乘勢而上 更上層樓

　奮力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 ——在縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話 左志鋒 （2020 年 2 月 27 日）

　同志們：

　這次縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是在我縣“十三五”規(guī)劃收官之年、脫貧攻堅(jiān)決勝之年、小康社會(huì)建成之年這一關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次非常重要的會(huì)議。剛才，前明書記作了主題報(bào)告，客觀總結(jié)了 2019 年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要成效，深刻分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作形勢，全面安排部署了 2020 年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，明確了全年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和舉措，是指導(dǎo) 2020 年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的總綱領(lǐng)、總要求，全縣上下務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)。下面，我就做好 2020 年經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作再講三點(diǎn)意見。

　一、科學(xué)研判形勢，著力凝聚發(fā)展共識(shí) 近年來，全縣上下切實(shí)踐行新時(shí)代新思想和新發(fā)展理念，緊緊圍繞“綠色崛起·科學(xué)跨越”主題和“脫貧轉(zhuǎn)型·富民強(qiáng)縣”目標(biāo)，突出“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和高質(zhì)量發(fā)展重心，凝神聚力、砥礪奮進(jìn)，全面推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展。但更要看到，我們實(shí)現(xiàn)“科學(xué)跨越、富民強(qiáng)縣”的基礎(chǔ)還很薄

　 弱，需要進(jìn)一步精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，做大做強(qiáng)核心競爭力，需要我們切實(shí)牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源的相得益彰。

�。ㄒ唬┮�在總結(jié)分析中提振發(fā)展信心。2019 年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具體有以下五個(gè)方面的特點(diǎn)。一是總量持續(xù)擴(kuò)大。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值 277.8 億元、增長 7.6%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值 65.3 億元、增長 8.2%；完成固定資產(chǎn)投資 164.8 億元、增長 10.5%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入 18.9 億元、地方財(cái)政預(yù)算收入 10.9 億元，分別增長 20.5%、23%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 123.2 億元、增長 10.3%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別為 416.3 億元、223.3 億元，分別增長 7.2%、21.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為 22955 元、9838 元，分別增長 9.6%、10.9%。從全市的排位情況來看，有建筑業(yè)增加值、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)增加值、財(cái)政總收入、地方財(cái)政預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民可支配收入、金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額等 9 項(xiàng)指標(biāo)均排在全市前兩位。特別是財(cái)政總收入，連續(xù)兩年保持了 20%以上的高速增長，總量及增速躍居全市五縣市之首。二是質(zhì)量不斷提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比中，二產(chǎn)、三產(chǎn)占比達(dá)到了 82.2%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè) 21 家、總量達(dá)到 182 家，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值在整個(gè)規(guī)模工業(yè)增加值中的占比達(dá)到 49%，工業(yè)集聚化水平進(jìn)一步提升；旅游商貿(mào)等三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)達(dá)到 52.9%，服務(wù)型經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展。財(cái)政總收入、地方財(cái)政預(yù)算收入中，稅收占比分別達(dá)到 80.7%、

　 66.5%，收入質(zhì)量不斷改善；近年來新增金融企業(yè) 3 家，貸款余額增速超過存款余額增速 14.1 個(gè)百分點(diǎn)，金融支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和能力持續(xù)提升。三是特色更加明顯。特種陶瓷、新化文印、新能源新材料正在發(fā)展成為新化園區(qū)經(jīng)濟(jì)的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別是特種陶瓷總產(chǎn)值已達(dá)到 80 億元，到今年年底即可實(shí)現(xiàn)百億產(chǎn)值目標(biāo)。農(nóng)業(yè)方面，新化紅茶、新化黃精、白溪豆腐、油茶等產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張，“一鄉(xiāng)一品、一村一品”產(chǎn)業(yè)模式加快發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了村級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全覆蓋；同時(shí)，去年以來，相繼有豐谷食品、新源食品等農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)竣工投產(chǎn)，高谷維素稻米油生產(chǎn)線啟動(dòng)建設(shè)，中藥材集散批發(fā)市場正式運(yùn)營；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條正在拉長。文化旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，旅游經(jīng)濟(jì)競爭力躋身全省旅游經(jīng)濟(jì) 20 強(qiáng)。四是平臺(tái)不斷提優(yōu)。從大的區(qū)位環(huán)境來看，龍瑯高速建設(shè)進(jìn)展順利，官新高速啟動(dòng)建設(shè)，新新高速、婁底春田機(jī)場的建設(shè)也即將啟動(dòng)，婁底大道建成通車，新化的交通區(qū)位條件將迎來根本性的飛躍。從承載能力來看，建成了電商產(chǎn)業(yè)園、新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、特種陶瓷產(chǎn)業(yè)園，正在加速推進(jìn)文印特色小鎮(zhèn)建設(shè)，已規(guī)劃啟動(dòng)文印產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展的承載能力、功能正在全面提升；國家特種陶瓷檢驗(yàn)檢測分中心、中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、中科院老專家技術(shù)中心新化工作站、新化水酒研究所、駐北美特陶辦事處、新化文印加納生產(chǎn)運(yùn)營中心和美程陶瓷等一批省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心等相繼建成運(yùn)營，技術(shù)服務(wù)支撐及市場拓展能力不斷增強(qiáng)。五是發(fā)展日

