【摘 要】現(xiàn)如今，學前教育監(jiān)測已然成為衡量學前教育質(zhì)量的重要手段。借鑒國際和國內(nèi)經(jīng)驗，為保證學前教育科學發(fā)展，應當制定合理的監(jiān)測標準，創(chuàng)新監(jiān)測方式，從而解決學前教育發(fā)展過程中所體現(xiàn)的眾多問題。
　　【關鍵詞】學前教育；教育監(jiān)測；區(qū)域教育發(fā)展
　　一、學前教育發(fā)展監(jiān)測的現(xiàn)狀
　　所謂監(jiān)測，就是指在確保項目的有效運行中，系統(tǒng)的收集項目的數(shù)據(jù)信息，借此為管理者提供一個有效決策與行動規(guī)劃的評估。根據(jù)國家制定的教育政策和法規(guī)，將檢測用于教育領域中相關工作的檢查、評估及指導�？v觀現(xiàn)有現(xiàn)狀，發(fā)達國家相繼建立起學前教育檢測的評估體系，通過持續(xù)有效的監(jiān)測評估來保障學前教育質(zhì)量。發(fā)展較為成熟的國家在學前教育發(fā)展監(jiān)測上較早，例如美國、英國、澳大利亞以及新加坡。以上所提及的這些國家大多由政府來主導和組織，其中的檢測項目面向多種類型的教育機構。從面向群體來看，澳大利亞的發(fā)展監(jiān)測指數(shù)主要面向全國區(qū)域內(nèi)所有的適齡兒童；新加坡教育部和英國教育標準面向于一定區(qū)域內(nèi)的學前教育機構；美國因制度繁多且多變，面向范圍同其他國家來看就相對狹隘。近年來，大多數(shù)的國家通過立法、頒發(fā)標準等多種途徑來保障機制監(jiān)測學前教育活動。除此之外，國家趨勢也在強化基于標準的學前教育質(zhì)量評價中應運而生。
　　二、教育發(fā)展監(jiān)測的意義與問題
　　1.學前教育發(fā)展監(jiān)測的意義
　　隨著教育制度的不斷完善，學前教育發(fā)展越發(fā)的受到重視�！兑�(guī)劃綱要》中明確指出，質(zhì)量在教育改革中是發(fā)展的首要任務。由此可見，學前教育的質(zhì)量是離不開學前教育發(fā)展監(jiān)測的相關運行。加強學前教育發(fā)展監(jiān)測，不僅是教育改革發(fā)展過程中極為重要的一部分，更是現(xiàn)代化國家教育治理的重要途徑。在此過程中，要想對各區(qū)域的學前教育發(fā)展監(jiān)測提出更高的要求，就要建立起幼兒園信息管理系統(tǒng)，加強對幼兒園的規(guī)范管理。
　　2.當前學前教育監(jiān)測存在的問題
　　我國現(xiàn)階段的區(qū)域?qū)W前教育監(jiān)測正處于摸索階段，監(jiān)測目標不夠統(tǒng)一，監(jiān)測范圍、標準不夠全面，監(jiān)測方式也較為單一，導致學前教育發(fā)展監(jiān)測的實效不夠理想，在學前教育發(fā)展中的作用發(fā)揮得不夠充分。主要體現(xiàn)為監(jiān)測目標不一。學前教育發(fā)展監(jiān)測的目標不一致，在現(xiàn)實教育實踐中主要存在兩種觀點：一是以追求學前教育普及為目標；二是以追求學前教育質(zhì)量提高為目標。這兩種觀點的分歧不僅導致了學前教育區(qū)域間發(fā)展質(zhì)量差距不斷擴大，而且給政府對學前教育經(jīng)費的投入帶來了困難。目前，我國學前教育在招生對象、辦園條件、課程等方面都存在較大差異，它體現(xiàn)在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間以及不同辦園體制的學前教育機構之間，這導致學前教育發(fā)展監(jiān)測的目標也隨之產(chǎn)生分歧。現(xiàn)實中，學前教育的機構類型復雜多樣，既存在公辦性質(zhì)的幼兒園，包括教育行政部門辦園、企事業(yè)單位辦園、街道辦園等，也存在民辦性質(zhì)的幼兒園，還存在著數(shù)量眾多的家庭式托兒所等，它們大多都未經(jīng)注冊批準。面對這一復雜多樣的現(xiàn)實，現(xiàn)有的由地方教育行政部門組織的監(jiān)測與評估工作很難基于現(xiàn)行的統(tǒng)一標準進行評估，難以反饋科學合理的監(jiān)測與評估結果，從而影響評估人員對各類辦園機構進行橫向比較，影響了學前教育的整體發(fā)展。
