XX 市加強(qiáng)廉潔政治建設(shè)工作情況 調(diào)研報(bào)告 建設(shè)廉潔政治是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨一貫的政治追求。黨的十八大報(bào)告明確指出:“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。”建設(shè)廉潔政治是提高黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要?jiǎng)恿�和保證。XX 市在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中，自覺(jué)順應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)廉潔政治的要求，積極探索實(shí)踐建設(shè)廉潔政治的有效途徑，取得了顯著成效，現(xiàn)代化建設(shè)取得了令人矚目的成就，為江蘇乃至全國(guó)提供了經(jīng)典的創(chuàng)新案例和寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。

　一、XX 市現(xiàn)代化建設(shè)中的廉潔政治：理論對(duì)接與現(xiàn)實(shí)互動(dòng)

　現(xiàn)代化是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，要求經(jīng)濟(jì)、政治、文化等諸多子系統(tǒng)的全面推進(jìn)，而這些子系統(tǒng)之間又相互制約、相互促進(jìn)，進(jìn)而影響現(xiàn)代化的整體進(jìn)程。廉潔政治作為現(xiàn)代化建設(shè)的題中應(yīng)有之意，既是現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，也為現(xiàn)代化建設(shè)的有序推進(jìn)提供重要?jiǎng)恿�和政治保障。XX 市在現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中，逐漸厘清廉潔政治與現(xiàn)代化建設(shè)的理論關(guān)系，并結(jié)合自身實(shí)際，不斷推陳出新，在廉潔政治建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)兩個(gè)方面都取得了突出成就。

�。ㄒ唬┝疂嵳�治與現(xiàn)代化建設(shè)的理論關(guān)系 現(xiàn)代化是發(fā)展中的社會(huì)為了獲得發(fā)達(dá)的工業(yè)社會(huì)所具有的一些特點(diǎn)，而經(jīng)歷的文化與社會(huì)變遷的全球性過(guò)程。我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)是沿著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)步性分化和功能的專門(mén)化。作為一個(gè)后發(fā)趕超型國(guó)家，我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)高速工業(yè)化和快速城市化的過(guò)程。短期快速的城市化和現(xiàn)代化在產(chǎn)生巨大社會(huì)財(cái)富的同時(shí)，也使得中國(guó)需要在短短數(shù)十年的時(shí)間內(nèi)面臨和有效解決西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌晁�遇到的�?wèn)題。并且這一過(guò)程還伴隨著信息、知識(shí)和技術(shù)的普及，在為社會(huì)治理提供便利的同時(shí)，也為社會(huì)治理帶來(lái)了諸多困境。物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的公平分配、公共權(quán)力的有效制約，以及生態(tài)環(huán)境的合理保護(hù)等等，都是我國(guó)在轉(zhuǎn)型期必須妥善處

　理的問(wèn)題，而這些問(wèn)題的解決與廉潔政治建設(shè)密不可分。此外，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主、法制、平等等價(jià)值有著內(nèi)在的、天然的聯(lián)系，而這些價(jià)值理念的基礎(chǔ)又與廉潔理念和廉政準(zhǔn)則密不可分。

　1 、廉潔政治建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)和要求。十六大報(bào)告就指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨要承擔(dān)起推動(dòng)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步的歷史責(zé)任，必須始終緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)……緊緊把握住這一點(diǎn)，就從根本上把握了人民的愿望，把握了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)。”黨的十六屆六中全會(huì)明確指出：“要把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。”由此可見(jiàn)，現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)是發(fā)展，而“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”的建設(shè)目標(biāo)則體現(xiàn)的是社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明以及生態(tài)文明“五位一體”的現(xiàn)代化建設(shè)要求。廉潔政治建設(shè)所要求的堅(jiān)持共產(chǎn)主義信念、理想和道德，堅(jiān)持黨性、嚴(yán)守黨紀(jì)，勇于同不良傾向和不正之風(fēng)作堅(jiān)決斗爭(zhēng)等與社會(huì)主義精神文明建設(shè)、社會(huì)主義政治文明建設(shè)的內(nèi)容相一致，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)與客觀要求。

　2 、廉潔政治是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要?jiǎng)恿�和政治保障。在我�?guó)積極推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，作為政治現(xiàn)代化的重要組成部分，廉潔政治建設(shè)模式也逐漸發(fā)生著變

　化，已經(jīng)由以政府主導(dǎo)下的“封閉式治理”向以社會(huì)制約公共權(quán)力的“官民互治”模式轉(zhuǎn)變。蘇州大學(xué)喬耀章教授指出，“由‘政府本位’轉(zhuǎn)向‘社會(huì)本位’，這是一個(gè)寬廣的領(lǐng)域。僅就政府（或官方）和公民（或人民）關(guān)系問(wèn)題上，則表現(xiàn)為從‘官治民’走向‘官民互治’，即依法治官吏和依法官吏治。”中國(guó)共產(chǎn)黨是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的核心與領(lǐng)導(dǎo)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持著高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，社會(huì)發(fā)展和政治發(fā)展也取得了巨大進(jìn)步，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些矛盾問(wèn)題，而隨著廉潔政治建設(shè)模式的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)廉潔政治建設(shè)的意義不再單純以防腐、反腐為目的，它更是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要體現(xiàn)，在提升黨和政府應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的矛盾的能力方面發(fā)揮著重要作用。

