自貿試驗區(qū)是繼經(jīng)濟特區(qū)之后中國特色社會主義市場經(jīng)濟的又一大膽探索，其既承擔著全面深化改革的重任，又承擔著制度創(chuàng)新、資源配置創(chuàng)新和擴大開放的歷史使命。
　　在過去的4年里，我國自貿試驗區(qū)的設立形成了“1+3+7”的“雁形陣”格局，已然成為吸引全球眼光的經(jīng)濟熱點，成為改革開放的“新名片”。而陜西自貿試驗區(qū)正是這“雁形陣”格局其中之一。
　　陜西自貿試驗區(qū)自2017年4月1日揭牌成立一年來，經(jīng)過全面探索，從行政體制改革的創(chuàng)新，到財稅體制改革的創(chuàng)新，再到金融體制改革的創(chuàng)新；從法無禁止皆可為的“負面清單”，到法無授權不可為的“權力清單”，再到法定職責必須為的“責任清單”，形成了諸多的“陜西經(jīng)驗”，使自貿試驗區(qū)一方面成為陜西擴大對外開放的強勁引擎，另一方面成為陜西打造內陸改革開放新高地的有力平臺。
　　制度創(chuàng)新的試驗田
　　中國的發(fā)展，離不開改革開放。40年來，我們所取得的一切成績，都跟改革開放緊密相連。而自貿試驗區(qū)承擔著深化改革的重任，站在全面開放的最前端，改革創(chuàng)新勢必是最為關鍵的核心。就拿陜西自貿試驗區(qū)來說，掛牌一年來的成績也是深化改革的必然結果。
　　一年來，陜西自貿試驗區(qū)緊扣總體方案，“以全方位開放倒逼改革”，以制度創(chuàng)新為核心，不斷完善體制機制創(chuàng)新和企業(yè)服務體系創(chuàng)新，在投資、貿易、金融、法制、事中事后監(jiān)管等領域不斷探索，營造了良好的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，有力推動了自貿區(qū)的建設發(fā)展。
　　一年來，陜西自貿試驗區(qū)不斷完善省級、片區(qū)、功能區(qū)三級工作臺賬和責任清單，對試點任務的落實情況實行全程項目化、目標化、動態(tài)化管理。目前165項試點任務已全而啟動，同時復制推廣了上海、廣東、天津、福建124項試點經(jīng)驗。
　　而在“放管服”推進中，“證照分離”改革試點已在陜西自貿試驗區(qū)各片區(qū)全面啟動，“微信辦照”被李克強總理點贊，“54證合一”全面推廣，企業(yè)工商登記注冊實現(xiàn)全程電子化。213項省級管理事項下放或委托工作基本完成。楊凌示范區(qū)建設項目審批“三合兩聯(lián)”模式、西咸新區(qū)建設項目審批“3450”模式探索實施。兩安區(qū)域的4個功能區(qū)和楊凌示范區(qū)試點設立行政審批局、市場監(jiān)管局，西咸新區(qū)設立了市場服務與監(jiān)督管理局、行政審批與政務服務局，探索開啟了“一枚公章管審批、一支隊伍管執(zhí)法”的政府管理新模式。
　　與此同時，外資準入負面清單管理模式全面推開。融合了陜西“通絲路”、出口水果電子監(jiān)管及質量追溯系統(tǒng)兩個特色應用服務功能的標準版國際貿易“單一窗口”上線運行，海關和檢驗檢疫部門創(chuàng)新推出“貨站前移”“艙單歸并”等24項監(jiān)管服務措施，使通關效率提升30%以上。企業(yè)走出去“一站式”服務平臺正式上線，為自貿試驗區(qū)內企業(yè)“走出去”提供全流程一體化服務。在全國率先將“人民銀行開戶許可”納入聯(lián)辦事項，企業(yè)登記“多評合一”“多圖聯(lián)審”“一口受理、并聯(lián)審批”等審批試點和全程電子化，辦理時限縮短至3個工作日以內，企業(yè)經(jīng)營許可事項縮短至4個工作日以內，投資項目審批縮短至50個工作日內。