　 趨協(xié)調(diào)。2019 年，我們實(shí)現(xiàn)了整縣脫貧摘帽，到今年年底，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”都將取得決定性勝利，所有貧困人口全面實(shí)現(xiàn)脫貧，污染防治、風(fēng)險(xiǎn)防控將更加向規(guī)范化、良性化發(fā)展。與此同時(shí)，近三年全面加大了民生領(lǐng)域的建設(shè)投資力度，脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域投資達(dá)到 61.3 億元，教育建設(shè)投資達(dá)到 22.95 億元，在省級(jí)教育兩項(xiàng)督導(dǎo)評估中，我縣被評為優(yōu)秀等次和教育強(qiáng)縣，2019 年民生支出 67 億元，占財(cái)政總支出的 84.2%，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施不斷改善，征地拆遷安置方面的遺留問題 80%以上都得到了有效解決。農(nóng)村發(fā)展條件方面，水、電、路、訊等全面發(fā)展，飲水安全、農(nóng)村電網(wǎng)提質(zhì)改造、通暢工程、寬帶網(wǎng)絡(luò)等都實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

�。ǘ�）要在正視差距中強(qiáng)化緊迫意識(shí)。我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好來勢，還正在培育、成長階段，有的還只剛剛萌芽，還沒有完全轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的強(qiáng)大發(fā)展力，我們的整體發(fā)展水平仍然還比較落后。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然偏弱。2019 年我縣地區(qū)生產(chǎn)總值只占全市的 16.9%，第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重只有29.3%、比全市低9.3個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入只占全市的13.2%。這些差距近年來雖然正在不斷縮小，但仍與我縣地域和人口占全市三分之一多的比例還很不匹配。同時(shí)，從“十三五”規(guī)劃中期評估情況來看，29 項(xiàng)指標(biāo)中，有地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)化率、金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款增長率、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比等 11 項(xiàng)沒有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，這 11 項(xiàng)指標(biāo)，都是關(guān)于

　 經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展方面的。以上可以看出，我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還處于整體偏弱水平。二是轉(zhuǎn)型提質(zhì)任務(wù)艱巨。從入庫稅收前 50名的企業(yè)分布情況來看，2019 年稅收過億元企業(yè)只有湖南海螺 1 家，有 28 家為建材、房地產(chǎn)、煤炭等資源型企業(yè)，有 15家為金融等服務(wù)類企業(yè)；工業(yè)園區(qū)內(nèi)只有美程陶瓷、鑫星電陶 2 家企業(yè)進(jìn)入稅收前 50 名名單。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 2019 年完成稅收 10422 萬元，剔除部分文旅（上市）小鎮(zhèn)企業(yè)的稅收，園區(qū)企業(yè)實(shí)際完成稅收不到 4000 萬元，不到湖南海螺 1 家企業(yè)的四分之一、不到農(nóng)商銀行的一半。以上分析可以看出，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源的依賴程度還很高，資源型經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀還沒有根本改變；園區(qū)經(jīng)濟(jì)還沒有得到很好地發(fā)育和成長，還沒能支撐起經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。三是發(fā)展還存在較大的不平衡、不協(xié)調(diào)性。主要有：全面小康與貧困現(xiàn)狀的不平衡。當(dāng)前，還有 10116 名貧困人口沒有擺脫貧困，還有部分農(nóng)村人口生活在貧困線邊沿，與全面建成小康社會(huì)的要求還存在較大的差距。城市與農(nóng)村之間發(fā)展的不平衡。農(nóng)村教育、醫(yī)療以及文化、體育等公共服務(wù)水平較低，特別是農(nóng)村教育教學(xué)水平較低、條件較差，導(dǎo)致大量的學(xué)生、家長涌入到縣城、省城就讀、陪讀；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后，就業(yè)門路不多，留守兒童、空巢老人、空心房、空心村等大量存在，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的活力還很不強(qiáng)。城市建設(shè)的迅猛發(fā)展與公共配套服務(wù)的不平衡。城市教育資源緊俏，文化體育等服務(wù)功能不強(qiáng)，部分區(qū)域水、電、路、氣、公交等配套不到位，公共活動(dòng)休閑空間

