林鐸：打造絲路旅游黃金通道 加快建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省 林鐸

　習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重大戰(zhàn)略的實施，為甘肅發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇。旅游業(yè)作為對外合作最前沿、人文交流最活躍、市場前景最廣闊、產(chǎn)業(yè)帶動最強(qiáng)勁的綜合產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段的先行者和主力軍。甘肅將主動擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中獨特而重大的作用，加快旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省跨越，著力打造絲綢之路旅游黃金通道。經(jīng)過 3-5 年的努力，力爭實現(xiàn)全省接待旅游人數(shù)、旅游綜合收入、旅游投資總額、直接就業(yè)人數(shù) 4 個“翻一番”。到 2020 年，全省接待旅游人數(shù)超過 4 億人次，旅游綜合收入超過 2800 億元，旅游投資總額達(dá)到 3200 億元，旅游直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到 100 萬人，旅游業(yè)增加值占全省 GDP 比重超過 5%。

　 建設(shè)核心景區(qū)，打造絲綢之路王牌旅游產(chǎn)品

　 打造一批具有國際水準(zhǔn)的景區(qū)，是提升絲綢之路旅游核心競爭力的關(guān)鍵。甘肅絲綢之路占全國總長度的二分之一，文化遺存豐富、歷史古城集中、資源類型多元，有世界文化遺產(chǎn) 7 處，有敦煌、嘉峪關(guān)、麥積山、崆峒山、張掖丹霞、黃河石林、拉卜楞寺等一批著名旅游景區(qū)。甘肅在絲綢之路旅游發(fā)展中有著不可替代的地位和作用，甘肅有條件、

　有責(zé)任為絲綢之路旅游打造出一批具有強(qiáng)大支撐力的著名景區(qū)和拳頭產(chǎn)品。

　 為此，我們篩選出知名度較高、發(fā)展基礎(chǔ)好、開發(fā)潛力大的 20 個重點景區(qū)，著力將每個景區(qū)建設(shè)成為旅游項目多、吸納能力強(qiáng)、功能配套完善、管理體制順暢、帶動輻射能力強(qiáng)、能吸引游客消費的大景區(qū)，使其成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新的增長點和重要支撐。

　 我們將按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的原則，理順體制機(jī)制，整合各類資源，搭建融資開發(fā)平臺，加快大景區(qū)開發(fā)建設(shè)。大景區(qū)建設(shè)將堅持高端化建點、精品化連線，增強(qiáng)旅游吸引力，因地制宜拓展核心游覽區(qū)空間，深度挖掘文化內(nèi)涵，建設(shè)參與性、體驗性、娛樂性、互動性項目，開發(fā)觀光、休閑、度假與探險、養(yǎng)生、科普等相結(jié)合的高品質(zhì)復(fù)合型旅游產(chǎn)品，構(gòu)建全要素旅游消費鏈。力爭到 2020 年，將 20 個大景區(qū)創(chuàng)建為 5A 級景區(qū)，每個大景區(qū)年接待游客達(dá)到 300 萬人次以上、旅游綜合收入大幅提升。

　 打響敦煌品牌，提升絲綢之路國際旅游形象

　 敦煌是中國、印度、希臘、伊斯蘭四大文化體系的重要交匯地，擁有世界級的自然景觀和文化遺產(chǎn)。甘肅將做好敦煌旅游這篇大文章，使敦煌成為絲綢之路旅游的形象代言。

　 我們將以首屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會成功舉辦為契機(jī)，搭建絲綢之路國際旅游文化旅游交流、展示、合作平臺，構(gòu)建博覽會與旅游業(yè)協(xié)同運(yùn)作的模式，促進(jìn)博覽

　會與旅游業(yè)的全面對接，使文博會成為拉動我省絲綢之路旅游加速發(fā)展的新引擎。將在成功舉辦六屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新節(jié)會形式，豐富節(jié)會內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)功能，把敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)辦成為絲綢之路旅游交流合作服務(wù)的國際性平臺。積極開展同周邊國家地區(qū)及兄弟省區(qū)的旅游交流和共建，推進(jìn)多層次、全方位的旅游合作，全力打造絲路旅游共同體，聯(lián)合開發(fā)跨界跨國精品線路，聯(lián)合開發(fā)“一程多站”跨境旅游產(chǎn)品，共同建設(shè)黃金旅游廊道，合力打造絲綢之路大旅游格局，樹立絲路國際旅游品牌形象。我們將高起點、高品位建設(shè)敦煌國際文化旅游名城，以此為抓手，把敦煌打造成絲綢之路旅游的龍頭。在敦煌構(gòu)建“一會四區(qū)”格局，即：敦煌文博會及國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家級旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)、國家級文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)和國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，推進(jìn)文化和旅游深度融合，樹立與國際接軌的旅游環(huán)境和國際化、典型性的敦煌品牌形象，打造國際化特色旅游城市和國際一流旅游目的地，帶動絲綢之路全線旅游大發(fā)展。

　 強(qiáng)化交通支撐，建設(shè)絲綢之路旅游黃金通道

　 甘肅自古以來就是絲綢之路的戰(zhàn)略通道，今天依然是連接?xùn)|方和西方重要的黃金要道。加快旅游交通建設(shè)，不僅是甘肅自身發(fā)展的需要，更是便利絲綢之路國際旅游的重要保障。因此，我們強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中力量開展交通突破行動，不斷提高旅游的可進(jìn)入性。今年計劃投資 306億元，建設(shè)景區(qū)與干線公路連接道路 1136 公里，年內(nèi)將實