�。ǘ�）兩個(gè)“ 率先”對(duì) 對(duì) XX 市廉潔政治建設(shè)的要求 XX 年，XX 市委提出，要全力打造“實(shí)力 XX”、“美麗XX”、“幸福 XX”，不斷鞏固提升率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)成果，爭(zhēng)當(dāng) XX 現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)排頭兵。這一新的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)廉潔政治建設(shè)的實(shí)踐與成效提出了新的要求，廉潔政治建設(shè)的目的不僅僅在于懲治貪污腐敗，如何在“治標(biāo)”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“治本”才是其宗旨所在。建設(shè)“實(shí)力 XX、美麗 XX、幸福 XX”，需要一個(gè)風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，需要一支勤政為民、清正廉潔的干部隊(duì)伍，需要一個(gè)與社會(huì)發(fā)展

　和現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。為此，在立足發(fā)展實(shí)情的基礎(chǔ)上，XX 市進(jìn)一步圍繞“爭(zhēng)當(dāng) XX 現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)排頭兵”目標(biāo)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、保障和改善民生等重點(diǎn)工作，全方位進(jìn)行監(jiān)督檢查，廣覆蓋進(jìn)行廉政宣傳，在加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，在全社會(huì)形成清正廉潔的文化氛圍，形塑社會(huì)成員的廉政理念與行為方式，推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)的順利完成，鞏固現(xiàn)代化建設(shè)成果、推動(dòng)全社會(huì)發(fā)展實(shí)踐。

　具體而言，XX 市各級(jí)各部門(mén)在圍繞中心、服務(wù)大局上需要進(jìn)一步扮演好以下四個(gè)角色，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)良性互動(dòng)，共融共進(jìn)。1、做生產(chǎn)力的“釋放者”，在扮演紀(jì)律的監(jiān)督者和維護(hù)者的基礎(chǔ)上，如何做好地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)者和促進(jìn)者，做好生產(chǎn)力的“釋放者”，是實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航的關(guān)鍵所在。2、生態(tài)家園的“守護(hù)者”，把綠色發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，走一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)文明互促共進(jìn)的科學(xué)發(fā)展之路是該市發(fā)展的首要前提。從全國(guó)首家環(huán)境保護(hù)模范城市到全國(guó)首批國(guó)家生態(tài)市，再到全國(guó)首批生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，XX 市要繼續(xù)秉承“環(huán)境就是財(cái)富、生態(tài)就是民生”理念，在新的時(shí)期，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展道路，培育高技術(shù)零污染項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)意識(shí)提升、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人居環(huán)境優(yōu)化、生

　態(tài)示范創(chuàng)建、生態(tài)制度完善”六大行動(dòng) 20 項(xiàng)具體工程完美落地。3、城鄉(xiāng)一體的“推動(dòng)者”，走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民機(jī)會(huì)均等、福利均等，保證城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展的成果。4、民生福祉的“維護(hù)者”，分配問(wèn)題在轉(zhuǎn)型期中國(guó)亟待解決，完善工資保障制度和社會(huì)保障制度，初次分配和再分配都要注重公平。

　推 （三）廉潔政治建設(shè)助推 XX 市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程 改革開(kāi)放以來(lái)，XX 市不斷推陳出新，一系列有關(guān)加強(qiáng)廉政建設(shè)的政策、規(guī)章、制度相繼出臺(tái)，保證廉潔政治建設(shè)的相關(guān)要求得到有效落實(shí)。在探索過(guò)程中，逐步明確了廉政建設(shè)在現(xiàn)代化建設(shè)中必要性與重要性，提出了新的廉潔政治建設(shè)目標(biāo)與要求，為 XX 市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程注入了強(qiáng)效的助推劑。黨的十八大報(bào)告指出：“精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。”習(xí)近平在第十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，保證各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使人民賦予的權(quán)力，對(duì)于堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)具有決定性意義；既要通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)來(lái)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，又要通過(guò)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作來(lái)推進(jìn)社會(huì)主義政治文

　明建設(shè)，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的政治保證和法律保障”。

　在黨和國(guó)家的方針政策指引下，XX 市基于自身現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的問(wèn)題與要求，準(zhǔn)確把握廉潔政治和現(xiàn)代化建設(shè)相互影響、相互促進(jìn)的關(guān)系，順應(yīng)現(xiàn)代化對(duì)廉潔政治建設(shè)的新要求，積極探索符合 XX 市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求的廉潔政治建設(shè)路徑，為“兩個(gè)率先”注入活力。近年來(lái)，XX 市先后被中央紀(jì)委的 7 個(gè)部門(mén)確定為地方工作聯(lián)系點(diǎn)，探索形成了一批較有影響的工作品牌，如行政村紀(jì)監(jiān)委、政府投資工程代建制、績(jī)效管理考評(píng)體系、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核平臺(tái)、“網(wǎng)上村委會(huì)”農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)、“網(wǎng)上政務(wù)通”政務(wù)服務(wù)綜合平臺(tái)、PDCA 紀(jì)檢監(jiān)察案件監(jiān)督管理信息系統(tǒng)、紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)“1+1”個(gè)性化培養(yǎng)工程、非公企業(yè)紀(jì)律監(jiān)督網(wǎng)格工程、“民生面對(duì)面”作風(fēng)建設(shè)工程以及勤廉大講堂、春明工作室等。市紀(jì)委、監(jiān)察局被評(píng)為“全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體”、連續(xù)五次獲評(píng)“全省紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體”。全市與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng) XX 精神，協(xié)調(diào)提升各種文明形態(tài)，綜合實(shí)力始終位居全國(guó)同類城市前三甲，成為全國(guó)首個(gè)榮膺聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、唯一全國(guó)文明城市“三連冠”的縣級(jí)市等，累計(jì)獲得 170 多項(xiàng)國(guó)家級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)。與此同時(shí)，XX 市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成就。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，XX 市作為“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”，長(zhǎng)期在縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)比中處于領(lǐng)先水平。ZZ 年，XX 市