　 少，安置遺留問題多，城市管理水平不高等等。財(cái)政收支的不平衡。2019 年財(cái)政總收入 18.8 億元，總支出 81 億元�？偟膩碚f，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展，還存在“產(chǎn)業(yè)支撐之憂、民生改善之憂、農(nóng)村活力之憂”三大困擾，抓好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我們必須始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善民生、加快鄉(xiāng)村振興作為首要任務(wù)，抓在手里，放在心上，落實(shí)到行動(dòng)中去。

�。ㄈ�）要在落實(shí)新理念中凝聚發(fā)展共識(shí)。中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都著力強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。習(xí)近平總書記指出，新發(fā)展理念是一個(gè)整體，提出的要求是全方位、多層面的，絕不只是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)這一項(xiàng)，還包括社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、民生福祉等等；強(qiáng)調(diào)決不能回到簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長論英雄的老路上去，決不能回到以破壞環(huán)境為代價(jià)搞所謂發(fā)展的做法上去，更不能回到粗放式發(fā)展的模式上去。習(xí)總書記關(guān)于新發(fā)展理念的這些要求，概括起來就是我們要怎么發(fā)展、要為誰發(fā)展的問題，要求我們在加快發(fā)展的同時(shí)，更要有全局思維、系統(tǒng)思維，要致力人與自然的和諧相處，致力于資源的可持續(xù)利用，致力于解決好各種不平衡不協(xié)調(diào)不充分的問題。結(jié)合新化的發(fā)展實(shí)際，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，我認(rèn)為，我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作就是要重點(diǎn)解決好三個(gè)方面的問題：一是致力于把產(chǎn)業(yè)、把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，解決好發(fā)展不充分的問題；二是致力于發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、技術(shù)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，解決好發(fā)展質(zhì)量不高的問題；三是致力于提高基本公共服務(wù)均等化水平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與

　 民生進(jìn)步、全面小康與脫貧攻堅(jiān)、城市建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，解決好發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。全縣各級(jí)各單位尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)決把新發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的全過程，做到從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事，切實(shí)推動(dòng)解決好我縣發(fā)展不充分、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展不協(xié)調(diào)三個(gè)方面的突出問題，交出一張人民滿意、上級(jí)放心的高質(zhì)量發(fā)展的新化之卷、時(shí)代之卷、歷史之卷。

　二、突出工作重點(diǎn)，奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展 前明書記的工作報(bào)告，全面貫穿了高質(zhì)量發(fā)展、全方位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新發(fā)展理念，各級(jí)各部門務(wù)必要深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，全力抓實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)，全力爭創(chuàng)全年經(jīng)濟(jì)工作的新成效。

�。ㄒ唬�對標(biāo)全面小康，交出新化第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的滿意答卷。深入開展“全面小康決勝年”攻堅(jiān)行動(dòng)，對照全面小康的各項(xiàng)主要指標(biāo)，對準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵性短板精準(zhǔn)發(fā)力，確保全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。一是堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利。堅(jiān)決摒棄撤攤子、甩包袱、歇歇腳的麻痹思想，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，堅(jiān)持幫扶力度不減弱、問題整改不放過、政策執(zhí)行不走樣、產(chǎn)業(yè)培育不放松、“回頭看”工作不間斷，不斷加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，持續(xù)完善就業(yè)幫扶措施，深入開展提質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)“清零”行動(dòng)，扎實(shí)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，特別是要按照市委劉非書記 1 月 6 日在全市五屆四次人大會(huì)議新化代表團(tuán)討論會(huì)上的要求，下足繡花功夫，抓實(shí)