　現(xiàn) 4A 級以上景區(qū)一級公路連通、5A 級景區(qū)高速公路貫通，實現(xiàn)交通驛站和自駕車房車營地干線公路網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　 絲綢之路橫貫甘肅東西 1600 多公里，最適合開發(fā)自駕游和戶外旅游。甘肅省將以打造世界級自駕旅游品牌為目標(biāo)，著力建設(shè)中國西部房車旅游大本營，將按照“房車服務(wù)基地（大本營）+露營地+交通驛站”的模式，規(guī)劃布局建設(shè) 200 個左右的房車營地和 100 對左右的交通驛站，形成類型多元、層級豐富、系統(tǒng)全面的房車營地體系。建設(shè)河西走廊沙漠戈壁越野探險等 6 條精品自駕游線路，打造中國最美的“馳騁隴原大漠自駕之旅”。

　 拓展產(chǎn)業(yè)空間，引領(lǐng)絲綢之路業(yè)態(tài)融合發(fā)展

　 培育旅游大產(chǎn)業(yè)，拓展旅游新空間，關(guān)鍵是要做好做足旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合這篇大文章。我們將按照全域旅游發(fā)展理念，推動旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、旅游產(chǎn)品的拓展，一二三產(chǎn)業(yè)共推互動，著力打造絲綢之路業(yè)態(tài)融合的典范。

　 堅持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入推進(jìn)“旅游+”戰(zhàn)略，以旅游業(yè)為撬動點和關(guān)節(jié)點，瞄準(zhǔn)文化、體育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、教育、金融、會展、森林生態(tài)、裝備制造等相關(guān)領(lǐng)域，推動觀光旅游向觀光游覽、休閑度假、民俗節(jié)慶、商務(wù)會展、戶外探險、自駕體驗、研學(xué)科普、康體養(yǎng)生等多元化旅游方式轉(zhuǎn)變，不斷開拓旅游產(chǎn)品新領(lǐng)域，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，培育旅游消費新熱點，促進(jìn)旅游從單一產(chǎn)業(yè)向綜合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　 堅持區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。已制定并正在實施區(qū)域聯(lián)動發(fā)

　展規(guī)劃，推動甘肅各區(qū)域間旅游資源互補(bǔ)對接，實現(xiàn)特色布局、錯位發(fā)展。我們將在河西五市打造以敦煌文化為核心的精品絲路旅游區(qū)，在隴東南五市打造以始祖文化為核心的“華夏祖脈旅游圈”及養(yǎng)生保健旅游區(qū)片區(qū)，在沿黃四市州打造以黃河文化為核心的沿黃四市州黃河風(fēng)情旅游區(qū)。

　 堅持全域旅游發(fā)展。樹立全局謀劃、全方位推進(jìn)、全時空統(tǒng)籌、全要素配套、全產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、全社會參與的大旅游發(fā)展觀，將全域旅游發(fā)展貫徹于基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)等各類規(guī)劃，促進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和智慧旅游全域化、全覆蓋。以甘南州、敦煌市、肅南縣、蘭州市城關(guān)區(qū)、武山縣等創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為突破口，帶動嘉峪關(guān)市、張掖市及崆峒區(qū)、永靖縣、康縣、兩當(dāng)縣等市、縣（區(qū)）創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)筑共建共享、相融相促的旅游發(fā)展新格局。

　 林鐸：堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨 全力以赴保證目標(biāo)任務(wù)落實 林鐸

　黨的十八屆六中全會是對推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的再動員再部署再出發(fā)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨走向嚴(yán)緊硬，對于我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　一、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要從把牢正確政治方向著眼

　六中全會最重要的成果就是明確了習(xí)近平總書記的核心地位，這是我們黨在十八大以來進(jìn)行一系列偉大斗爭、開創(chuàng)一個又一個嶄新局面的實踐中形成的，是全黨全軍全國各族人民的鄭重選擇，眾望所歸、實至名歸、當(dāng)之無愧。堅定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須首先從思想上認(rèn)識和把握維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威，確保全黨政令暢通、步調(diào)一致、同頻共振的極端重要性。政治上忠誠堅定，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把對黨忠誠作為必須堅守的生命線和立身之本，在任何時候、

　任何情況下始終保持清醒的政治頭腦和政治本色，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。思想上強(qiáng)基固本，通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，掌握馬克思主義立場、觀點、方法，廓清思想迷霧，排除思想干擾，筑牢信仰之基，補(bǔ)足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵，堅定“四個自信”，做到虔誠而執(zhí)著、至信而深厚。行動上自覺主動，始終按“四個服從”執(zhí)行黨的路線方針政策、落實省委決策部署，堅持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，自覺按中央決策和省委要求統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局。

　二、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要從鍛造“四自”能力著手

　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的建設(shè)就是要同一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性的問題作斗爭，使從嚴(yán)治黨的一切努力都集中到增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來。六中全會通過的《準(zhǔn)則》突出全面從嚴(yán)治黨這個鮮明主題，體現(xiàn)了理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新成果，對于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，確保黨克服“四大考驗”、戰(zhàn)勝“四種風(fēng)險”、始終領(lǐng)航中國特色社會主義事業(yè)具有重要意義。堅持正確方向就是要不折不扣貫徹黨的政治路線、思想路線、組織路線、

