關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)的調(diào)研與思考

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為直面大眾的基層紀(jì)檢組織，是基層正風(fēng)反腐的重要氣力。新情勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委現(xiàn)狀如何？工作中遇到了哪些困難和困惑？有哪些期盼和建議？羅田縣紀(jì)委通過精心設(shè)計和發(fā)放調(diào)查問卷，座談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職、紀(jì)檢干部、基層紀(jì)檢委員、村主職和鎮(zhèn)直機關(guān)單位負(fù)責(zé)人，經(jīng)過分析歸納，構(gòu)成調(diào)研報告，以期對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作有所裨益。

　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)現(xiàn)狀 ?

　通過幾年的努力，羅田縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)成效顯著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的整體職能得以充分發(fā)揮，得到了上級紀(jì)委和縣鄉(xiāng)黨委、政府及黨員大眾的充分肯定。

　1.紀(jì)委班子配備較強。2016 年 10 月，縣鄉(xiāng)紀(jì)委同步換屆，在上級紀(jì)委和縣委的重視支持下，1 批政治堅定、原則性強、素質(zhì)全面、風(fēng)格過硬的優(yōu)秀干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依照縣紀(jì)委《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員配備工作的意見》，從黨政辦、組織辦及財政所、派出所、司法所等部門中，擇優(yōu)選配 68 名有較強事業(yè)心和責(zé)任感、在大眾中威望較高的黨員干部，擔(dān)負(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員，增強了整體功能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配備了 1 名 30 歲左右的專（兼）職紀(jì)檢干事，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委平常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部中，35 歲以下的占 7%，36-⑷5 歲的占 62%，46-⑸0 歲的占 21%，50 歲以上的占 10%；本科以上學(xué)歷占 28%，大專學(xué)歷占 72%，隊伍素質(zhì)較高，結(jié)構(gòu)比較公道。實踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部是 1 支虔誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)年犖椤?/p>

　2.職能作用發(fā)揮較好。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，黨的 108 大以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對紀(jì)委工作支持力度不斷加大，認(rèn)真落實“3 轉(zhuǎn)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分工和排名要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主責(zé)主業(yè)，把紀(jì)律和

　規(guī)矩挺在前面，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，基層黨員干部公款大吃大喝、公款送禮、公車私用、大操大辦等風(fēng)格頑疾得到根本好轉(zhuǎn)，“雁過拔毛”、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、與民爭利等侵害大眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題得到有效整治。據(jù)統(tǒng)計，最近幾年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查究案件大幅上升，超過全縣案件總數(shù)的 50%，年均到達(dá) 12 件以上，較好保護了大眾的合法權(quán)益。調(diào)查反應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮成效很好的占 97%，較好的占 3%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的作用日趨顯現(xiàn)。

　3.制度機制逐漸完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立了紀(jì)委經(jīng)費保障機制，建立了規(guī)范化的辦公辦案場所建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委展開執(zhí)紀(jì)審查工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。建立發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委兼職委員作用機制，充實了辦案氣力。建立了分級分類和全員培訓(xùn)制度，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。

　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)存在的主要問題 ?

　當(dāng)前，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，基層政府職能轉(zhuǎn)變，廣大農(nóng)村出現(xiàn)了各種新情況、新問題，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委存在諸多問題有待解決，如認(rèn)為職責(zé)分工存在問題的占 52%，認(rèn)為隊伍建設(shè)存在問題的占67%，認(rèn)為管理體制存在問題的占 45%，認(rèn)為考核辦法存在問題的占62%，認(rèn)為教育培訓(xùn)存在問題的占 80%，具體而言，主要體現(xiàn)在以下 4個方面：

　1.紀(jì)檢隊伍氣力薄弱，難以適應(yīng)情勢。主要集中在 3 對矛盾上：1 是“多與少”的矛盾。隨著全面從嚴(yán)治黨向基層延伸和精準(zhǔn)扶貧等工作的展開，基層反腐倡廉工作遭到史無前例的重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委擔(dān)當(dāng)?shù)男麚P教育、正風(fēng)肅紀(jì)、信訪件調(diào)查處置、執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作 10 分沉重。特別是隨著監(jiān)察法的出臺，基層大眾性自治組織和公辦的教育、文化等單位中從事管理的人員都納入了監(jiān)察范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察對象增加了