　 做細(xì)返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶工作，精準(zhǔn)精細(xì)落實(shí)各項(xiàng)政策要求，務(wù)必在今年上半年實(shí)現(xiàn)所有貧困人口高質(zhì)量脫貧，確保脫貧成果經(jīng)得起人民和歷史檢驗(yàn)。二是切實(shí)實(shí)現(xiàn)污染防治階段性目標(biāo)。深入抓好中央、省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見、省環(huán)保掛牌督辦突出生態(tài)環(huán)境問題的整改落實(shí)，全力以赴打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和錫礦山區(qū)域環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大工業(yè)污染治理、面源污染管控和移動(dòng)源污染防治，推動(dòng)城市黑臭水體治理、資江流域山水林田湖草、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源保護(hù)工作，完成溫塘、曹家等 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠主體工程建設(shè)，鼓勵(lì)在人口相對集中村采取人工濕地處理模式治理污水，狠抓采（碎）石、磚廠、煤礦廢水等行業(yè)性污染治理。縱深推進(jìn)河長制工作，著力打造山青水秀的百里資江生態(tài)廊道。啟動(dòng)和強(qiáng)力推進(jìn)省級(jí)生態(tài)文明示范縣和國家森林城市創(chuàng)建工作，使秀美新化更加深入人心。三是確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官。對照“十三五規(guī)劃”，有 8 項(xiàng)指標(biāo)已提前完成規(guī)劃目標(biāo)，有 10 項(xiàng)達(dá)到或基本達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，有 11項(xiàng)難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。各級(jí)各單位要切實(shí)對照小康社會(huì)各項(xiàng)考核指標(biāo)和“十三五”規(guī)劃及中期評估報(bào)告，緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、社會(huì)發(fā)展、民主法治、生態(tài)文明等五大塊主要指標(biāo)，本著“跳起來摘桃子”的精神和實(shí)事求是的原則，逐項(xiàng)梳理分析、精準(zhǔn)施策，確保各項(xiàng)約束性指標(biāo)堅(jiān)決完成、預(yù)期性指標(biāo)有更好的結(jié)果。對重大工程項(xiàng)目、專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)度、加快進(jìn)度，盡最大努力實(shí)現(xiàn)

　 最好結(jié)果；未完成的要應(yīng)接盡接、及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)，與“十四五”規(guī)劃進(jìn)行有效銜接，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

�。ǘ�）抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，奮力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。要緊緊圍繞特種陶瓷、新化文印、文化旅游、特色農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，科學(xué)謀劃、認(rèn)真招引、全力推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。一是要抓緊項(xiàng)目招引，強(qiáng)化后勁支撐。切實(shí)創(chuàng)優(yōu)投資政策，加大招商力度，積極承接梯度轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，廣泛開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”工作，更大力度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)要素向新化集聚。從招商領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、招商對接、責(zé)任轉(zhuǎn)換、協(xié)議審簽、招商考核、保障激勵(lì)等多個(gè)維度全面落實(shí)招商引資高效推進(jìn)機(jī)制，抓住“親情鏈”和“產(chǎn)業(yè)鏈”下猛功夫，圍繞發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和核心企業(yè)全力引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、成長性好的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭引進(jìn) 500 強(qiáng)企業(yè)兩家、10 億元以上企業(yè) 2 家、億元以上企業(yè) 10 家；建立健全項(xiàng)目履約落地的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，全程做好項(xiàng)目落地的協(xié)調(diào)、跟蹤及服務(wù)工作，不斷提高項(xiàng)目履約率。二是要抓早項(xiàng)目謀劃，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。科學(xué)開展“十四五”規(guī)劃編制工作，積極謀劃儲(chǔ)備一批國家政策鼓勵(lì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)急需、科技含量高、帶動(dòng)性強(qiáng)、環(huán)境友好型的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，確保一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入國家和省、市的“十四五”規(guī)劃，進(jìn)入全省“五個(gè)一百”和全市十個(gè)工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目庫，特別是新化文印、特種陶瓷兩大產(chǎn)業(yè)，已正式進(jìn)入省委省政府、市委市政府及主要領(lǐng)導(dǎo)的工作視野，達(dá)哲省長、市委劉非書記在省、

