政府績效管理時(shí)--規(guī)章制度

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　政府績效管理時(shí) ? ? ?

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　國內(nèi)已經(jīng)成型的政府績效管理模式 ?

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　1、整體推進(jìn)型－－青島模式； ?

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　2、戰(zhàn)略導(dǎo)向型－－邳州模式； ?

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　3、目標(biāo)責(zé)任型－－貴州模式； ?

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　4、問責(zé)于民型－－上海楊浦區(qū)模式； ?

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　5、三位一體－－南通模式； ?

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　6、干部實(shí)績型－－洛陽模式； ?

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　政府績效管理信息化應(yīng)用 ?

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　系統(tǒng)概述 ?

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　政府績效管理系統(tǒng)圍繞政府工作目標(biāo)。結(jié)合政府機(jī)關(guān)的效能建設(shè)，采用科學(xué)的考核指標(biāo)體系，協(xié)助政府管理部門構(gòu)建全面、科學(xué)、高效、準(zhǔn)確的績效管理平臺(tái)，對(duì)政府、職能部門、公務(wù)人員的政策執(zhí)行情況、工作完成情況、公眾滿意程度等方面進(jìn)行多層次、多角度的績效考核評(píng)估，提高和完善我國和諧社會(huì)下服務(wù)性政府的績效管理體系。

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　系統(tǒng)功能 ?

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　1、目標(biāo)計(jì)劃--2、績效監(jiān)控--3、考核評(píng)估--4、績效改進(jìn) ?

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　系統(tǒng)特點(diǎn) ?

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　1、全面的考核內(nèi)容；2、科學(xué)的考核指標(biāo)；3、高效的管理途徑；4、嚴(yán)密的權(quán)限控制；5、完善的安全保障；6、開放的系統(tǒng)接口； ?

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　系統(tǒng)價(jià)值 ?

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　1、全局掌控目標(biāo)和進(jìn)展；2、工作更透明便于監(jiān)督；3、科學(xué)的決策支持工作；4、提高政府工作積極性；全國績效管理中心技術(shù)支持單位：中船重工第七一六研究所 ?

　政府績效管理的誤區(qū) ?

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　政府績效管理是適應(yīng)全市發(fā)展需求，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提升行政執(zhí)行力，切實(shí)把年度經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)落到實(shí)處，體現(xiàn)“重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核”和“獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣”的總體要求。政府績效考核時(shí)績效管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，是對(duì)績效管理的工作的總結(jié)和評(píng)價(jià)。

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　1、績效考核不等同于績效管理； ?

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　2、重考核輕溝通； ?

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　3、績效考核只是一種獎(jiǎng)懲手段； ?

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　4、只要考核體系合理，考核結(jié)果就公正； ?

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　5、績效考核實(shí)施人員角色錯(cuò)位； ?

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　政策背景 ?

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　《中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》指出，“要建立行政問責(zé)制度和績效評(píng)估體系”。

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　胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)要建立健全保障科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)的體制機(jī)制，完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的干部考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。

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　溫家寶總理指出：“績效評(píng)估是引導(dǎo)政府及其工作人員樹立正確導(dǎo)向、盡職盡責(zé)做好各項(xiàng)工作的重要制度安排”；“要抓緊建立政府績效評(píng)估制度，科學(xué)評(píng)估政府工作人員履行職責(zé)的情況”。

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　發(fā)展現(xiàn)狀 ?

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　政府績效管理是指公共部門積極履行公共責(zé)任的過程中，在講求內(nèi)部管理與外部效應(yīng)、數(shù)量與質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)因素與倫理政治因素、剛性規(guī)范與柔性機(jī)制相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，獲得公共產(chǎn)出最大化的過程。政府績效管理又可分為多個(gè)具體分支，如目標(biāo)管理績效考核、部門績效考核、機(jī)關(guān)效能監(jiān)察、領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部考核、公務(wù)員考核等等。

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　以績效為導(dǎo)向的政府營運(yùn)模式開始于 20 世紀(jì)初，當(dāng)時(shí)的美國紐約市政府提倡在政府職能轉(zhuǎn)變的框架下分析效率、效能問題�？冃Ч芾硎艿綇V泛關(guān)注始于 1993 年美國國會(huì)通過的《政府績效和結(jié)果法案》，以立法形式要求聯(lián)邦政府部門提交關(guān)于績效目標(biāo)執(zhí)行情況的評(píng)估報(bào)告，促使公共管理者努力提高政府內(nèi)部管理效率、效能及部門服務(wù)質(zhì)量。

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　在中國，隨著政府目標(biāo)責(zé)任制的推行，政府部門績效評(píng)估問題也開始引起了廣泛的重視。改革開放以來，我國對(duì)政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)發(fā)生了兩個(gè)方面的根本性變化，一是從沒有考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)的平均主義轉(zhuǎn)向以政績論獎(jiǎng)懲的績效主義；二是從以德和政治表現(xiàn)為關(guān)注點(diǎn)

　的政治鑒定轉(zhuǎn)向以工作實(shí)績?yōu)殛P(guān)注點(diǎn)的績效考評(píng)。

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　目前，國內(nèi)關(guān)于政府績效管理的理論研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都已有了一定的積累。復(fù)旦大學(xué)公共績效與信息化研究中心十年來專注于中國政府績效管理方面的研究與實(shí)踐，理論研究水平國內(nèi)領(lǐng)先。江蘇南通、上海楊浦等國內(nèi)政府績效典型案例均是與復(fù)旦大學(xué)公共績效與信息化研究中心共同合作成果。另外，中國行政管理學(xué)會(huì)成立了專門的政府績效管理研究分會(huì)，2009 年發(fā)行了以政府績效管理為主題的會(huì)刊《績效管理》，由全國政府績效管理研究會(huì)主辦，江蘇省灌南縣績效管理委員會(huì)承辦。

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