　群眾路線。黨的政治路線是管總的，是黨的政治主張的集中體現(xiàn)，只有堅持黨的政治路線才能把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)；黨的思想路線是制定和執(zhí)行政治路線的基礎(chǔ)，只有堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，才能自覺運(yùn)用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐；黨的組織路線是執(zhí)行政治路線的保證，只有堅持黨的組織路線，才能選賢任能、營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；黨的群眾路線是黨的根本工作路線，只有堅持黨的群眾路線，才能始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。貫徹落實《準(zhǔn)則》、增強(qiáng)“四自”能力，必須在這些核心問題、根本問題上把得住、守得牢、堅持好。堅持問題導(dǎo)向就是要使“四自”能力有更強(qiáng)的針對性和實效性�！稖�(zhǔn)則》中列舉的一個時期以來黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)的一些突出問題，嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。貫徹落實《準(zhǔn)則》、增強(qiáng)“四自”能力，必須緊密聯(lián)系黨員干部思想、工作、作風(fēng)實際，著力解決好表現(xiàn)突出和政治性強(qiáng)、破壞力大的問題，以問題整改整飭黨風(fēng)，以問題整改凈化提高，以問題整改贏得民心，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。堅持以上率下就是要增強(qiáng)“四自”能力層層示范、落地見效。堅持以上率下是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央管黨治黨的鮮明特征和成功經(jīng)驗。《準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部。各級黨委（黨組）要認(rèn)真落實“3783”責(zé)任體系，全面

　履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，堅持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、常管長嚴(yán)，推動管黨治黨走向嚴(yán)緊硬。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、身正為范，勇于把自己擺進(jìn)去，勇于自我批評、自我剖析，始終做到黨性堅強(qiáng)、黨紀(jì)嚴(yán)明，充分發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”作用，帶動全省廣大黨員、干部共同維護(hù)好風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　三、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要從加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)著力

　六中全會通過的《條例》對強(qiáng)化新形勢下黨內(nèi)監(jiān)督作出了明確規(guī)定。貫徹六中全會精神的一個重要方面就是要抓好《條例》的貫徹執(zhí)行，切實發(fā)揮《條例》在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中的重要保障作用。在思想上要突出一個“畏”字。牢固樹立紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前的“底線意識”，敬畏紀(jì)律、敬畏權(quán)力，以“六項紀(jì)律”為標(biāo)尺衡量言行，在靈魂深處標(biāo)明“禁區(qū)”，使紀(jì)律和規(guī)矩成為內(nèi)在信念、行為自覺，強(qiáng)化不敢、知止的氛圍；堅決落實監(jiān)督?jīng)]有特殊、沒有例外的要求，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各方面的監(jiān)督。在監(jiān)督上要突出一個“常”字。健全相關(guān)配套措施和程序性、保障性規(guī)定，重點加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等行為；增強(qiáng)監(jiān)督頻率，延伸監(jiān)督觸角，推動形成黨內(nèi)監(jiān)督與國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等相結(jié)合的監(jiān)督合力，讓各級黨組織和黨員干部切實感受到監(jiān)督的“存在

　感”；在抓早抓小抓苗頭上下功夫，完善談話機(jī)制，加強(qiáng)教育提醒，把問題盡量消滅在萌芽狀態(tài)。在執(zhí)紀(jì)上要突出一個“嚴(yán)”字。深入分析查找違規(guī)違紀(jì)問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，緊盯違紀(jì)行為初始，動輒則咎；保持高壓態(tài)勢，對違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)有效執(zhí)行；堅決落實問責(zé)機(jī)制，在查處違規(guī)違紀(jì)問題的同時進(jìn)行責(zé)任倒查，對落實主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力的嚴(yán)肅問責(zé)。

　四、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要從保障全面小康落腳

　推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保障。我們要切實把實現(xiàn)全面小康作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的落腳點，將工作成效真正體現(xiàn)在謀發(fā)展、促改革上，體現(xiàn)在破除瓶頸制約、解決發(fā)展難題上，體現(xiàn)在真心實意為群眾謀福祉上。一是下功夫夯實發(fā)展基礎(chǔ)。對接國家政策措施，依托我省“三大戰(zhàn)略平臺”，在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌�重點項目，使加快發(fā)展的條件有明顯改善，補(bǔ)齊發(fā)展短板、夯實發(fā)展基礎(chǔ)。二是下功夫激發(fā)動力活力。堅持問題導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“放管服”改革為抓手，按照“五個抓實”的要求，厘清責(zé)任鏈條，擰緊責(zé)任螺絲，提高履責(zé)效能，努力激發(fā)發(fā)展動力和活力。三是下功夫促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。著眼于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力提升和可持續(xù)發(fā)展，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興

　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新體系和開放體系，厚植我省競爭新優(yōu)勢。四是下功夫推進(jìn)脫貧攻堅。牢牢抓住“一號工程”，扎實開展“回頭看”“大走訪”，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、糾正問題，著力構(gòu)建富民產(chǎn)業(yè)體系和貧困群眾生活保障體系，增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的可持續(xù)性。五是下功夫保障改善民生。堅持量力而行、盡力而為，切實解決好群眾普遍關(guān)切的就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等民生問題，努力維護(hù)食品藥品安全、生產(chǎn)安全、公共安全，編密織牢民生保障網(wǎng)絡(luò)，兜住社會保障底線，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感，幸福感。六是下功夫保護(hù)生態(tài)環(huán)境。深入貫徹習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明發(fā)展理念，加快建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行國家主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)，切實解決好大氣污染、水污染、土壤污染等問題，努力做到發(fā)展不以犧牲生態(tài)環(huán)境安全為條件、不以損害群眾身體健康為代價。