　全力主攻“重大項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)一體推進(jìn)、民生水平提升”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了新的成績(jī)，在全市綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)的同時(shí)，居民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值Z 億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng) X。全市農(nóng)村居民人均純收入 Z，比上年增長(zhǎng) X%；城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資 Z元，增長(zhǎng) X%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 Z 元，增長(zhǎng) X%。

　XX 市在建成全省首批全面小康社會(huì)，成為“第一個(gè)率先”的排頭兵的基礎(chǔ)上，開(kāi)啟了率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新征程。穩(wěn)定發(fā)展、循序前進(jìn)，XX 市在現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中的諸多成就，離不開(kāi)該市廉潔政治建設(shè)的強(qiáng)勁助推。因而，考察 XX市在現(xiàn)代化進(jìn)程中如何推進(jìn)廉潔政治建設(shè)，總結(jié)其廉潔政治建設(shè)的實(shí)踐做法，在為 XX 市繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化提供重要依據(jù)和其他地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)提供借鑒的同時(shí)，也為我國(guó)走中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化道路提供了經(jīng)典案例和重要的歷史經(jīng)驗(yàn)。

　二、XX 市在現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會(huì)主義廉潔政治建設(shè) 在反腐敗形勢(shì)日益嚴(yán)峻的當(dāng)今社會(huì)，積極推進(jìn)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義廉潔政治建設(shè)具有重要意義。XX 市在大力發(fā)展物質(zhì)文明，爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)率先”排頭兵的同時(shí)，以精神文明建設(shè)為先導(dǎo)，在“團(tuán)結(jié)拼搏，負(fù)重奮進(jìn)，自加壓力，敢于爭(zhēng)先”為內(nèi)涵的 XX 精神的引領(lǐng)下，努力創(chuàng)造廉明高效的政治環(huán)境，逐漸形成了在廉潔政治建設(shè)方面的 XX 經(jīng)驗(yàn)。本報(bào)告通過(guò)上

　文對(duì) XX 市在廉潔政治建設(shè)實(shí)踐的分析，對(duì)該市在廉潔政治建設(shè)方面值得學(xué)習(xí)和推廣的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行簡(jiǎn)要概括和總結(jié)，從而為我國(guó)更好的建設(shè)廉潔政治提供重要借鑒和有益啟示。

　( 一)XX 市在現(xiàn)代化進(jìn)程中社會(huì)主義廉潔政治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 在 XX 精神的引領(lǐng)下，XX 市堅(jiān)持在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中，自覺(jué)順應(yīng)現(xiàn)代化對(duì)廉潔政治建設(shè)的要求，以積極建設(shè)廉潔政治為現(xiàn)代化程度的不斷提高服務(wù)，從而以清正廉明的政治生態(tài)環(huán)境為物質(zhì)文明的不斷進(jìn)步創(chuàng)造保障�？偨Y(jié)概括 XX 市在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中的廉潔政治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不僅能夠更好地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，而且對(duì)推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義廉潔政治建設(shè)也具有重要借鑒意義。

　1. 以廉潔政治建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，著力提高人民群眾對(duì)政治生態(tài)環(huán)境的滿意度和對(duì)自身生活狀態(tài)的幸福感 感 廉潔興邦、腐敗喪權(quán)，這是古今中外政權(quán)運(yùn)行的必然規(guī)律。黨的十八大再次明確提出建設(shè)廉潔政治，使反腐倡廉建設(shè)既有了“把腐敗遏制到可能的最低限度”的近期目標(biāo)，又有了“廉潔政治”的遠(yuǎn)期目標(biāo)。建設(shè)廉潔政治，符合時(shí)代要求，順應(yīng)黨心民心。然而，廉潔政治建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須

　放到社會(huì)主義政治建設(shè)的大局中去謀劃，放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去體現(xiàn)，放到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐中去落實(shí)。

　XX 市著眼于維護(hù)政治的廉潔性以服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，通過(guò)發(fā)展政治文明，從而構(gòu)建了“政通人和”的政治生態(tài)環(huán)境。一方面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)現(xiàn)模式，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度規(guī)范，拓寬黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐平臺(tái)，革新黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織結(jié)構(gòu)，使該市黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度多次名列蘇州市前列，從而在制度、程序?qū)用孢M(jìn)行自我完善，以獲得人民群眾的“同意”。另一方面，通過(guò)實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度提升工程，包括懲治發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為、暢通信訪渠道、推行政務(wù)信息公開(kāi)等，為現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航，提供秩序和制度保障，發(fā)揮全市人民參與現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，并產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，即在實(shí)踐層面獲得了“同意”。