　50%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作量大大增加。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記在主抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的同時，最少要聯(lián)系 1 個住點村，工作精力有所分散。從人員配備上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雖設(shè)有紀(jì)委書記、副書記各 1名，紀(jì)委委員 5-⑺名，但紀(jì)委委員多由部份鎮(zhèn)直機關(guān)單位負(fù)責(zé)人兼任，參與紀(jì)檢監(jiān)察工作較少，實際上紀(jì)委平常工作只有 3 人左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部 1 般 30 至 40 余人，缺編問題嚴(yán)重，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委保證 3 人專職已經(jīng)是極限，難以配備更多的人員氣力。面對日趨沉重的紀(jì)檢監(jiān)察工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是“小馬拉大車”，顯得力不從心。2 是“高與低”的矛盾。1 方面，上級要求高。部份大眾信奉“信訪萬能論”，少數(shù)人把紀(jì)委當(dāng)作泄私憤的工具，認(rèn)為越往級別高的地方舉報，越容易引發(fā)重視，常常“1 信多投”，動輒往中央紀(jì)委、省市紀(jì)委寫舉報信，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委面臨的信訪件呈增長趨勢。上級紀(jì)委交辦的信訪件調(diào)查處置要求高、期限嚴(yán)格，即便是自辦件，上級紀(jì)委也有嚴(yán)格的規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委被信訪纏身，最少要用 60%以上的精力調(diào)查處理信訪件。另外一方面，大眾期望值高，把紀(jì)委當(dāng)做了“萬能組織”，有事都找紀(jì)委解決，期望紀(jì)委辦理結(jié)果能夠到達(dá)自己的心理預(yù)期。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)事實，秉公處理，如果低于大眾預(yù)期，基層大眾不理解，個別不法份子充當(dāng)“掮客”，蠱惑大眾“越級訪”以到達(dá)自己的目的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對此只能教育引導(dǎo)，不能從根本上解決問題。3 是“全與專”的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委既要完成上級紀(jì)委監(jiān)委各部室布置的工作任務(wù)，又要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的中心工作，承當(dāng)落實黨委部署的任務(wù)；對下要指點督辦轄區(qū)內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，這些工作要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的功能是大而全的。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記變動比較頻繁，而且絕大多數(shù)都是從其他崗位提拔轉(zhuǎn)任的，熟習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)需要花費較長時間和較多精力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記大多年齡偏大，身體精力、知識結(jié)構(gòu)都不能完

　全適應(yīng)新時期紀(jì)檢監(jiān)察工作要求。年輕干部多將紀(jì)委副書記這個職位當(dāng)作鍛煉、提升自己的 1 個平臺，由于上升空間有限，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員“青黃不接”。

　2.管理體系不夠順暢，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督乏力。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委管理體系特殊，在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方面存在 1 定盲區(qū)。1 是對基層站所監(jiān)督乏力。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所人員編制、工資福利、年度考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“看得見的管不著，管得著的看不見”的現(xiàn)象，對 1 些垂管單位的監(jiān)督和監(jiān)察工作沒有跟上。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所之間的工作調(diào)和機制沒有構(gòu)成，很多時候鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委依托“刷臉”、打“人情牌”來要求調(diào)和配合，影響了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的展開。2 是調(diào)查手段較為單1。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件調(diào)查普遍采取談話方式進(jìn)行，主要以口供筆錄定性量紀(jì)。缺少對被調(diào)查人銀行賬戶信息、手機通話記錄等證據(jù)的調(diào)查取證權(quán)限，當(dāng)被調(diào)查人謝絕配合調(diào)查時，1 些調(diào)查取證工作難以展開。3是政治經(jīng)濟待遇得不到有效保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部由于工作性質(zhì)特殊，相比于 1 般干部在人際交往方面處于弱勢，專職專責(zé)后更顯孤立，且提拔重用機會較少，缺少內(nèi)生動力。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記長達(dá)幾年乃至 10 幾年未能提拔重用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記雖排名靠前，但提拔重用概率也低于組織委員等其他班子成員。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件艱苦，經(jīng)濟待遇較低，所監(jiān)督對象多以村級黨員干部為主，進(jìn)村入戶外出辦案成為常態(tài)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委無獨立的辦案車輛，常常需要紀(jì)檢干部“私車公用”。據(jù)調(diào)查，在偏僻山區(qū)的紀(jì)檢干部每一年養(yǎng)車費用達(dá)3 萬多元，而每一年車補僅 56 千元，1 定程度上挫傷了工作的積極性。

　3.考核機制缺少規(guī)范，存在后顧之憂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委屬縣紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委兩重領(lǐng)導(dǎo)，縣紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委偏重于業(yè)務(wù)上的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的人、財、物主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作考核和個人評