　 市兩會(huì)代表團(tuán)座談會(huì)上都專門做了強(qiáng)調(diào)，行業(yè)主管部門及縣發(fā)改局要廣泛深入開展調(diào)查研究，從全局、系統(tǒng)的高度策劃包裝一批重大關(guān)鍵性項(xiàng)目擠入政策支持的籠子；同時(shí)，務(wù)實(shí)謀劃一批交通、電力、能源、信息、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，著力改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，為新化新一輪發(fā)展贏取先機(jī)和主動(dòng)。三是加快項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)增產(chǎn)達(dá)效。大張旗鼓開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”和“項(xiàng)目建設(shè)大比拼”活動(dòng)，濃厚“真抓實(shí)干、干則必成”干事創(chuàng)業(yè)氛圍，不斷健全“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制”“分組推進(jìn)制”等工作制度，繼續(xù)完善“縣級(jí)掛點(diǎn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)一周一調(diào)度、重點(diǎn)項(xiàng)目辦半月一調(diào)度、縣長一月一調(diào)度”的調(diào)度服務(wù)機(jī)制以及重大項(xiàng)目聯(lián)合督查機(jī)制，高效推進(jìn)征地拆遷、市政配套、資金落實(shí)等要素保障工作，加強(qiáng)對優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境工作的績效評估和查究問責(zé)，下大力氣整治施工環(huán)境，切實(shí)做到情況在一線掌握、工作在一線落實(shí)、問題在一線解決,當(dāng)好貼心的項(xiàng)目“月嫂”和“保姆”。確保 10 萬噸高谷維素稻米油、新印科技文印設(shè)備再制造及碳粉生產(chǎn)線、鑫星電陶新一代陶瓷發(fā)熱取暖器、湖南美程真空封接陶瓷產(chǎn)業(yè)化、安能電子機(jī)器人設(shè)備等系列生產(chǎn)線一期、肝素鈉提取建設(shè)項(xiàng)目、維山風(fēng)力發(fā)電場、5 萬噸有機(jī)肥生產(chǎn)線、700 噸李子果脯加工廠、新五豐存欄 1.2 萬頭母豬及 6 萬頭肉豬基地、天門健康養(yǎng)生基地等 20 個(gè)以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；確保文印產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園、瑯塘水暖衛(wèi)浴電陶產(chǎn)業(yè)園、白溪豆腐產(chǎn)業(yè)園等啟動(dòng)建設(shè)并取得實(shí)質(zhì)性建設(shè)成效。

　 （三）堅(jiān)持創(chuàng)新開放，著力構(gòu)建公平公正、活力充沛的發(fā)展氛圍。我們要始終把推進(jìn)創(chuàng)新、加快開放作為經(jīng)濟(jì)工作的兩大主要抓手。一是著力推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)新型縣建設(shè)。以首批全省創(chuàng)新型縣培育建設(shè)為抓手，加大財(cái)政對科學(xué)技術(shù)的投入，確保本級(jí)財(cái)政科技支出占當(dāng)年一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到1.0%；大力實(shí)施全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占 GDP 比重達(dá) 1.6%；加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體培育，加大對專、精、特科技型中小企業(yè)的引導(dǎo)和支持，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃和獎(jiǎng)勵(lì)支持政策，確保全年入庫科技型中小企業(yè) 30 家以上、新增高新技術(shù)型企業(yè) 10 家左右；加快搭建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，強(qiáng)化政府、企業(yè)、高校聯(lián)合中試合作機(jī)制，開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和成果中試轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建省級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地各 1 個(gè)，新增市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心 1 家,企業(yè)研發(fā)中心 6 個(gè)；依托“中科院老專家工作站”的建立和創(chuàng)建“院士工作站”，引進(jìn)或者帶動(dòng)一批國家級(jí)、省級(jí)專家來新化服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)，盡快建立完善民營企業(yè)從業(yè)人員、自由職業(yè)者職稱評定制度，幫助企業(yè)留得住人才。二是著力推進(jìn)更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的對外開放。力爭掛牌成立新化海關(guān)工作站，完成電商跨境平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮文旅（上市）小鎮(zhèn)、北美特陶辦事處、外貿(mào)綜合服務(wù)中心、文印總部經(jīng)濟(jì)作用，辦好非洲文印展、湘博會(huì)特陶展等，努力推動(dòng)新化旅游、新化文印、先進(jìn)陶瓷、新化紅茶、新化黃精等走出湖南、走向世界，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額增長 25%以上。著力引進(jìn)

　 外貿(mào)出口、加工貿(mào)易型企業(yè)，主動(dòng)融入“一帶一路”倡議，以機(jī)場、高鐵為核心，謀劃和強(qiáng)力推進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、文印特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快搭建起新化開放發(fā)展的高地。三是著力構(gòu)建公平公正高效的市場環(huán)境。切實(shí)改革一切不利發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決向一切阻礙發(fā)展的利益壁壘、行為現(xiàn)象開刀，堅(jiān)持對所有市場主體一視同仁、傾情服務(wù)，切實(shí)構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境、親清和諧的營商環(huán)境、簡明有效的政策環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境，努力把服務(wù)的冰山化為熱情包容的海洋，把企業(yè)融資的高山化為資金匯集的洼地，把執(zhí)法的鞭子化為指引發(fā)展的明燈，讓一切市場主體在新化得到自由公正、健康有序地發(fā)展。