　　三、改進學前教育發(fā)展監(jiān)測的對策建議
　　1.構建學前教育發(fā)展監(jiān)測體系理論框架
　　我國現(xiàn)有的學前教育發(fā)展監(jiān)測的體系不清晰，理論基礎薄弱，這必然導致監(jiān)測過程中出現(xiàn)部分監(jiān)測目標模糊、重要監(jiān)測標準缺失、缺乏多元的監(jiān)測方式等問題。因此，建立與完善我國學前教育發(fā)展監(jiān)測體系是我國學前教育事業(yè)發(fā)展的當務之急。其首要任務是基于我國學前教育事業(yè)發(fā)展的特點和需求，結合國際經(jīng)驗中較為成熟的監(jiān)測體系理論框架，探索和構建我國學前教育發(fā)展監(jiān)測的理論基礎或框架。
　　2.依據(jù)區(qū)域特征制定合理監(jiān)測標準
　　我國區(qū)域間發(fā)展差異較明顯，表現(xiàn)在教育結構與布局上也各有不同，由此而制定的區(qū)域教育發(fā)展模式和發(fā)展思路必然會帶有明顯的區(qū)域特征。在完善國家標準體系的基礎上，開展科學的學前教育發(fā)展監(jiān)測，也應依據(jù)區(qū)域特征制定與之相符的學前教育發(fā)展監(jiān)測標準。對于區(qū)域內(nèi)工薪階層的居民而言，會傾向于選擇普惠性的、有質(zhì)量保證的學前教育，公辦園或普惠性的民辦園往往可以提供這樣的服務。收入偏高、受教育程度也較高的人群會傾向于選擇擁有一流設備的、教育理念國際化的學前教育服務，一些高收費的私立幼兒園才能滿足這種需求。因此，需要因地制宜地制定與本區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展現(xiàn)狀相適應的監(jiān)測標準，通過科學合理的監(jiān)測標準規(guī)范兩種辦園模式，促使它們發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　3.創(chuàng)新區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展監(jiān)測方式
　　創(chuàng)新學前教育發(fā)展監(jiān)測方式，是區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展的助推器。英、美等國在多數(shù)監(jiān)測項目上要求學前教育機構在申請參與評估之前都要先進行自我評估。例如，美國一些州采取補助培訓、專業(yè)指導等方式為監(jiān)測機構提供長期的專業(yè)支持。借鑒發(fā)達國家學前教育發(fā)展監(jiān)測經(jīng)驗，我國區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展監(jiān)測方式應有所突破，實現(xiàn)由單一向多元的轉(zhuǎn)變。學前教育示范區(qū)建設正是創(chuàng)新學前教育發(fā)展監(jiān)測的新方式、新手段。示范區(qū)建設促進了學前教育發(fā)展監(jiān)測方式不斷更新與完善，學前教育發(fā)展監(jiān)測也為示范區(qū)建設提供了反饋與引導，兩者在學前教育發(fā)展進程中相互促進和影響，持續(xù)地發(fā)揮各自作用。2012年，江蘇在全國率先啟動了學前教育發(fā)展示范區(qū)建設項目。項目專門制定了示范區(qū)建設的主要指標作為學前教育發(fā)展監(jiān)測的主要標準。同時，項目的監(jiān)測方式呈現(xiàn)多元化特征：自我評估與多元主體評估相結合、終結性評估與形成性評估相結合、量化評估與質(zhì)化評估相結合。多樣化監(jiān)測方式不僅是學前教育發(fā)展監(jiān)測手段的一次革新，也是學前教育發(fā)展監(jiān)測水平的進一步提升，對推進區(qū)域?qū)W前教育整體發(fā)展的作用不可忽視。
　　參考文獻：
　　[1]沈南山.基礎教育質(zhì)量監(jiān)測：學業(yè)評價制度分析視角[J].教育科學研究，2010（7）.
　　[2]衛(wèi)道治，呂達.英漢教育大詞典[K].北京：人民教育出版社，2005：114.

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