　XX 市準(zhǔn)確把握了廉潔政治建設(shè)與現(xiàn)代化建設(shè)之間的關(guān)系，并采取卓有成效的政策措施，使港城人民在享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的同時(shí)，極大的體會(huì)到了政治文明的成果，也得到了港城人民對(duì)政治生態(tài)環(huán)境的認(rèn)可，從而使港城人民的幸福感和滿意度有了真正的提升。

　2. 以廉政文化教育提高人的思想境界，利用多種渠道積極營(yíng)造全社會(huì)“ 學(xué)廉、倡廉” 的良好文化氛圍 廉政文化建設(shè)在一定程度上是人的建設(shè)，廉政文化教育也是對(duì)人的思想教育。因?yàn)�，文化是通過(guò)人類互動(dòng)而產(chǎn)生的，并體現(xiàn)在人的行為的各個(gè)方面。而廉政文化作為文化的一部分，是關(guān)于公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的價(jià)值層面，是廉潔文化在政治領(lǐng)域的特殊體現(xiàn)。任何社會(huì)的政治文化中總有某些方面特別地關(guān)系到公權(quán)的運(yùn)用和公民的參與，這部分文化便是廉政文化�？梢�(jiàn)，廉政文化本質(zhì)源于人，實(shí)踐也歸于人。

　XX 市在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中，堅(jiān)持以人為本，積極推進(jìn)廉政文化教育。首先，努力深化干部作風(fēng)建設(shè)，注重領(lǐng)導(dǎo)干部自身的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)。通過(guò)開(kāi)展廉政知識(shí)問(wèn)答、黨紀(jì)法規(guī)識(shí)記、廉政文章撰寫(xiě)等活動(dòng)積極督察領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定的情況，開(kāi)發(fā)出“1+1（立身之本+發(fā)展?jié)撃埽?rdquo;個(gè)性化培養(yǎng)模式來(lái)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，提高自覺(jué)學(xué)習(xí)意識(shí)，變“被迫完成任務(wù)”式學(xué)習(xí)向“主動(dòng)學(xué)廉倡廉”式學(xué)習(xí)。通過(guò)著眼于激發(fā)人的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求，使廉政文化教育的重點(diǎn)體現(xiàn)在激勵(lì)上，即形成自尊、自重、自主創(chuàng)造等自我實(shí)現(xiàn)的成長(zhǎng)平臺(tái)和社會(huì)活動(dòng)平臺(tái)，從而激勵(lì)人們通過(guò)廉政的渠道實(shí)現(xiàn)人生的目標(biāo)，促進(jìn)人們自覺(jué)地規(guī)范地追求高層次的需要。因此 XX 市在廉政文化教育方面的突出亮點(diǎn)不僅僅在

　于監(jiān)督人，而且還在于如何保證人們能自主充分地施展自己的才能，成就自己的希望實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，從而達(dá)到預(yù)防腐敗的目的。其次，注重領(lǐng)導(dǎo)干部家屬的廉潔教育。馬克思指出，人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和。人是具體的、生活于現(xiàn)實(shí)生活中的人。他們的一切行為不可避免地要與周圍所有的人發(fā)生各種各樣的關(guān)系，如生產(chǎn)關(guān)系、親屬關(guān)系、同事關(guān)系等。生活在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的人，必然是生活在一定社會(huì)關(guān)系中的人。這種復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系就決定了人的本質(zhì)，形成了人的社會(huì)屬性。XX 市在廉政文化教育過(guò)程中，特別注重友情、親情和社會(huì)關(guān)系在倡導(dǎo)廉潔方面的重要作用。多次發(fā)出公開(kāi)書(shū)，倡議領(lǐng)導(dǎo)干部家屬自覺(jué)做好“廉內(nèi)助”，使領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律上免除了“后顧之憂”。第三，古為今用，充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化的時(shí)代效應(yīng)。在開(kāi)展反腐倡廉教育的過(guò)程中，積極吸收和借鑒優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化，以現(xiàn)代科技為平臺(tái)，通過(guò)“傳統(tǒng)資源+現(xiàn)代科技”的方式，擴(kuò)大廉潔文化的社會(huì)影響力。目前，XX 市已有 10 多個(gè)省級(jí)和蘇州市級(jí)的廉潔文化示范點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)辟了東、西兩條廉政教育旅游觀覽線路。將 XX本土文化中崇廉、尚德、民本等思想精髓，與加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)等時(shí)代要求相結(jié)合，從而形成了“崇廉尚德”、“清正廉明”的政治文化氛圍。