　 林鐸：堅決有力貫徹新時代黨的組織路線

　新時代黨的組織路線明確了組織工作抓什么、怎么抓等方向性、根本性、全局性問題，是對馬克思主義建黨學(xué)說的開創(chuàng)性貢獻(xiàn)，為新時代黨的組織工作提供了根本遵循。必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，堅定不移貫徹新時代黨的組織路線，以新氣象新作為提升黨的建設(shè)和組織工作質(zhì)量。

　在全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記鮮明提出新時代黨的組織路線，這在我們黨的歷史上是第一次，具有重要里程碑意義。新時代黨的組織路線明確了組織工作抓什么、怎么抓等方向性、根本性、全局性問題，有著深厚的歷史淵源、堅實的實踐基礎(chǔ)、強(qiáng)烈的現(xiàn)實動因，是對馬克思主義建黨學(xué)說的開創(chuàng)性貢獻(xiàn)，為新時代黨的組織工作提供了根本遵循，是黨的建設(shè)和組織工作必須貫徹的“綱”和“本”。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，堅定不移貫徹新時代黨的組織路線，以新氣象新作為提升黨的建設(shè)和組織工作質(zhì)量，為全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好新甘肅提供堅強(qiáng)保證。

　堅持不懈強(qiáng)化理論武裝，確保沿著正確方向做好工作

　我們黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，科學(xué)理論是我們認(rèn)識世界、改造世界的強(qiáng)大思想武器。黨的十八大以來，

　黨的建設(shè)和組織工作之所以開新局譜新篇，最根本的是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引。新時代黨的組織路線首先明確的就是要“全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”。做好新時代黨的組織工作，必須把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為根本指針，切實用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

　實踐反復(fù)證明，做任何工作都必須沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)。近年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示精神、黨中央有關(guān)會議和文件精神，專題進(jìn)行黨的理論、方針、政策學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮帶頭示范作用。舉辦“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，加快建設(shè)幸福美好新甘肅”專題研討班，組織開展系列培訓(xùn)班，分期分批對省管干部進(jìn)行集中輪訓(xùn)。全國組織工作會議后，及時召開全省組織工作會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，深入領(lǐng)會新時代黨的組織路線，結(jié)合實際研究謀劃全省組織工作，明確了著力重點、主要任務(wù)和具體舉措。通過這些工作，進(jìn)一步形成了自覺學(xué)習(xí)運(yùn)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的濃厚氛圍。

　新時代黨的組織路線內(nèi)涵豐富，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，是一個體系完整、結(jié)構(gòu)清晰、環(huán)環(huán)相扣、邏輯嚴(yán)密的有機(jī)整體，需要在深刻領(lǐng)會、融會貫通上持續(xù)下功夫。要站在加強(qiáng)理論武裝、增強(qiáng)政治能力的高

　度，牢牢抓住“學(xué)懂”的要求，組織動員廣大黨員干部多讀原著、多學(xué)原文、多悟原理，切實學(xué)好習(xí)近平總書記重要講話精神，準(zhǔn)確把握新時代黨的組織路線的核心要義；牢牢抓住“弄通”的要求，結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的重要論述，聯(lián)系地而不是孤立地、系統(tǒng)地而不是零散地研讀領(lǐng)會；牢牢抓住“做實”的要求，堅持學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，把新時代黨的組織路線貫穿到組織工作的方方面面，推進(jìn)組織工作不斷邁上新臺階。

　突出抓好黨的組織體系建設(shè)，努力把各級黨組織鍛造得更加堅強(qiáng)有力

　以組織體系建設(shè)為重點，是新時代黨的組織路線提出的明確要求，也是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的首要任務(wù)。隨著黨的建設(shè)和組織工作的深入推進(jìn)，黨的組織體系建設(shè)的重點已從外延覆蓋逐步轉(zhuǎn)到質(zhì)量提升上，核心要求是增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。

　把黨的政治建設(shè)擺在首位。加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，要始終突出政治功能，切實加強(qiáng)政治建設(shè)，著力打造講政治、講紀(jì)律、講規(guī)矩的黨組織。黨的地方組織的根本任務(wù)是確保黨中央決策部署貫徹落實，黨中央提倡的要堅決響應(yīng)，黨中央決定的要堅決執(zhí)行，黨中央禁止的要堅決不做。黨員的首要標(biāo)準(zhǔn)是對黨絕對忠誠，無論身在哪個領(lǐng)域、哪個層級、哪個單位、哪個支部，都必須樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，以實際行動堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、

　全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。對各級黨組織和黨員干部要經(jīng)常開展“政治體檢”，堅決把口是心非、言行不一的“兩面人”“兩面派”甄別出來、清除出去，進(jìn)一步推動政治生態(tài)實現(xiàn)“山清水秀”。

　把夯實基層基礎(chǔ)抓在手上。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在黨的組織體系建設(shè)中具有特殊而重要的地位。要堅持分類指導(dǎo)，明確建設(shè)規(guī)范，不斷加強(qiáng)各領(lǐng)域黨建工作，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。今年以來，我們啟動黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，編制農(nóng)村、機(jī)關(guān)、國企三個領(lǐng)域黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊，在實踐中產(chǎn)生了很好效果。下一步，要總結(jié)經(jīng)驗、揚(yáng)長避短，以城市社區(qū)、事業(yè)單位、非公企業(yè)和社會組織為重點，研究明確相關(guān)的黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使基層黨支部抓什么怎么抓、上級黨組織考什么怎么考一目了然，為黨支部建設(shè)標(biāo)明“基準(zhǔn)線”，為黨支部考核列出“參照系”。

