XX 縣紀委縣監(jiān)委派駐機構改革 工作情況調研報告

　XX 縣于 XX 年 X 月 X 日完成了派駐機構改革，X 個派駐機構全面進駐 X 個縣一級黨和國家機關，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋�，F(xiàn)結合 XX 縣實際，就派駐機構改革工作情況、存在的問題進行分析，對下一步工作作探討研究。

　一、XX 縣紀委縣監(jiān)委派駐機構基本情況 XX 縣認真貫徹落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，制定下發(fā)《XX 縣黨的紀律檢查體制改革實施方案》《關于加強 XX 縣紀委派駐機構建設的意見》《關于全面落實縣紀委向縣一級黨和國家機關派駐紀檢監(jiān)察機構的方案》，明確了縣紀委派駐機構建設的總體要求、機構設置、職能職責、工作關系、管理保障等內容。共設置X 個派駐機構（其中，綜合派駐 X 個，單獨派駐 X 個，保留

　縣委縣直機關黨工委紀委），監(jiān)督范圍覆蓋了 X 家縣一級黨和國家機關。

　派駐機構進駐各單位后，及時轉變角色，融入新的工作環(huán)境，依規(guī)依紀全面履職，對駐在部門權力運行、重點環(huán)節(jié)等實施了有效監(jiān)督，派駐監(jiān)督各項工作扎實有序推進，進一步發(fā)揮了監(jiān)督“探頭”作用，各項工作都取得一定成效。

　二、派駐機構目前工作中存在的問題 各派駐機構在深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作中，做了大量工作并取得了一定成效，但離新形勢發(fā)展需要還有一定差距，主要存在以下五個方面的問題：

�。ㄒ唬┞氊煻ㄎ徊粶�，監(jiān)督乏力。一些干部對派駐機構職責定位還不清楚，工作關系還未完全理順，對聚集主業(yè)、鞏固“三轉”成果，落實好派駐機構只負責履行監(jiān)督職責，不分管駐在部門其他業(yè)務工作要求等方面，有時出現(xiàn)“眉毛胡子一把抓”的情況，造成監(jiān)督工作缺乏力度。

�。ǘ�）年齡結構偏大，素質不一。派駐機構改革中，把原紀工委、縣直部門紀委（紀檢組）干部和部分其他單位劃轉的干部進行整合，X 名派駐機構干部平均年齡為 47 歲，年齡結構偏大、綜合素質參差不一，不能完全適應新時期紀檢監(jiān)察工作需要。

�。ㄈ�）崗位設置不對等，顧慮重重。派駐機構改革前，各派出紀工委、派駐紀檢組都是正科級，改革后各派駐紀檢監(jiān)察組為副科級，而駐在部門負責人都是正科級，領導班子成員大多資歷老、級別高。在縣域小環(huán)境內，監(jiān)督比自己級別高的班子成員成為現(xiàn)實考驗，有的干部顧慮重重。

�。ㄋ模┍O(jiān)督方式單一，探頭遲鈍。派駐機構監(jiān)督方式單一，大多依靠參加會議、聽取匯報、查看資料等進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題線索的能力不強，工作中見子打子，產生了“聽指揮打仗”的依賴感，獨立開展監(jiān)督執(zhí)紀的能力弱化，發(fā)揮監(jiān)督“探頭”作用薄弱，導致工作成效不明顯。

　（五）工作重視不夠，監(jiān)督脫節(jié)。有的單位對派駐機構改革工作不重視、不關心，主動接受監(jiān)督意識不強，一些重要會議不通知紀檢監(jiān)察組參加，一些重要工作情況不及時上報，造成紀檢監(jiān)察組與其監(jiān)督聯(lián)系單位之間的工作出現(xiàn)脫節(jié)，出現(xiàn)一些工作監(jiān)督的“空場”和“盲點”。

　三、派駐機構改革的思考和建議 派駐紀檢監(jiān)察組是常駐不走的巡察組。各紀檢監(jiān)察組人員要盡快進入角色、找準定位、理清職能，真正做到精準、精確發(fā)力。

　一是強化制度建設，完善派駐機構體制機制。加強派駐機構建設，完善體制機制是重點。加大指導管理力度，強化監(jiān)督職責，嚴格落實《縣紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組管理暫行辦法》《縣紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組工作規(guī)則》等制度，進一步規(guī)范工作程序，理順管理體制和工作機制，增強紀檢監(jiān)察干部接受黨內監(jiān)督、社會監(jiān)督和內部相互監(jiān)督的自覺性。

　二是進一步加強領導，配齊配強派駐機構干部。XX 縣派駐機構共有 X 名編制（不含公檢法），現(xiàn)在實有 X 人，空編 X 名，導致派駐力量單薄。要高度重視派駐機構建設中的困難和問題，在派駐機構人員配備、辦公條件、工作經費等方面給予大力支持，工作方能順利開展。

　三是聚集主責主業(yè)，做到明確職責不偏向。賦予派駐機構相應監(jiān)察職能，明確其監(jiān)察權限和工作程序，積極探索履行監(jiān)督職責的方式方法，以領導班子成員特別是主要負責人為重點監(jiān)督對象，以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，以人、財、物管理為重點部位，加強事前、事中、事后監(jiān)督，把預防問題、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題有機結合起來，把問題切實解決在萌芽狀態(tài)。

　四是 加 大培訓力度，全面提高履職能力。加大對派駐紀檢監(jiān)察組全體干部的教育培訓力度，強化政治理論和業(yè)務知識的學習，做到教育培訓常態(tài)化。特別是要加強對駐在部

　門的職能職責和相關政策業(yè)務的學習，不斷提高派駐干部的工作能力和水平，切實履行好工作職責。有計劃地安排派駐紀檢監(jiān)察組干部參與巡察、執(zhí)紀審查等工作，以干代訓著力提升派駐紀檢監(jiān)察組干部的學習能力、文字綜合能力、群眾工作能力、督查和執(zhí)紀審查能力，提高突破復雜、疑難案件的能力。

　五是強化紀律審查，把握“ 派” 與“ 駐” 的關系。派駐機構不能當“不抓老鼠的貓”，要把紀律審查作為監(jiān)督執(zhí)紀問責的重要內容，充分發(fā)揮探頭作用。充分發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢，主動聚焦中心、主動融入駐在單位，瞪大眼睛、伸長耳朵，及時發(fā)現(xiàn)問題，搞好監(jiān)督工作。

　六是從嚴監(jiān)督管理，打造過硬的紀律部隊。加強對派駐機構干部紀律、作風和廉政情況等監(jiān)督，堅持對派駐機構從嚴管理、從嚴監(jiān)督，落實好依規(guī)治黨要求，嚴格執(zhí)行派駐機構干部教育、管理、監(jiān)督、考核的相關工作機制，進一步加強自身建設，做到“打鐵必須自身硬”。強化內部執(zhí)紀問責，對執(zhí)紀違紀的派駐機構干部，從嚴查處，嚴肅通報。

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