　3. 以“ 內(nèi)外互動(dòng)” 實(shí)現(xiàn)廉潔政治建設(shè)的“ 雙重自覺(jué)”—— 公民對(duì)公權(quán)的監(jiān)督“ 自覺(jué)” 和國(guó)家公職人員的權(quán)力行使“ 自覺(jué)” 在推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，隨著物質(zhì)水平的極大提高和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們開(kāi)始更加關(guān)注自身利益的獲取，體現(xiàn)在公共權(quán)力的運(yùn)行方面，出現(xiàn)私人利益與公共利益的沖突和糾纏。在努力構(gòu)建廉潔政治的現(xiàn)代社會(huì)，如何化解利益沖突，理順?biāo)饺死�益與公共利益之間的關(guān)系顯得尤為重要。從這個(gè)意義上講，廉潔政治本質(zhì)上是政府與公民之間的關(guān)系問(wèn)題，國(guó)家公職人員規(guī)范行使公權(quán)的行為模式和公民參與方式，是一種公民對(duì)公權(quán)的監(jiān)督“自覺(jué)”和國(guó)家公職人員的權(quán)力行使“自覺(jué)”。“政府自覺(jué)與公民自覺(jué)是政府與公民關(guān)系問(wèn)題的兩個(gè)方面, 缺一不可, 構(gòu)建和優(yōu)化政府與公民良性運(yùn)作關(guān)系取決于這兩種自覺(jué)互動(dòng)的方向及其程度。”[⑤]而政府與公民良性運(yùn)作關(guān)系正是廉潔政治的重要體現(xiàn)和運(yùn)行目標(biāo)。

　XX 市在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中，從實(shí)現(xiàn)公民自覺(jué)監(jiān)督和政府自覺(jué)清廉為出發(fā)點(diǎn)，以制度化建設(shè)和組織內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)外互動(dòng)，使得規(guī)范的權(quán)力意識(shí)和積極的維權(quán)意識(shí)作用于個(gè)體的政治行為，從而滲透進(jìn)整個(gè)廉潔政治建設(shè)的實(shí)踐。

　一方面，以各種制度性建設(shè)實(shí)現(xiàn)公民對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督“自覺(jué)”。例如實(shí)行村情發(fā)布民主懇談、推進(jìn)村級(jí)陽(yáng)光綜合審計(jì)、主動(dòng)提高政務(wù)公開(kāi)程度等制度性措施，積極引導(dǎo)基層

　民眾參與到廉潔政治建設(shè)的實(shí)踐中。提高公民對(duì)廉潔政治建設(shè)的認(rèn)知度，增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)和參政意識(shí)。通過(guò)搭建各種溝通互動(dòng)平臺(tái)，例如開(kāi)發(fā)出“網(wǎng)上村委會(huì)”、“網(wǎng)上新社區(qū)”等網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺(tái)，不斷擴(kuò)大公民對(duì)于政務(wù)、民生等的表達(dá)權(quán)、知情權(quán)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層對(duì)廉潔政治建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，讓公民自覺(jué)監(jiān)督以政府為主的核心行動(dòng)者的政治行為，從而逐步達(dá)到以民主參與的形式，來(lái)實(shí)現(xiàn)政治運(yùn)行的公開(kāi)公正、政治環(huán)境的清正廉潔。

　另一方面，以組織內(nèi)監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)公職人員的清廉“自覺(jué)”。“有了公共權(quán)力，便有了對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督，存在國(guó)家組織的政治時(shí)代，監(jiān)督是人類社會(huì)的不朽主題”。廉潔政治，本質(zhì)上在于公共權(quán)力的合理規(guī)范使用，如果缺乏對(duì)公共權(quán)力的有效監(jiān)督，廉潔政治建設(shè)的效果便可想而知。因此在現(xiàn)代化進(jìn)程中，只有順應(yīng)社會(huì)基礎(chǔ)的變化，在保證社會(huì)秩序的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)權(quán)力監(jiān)督和制約的機(jī)制建設(shè)，發(fā)展廉潔政治，才能激發(fā)全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，才能使我國(guó)的現(xiàn)代化得以順利推進(jìn)。作為規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行的“前沿陣地”，組織內(nèi)部的廉政監(jiān)督有著其他監(jiān)督方式無(wú)可比擬的作用。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，XX 市采取了多種方式強(qiáng)化組織內(nèi)部監(jiān)督，例如，開(kāi)展學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，提高組織自身的執(zhí)政能力；堅(jiān)持推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以上

　帶下，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)同志的模范帶頭作用；繼續(xù)擴(kuò)大在行政村和非公企業(yè)紀(jì)檢組織的覆蓋和監(jiān)督范圍等。

　4. 以確保公權(quán)力的良性運(yùn)行為核心，從政治主體、政治組織、政治結(jié)構(gòu)等層面來(lái)推動(dòng)廉潔政治建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)政治系統(tǒng)自身生態(tài)體系與文化體系、經(jīng)濟(jì)體系、社會(huì)體系的生態(tài)化互動(dòng)，從而形成廉潔政治建設(shè)的“ 大生態(tài)” 體系。

　在政治生態(tài)理論視域下，廉潔政治實(shí)際上是政治體系的生態(tài)化、良性化運(yùn)行狀態(tài)，其作用半徑和關(guān)系范圍由四個(gè)層級(jí)組成，即政治體系內(nèi)生態(tài)；政治——經(jīng)濟(jì)生態(tài)；政治—-社會(huì)生態(tài)；政治——文化生態(tài)。后三個(gè)生態(tài)互動(dòng)體系可統(tǒng)稱為政治體系外部生態(tài)。