　把提升組織能力當(dāng)作大事。提升組織力是基層黨組織建設(shè)的核心與關(guān)鍵。黨組織的組織能力強(qiáng)不強(qiáng)，抓重大任務(wù)落實是試金石，也是磨刀石。要強(qiáng)化融合思維，以全面貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神為統(tǒng)攬，把基層黨組織建設(shè)同推動重大部署實施、促進(jìn)重大任務(wù)落地、保障重大目標(biāo)完成緊密結(jié)合起來，做到相輔相成、相得益彰。提升黨組織的組織能力，關(guān)鍵要同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融合銜接，發(fā)揮好各級黨組織的“主心骨”作用。緊緊圍繞攻克深度貧困堡壘，聚焦建強(qiáng)黨支部、

　配強(qiáng)“領(lǐng)頭羊”，探索有效管用的路徑和辦法，從現(xiàn)有村干部中擇優(yōu)留一批，從農(nóng)村致富能人和復(fù)退軍人中擇優(yōu)推一批，從務(wù)工經(jīng)商能人中擇優(yōu)引一批，提升黨支部的帶富能力。緊緊圍繞壯大縣域經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，著眼區(qū)域整體開發(fā)和聯(lián)動發(fā)展，打破村級行政壁壘，推進(jìn)黨組織聯(lián)建、共建、合建工作，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶和依托的農(nóng)村黨建新格局。緊緊圍繞更好促進(jìn)鄉(xiāng)村文明，讓基層黨組織成為移風(fēng)易俗的有效推動力量，消除陳規(guī)陋習(xí)，減輕群眾負(fù)擔(dān)。緊緊圍繞全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，提升基層黨組織社會治理能力，開展好掃黑除惡專項斗爭，加快法治鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　建立健全干部工作 體系，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍

　為政之要，惟在得人。習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上提出，要建立素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵五大體系。這一要求充分體現(xiàn)了黨對新時代干部工作規(guī)律的深刻把握，為推進(jìn)干部隊伍建設(shè)指明了方向。

　貫徹素質(zhì)培養(yǎng)體系，要重視抓好根基、強(qiáng)化歷練。理想信念堅定是好干部第一位的標(biāo)準(zhǔn)。要持之以恒抓好黨性教育，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)政治歷練和實踐鍛煉，使黨員干部切實擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”。干事能力也是素質(zhì)培養(yǎng)的重要內(nèi)容。要優(yōu)化干部成長路徑，積極創(chuàng)造條件、搭建平臺，加大各層級干部橫向和縱向交流力度，選派更多干部到基層一線經(jīng)受磨礪，幫助干部更好成長起來。

　貫徹知事識人體系，要重視日常掌握、群眾口碑。針對識別干部渠道單一的問題，要進(jìn)一步健全考察機(jī)制和辦法，把功夫下到平時，通過調(diào)研、訪談、約談、匯報等方式，多方面了解干部，全方位觀察干部。干部業(yè)績在實踐，干部名聲在民間。要多到基層了解干部，多參考鄉(xiāng)語口碑評價干部，全面準(zhǔn)確識人，避免出現(xiàn)用人不當(dāng)、用人失誤。

　貫徹選拔任用體系，要重視事業(yè)至上、人事相宜。選用干部只看資歷、票數(shù)，不看誰更優(yōu)秀、更合適，結(jié)果就可能是干部干得吃力，工作也打不開局面。用什么人、用到什么崗位，一定要從工作需要出發(fā)，以事?lián)袢�，視崗選人，而決不能簡單地把崗位作為獎勵干部的手段。

　貫徹從嚴(yán)管理體系，要重視抓早抓小、防微杜漸。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。要把從嚴(yán)要求貫穿到干部隊伍建設(shè)全過程，堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，對干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要及時“咬耳扯袖”，防止小毛病演化成大問題。這才是對干部的真正愛護(hù)和保護(hù)。

　貫徹正向激勵體系，要重視激發(fā)干勁、讓干部勇于擔(dān)當(dāng)。緊緊圍繞解決形式主義、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為等作風(fēng)問題，重用那些想干事、能干事、干成事的干部，樹立“吃苦者吃香、優(yōu)秀者優(yōu)先”的用人導(dǎo)向；堅決調(diào)整那些心思不集中、能力不適應(yīng)、作風(fēng)不務(wù)實的干部，不讓做樣子、混日子、要位子的“官油子”得勢得利。

　集聚用好各方面優(yōu)秀人才，強(qiáng)化人才對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的

　戰(zhàn)略支撐

　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須加快實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。這對欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其具有指導(dǎo)意義。要把人才工作放在更加突出的位置來抓，以更開闊的視野和更有力的舉措，集聚一批人才，用好更多人才。

　做好當(dāng)前的人才工作，要把重點放在盤活現(xiàn)有人才上，繼續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，給用人主體放權(quán)，為各類人才松綁，更好激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。人才培養(yǎng)是一項迫在眉睫的工作，要發(fā)揮老專家、老教授的傳幫帶作用，爭取在各領(lǐng)域培養(yǎng)出一批領(lǐng)軍人物。同時，大力發(fā)展職業(yè)教育，引導(dǎo)社會成員轉(zhuǎn)變就學(xué)就業(yè)觀念，培養(yǎng)更多實用型技術(shù)人才。認(rèn)真分析各方面條件，圍繞特色學(xué)科、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和有前景的項目精準(zhǔn)引進(jìn)、重點吸納，用事業(yè)吸引人才，用產(chǎn)業(yè)集聚人才。