　先評優(yōu)等都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，本單位工作人員及村干部參與投票，這類考核方式使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部在展開執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)時心存顧慮。有些背游記為觸及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)利益，查處了會對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)造成負(fù)面影響或?qū)Ρ締挝桓刹坷�益造成侵害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委怕影響團結(jié)，常常會酌情斟酌班子成員意見，沒有嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)處理到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部認(rèn)為自己的升遷主要取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委特別是黨委書記，在履職中左顧右盼，特別是在監(jiān)督同級黨委及其班子成員時不夠大膽。在調(diào)查中，基層紀(jì)檢干部表示，“挑刺的”與“栽花的”同平臺、同標(biāo)準(zhǔn)考核，讓被監(jiān)督對象評價監(jiān)督者，如果監(jiān)督者不是出以公心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部在各類推薦評選中難以脫穎而出、取得好評。

　4.紀(jì)檢委員履職不力，紀(jì)委后繼乏人。黨章第 4103 條要求黨的總支部委員會和支部委員會設(shè)紀(jì)律檢查委員。但在實際工作中，基層紀(jì)檢委員作用發(fā)揮普遍不夠理想。大部份基層紀(jì)檢委員是村“兩委”成員或單位中層干部，與被監(jiān)督對象長時間共事，圈子小、熟人多，礙于情面不敢監(jiān)督�；鶎蛹o(jì)檢委員職責(zé)空洞，保障體系不健全，對基層紀(jì)檢委員工作職責(zé)進(jìn)行規(guī)范的多，對其權(quán)利保障觸及較少，部份基層紀(jì)檢委員存在感不強、積極性不高。加上上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與基層紀(jì)檢委員聯(lián)系較為疏松，培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指點不夠，致使基層紀(jì)檢委員能力不強、履職不力，沒有成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的得力助手和后備軍。

　3、對策與建議 ?

　1.延續(xù)深化“3 轉(zhuǎn)”，職責(zé)專起來。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記不能正確處理聚焦主責(zé)主業(yè)與服務(wù)中心工作的關(guān)系，紀(jì)委職責(zé)有泛化的趨向。1 些基層干部認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記專職專責(zé)是浪費人力，毛病認(rèn)為把紀(jì)律挺在前面就是把紀(jì)委挺在前面。1 些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員為了推動其主管、分管工作落實，1 些平常監(jiān)督和職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督檢

　查也動輒約請紀(jì)委參與，分散了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的精力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要守牢“檢查的再檢查、監(jiān)督的再監(jiān)督、問責(zé)的再問責(zé)”這個定位，堅決從大包大攬、單打獨斗的慣性思惟中擺脫出來，堅決從政府和職能部門業(yè)務(wù)工作中擺脫出來，嚴(yán)格分清牽頭、主抓、參與責(zé)任的界限，把因越位、缺位、錯位承當(dāng)?shù)氖聞?wù)堅決交還主責(zé)部門，聚焦脫貧攻堅、環(huán)保督察、正風(fēng)肅紀(jì)、整治基層“微腐敗”等方面的工作，保證紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性。上級紀(jì)委要加大督查問責(zé)力度，對拒不落實“3 轉(zhuǎn)”要求，弄虛作假、頂風(fēng)慢轉(zhuǎn)、明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)的，在追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委責(zé)任的同時，從嚴(yán)追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　2.強化監(jiān)督管理，隊伍活起來。1 是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。結(jié)合監(jiān)察體制改革，加強縣監(jiān)委派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室建設(shè)，通過公務(wù)員招考、遴選，選派縣直機關(guān)優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記崗位鍛煉等方式，把政治素質(zhì)高、原則性強、酷愛紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部選配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室，并做到專人專責(zé)專崗，以適應(yīng)當(dāng)前日趨沉重的紀(jì)檢監(jiān)察任務(wù)情勢。2 是強化培訓(xùn)。建議建立全省統(tǒng) 1 的師資庫，實行提級培訓(xùn)，分批組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記參加省紀(jì)委學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記參加市紀(jì)委學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市縣紀(jì)委通過以會代訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、實戰(zhàn)鍛煉等方式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部理論水平和業(yè)務(wù)能力。3 是激活源頭。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察崗位設(shè)為鍛煉干部的熔爐和干部成長的平臺，上下級機關(guān)可根據(jù)需要互派干部掛職鍛煉，進(jìn) 1 步疏通鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部上下和進(jìn)出渠道。

　3.著力建章立制，體制順起來。1 是完善同線管理體制。加大上級紀(jì)委監(jiān)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記、紀(jì)委委員和監(jiān)察員領(lǐng)導(dǎo)管理力度和考核權(quán)重，確保構(gòu)成工作協(xié)力。2 是完善調(diào)和聯(lián)動機制。建議建立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法協(xié)作區(qū)制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作實行分片負(fù)責(zé)制，