　政治體系內(nèi)生態(tài)，是廉潔政治生態(tài)體系的第一個(gè)也是核心的生態(tài)層次。從內(nèi)部構(gòu)成看，政治體系自身生態(tài)化包括干部清正、政府清廉和政治清明，并實(shí)現(xiàn)政治主體、政治組織和政治結(jié)構(gòu)三者之間的良性互動(dòng)和平衡。從 XX 市的廉潔政治建設(shè)實(shí)踐考量，構(gòu)建清正廉潔的政治體系內(nèi)生態(tài)是實(shí)現(xiàn)廉潔政治的基礎(chǔ)和根本所在。從整個(gè)任職過(guò)程的廉政談話、建立廉政檔案和訴職訴廉，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律到推行“1+1”個(gè)性化人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)再到嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法案件，構(gòu)建以制度為核心、以科技為支撐具有 XX 特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，無(wú)不體現(xiàn)了 XX 從干部培養(yǎng)、政府再

　造、政治和諧等層面的協(xié)同共進(jìn)出發(fā)，在實(shí)現(xiàn)政治體系自身生態(tài)化、廉潔化的努力。

　政治體系外部生態(tài)，是政治生態(tài)體系的第二個(gè)生態(tài)層次，對(duì)廉潔政治的建設(shè)具有重大的影響力。從上文論述的 XX 廉潔政治建設(shè)實(shí)踐看，要實(shí)現(xiàn)廉潔政治建設(shè)，不能僅僅關(guān)注政治體系內(nèi)部建設(shè)，還應(yīng)該積極構(gòu)建廉潔的文化生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)和社會(huì)生態(tài)。XX 市把政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化諸因素的和諧發(fā)展視為廉潔政治建設(shè)的目標(biāo)，這是廉政建設(shè)價(jià)值觀的一種突破，它不是專注于懲治腐敗本身，而是將“政治生活看作一個(gè)行為系統(tǒng)，它處于一個(gè)環(huán)境之中，本身受到這種環(huán)境的影響，又對(duì)這種環(huán)境產(chǎn)生發(fā)作用”。XX 市通過(guò)開(kāi)辟廉潔文化旅游線路、建設(shè)廉政文化示范點(diǎn)、開(kāi)展各種形式的廉政文化教育活動(dòng)等措施，作用于文化生態(tài)，實(shí)現(xiàn)文化與政治的良性互動(dòng)；通過(guò)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、保障和改善民生等重點(diǎn)工作開(kāi)展監(jiān)督檢查，實(shí)施“大績(jī)效”機(jī)制，包括工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、企業(yè)效能監(jiān)察、商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理等，作用于經(jīng)濟(jì)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治廉潔的良性互動(dòng)；通過(guò)設(shè)立“12345”政風(fēng)行風(fēng)熱線、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、建立“網(wǎng)上村委會(huì)”“網(wǎng)上新社區(qū)”“網(wǎng)上政務(wù)通”等措施，作用于社會(huì)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新與政治廉潔的動(dòng)態(tài)互動(dòng)，形成了“全民共建廉潔政治”的良好社會(huì)氛圍。

　廉潔政治建設(shè)從本質(zhì)和核心上講，是如何實(shí)現(xiàn)公權(quán)力的規(guī)范良性運(yùn)行，這是需要以整體性、開(kāi)放性和生態(tài)性的視角來(lái)看待的問(wèn)題。從上文看，XX 的廉潔政治建設(shè)實(shí)踐始終以民主體制建設(shè)為根本，公權(quán)力的良性運(yùn)行為核心，采用多種方式確保“權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，并將對(duì)公權(quán)力的規(guī)范制約和平衡放到政治生態(tài)體系建設(shè)的大環(huán)境中，從政治體系內(nèi)生態(tài)包括政治主體、政治組織、政治結(jié)構(gòu)等層面來(lái)推動(dòng)廉潔政治建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)政治系統(tǒng)自身生態(tài)體系與文化體系、經(jīng)濟(jì)體系、社會(huì)體系的生態(tài)化互動(dòng)，從而形成廉潔政治建設(shè)的“大生態(tài)”體系。

　5. 以現(xiàn)代化成果反促廉潔政治建設(shè)，充分發(fā)揮廉潔 經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)作用和現(xiàn)代科技的支撐作用，堅(jiān)持在廉潔政治建設(shè)過(guò)程中的改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。

　現(xiàn)代化是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)變遷過(guò)程，它不僅帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的變化，也對(duì)我國(guó)的廉潔政治建設(shè)提出了考驗(yàn)，因?yàn)楣�共�?quán)力的行使實(shí)際上是社會(huì)資源和價(jià)值的分配過(guò)程，而現(xiàn)實(shí)社會(huì)物質(zhì)的極大豐富，會(huì)誘使公權(quán)力的行使者利用各種機(jī)會(huì)為實(shí)現(xiàn)自己的私利而從事非正義行為，因此在現(xiàn)代社會(huì)，要確保公權(quán)力的合理規(guī)范運(yùn)行必須與時(shí)俱進(jìn)、及時(shí)應(yīng)用現(xiàn)代化成果。另一個(gè)方面，在現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，除了要實(shí)