　著眼事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部

　培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的百年大計。各級黨委要把關(guān)心年輕干部健康成長作為義不容辭的政治責(zé)任，按照“既要數(shù)量充足又要質(zhì)量優(yōu)良”的要求，加強(qiáng)長遠(yuǎn)規(guī)劃，健全工作責(zé)任制，及時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、起用優(yōu)秀年輕干部，確保黨的事業(yè)薪火相傳。各級各部門要從源頭集聚、成長路徑、梯次配備、實踐鍛煉等方面強(qiáng)化工作，建立黨政班子年輕干部常態(tài)化補(bǔ)充機(jī)制，加大優(yōu)秀年輕干部跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)交流培養(yǎng)力度，定期選調(diào)優(yōu)秀高校畢業(yè)生進(jìn)行重點儲備培養(yǎng)，著力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的年輕干部隊伍。

　年輕干部不經(jīng)過千錘百煉，很難在事業(yè)需要的時候挑得起重?fù)?dān)，也很難在關(guān)鍵時刻經(jīng)受住考驗。要重視年輕干部的信念教育和黨性培養(yǎng)，確保他們首先在政治上過硬。“早熟的果子長不大，拔苗助長易夭折”。對那些看準(zhǔn)了、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，也不能刻意設(shè)臺階、鋪路子，而是要敢于壓擔(dān)子，有計劃地安排他們經(jīng)受鍛煉，尤其要到貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)和艱苦地區(qū)鍛煉成長，到重要崗位、吃勁崗位磨礪成才，在實踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨，確保將來扛得了重活、打得了硬仗、經(jīng)得住磨難，成為能夠擔(dān)當(dāng)建設(shè)重任的棟梁之材。

　 林鐸：緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍為加快建設(shè)幸福美好新甘肅而努力奮斗 ——在中國共產(chǎn)黨甘肅省第十三次代表大會上的報告 林鐸

　同志們：

　 現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二屆委員會向大會作報告。

　 中國共產(chǎn)黨甘肅省第十三次代表大會，是在進(jìn)入全面建成小康社會決勝階段、喜迎黨的十九大的新形勢下召開的一次繼往開來的重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，動員帶領(lǐng)全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，努力同全國一道全面建成小康

　社會，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的幸福美好新甘肅而努力奮斗！

　 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程新局面，贏得了全黨全軍全國各族人民的衷心擁護(hù)，受到國際社會的高度贊譽(yù)。黨的十八屆六中全會明確習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，體現(xiàn)了黨和人民的根本利益，對保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安，對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。全省各級黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加堅定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加有力地把以習(xí)近平同志為核心的黨中央各項決策部署落到實處，認(rèn)清歷史方位，把握發(fā)展大勢，牢記重大使命，不斷開創(chuàng)甘肅各項事業(yè)發(fā)展的新局面！

　 一、過去五年的工作

　 省第十二次黨代會以來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)�面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，

　按照黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的各項決策部署，扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)，基本完成省第十二次黨代會確定的工作任務(wù)，各項事業(yè)取得新進(jìn)步。

　黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅持把抓好黨建作為最大政績，嚴(yán)格落實從嚴(yán)管黨治黨政治責(zé)任，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)。堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，隆重開展紀(jì)念建黨 95 周年、紅軍長征勝利80 周年、陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立 80 周年、兩當(dāng)兵變 85 周年等系列活動，大力傳承紅色基因，各級黨組織和廣大黨員干部“四個意識”進(jìn)一步增強(qiáng)，“四個自信”更加堅定。認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位不動搖，理論工作“四大平臺”建設(shè)取得突破，意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理得到加強(qiáng)。強(qiáng)化干部日常管理監(jiān)督，選派年輕干部到脫貧攻堅一線鍛煉，順利完成市縣鄉(xiāng)三級換屆。探索建立柔性引才機(jī)制，共引進(jìn)高層次金融科技人才 337名。實施“先鋒引領(lǐng)”行動，整頓軟弱渙散基層黨組織，開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和省委“雙十條”規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”。構(gòu)建和實施全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任體系，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，十二屆省委巡視實現(xiàn)全覆蓋，市縣和省直部門巡察有序開展，認(rèn)真踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處

　一批違紀(jì)違法案件，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。扎實抓好中央巡視組和巡視“回頭看”反饋意見整改工作，努力推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

　 綜合實力進(jìn)一步提升。加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭。生產(chǎn)總值年均增長 9.6%，財政收入年均增長11.8%，固定資產(chǎn)投資年均增長 17.9%。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十三連豐”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升力度加大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到 13.1%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，金融業(yè)占生產(chǎn)總值比重從 2.8%提高到 7.1%，非公經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到47.6%。蘭州新區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 30.9%，國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)基本建成，蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

　 脫貧攻堅成效明顯。深入貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”，圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧扎實開展聯(lián)村聯(lián)戶、扶貧攻堅行動，建立貧困人口識別、動態(tài)管理、退出標(biāo)準(zhǔn)、考核驗收等體系，打出一套政策措施“組合拳”，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件大幅改善。全省貧困人口由 2011 年底的 842.2 萬人減少到 2016 年底的 227萬人，貧困發(fā)生率由 40.5%下降到 10.9%，易地扶貧搬遷 82萬人，貧困地區(qū)農(nóng)民人均收入年均增長比全省高 2 個百分點，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

　 基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)

