縣人大代表、政協(xié)委員優(yōu)秀調研文章(對于我縣旅游業(yè)發(fā)展情況調研報告)
發(fā)布時間:2020-07-07 來源: 事跡材料 點擊:
縣人大代表、政協(xié)委員優(yōu)秀調研文章( ( 關于我縣旅游業(yè)發(fā)展情況的調研報告) )
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近期,縣政協(xié)財貿(mào)工作組組織有關委員對我縣的旅游發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題進行了調查。調查組實地考察了縣內各景點,走訪了相關領導和社會人士,參閱了相關資料,經(jīng)過充分討論,形成本調研報告。
一、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,在縣委、縣政府的正確領導和縣旅游局等相關部門的努力下,全縣旅游業(yè)有了長足的進步。
1 1 、政府主導戰(zhàn)略不斷推進。
縣委、政府從觀念、政策、投入及管理上加大了政府主導作用,促進旅游業(yè)發(fā)展。一是加強了產(chǎn)業(yè)定 位。將旅游業(yè)放在重要的產(chǎn)業(yè)位置上,確立了“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游興縣、林果富民”的發(fā)展戰(zhàn)略;二是加強了領導力量。成立了縣旅游工作領導小組,最近又進行了調整充實,由縣委書記擔任組長,縣長、副書記、人大主任和分管副縣長擔任副組長0 ,20 多個相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員, , 領導協(xié)調旅游工作;三是加強了政策扶持。先后制定了一系列扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策舉措,促進旅游業(yè)發(fā)展;四是加強了旅游基礎設施建設。完
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善了景區(qū)的交通、通訊、供電、供電以及景區(qū)的停車場、游步道、公廁、導視系統(tǒng)等基礎設施建設。
2 2 、旅游品牌創(chuàng)建有所突破。繼 繼 3 93 年、4 94 年三爪侖被列為國家級森林公園、國家級示范森林公園之后,靖安縣又于 0 2000 , 年被列為全省重點旅游縣,2 2002 年三爪侖旅游區(qū)被評為國家 A AAA 級旅游區(qū),5 2005 年以最高得票數(shù)榮獲“江西最美的鄉(xiāng)村”稱號,6 2006 年拿到省級風景名勝區(qū)的批復,靖安縣還先后被評為“中華詩詞之鄉(xiāng)”、“中國 椪 柑之鄉(xiāng)”、“全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點縣”,“中國娃娃魚之鄉(xiāng)”,6 2006 年靖安縣人民政府被省人民政府“全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進單位”、旅游局被省旅游局、省人事廳評為“全省旅游系統(tǒng)先進集體”,這些榮譽的取得為靖安旅游業(yè)發(fā)展奠定了厚實的基 礎。
3 3 、旅游開發(fā)建設進程加快。
目前旅游業(yè)已通過多元化投入旅游資金 2 2 億多元, , 其中旅游基礎設施建設投入 1 1.1 億元,旅游項目開發(fā)投入 9 0.9 億元,使旅游基礎設施日趨完善,旅游項目不斷增多,到目前為止,已有旅游景點、山莊、度假村、漂流及其它各類旅游娛樂項目 0 40 多個,三爪侖基本形成了一個集休閑度假、避暑療養(yǎng)、觀光娛樂、宗教朝覲為一體的多功能生態(tài)旅游區(qū)。
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4 4 、旅游客源市場廣泛拓展。