　現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代化，現(xiàn)代化的廉潔政治建設(shè)也是應(yīng)有之義。

　從上文看，XX 在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的廉潔政治建設(shè)實(shí)踐中，根據(jù)反腐形勢(shì)的變化，不斷創(chuàng)新廉潔政治建設(shè)手段，尤其利用好了經(jīng)濟(jì)手段來(lái)為廉潔政治建設(shè)服務(wù)，如設(shè)立“510”廉政賬戶和廉潔從政公積金確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔，實(shí)行公共資源市場(chǎng)化運(yùn)作、完善政府采購(gòu)制度降低政府運(yùn)行成本等。其次，XX 始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)理念，以現(xiàn)代科技促廉潔、以現(xiàn)代化制度保廉潔，從而確保廉潔政治建設(shè)現(xiàn)代化的協(xié)同共進(jìn)，這也是 XX 對(duì)“科技+制度”工作機(jī)制的探索和實(shí)踐基礎(chǔ)上的一個(gè)理論思考和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

�。ǘ�）XX 市廉潔政治建設(shè)的有益啟示 本文通過(guò)對(duì) XX 市的廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和有效做法的總結(jié)，認(rèn)為要推進(jìn)廉潔政治建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展和深入，必須立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持以廉潔價(jià)值理念為導(dǎo)向，以懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)，以懲治腐敗為手段，以制約監(jiān)督權(quán)力為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以科學(xué)技術(shù)為支撐，不斷做好建設(shè)廉潔政治的基礎(chǔ)性工作和階段性任務(wù)，不斷從人民群眾的豐富實(shí)踐和發(fā)展要求中獲取建設(shè)廉潔政治的動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)“六臺(tái)共建”，全方位系統(tǒng)推進(jìn)廉潔政治建設(shè)。

　1 、依法依規(guī)懲治腐敗，夯實(shí)廉潔政治建設(shè)的“ 前臺(tái)” 。

　推進(jìn)廉潔政治建設(shè)，必須懲治腐敗。而依法依規(guī)懲治腐敗，則是現(xiàn)代民主國(guó)家的重要體現(xiàn)和要求。當(dāng)前腐敗現(xiàn)象多發(fā)，由于涉及諸多利益關(guān)系而在現(xiàn)實(shí)中沒(méi)有對(duì)腐敗行為真正做到“依法依規(guī)”懲處，嚴(yán)重影響了民眾對(duì)執(zhí)政黨和國(guó)家公器的信任度，從而危害著國(guó)家穩(wěn)定和社會(huì)和諧，因此嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法是廉潔政治建設(shè)的必要條件。

　在當(dāng)前階段，必須以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職案件，以及發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件，通過(guò)查處一批有影響力的大案要案來(lái)震懾腐敗分子。同時(shí)也必須堅(jiān)持“抓大不放小”的原則，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊損害群眾切身利益的腐敗案件，解決少數(shù)基層干部吃拿卡要、與民爭(zhēng)利、涉黑涉惡等問(wèn)題，讓群眾切身感受到反腐倡廉的實(shí)際成效，從而提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和政府公信力。

　2 、強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，構(gòu)建廉潔政治建設(shè)的有力“ 后臺(tái)” 。實(shí)踐反復(fù)證明，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督，確保公共權(quán)力的行使不偏離為公共利益服務(wù)的軌道，是建設(shè)廉潔政治的基本要求，也是建設(shè)廉潔政治的核心內(nèi)容。

　黨的十八大報(bào)告明確提出，健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。要合理分解權(quán)力，劃清權(quán)力邊界，明確責(zé)任主體，健全防止利益沖突制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明。要落實(shí)民主集中制，進(jìn)一步拓寬黨內(nèi)民主渠道，完善以黨員權(quán)利制約黨內(nèi)權(quán)力的有效機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。同時(shí)要整合監(jiān)督資源，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督的整體合力。

　3 、培育和弘揚(yáng)廉潔價(jià)值理念，形成廉潔政治建設(shè)的“ 內(nèi)臺(tái)” 。文化作為一種軟實(shí)力，近年來(lái)越來(lái)越受到各個(gè)地方的重視。從 XX 市廉政建設(shè)的情況來(lái)看，該地區(qū)腐敗發(fā)案率低，一個(gè)重要原因就是重視培育“崇廉尚廉”的社會(huì)風(fēng)尚，使廉潔成為市民的價(jià)值理念和自覺(jué)行動(dòng)。

　建設(shè)廉潔政治，要善于通過(guò)文化的形式、運(yùn)用文化的力量，來(lái)弘揚(yáng)廉潔精神、培育廉潔價(jià)值理念、營(yíng)造廉潔社會(huì)環(huán)境。一方面，要以黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，大力開(kāi)展廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)公職人員理想信念教育和從政道德教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立秉公用權(quán)、廉潔從政的價(jià)值理念，自覺(jué)筑牢拒腐防變的思想道德防線。另一方面，要面向全社會(huì)廣泛開(kāi)

　展廉潔文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，把培育廉潔價(jià)值理念納入國(guó)民教育體系，與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)群眾把廉潔、誠(chéng)信、勤儉、守法等道德觀念轉(zhuǎn)化成行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)，推進(jìn)形成知榮辱、講正氣、促和諧的社會(huì)風(fēng)氣。