　設(shè)施建設(shè)工程和交通突破、水利保障行動，支撐能力有效提升。五年新增公路通車?yán)锍?1.9 萬公里，實現(xiàn)省際主要通道和市州政府所在地通高速公路、縣城通二級以上公路，農(nóng)村通瀝青(水泥)路 5.1 萬公里。新增鐵路運(yùn)營里程 1592 公里，蘭新高鐵、蘭渝鐵路開通運(yùn)行，寶蘭客專即將建成運(yùn)營，甘肅進(jìn)入高鐵時代。全省民航機(jī)場達(dá)到8個，年客運(yùn)量突破1200萬人次。建成引洮一期等一批重大水利工程，解決了 958 萬農(nóng)村人口飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到 85%。重點流域治理和重大生態(tài)保護(hù)綜合治理項目順利推進(jìn)。

　 改革開放取得新進(jìn)展。深入貫徹中央全面深化改革決策部署，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革進(jìn)展明顯，累計落實改革舉措 415 項，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進(jìn)，行政審批事項大幅精簡，商事制度改革全面推開，農(nóng)村改革持續(xù)深化，司法體制改革推出重大舉措，財稅、金融、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、國企國資等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、綜合治理蘭州市大氣污染等經(jīng)驗得到中央改革辦及有關(guān)部委肯定和推廣。著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段，充分發(fā)揮蘭洽會、國際旅游節(jié)等重大節(jié)會平臺作用，加強(qiáng)與中西亞等絲路沿線國家的人文交流、經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)能合作，對外開放水平和層次有了新提升。

　 文化建設(shè)邁上新臺階。思想道德建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，社會主義核心價值觀日益深入人心，全面實施“人知人曉”“人信人守”工程，著力打造“凡人善舉”、誠信“紅黑榜”等品牌，群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，全國文明城市創(chuàng)建取得突破。

　積極建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)，成功舉辦首屆絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會，習(xí)近平總書記發(fā)來賀信，23 個國家一致討論通過《敦煌宣言》。文化惠民工程深入實施，公共文化服務(wù)體系日益完善。文藝精品力作不斷涌現(xiàn)。文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

　 民生福祉日益增進(jìn)。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)加大民生投入力度，人民群眾的獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。積極促進(jìn)就業(yè)，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè) 210 萬人，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長 10.3%、12%。教育事業(yè)全面發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率和高中階段毛入學(xué)率均超過全國平均水平，高等教育大眾化水平穩(wěn)步提高。公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升，群眾性體育活動廣泛開展。社會保障體系不斷健全，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平和農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大病保險以及醫(yī)療救助制度實現(xiàn)全覆蓋。保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村危房改造步伐加快，岷漳地震災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)順利完成。大氣、水、土壤等污染防治行動全面展開。

　 民主法治建設(shè)深入推進(jìn)。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，支持人大及其常委會依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，人大工作有了新的發(fā)展。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)，人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用充分發(fā)揮。落實民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)

　社會加快發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動和“兩個共同”示范區(qū)建設(shè)成效明顯。堅持黨的宗教工作基本方針，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)�；鶎用裰饔行驍U(kuò)大，基層群眾自治機(jī)制不斷健全。法治甘肅和平安甘肅建設(shè)扎實推進(jìn)，信訪工作得到加強(qiáng)。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固壯大，僑務(wù)、港澳和對臺工作取得新發(fā)展，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮。國防動員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)大好局面不斷鞏固。

　過去的五年，不甘落后的隴原兒女奮發(fā)圖強(qiáng)、拼搏進(jìn)取，保持了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展的好勢頭，為同全國一道全面建成小康社會、加快建設(shè)幸福美好新甘肅，進(jìn)一步打下堅實的基礎(chǔ)。成績來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、無黨派人士和社會各界積極參與、大力支持的結(jié)果，也是歷屆省委和省級幾大班子團(tuán)結(jié)努力的結(jié)果。在此，我代表中共甘肅省第十二屆委員會，向全省廣大黨員、干部群眾，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐甘部隊指戰(zhàn)員和武警官兵，向所有關(guān)心支持甘肅改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　 在總結(jié)成績的同時，還要清醒地看到，我們的工作中還存在不少問題，貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局不力，“四個意識”不夠強(qiáng)，落實習(xí)近平總書記對我省提出的“八個著力”重要指示精神有差距：全面從嚴(yán)治黨方面，“兩個責(zé)任”落實還不到

　位，個別地方和有些領(lǐng)導(dǎo)干部政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識不強(qiáng)，有的地方干部中拉山頭、搞團(tuán)團(tuán)伙伙和找門路、找靠山、跑官要官等問題表現(xiàn)突出，嚴(yán)重破壞了政治生態(tài)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部檔案造假、不如實報告?zhèn)�人事項、執(zhí)行外出報備制度不嚴(yán)格；一些地方和單位落實意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位，對有的輿論熱點事件應(yīng)對不力，造成嚴(yán)重負(fù)面影響；少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，非公企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率較低；一些領(lǐng)域廉潔風(fēng)險較高，不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，主要矛盾仍然是發(fā)展不足不快，綜合實力較弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，科技創(chuàng)新驅(qū)動能力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐較慢，國企國資改革滯后，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平偏低，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次低，外向型經(jīng)濟(jì)水平有待提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力不足。社會事業(yè)方面，短板和欠賬較多，城鄉(xiāng)居民收入水平較低；城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)資源配置不均衡問題比較突出；社會治理存在不少薄弱環(huán)節(jié)，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平亟待提升。脫貧攻堅方面，貧困面大、貧困程度深，貧困人口自我發(fā)展能力弱，保證貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧辦法還不多，越往后脫貧難度越大，脫貧攻堅任務(wù)艱巨繁重。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面，貫徹落實黨中央決策部署還不夠堅決徹底，有的地方重發(fā)展、輕保護(hù)的問題比較突出，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本遏制，在祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中還不同程度存在不重視、不作為、不擔(dān)當(dāng)和履職不力、把關(guān)不嚴(yán)的問題，致使局部生