�。ㄋ模�強(qiáng)化協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，加快構(gòu)建城市與農(nóng)村齊頭并進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善共進(jìn)共榮的發(fā)展新格局。堅(jiān)持把“完善功能、強(qiáng)化管理、激發(fā)活力、共享發(fā)展”作為加快城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的總體要求和主要工作方向，全力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展。

　一是要堅(jiān)持以完善功能為主推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“多規(guī)合一”要求，完成《新化縣國土空間總體規(guī)劃（2019-2035年）》編制工作和新一輪縣城總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善管網(wǎng)、物流、市場、通訊等各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。著力推進(jìn)智慧城市、城市“更新”、老舊小區(qū)改造等工作，著力完善城市教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、政務(wù)服務(wù)等發(fā)展功能，切實(shí)加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場秩序、建設(shè)秩序等方面的規(guī)范化、常態(tài)化管理，大力提升人民群眾對城市管理工作的滿意度。切實(shí)抓好洋溪文印小鎮(zhèn)、瑯塘水暖衛(wèi)浴電陶小鎮(zhèn)、水車梯田文旅

　 小鎮(zhèn)等的建設(shè)，把特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。完成龍瑯高速車田江段及接線公路、瑯塘至天門公路建設(shè)，加快推進(jìn)官新高速、婁懷高速東互通等項(xiàng)目建設(shè)和資江四橋及接線工程建設(shè)，力爭啟動(dòng)婁底春田機(jī)場及配套路網(wǎng)的試建設(shè)，不斷提升交通區(qū)位優(yōu)勢。

　二是要堅(jiān)持以改善條件、激發(fā)活力為主推進(jìn)鄉(xiāng)村 振興。持續(xù)完善農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)實(shí)施自然村通公路、農(nóng)村公路窄路加寬、農(nóng)村公路安保、農(nóng)村危橋改造和農(nóng)村“資源路”“產(chǎn)業(yè)路”“旅游路”建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力加強(qiáng)村莊規(guī)劃和農(nóng)村住房建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋，加強(qiáng)農(nóng)村建筑工程培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”農(nóng)村住房建設(shè)政策，堅(jiān)決杜絕農(nóng)村違法建設(shè)。著力實(shí)施農(nóng)村生活垃圾分類處理、農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用、“空心房”整治、村容村貌提升等專項(xiàng)治理行動(dòng)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，不斷拓展“兩茶一藥、五特、兩傳統(tǒng)”產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)空間，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與智慧農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等有效結(jié)合，不斷開創(chuàng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展新高度。廣泛采取黨員干部帶頭、集體事業(yè)籌工籌勞、村民義務(wù)參與農(nóng)村公共建設(shè)、文明示范創(chuàng)建、家風(fēng)教育、群眾評議等形式，有效消除農(nóng)村“等靠要”“慵懶散”現(xiàn)象，構(gòu)建“自主、自治、法治、德治”統(tǒng)籌結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，大力激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

　三是要堅(jiān)持以協(xié)調(diào)進(jìn)步、成果共享為主發(fā)展民生事業(yè)。在辦好省定、市定民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，全力落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、社保降費(fèi)、技能提升補(bǔ)貼等援企穩(wěn)崗政策，大力開展

　 職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、貧困勞動(dòng)力、退役軍人等群體就業(yè)工作，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定；推進(jìn)城鄉(xiāng)安全飲水、基層公共服務(wù)、社會(huì)保障、農(nóng)村危房改造、通村通組道路、義務(wù)教育“六個(gè)全覆蓋”，不斷完善和提升教育辦學(xué)條件，全力以赴化解教育“大班額”和“入園難”問題；創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制；著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、救助供養(yǎng)、醫(yī)療保險(xiǎn)、撫恤優(yōu)待等工作，兜牢民生底線；落實(shí)好地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，扎實(shí)開展第七次全國人口普查工作，認(rèn)真做好“七五”普法驗(yàn)收工作和民主法治示范村創(chuàng)建工作，完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，構(gòu)建共建共享新格局。