我縣不斷加強旅游宣傳促銷工作,區(qū)域性旅游市場格局日趨成熟。一是與旅游發(fā)達地區(qū)互動協(xié)作、互動促銷,定期舉辦旅游推介會、座談會、研討會,增進我縣 旅游企業(yè)與各地旅游企業(yè)之間的了解與合作。二是積極參加省外、省內交易會,加強了與各地之間的交流與合作,拓展了客源市場,吸引了不少經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的游人進入我縣旅游。根據(jù)市場調查, , 通過我們積極的市場營銷, , 前來三爪侖旅游的游客,除了來自主要依托的省會城市南昌及省內其他地市游客,更有接近一半的游客來自湖北武漢、黃石、鄂州、黃岡,浙西、湖南、安徽、廣東、江蘇、上海、福建以及港、澳、東南亞一帶國家和地區(qū),基本形成了以南昌等省內客源市場為主體,鄂東南、浙西、湘東客源市場三足拱護,廣東、福建、安徽、上海及香港、澳門在內東南亞等 客源市場遙相呼應的區(qū)域性市場。三是市場成熟度不斷擴大。從今年接待游客的的結構來看,隨著三爪侖風景旅游區(qū)市場美譽度的增大,來三爪侖的游客已從過去隨團游占 80% 以上,變成自駕游、自助游游客占主體。
5 5 、旅游產(chǎn)業(yè)效益逐步凸顯。
從生態(tài)效益看,森林動植物資源、生態(tài)環(huán)境切實得到有效保護,為子孫后代留下了
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一塊可持續(xù)發(fā)展的凈土;從社會效益看,直接安排就業(yè)人員 員 0 500 余人,間接安排旅游從業(yè)人員 0 1600 余人,同時擴大了對外開放程度,在一定程度上加大了人流、物流、財流;從近年的經(jīng)濟效益來看,5 2005 年接待游客 8 15.8 萬人次,旅游綜 合收入 0 3200 萬元,6 2006 年接待游客 6 20.6 萬人次,旅游綜合收入 0 4500 萬元,今年截止 0 10 月底共接待游客 3 23 萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入約 0 4700 萬元。
二、我縣旅游業(yè)存在的主要問題
目前,我縣的旅游業(yè)尚處于起步階段,與國內同類景區(qū)相比,我縣旅游業(yè)雖然具有較大的資源優(yōu)勢,但無論從發(fā)展水平,旅游環(huán)境還是對國民經(jīng)濟的貢獻率上皆差距較大,存在著許多問題。
1 1 、旅游發(fā)展規(guī)劃、景區(qū)建設規(guī)劃不夠完善。
旅游產(chǎn)品呈弱散狀態(tài),沒有形成有競爭力的旅游拳頭產(chǎn)品。我縣旅游業(yè)發(fā)展還比較緩慢,基本屬于社會大環(huán)境發(fā)展推動下的自然成長。景區(qū) 、景點建設不配套、旅游資源未得到深層開發(fā),具體表現(xiàn)為“散、小、差”,“散”即景區(qū)布局與管理散,“小”即景點規(guī)模、客容量、客時量小,“差“即服務水平與市場競爭力差。
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2 2 、旅游行業(yè)管理體制不順。
我縣旅游業(yè)還處于發(fā)展的初級階段, , 管理體制尚未成熟,政府主導作用發(fā)揮不夠充分,沒有對風景區(qū)實行統(tǒng)一管理的機構,行業(yè)管理部門的職權又相當有限。另外,部門合力沒有形成,也嚴重制約了我縣旅游產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。作為旅游行業(yè)主管部門的縣旅游局,按照法律規(guī)定,其職能只能對旅行社、導游、星級賓館實施管理,對于景區(qū)內的安全、治安、工商、 物價、環(huán)保、衛(wèi)生、建設都不能依法行使管理職能,只能牽頭組織相關涉旅部門聯(lián)合執(zhí)法,但這無形中增加了管理執(zhí)行中的難度。旅游部門在很大程度上缺乏宏觀調控及綜合協(xié)調能力,不適應旅游業(yè)的健康快速發(fā)展。
3 3 、資金投入不足。
政府投入不足,導向機制沒有形成,在城市建設和規(guī)劃中缺乏準確的功能定位。在完善公共基礎設施和形象包裝以及宣傳促銷、人才培訓的投入上有待加強。
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4 4 、旅游服務質量不夠高。
隨著我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展,行業(yè)規(guī)模不斷擴大,旅游管理水平、服務質量相對滯后越趨明顯。高星級(A A 級)飯店(景區(qū))缺少高星級服務,旅行社缺少優(yōu) 秀導游現(xiàn)象非常嚴重。管理方法、服務手段缺少以人為本的創(chuàng)新意識和方法。為此,加大旅游人才培訓
