項資金4767.865萬元入股市公共資產(chǎn)管理中心經(jīng)營性項目，將每年獲得8%的收益直接分配給建檔立卡貧困人口，拓寬貧困人口增收渠道。
　　經(jīng)過前兩年的努力，樂昌精準扶貧工作取得了良好成效，但也存在一些困難和問題：一是157個非貧困村（居）貧困人口較多而且居住分散，產(chǎn)業(yè)幫扶比較難以形成規(guī)模化、集約化；二是貧困對象大部分文化程度偏低，接受新思想、掌握新技術(shù)較困難，自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力較弱，甚至部分貧困人口存在“等、靠、要”思想。下一步，樂昌市將按照“三年攻堅、兩年鞏固，到2020年如期完成脫貧攻堅任務(wù)”的目標要求，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，實施新時期精準扶貧工作責(zé)任制，調(diào)動全社會力量，扎實推進精準扶貧各項工作，著力抓好特色種養(yǎng)業(yè)、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等產(chǎn)業(yè)扶貧，大力補齊農(nóng)村交通、水利、農(nóng)網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施短板，落實教育、醫(yī)療、社會保障等政策，注重扶貧開發(fā)與基層黨建兩手抓，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2018年底省定貧困村貧困人口全部脫貧，2020年更高質(zhì)量鞏固脫貧攻堅成果，為實現(xiàn)與全國基本同步全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

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