　四是要堅(jiān)守底線、防控風(fēng)險(xiǎn)為主發(fā)展好穩(wěn)定大局。穩(wěn)妥推進(jìn) 8 年期政府隱性債務(wù)化解計(jì)劃，完成平臺(tái)轉(zhuǎn)型掃尾工作；強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，完善地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)；深入開展“查防保”群防群治守護(hù)家園行動(dòng)，堅(jiān)決奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭壓倒性勝利；繼續(xù)加大信訪工作“三無”創(chuàng)建力度，深入推進(jìn)“陽光信訪”“法制信訪”建設(shè)；扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“十大戰(zhàn)役”，抓好鐵路沿線、馬路市場和交通問題頑瘴痼疾等專項(xiàng)整治，保持打非治違高壓態(tài)勢，確保安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定；統(tǒng)籌做好氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱等工作；加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，守護(hù)好群眾舌尖上的安全。

　三、切實(shí)大干當(dāng)前，爭創(chuàng)全年工作優(yōu)異成效 要切實(shí)按照習(xí)總書記建立與疫情防控工作相適應(yīng)的經(jīng)

　 濟(jì)運(yùn)行秩序的要求，在堅(jiān)決確保疫情防控萬無一失的前提下，有序推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展工作逐步進(jìn)入正常化軌道，確保全年經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作取得優(yōu)異成效。

�。ㄒ唬┮�以更嚴(yán)更細(xì)更實(shí)的舉措做好疫情防控工作。在全縣上下的共同努力下，全縣的疫情防控工作已取得了階段性成效，但大家決不能掉以輕心，要繼續(xù)根據(jù)形勢變化，堅(jiān)持不懈做好疫情防控工作，全力做好“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”工作，爭取新冠肺炎疫情殲滅戰(zhàn)早日取得勝利。

　一是要更加群策群力強(qiáng)化分類管控。特別要嚴(yán)密加強(qiáng)對返新來新人員的監(jiān)控，確保第一時(shí)間獲取來新人員相關(guān)信息，根據(jù)不同情況采取相應(yīng)管控或隔離措施。特別要根據(jù)當(dāng)前復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來的人員流動(dòng)，持續(xù)做好本村（社區(qū)）戶籍人員、返鄉(xiāng)探親人員、租住人員等的全覆蓋排查，及時(shí)掌握村組、樓棟、單元內(nèi)所有人員的健康情況和管控狀態(tài)，確保健康排查不留空隙。特別要落實(shí)好居家隔離人員的管控措施，嚴(yán)格實(shí)行“一人一戶一專班”制度，切實(shí)做到“居家不離家、謝絕外來訪”；同時(shí)，要特別注重做好對確診人員、隔離人員及其家屬的心理疏導(dǎo)和關(guān)愛工作，做到隔離不隔心，幫助患病人員早日回歸正常生活。特別要繼續(xù)落實(shí)網(wǎng)格化管理措施，繼續(xù)做好宣傳教育工作，督促出行人員繼續(xù)做好防護(hù)工作，各小區(qū)、院落、樓棟出入口要繼續(xù)設(shè)置檢查服務(wù)點(diǎn)，嚴(yán)禁任何有疫情風(fēng)險(xiǎn)的人員進(jìn)入小區(qū)、村組。

　二是要切實(shí)落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市及公共交通與人員密集場所的疫情防控措施。根據(jù)疫情防控情況及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要，企業(yè)及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目正在有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，公

　 共交通及各商業(yè)服務(wù)場所也將有序恢復(fù)正常運(yùn)行，疫情防控工作將更加復(fù)雜，潛在風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步加大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要切實(shí)加大監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格復(fù)工復(fù)市管理，對疫情防控方案不科學(xué)、消毒防護(hù)物資準(zhǔn)備不齊全、主體責(zé)任落實(shí)不到位的，堅(jiān)決不準(zhǔn)復(fù)工復(fù)市。各企業(yè)及經(jīng)營單位要認(rèn)真吸取我國我省我市其他地方個(gè)別企業(yè)和單位的教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，全面落實(shí)“六個(gè)必須”“五個(gè)到位”“四個(gè)堅(jiān)持”等疫情防控措施，確保將各項(xiàng)防疫要求落實(shí)到位；要切實(shí)做到化整為零，降低集聚度，切實(shí)加強(qiáng)封閉管理，減少人員流動(dòng)性，要切實(shí)加強(qiáng)全過程監(jiān)管，堅(jiān)決防止因措施落實(shí)不到位而導(dǎo)致聚集性疫情發(fā)生，堅(jiān)決杜絕任何傳染風(fēng)險(xiǎn)。三是要切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定和不斷提高防控治理能力。各級(jí)各單位要注重做好疫情防控中相關(guān)矛盾問題的排查化解工作，及時(shí)有效處理好疫情防控中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，依法快速嚴(yán)厲打擊擾亂醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會(huì)秩序的違法犯罪現(xiàn)象，確保社會(huì)大局整體穩(wěn)定。同時(shí)，各級(jí)各部門特別衛(wèi)健系統(tǒng)、應(yīng)急系統(tǒng)要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查思考，認(rèn)真總結(jié)，全面評估和制定完善我縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急建設(shè)能力及水平，科學(xué)總結(jié)這次疫情防控的經(jīng)驗(yàn)做法、補(bǔ)齊工作中發(fā)現(xiàn)的問題短板，對今后的工作進(jìn)行規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化，不斷提升我縣重大公共衛(wèi)生事件防控能力和水平。