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力度,強化旅游激勵機制,加強旅游管理隊伍建設已迫在眉睫。
5 5 、文化與旅游結合的不夠好。
文化資源本是我縣的一大品牌優(yōu)勢,但目前唯一能帶動市場的只有禪宗文化。“中華詩詞之鄉(xiāng)”的國字號品牌,“三大青天”之一況鐘等歷史名人以及我們厚重的客家文化、獨特的生態(tài)文化,都沒能充分地利用起來。從而制約著我縣的旅游業(yè)進一步向廣度和深度發(fā)展。
6 6 、發(fā)展旅游與發(fā)展地方經(jīng)濟相銜接的不夠。
旅游發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗是把游客領到茶樓品茶,順便賣茶葉;參觀珍珠養(yǎng)殖廠,實是導購珠寶;就連山西的老陳醋也在做旅游促銷,我縣在這方面做的還很不夠,應該借鑒。
三、對加快發(fā)展我縣旅游業(yè)的幾點建議
1 1 、進一步完善旅游發(fā)展規(guī)劃。
旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè),搞好旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,是加快旅游業(yè)發(fā)展的前提。我們在發(fā)展的過程中,除了首先要堅持高起點,突出特色意識、精品意識、市場意識、超前意識、跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展意識,編制具有科學性、指導性、實用性的旅游發(fā)展規(guī)劃之外,更重要的是堅定不移地高標準、嚴規(guī)格實施規(guī)劃。今后景區(qū)內的各類建設項目都要嚴格執(zhí)行審批制度,經(jīng)三
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爪侖風景名勝管理委員會和相關部門 批準,辦理項目選址、資源占用、詳細規(guī)劃、施工圖紙、開工建設、竣工驗收等手續(xù),堅持規(guī)劃一個項目、審批一個項目、建設一個項目,新建旅游項目要嚴格實施準入制度,限期完成投資計劃,凡是占用資源不投入、不開發(fā),影響規(guī)劃建設實施的,一律按照建設合同依法收回其開發(fā)經(jīng)營權。既使是景區(qū)內的民用房屋建筑,也要經(jīng)管委會批準,方可建設。對于原有的旅游公路沿線各類房屋建筑,要進行“穿衣戴帽”裝飾,統(tǒng)一建筑風格、統(tǒng)一墻體顏色。
2 2 、強化規(guī)范管理。
靖安旅游業(yè)發(fā)展已有一段時期,旅游部門和相關單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了很多工作,可總感覺管理乏力。這其中 有管理體制上的原因,也有管理制度和標準建設上的因素。強化管理,首先就要理順管理體制。充實調整縣旅游工作領導小組,全面領導和協(xié)調旅游工作;設立三爪侖風景名勝區(qū)管理委員會,負責旅游資源的保護、規(guī)劃、開發(fā)和管理工作;旅游局負責全縣的旅游項目市場經(jīng)營、宣傳促銷、安全管理等工作。其次就是要推行標準化管理。加快制定市場經(jīng)營管理標準,建立旅游企業(yè)公平競爭機制;制定旅游管理標準,建立旅游安全防范機制;制定旅游景點、娛樂項目、旅游飯店星級評定標準,建立項
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目完善機制;制定旅游行業(yè)協(xié)會公約,建立行業(yè)自律機制。加大對標準化管理的的 執(zhí)行力度,旅游局和相關部門要加強監(jiān)管,實行定點接待制、市場準入制、價格公示制,采取激勵和懲罰相結合的方式,對于達到一定標準的旅游企業(yè),給予定點接待、價格提升、同時享受工業(yè)用電價格優(yōu)惠待遇,對于不符合標準的則取消定點,退出市場或降低價格,動態(tài)管理,促使旅游企業(yè)提升軟件、硬件水平,規(guī)范經(jīng)營行為。
3 3 、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
