農(nóng)發(fā)行臨夏州分行金融扶貧效率研究
發(fā)布時間:2018-06-26 來源: 散文精選 點擊:
摘 要:貧困問題一直是困擾發(fā)展中國家的主要問題之一。金融扶貧作為減緩貧困的主要力量,研究金融扶貧的效率問題,對于實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口物質(zhì)上和精神上的“雙小康”具有重要意義。對臨夏州貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)發(fā)行臨夏州分行扶貧現(xiàn)狀進(jìn)行整體的把握,對農(nóng)發(fā)行臨夏州分行金融扶貧效率的實證分析,找出造成農(nóng)發(fā)行臨夏州分行金融扶貧效率下降的主要原因。
關(guān)鍵詞:臨夏州;金融扶貧;效率;農(nóng)發(fā)行
改革開放以來,我國開始有針對性地實施扶貧政策,扶貧、減貧的經(jīng)濟(jì)和社會效果日益彰顯。然而,受扶貧開發(fā)事業(yè)的特殊性以及區(qū)域發(fā)展不平衡等因素的影響,扶貧精準(zhǔn)度始終不能達(dá)到一個較高的水平,貧困農(nóng)戶數(shù)量不清、致貧原因不明、扶貧政策針對性不強、扶貧項目和扶貧資金指向不準(zhǔn)等問題十分突出。
金融扶貧是扶貧工作中重要的一個環(huán)節(jié)和手段,無論哪種形式的扶貧都離不開金融資金的介入。近年來各個金融機構(gòu)在和地方政府的合作下,通過低息貸款,增強金融服務(wù)等措施,取得了一定的成效。甘肅作為典型的貧困省份,臨夏州又地處民族地區(qū),由于其特殊的地理環(huán)境,金融扶貧效率低下顯得尤為突出。因此,本文試圖以臨夏回族自治州八縣市為樣本,擬首先對農(nóng)發(fā)行金融扶貧的效果評價機制進(jìn)行探索,進(jìn)而找出可能制約農(nóng)發(fā)行臨夏州分行金融扶貧效率的影響因素,并在此基礎(chǔ)上提出有效提高信貸扶貧精準(zhǔn)度和信貸資金效率的政策建議。
1 研究方法
1.1 DEA方法
綜合有關(guān)金融扶貧效率的研究成果可知,對于扶貧效率評價的傳統(tǒng)方法主要是數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)。DEA方法利用線性規(guī)劃方法,能夠處理多輸入和多輸出問題,因而在研究多輸入多輸出的復(fù)雜系統(tǒng)時,展現(xiàn)出較好的適用性。DEA模型最早是由Charnes、Cooper及Rhodes 在1978年提出的CCR模型,用于評價相同部門間的相對有效性。CCR模型并沒有考慮規(guī)模報酬可變的實際情況,對此,Banker、Charnes和Cooper通過剔除CCR模型中的錐形約束,使得CCR模型的生產(chǎn)可能性集變成一個凸多面體,因而,Banker等人又提出了規(guī)模報酬可變的BCC模型。與CCR相比,BCC模型假設(shè)規(guī)模報酬可變,且將CCR模型中的技術(shù)效率(TE)分解為純技術(shù)效率(PTE)和規(guī)模效率(SE)。
1.2 Malmquist方法
在實證分析中,普遍使用Fare等人構(gòu)建的DEA-Malmquist指數(shù)模型。本文采用Malmquist指數(shù)來評價農(nóng)發(fā)行臨夏分行金融扶貧效率的動態(tài)變化以獲得實際的應(yīng)用效果。以t時刻和t+1時刻為技術(shù)參照的Malmquist效率變化指數(shù)定義為:
M(xt+1,yt+1;xt,yt)=
Dt(xt+1,yt+1)Dt(xt,yt)×Dt+1(xt+1,yt+1)Dt+1(xt,yt)1/2(1)
當(dāng)Malmquist指數(shù)大于1時,這說明全要素生產(chǎn)率(TFP)水平相對于前一年有所提高;如果Malmquist指數(shù)小于1時則表明TFP水平與前一年相比有所下降。Fare(1994)將全要素生產(chǎn)率分解為:技術(shù)效率的變化(TE)以及技術(shù)進(jìn)步的變化(TC)兩部分,而在可變規(guī)模報酬下,技術(shù)效率變化又能分解為純技術(shù)效率變化(PTEC)和規(guī)模效率變化(SC)。其具體分解形式可表示為:
M(xt+1,yt+1;xt,yt)=Dt(xt+1,yt+1)Dt(xt,yt)×Dt+1(xt+1,yt+1)Dt+1(xt,yt)1/2
=Dt+1(xt+1,yt+1)Dt(xt,yt)Dt(xt+1,yt+1)Dt+1(xt+1,yt+1)×Dt(xt,yt)Dt+1(xt,yt)1/2
=TE×TC=PTEC×SC×TC(2)
2 指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)來源
進(jìn)行模型評價的重要前提是構(gòu)建農(nóng)發(fā)行臨夏州分行金融扶貧效率的評價指標(biāo)體系,指標(biāo)選取不僅要考慮評價模型的特點,還要考慮到數(shù)據(jù)選取的原則。本文結(jié)合指標(biāo)選取的原則以及農(nóng)發(fā)行臨夏州分行的發(fā)展情況,并考慮DEA模型對指標(biāo)的要求,構(gòu)建農(nóng)發(fā)行臨夏分行金融扶貧效率評價指標(biāo)體系,從而科學(xué)、合理地評價農(nóng)發(fā)行臨夏分行的金融扶貧效率水平。
本文選取農(nóng)發(fā)行臨夏分行所在的8個縣市為研究樣本,包括臨夏市、臨夏縣、康樂縣、永靖縣、廣河縣、和政縣、東鄉(xiāng)縣、積石山縣?紤]到數(shù)據(jù)的可得性和完整性,本文選取以下投入產(chǎn)出指標(biāo):(1)投入指標(biāo):縣域人均貸款額、縣域金融機構(gòu)網(wǎng)點數(shù)、縣域金融機構(gòu)從業(yè)人員數(shù)。這些指標(biāo)可以反映銀行的整體信貸投入狀況。(2)產(chǎn)出指標(biāo):城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入。人均可支配收入能夠體現(xiàn)銀行信貸投入對提升居民生活水平的效果。
3 農(nóng)發(fā)行臨夏州分行金融扶貧效率實證分析
本文采用DEA投入導(dǎo)向型方法對農(nóng)發(fā)行臨夏分行金融扶貧效率進(jìn)行測算。將臨夏州各市縣作為研究對象,基于2013-2017年的面板數(shù)據(jù),采用DEAP2.1軟件,計算出各省市歷年的技術(shù)效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率值,計算結(jié)果見表1、表2、表3。
其次從純技術(shù)效率分析,純技術(shù)效率能夠反映企業(yè)的經(jīng)營管理水平。表2為DEA模型分析得到的純技術(shù)效率的分析結(jié)果。具體來看,2013-2017年農(nóng)發(fā)行臨夏分行金融扶貧的純技術(shù)效率總體上逐年增加并伴隨波動,均值為0.936,其中,在2016年出現(xiàn)了小幅下降。除了臨夏市在2016年和2017年為效率有效,其余市縣均為無效率。這與技術(shù)效率的分析結(jié)果相一致。純技術(shù)效率的分析結(jié)果表明,農(nóng)發(fā)行臨夏分行在金融扶貧中的技術(shù)和管理水平有待進(jìn)一步提升。
最后對農(nóng)發(fā)行臨夏分行金融扶貧的規(guī)模效率進(jìn)行分析。從歷年均值看,2013-2017年純技術(shù)效率逐年增長,但整體水平較低,均值為0.611,其中,在2014年出現(xiàn)小幅下降。由此可見,農(nóng)發(fā)行臨夏分行金融扶貧效率整體水平處于非有效狀態(tài)的原因是規(guī)模效率較低,金融扶貧的規(guī)模較小是制約農(nóng)發(fā)行臨夏分析金融扶貧效率提升的主要因素。因此,銀行必須采取措施擴大金融扶貧規(guī)模,進(jìn)一步提升銀行的金融扶貧效率。
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