　4 、推進(jìn)符合本土特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，壘筑廉潔政治建設(shè)的“ 高臺(tái)” 。XX 經(jīng)驗(yàn)表明，構(gòu)建一個(gè)符合本土特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系，在廉潔政治建設(shè)中處于基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性地位。建設(shè)廉潔政治必須堅(jiān)持以懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)，搞好頂層設(shè)計(jì)，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，明確每一個(gè)時(shí)期反腐倡廉工作的總體思路、目標(biāo)方向、重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大舉措和工作要求；抓好制度建設(shè)，把反腐倡廉體制機(jī)制制度建設(shè)融入各項(xiàng)改革和政策措施之中，努力形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系相銜接、與黨內(nèi)規(guī)章制度相配套的反腐倡廉制度體系；做好綜合治理，切實(shí)把教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動(dòng)力、糾風(fēng)的矯正力和懲治的威懾力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)反腐倡廉工作的整體效能。

　5 、探索理論和實(shí)踐兩個(gè)層面的改革創(chuàng)新，為廉潔政治建設(shè)“ 補(bǔ)臺(tái)”。建設(shè)廉潔政治是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一項(xiàng)

　重要任務(wù)，同時(shí)也是黨和國(guó)家面臨的一個(gè)新課題，需要發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面同時(shí)進(jìn)行探索，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

　在理論層面，要深入研究廉潔政治建設(shè)的重大問(wèn)題，正確認(rèn)識(shí)和把握建設(shè)廉潔政治與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，探索廉潔政治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)途徑，不斷為實(shí)踐工作提供理論指導(dǎo)。在實(shí)踐層面，要鼓勵(lì)各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際先行先試，近年來(lái)，XX 市開(kāi)展的“協(xié)調(diào) XX”建設(shè)，就是一種有益嘗試，為廉潔政治建設(shè)提供了地區(qū)性的實(shí)驗(yàn)樣本，各地區(qū)各部門(mén)積極推進(jìn)反腐倡廉工作創(chuàng)新發(fā)展，也創(chuàng)造出許多經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的好做法。我們要及時(shí)總結(jié)和推廣一些地方在建設(shè)廉潔政治過(guò)程中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和有效做法，不斷從人民群眾的豐富實(shí)踐和發(fā)展要求中獲取建設(shè)廉潔政治的動(dòng)力。同時(shí)，還要善于學(xué)習(xí)運(yùn)用世界各國(guó)先進(jìn)的政治文明成果，借鑒國(guó)（境）外建設(shè)廉潔政治的成功經(jīng)驗(yàn)，真正做到博采眾長(zhǎng)、為我所用。

　6 、加快現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，打造廉潔政治建設(shè)的“ 平臺(tái)”�，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速普及，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活產(chǎn)生了重大影響。推進(jìn)廉潔政治建設(shè)，也必須適應(yīng)現(xiàn)代化、信息化、國(guó)際化的大趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)的應(yīng)用，不斷提高工作的科技含量。

　一方面，要學(xué)習(xí)掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，學(xué)習(xí)掌握系統(tǒng)論、控制論、信息論和現(xiàn)代管理學(xué)、心理學(xué)、組織學(xué)等理論和知識(shí)，將其基本理念和方法運(yùn)用于廉潔政治建設(shè)之中。另一方面，要積極探索將信息技術(shù)、電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等運(yùn)用于信訪舉報(bào)、權(quán)力監(jiān)督、財(cái)政收支、行政審批、投訴處理等環(huán)節(jié)，減少人為因素對(duì)行政行為的干預(yù)，強(qiáng)化制度執(zhí)行的剛性約束，提高反腐倡廉建設(shè)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

　本調(diào)研表明，當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就的背景下，人民群眾不僅僅滿足于眼前的物質(zhì)文明需求，還需要一個(gè)能夠代表他們利益，被他們所信賴的黨和政府。我國(guó)處于急劇的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，公共權(quán)力過(guò)度集中的現(xiàn)象依然存在，也許在很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)難以改變。從權(quán)力制衡的角度看，從根源上治理腐敗也許是暫時(shí)難以做到的。因此，XX 市形成的具有“協(xié)調(diào) XX”特色的廉潔政治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)了人民群眾對(duì)廉潔政治環(huán)境的迫切需求，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾日益突出和復(fù)雜的形勢(shì)下，顯得更加可貴和值得推廣。然而縣域政府作為國(guó)家政權(quán)有機(jī)組成部分，其廉潔政治建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工作。除了本報(bào)告提到的以上幾個(gè)方面以外，還有其他許多方面值得研究和探討

　目前，廉潔政治已經(jīng)成為現(xiàn)代政治發(fā)展的新型價(jià)值取向。這樣一種價(jià)值取向的提出，是對(duì)反腐倡廉規(guī)律和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的高度認(rèn)識(shí)和清醒把握，是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的必然要求。我們可以預(yù)見(jiàn)，只要堅(jiān)持把廉潔政治放到社會(huì)主義政治建設(shè)的大局中去謀劃，放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的全局中去體現(xiàn)，放到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐中去落實(shí)，將逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)廉潔政治的宏偉目標(biāo)。

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