　每一個片區(qū)負(fù)責(zé)幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣紀(jì)委監(jiān)委調(diào)配管理，對重點案件、疑問復(fù)雜案件實行“團隊作戰(zhàn)”，既避免人情干擾，又解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人少事多的問題。3 是豐富監(jiān)察職能。結(jié)合監(jiān)察法有關(guān)要求和工作實際，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委1定的監(jiān)察職能和監(jiān)察權(quán)限，進(jìn)1步明確監(jiān)察對象范圍，統(tǒng) 1 口徑，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察工作深入展開。

　4.壓實相干責(zé)任，保障實起來。1 是強化責(zé)任保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責(zé)任意識強不強直接致使監(jiān)督責(zé)任落實好不好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及班子成員要建立權(quán)責(zé)明晰、個性鮮明的主體責(zé)任清單，報縣紀(jì)委審核，確保黨委書記抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“不松手”，班子成員認(rèn)真實行 1 崗雙責(zé)“不甩手”。在村級“兩委”推行“3 個清單”（權(quán)利清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單）管理，壓實基層組織責(zé)任。2 是落實待遇保障。明確紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的提名權(quán)、考察權(quán)，紀(jì)檢干部提拔應(yīng)用時，組織部門要充分斟酌紀(jì)檢機關(guān)的意見建議，不以“得票論英雄”。加大上級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室辦公辦案經(jīng)費的投入力度，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作用車。建議適當(dāng)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案補助標(biāo)準(zhǔn)。3 是落實信訪舉報制度。建議建立省市縣鄉(xiāng) 4 級帶有保密功能的內(nèi)部信訪網(wǎng)絡(luò)平臺，對越級訪、重復(fù)訪進(jìn)行標(biāo)識。建議上級紀(jì)委簽轉(zhuǎn)越級信訪件時，進(jìn)行甄別研判后再分類簽轉(zhuǎn)，并針對不同類型的信訪件提出不同的辦理要求，減輕基層紀(jì)檢干部壓力，提高基層辦件質(zhì)量和效力。制定切實有效措施，打擊誣陷陷害黨員干部特別是紀(jì)檢監(jiān)察干部的行動，建議結(jié)合“掃黑除惡”專項斗爭，對少數(shù)歹意纏訪、編造陷害、專業(yè)上訪、扇動上訪和以訪為生、充當(dāng)“掮客”代理舉報的所謂信訪人，予以嚴(yán)厲打擊。

　5.激活監(jiān)督末梢，氣力強起來。健全完善相干配套政策，嚴(yán)把入口關(guān)，將勇于擔(dān)當(dāng)、堅持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)的黨員推選為基層紀(jì)檢委

　員（監(jiān)察信息員），推行村級非村委會成員的支部紀(jì)檢委員（監(jiān)察信息員）擔(dān)負(fù)村務(wù)監(jiān)督委員會主任或成員，拓寬履職途徑，提高履職權(quán)威。探索實行基層紀(jì)檢委員（監(jiān)察信息員）交叉監(jiān)督機制。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所轄村依照地理位置進(jìn)行分片，各片設(shè)立紀(jì)委委員，統(tǒng) 1 指點村紀(jì)檢委員工作，實行片區(qū)內(nèi)基層紀(jì)檢委員交叉監(jiān)督，解決礙于情面不敢監(jiān)督困難。從制度層面解決基層紀(jì)檢委員的待遇問題，建議明確對履職到位、成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員和基層紀(jì)檢委員發(fā)放紀(jì)檢補助，提高工作積極性。

　6.創(chuàng)新考核機制，豪情燃起來。1 是建立科學(xué)周密的考核體系�？茖W(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，量化內(nèi)容、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，強化基層紀(jì)檢干部工作責(zé)任心和事跡考評，加大縣紀(jì)委監(jiān)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室工作考核和紀(jì)委書記（監(jiān)察室主任）、副書記（監(jiān)察室副主任）、監(jiān)察員事跡考核權(quán)重。建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記（監(jiān)察室主任）、副書記（監(jiān)察室副主任）、監(jiān)察員的年度考核納入縣紀(jì)委監(jiān)委考核為主（占 70%左右），參考鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評價（占 30%左右），考核結(jié)果與干部晉職升級掛鉤，激起鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的內(nèi)生動力。2 是建立鼓勵關(guān)懷機制。建立交換和提拔任用機制，對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作時間較長且成績突出的干部，通過提拔、轉(zhuǎn)任的辦法，交換到其它崗位或部門工作，著力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部上升難的“瓶頸”。定期展開紀(jì)檢監(jiān)察干部家訪，疏導(dǎo)壓力，力所能及地幫助解決實際問題，體現(xiàn)組織關(guān)懷，讓他們安心專心從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。

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