　態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，并帶來不良社會影響。干事創(chuàng)業(yè)方面，部分黨員干部思想保守、觀念滯后、作風(fēng)不實、擔(dān)當(dāng)不夠，用改革的思維和創(chuàng)新的辦法破解難題的能力不足，等等。對這些問題，必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

　 二、面臨的形勢和任務(wù)

　 未來五年，是我省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的決勝階段，是全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的重要階段。站在新的歷史起點上，我們必須科學(xué)分析、準(zhǔn)確把握我省面臨的內(nèi)外環(huán)境和階段性特征。從根本保證看，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和國內(nèi)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，把握發(fā)展大勢、順應(yīng)人民期待、回答實踐要求，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為我們?nèi)�面建成小康社會、建設(shè)幸福美好新甘肅提供了根本指針。特別是習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，內(nèi)涵豐富，思想深刻，科學(xué)指明了甘肅在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，深刻闡述了事關(guān)甘肅改革發(fā)展穩(wěn)定的一系列方向性、根本性問題，明確提出了實踐路徑、著力重點和奮斗目標(biāo)，為我們做好各項工作指明了方向、提供了根本遵循。從有利條件看，世界范圍內(nèi)新一輪科技革命蓄勢待發(fā)，新的產(chǎn)業(yè)變革正在孕育突破；國家深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為我省加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提供了新契機(jī)；國家對脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度不斷加大，為我們推進(jìn)“四化”同步發(fā)展帶來了難得的政策利好；隨著“一

　帶一路”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，我省發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢更加明顯；黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，社會風(fēng)氣不斷上揚(yáng)，特別是中央巡視“回頭看”、環(huán)保督察、祁連山生態(tài)環(huán)境問題專項督查以及國務(wù)院各項政策措施落地情況專項督查等反饋的意見和建議，為我們直面問題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作提供了有利契機(jī)。從不利因素看，外部環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多，新一輪產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、資金等要素競爭更加激烈；我省發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，適應(yīng)市場能力弱，發(fā)展要素制約明顯特別是人才支撐力不足，縮小與全國發(fā)展差距的任務(wù)更加艱巨。綜合判斷，未來五年我們面臨的發(fā)展環(huán)境錯綜復(fù)雜，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、優(yōu)勢與困難同在。全省上下要準(zhǔn)確把握我省戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，有效轉(zhuǎn)化政策機(jī)遇，積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，不斷開辟轉(zhuǎn)型升級、富民興隴的新境界。

　 今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五

　位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以全面從嚴(yán)治黨為保證，解放思想、開拓創(chuàng)新，凝心聚力、真抓實干，努力同全國一道全面建成小康社會，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的幸福美好新甘肅。

　 今后五年的奮斗目標(biāo)是：綜合經(jīng)濟(jì)實力、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次、人民群眾生活質(zhì)量、法治建設(shè)能力、社會文明程度、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)水平、全面從嚴(yán)治黨成效不斷提升，城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國平均水平，基本公共服務(wù)達(dá)到全國平均水平，主要污染物排放和單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗控制在國家下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口如期脫貧、穩(wěn)定脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，在全面建成小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)更高水平的發(fā)展，在踐行習(xí)近平總書記“八個著力”重要指示精神上不斷取得新的更大成效。

　 貫徹落實上述指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，科學(xué)把握未來發(fā)展面臨的形勢和環(huán)境，有效應(yīng)對前進(jìn)道路上的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，必須始終堅持以下八個方面的基本要求：

　 ——增強(qiáng)“四個意識”，保持政治定力。提高政治站位，站穩(wěn)政治立場，增強(qiáng)政治能力，對黨絕對忠誠，自覺向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，真正做到思想上高度認(rèn)同、

　政治上堅決維護(hù)、行動上時刻緊跟、感情上衷心愛戴習(xí)近平總書記這個核心。

　 ——堅持為民取向，踐行根本宗旨。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把造福隴原人民作為檢驗工作成效的標(biāo)尺，積極推動協(xié)調(diào)發(fā)展和共享發(fā)展，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

　 ——聚焦戰(zhàn)略目標(biāo)，解決突出問題。著眼同全國一道全面建成小康社會、加快建設(shè)幸福美好新甘肅，下大力氣解決經(jīng)濟(jì)社會欠發(fā)達(dá)、治理能力現(xiàn)代化水平不高、人民群眾生活整體水平低、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)亟待加強(qiáng)、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任擔(dān)當(dāng)不力等突出問題，推進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展取得新成效。

　 ——推動改革創(chuàng)新，激發(fā)動力活力。堅持把解放思想作為開創(chuàng)新局面的重要法寶，堅定不移推進(jìn)全面深化改革，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅決破除阻礙發(fā)展的體制機(jī)制弊端，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，使改革動力加速釋放、創(chuàng)新活力不斷涌現(xiàn)。

　 ——勤于學(xué)思踐悟，提升素質(zhì)能力。圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，帶著問題深入學(xué)習(xí)思考，領(lǐng)悟和掌握精髓要義，立足推動工作踐行落實，不斷增強(qiáng)開拓創(chuàng)新、攻堅克難、化解矛盾的本領(lǐng)。

　 ——保持進(jìn)取精神，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。切實增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和使命感，始終把事業(yè)放在心上、把責(zé)任扛在肩上、

　把工作抓在手上，把謀事、...

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