　　除此之外，陜西建立了自貿試驗區(qū)保障體系，頒布實施《中國（陜西）自由貿易試驗區(qū)管理辦法》；制定了自貿試驗區(qū)統(tǒng)計制度和基于世界銀行營商環(huán)境評價指標的自貿試驗區(qū)營商環(huán)境監(jiān)測評價實施方案；設計完成了自貿試驗區(qū)考核指標和考核體系，進行了市場主體存量的核查，為實施自貿試驗區(qū)統(tǒng)計指標報送和開展營商環(huán)境評價奠定了基礎；推進“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”行動計劃等10個方面納稅服務便利化，實現(xiàn)國地稅全業(yè)務、全流程的“一窗通辦”。西咸新區(qū)建設的自貿試驗區(qū)政務服務平臺正式上線試運行，為全面實行“審批不見面，一網(wǎng)辦到底”提供了新的平臺。
　　截至2018年2月底，自貿試驗區(qū)新增注冊市場主體14218戶（占自貿試驗區(qū)揭牌前市場主體總數(shù)25558戶的55.6%），其中企業(yè)數(shù)11434戶（含外資企業(yè)150戶），新增注冊資本3397.09億元（含外資企業(yè)注冊資本8.7億美元），新增注冊資本1億元以上企業(yè)295家。20 1 7年自貿試驗區(qū)進出口總額1984.9億元，占全省進出口總額2714.78億元的73.1%，其中，進口774.1億元，占全省進口1054.78億元的73.4%；出口1210.8億元，占全省出口1660億元的72.9%。
　　內陸開放的新高地
　　北京大學國家發(fā)展研究院教授林毅夫認為：“自貿區(qū)的政策以及‘一帶一路’的倡議，都是目前發(fā)展階段，根據(jù)國內國際形勢的變化與時俱進提出的新的改革開放戰(zhàn)略�！�
　　陜西地處內陸腹地，“一帶一路”建設中的核心區(qū)域，借助自貿試驗區(qū)的東風，陜西正在通過創(chuàng)新改革，匯聚資金、技術、人才等優(yōu)勢，在資源高效流動中，籌集發(fā)展新動能。
　　講個真實的案例，主角正是陜西自貿試驗區(qū)內的企業(yè)。
　　西安愛菊集團是位于西安國際港務區(qū)自貿試驗片區(qū)的一家糧油企業(yè)，近年來，響應國家“一帶一路”倡議，依托西安國際港務區(qū)的港口功能和“長安號”開放通道，積極走出去，開展產(chǎn)能合作，形成以哈薩克斯坦愛菊農(nóng)產(chǎn)品物流加工園區(qū)為原料基地，阿拉山口愛菊農(nóng)產(chǎn)品物流加工園區(qū)為加工貿易集散中心，西安愛菊農(nóng)產(chǎn)品物流加工園區(qū)為銷售終端的多點跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流加工合作關系，實現(xiàn)建立“北哈州、阿拉山口、西安”三地互為支撐、協(xié)同發(fā)展的中哈農(nóng)業(yè)跨國合作體系，形成了種植、收購、加工、物流、銷售一條龍的全產(chǎn)業(yè)鏈�？梢哉f是三地互應，構筑起了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)圈，并推行新型農(nóng)業(yè)合作社，實行“訂單農(nóng)業(yè)”“訂單收購”運作新模式，形成了西安西北糧食集散中心，建立了跨區(qū)域政企交流合作互動機制，將產(chǎn)區(qū)和消費區(qū)對接起來，緩解了我國糧食問題，實現(xiàn)了互利共贏。
　　這筆業(yè)務的亮點在于：愛菊集團打破了以往的跨國農(nóng)業(yè)合作模式，通過協(xié)調國際國內兩個市場的農(nóng)業(yè)資源，成功建立了三地互應的農(nóng)業(yè)跨國合作體系，同時還實現(xiàn)了國內教育科技資源、先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式在“一帶一路”國家的跨國拓展應用，是一條在全國范圍具有首創(chuàng)性的創(chuàng)新舉措。

相關熱詞搜索：站在 新起點 建設 發(fā)展