旅游業(yè)要快速發(fā)展,就要采取超常規(guī)的手段,加大優(yōu)惠扶持力度。各部門、各單位要從“旅游興縣”的大局出發(fā),在各自的職能范圍內,轉變管理職能, , 強化服務意識, , 為旅游業(yè)發(fā)展營造寬松、穩(wěn)定的環(huán)境。嚴格執(zhí)行縣委、政府 《關于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“十不準”規(guī)定》,切實保護旅游企業(yè)和旅游者的合法權益。對旅游企業(yè)進行檢查和收費,必須書面報請縣旅游工作領導小組批準,提倡聯(lián)合執(zhí)法,避免多頭檢查;提倡一站式服務,精簡各項審批手續(xù)。采取精品戰(zhàn)略,扶大扶強重點旅游項目,所有旅游企業(yè)全部實行稅收核定征收管理。促使旅游企業(yè)上規(guī)模、上檔次,打造現(xiàn)代旅游企業(yè)集團。
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4 4 、大力宣傳促銷。
旅游離不開宣傳,我縣不少從發(fā)達旅游區(qū)考察回來的同志提的最多的一句話就是:宣傳旅游就要“敢吹”、“會吹”、“經(jīng)得起吹”,就要提煉宣傳口號、完善宣傳工具、創(chuàng)新宣傳途徑、積極拓展 客源市場。在這方面, , 我們必須做足宣傳促銷文章, , 加大對內對外的旅游宣傳力度。包裝旅游形象,征集旅游主題形象口號、旅游形象標識、旅游標志性建筑物方案、地方風味主題宴席、特色民俗民風趣事、靖安旅游吉祥物和旅游主題歌曲,選拔旅游形象大使,全縣統(tǒng)一制作旅游名片、旅游畫冊、旅游招貼畫、旅游風光片;要加強與各類省內外媒體的聯(lián)系,采取“走出去、請進來”的方式,充分利用電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡以及旅行社宣傳推介三爪侖旅游,突出天然氧吧、休閑勝地、禪宗祖庭的主題,打好幾張“國字號”品牌,運用市場化運作模式,策劃舉辦高規(guī)格、大規(guī)模 的旅。
游節(jié)慶活動,把三爪侖旅游品牌做成國內一流的旅游名牌。
5 5 、大力提高旅游隊伍素質。
旅游業(yè)作為“綜合產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、窗口產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)”。要實現(xiàn)“旅游二次創(chuàng)業(yè)”, , 建設旅游經(jīng)濟強縣, , 必須有一支高素質、高水平、高檔次的旅游人才隊伍作保障。一是要切實加強管理者隊伍建設。要組織走出去向外地學習取經(jīng),吸引外地優(yōu)秀人 才,
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引進國際先進管理經(jīng)驗,舉辦各類培訓班,培訓各類旅游管理人才; 二是切實加強旅游從業(yè)人員隊伍建設。積極開展對旅游從業(yè)人員的各種教育培訓,強化激勵機制。建立“導游管理服務中心”,完善旅游咨詢服務功能。按照“政府引導、市場化運作、企業(yè)化管理”的原則,成立“導游管理服務中心”規(guī)范導游人員的管理,提高導游人員的素質,努力培養(yǎng)職業(yè)化導游隊伍。充分發(fā)揮其橋梁、引導、協(xié)調作用,為游客和旅游企業(yè)創(chuàng)造良好的旅游服務環(huán)境。同時,加強對兼職導游的管理。要加強對講解員的培訓,使其更多的掌握景點文化知識。通過教育培訓使其講解水平得到提高。通過開展系統(tǒng)內崗位練兵、技術比武和優(yōu)質服務競賽活動,深入開展“星級導游員”、“星級服務員”、“青年崗位能手”的評選活動,著力提高旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德和業(yè)務素質。
6 6 、不斷繁榮旅游商品市場,鼓勵開發(fā)、 生產(chǎn)有特色的旅游商品、紀念品。
要認真研制、開發(fā)旅游商品,堅持“政府引導、企業(yè)經(jīng)營、爭創(chuàng)品牌、提升效益”的原則,加快旅游紀念品、工藝品、風味食品的開發(fā)設計與生產(chǎn)。要建立獎勵機制,帶動名、特、優(yōu)旅游商品生產(chǎn)企業(yè)的全面發(fā)展,滿足旅客的購物需求,提高旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益。
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