�。ǘ�）務(wù)必科學(xué)有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市工作。按照科學(xué)、合理、適度、管用的原則，鼓勵(lì)、幫助、支持企業(yè)達(dá)到防疫和安全生產(chǎn)條件，有序恢復(fù)項(xiàng)目復(fù)工、企業(yè)復(fù)產(chǎn)、商業(yè)服務(wù)

　 業(yè)復(fù)市工作。

　一是要制訂嚴(yán)密周到的開復(fù)工方案。各開復(fù)工單位要制訂嚴(yán)密周到的開復(fù)工防疫工作方案，主管部門或轄區(qū)政府要認(rèn)真組織驗(yàn)收。各主管部門要切實(shí)深入生產(chǎn)一線，認(rèn)真扎實(shí)做好方案制訂及現(xiàn)場作業(yè)的指導(dǎo)工作，加大宣傳和引導(dǎo)、加強(qiáng)組織和監(jiān)控，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）、重大民生工程、規(guī)模企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各主管單位、項(xiàng)目業(yè)主單位、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要堅(jiān)持把宣傳教育到位、疫情防控到位、防控保障措施到位作為企業(yè)及項(xiàng)目開工復(fù)工的前置條件，在落實(shí)防疫措施中確保生產(chǎn)建設(shè)正常推進(jìn)。

　二是要切實(shí)落實(shí)現(xiàn)場管控措施。主管部門要大力加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，對重點(diǎn)企業(yè)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排駐點(diǎn)人員，嚴(yán)格加強(qiáng)督促檢查，確�，F(xiàn)場管控措施、疫情防控設(shè)施及措施到位。

　三是要切實(shí)解決好企業(yè)及項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)中的困難問題。對開復(fù)工企業(yè)員工不足、防疫物資急缺、交通物流不通暢等問題，掛點(diǎn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目業(yè)主單位、行業(yè)主管部門及駐點(diǎn)單位，要切實(shí)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分級(jí)分領(lǐng)域協(xié)調(diào)解決，確保重點(diǎn)項(xiàng)目、生產(chǎn)企業(yè)盡快全面復(fù)工。金融部門對企業(yè)要實(shí)行適度寬松的金融服務(wù)，主動(dòng)為企業(yè)及項(xiàng)目解決好金融方面的困難問題；稅務(wù)部門及相關(guān)執(zhí)收單位要切實(shí)落實(shí)減稅降費(fèi)相關(guān)政策，為企業(yè)及項(xiàng)目開工復(fù)工創(chuàng)造有利條件；項(xiàng)目及企業(yè)開工復(fù)工行政審批單位要開辟綠色通道，在依法合規(guī)的前提下最大限度的減少審批時(shí)限，積極創(chuàng)造開復(fù)工條件；商務(wù)糧食部門要幫助協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的原材料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)奈锪髌髽I(yè)，讓原材料和產(chǎn)品運(yùn)輸通暢，以保障企業(yè)能順暢生產(chǎn)。

　 （三）切實(shí)抓好春耕備耕各項(xiàng)工作。農(nóng)口各單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把抓糧食作物生產(chǎn)、抓春耕備耕作為一項(xiàng)最基本、最根本的工作來抓，決不能因?yàn)橐咔槎�影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。

　一是要嚴(yán)抓基本農(nóng)田拋荒。兩辦督查室、縣農(nóng)業(yè)局要就整治耕地拋荒工作開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾切實(shí)履行好承包地的生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，堅(jiān)決杜絕耕地拋荒。對無耕種能力的，要采取轉(zhuǎn)包、土地流轉(zhuǎn)、代耕代種等多種方式，確保耕種到位；對有耕種能力而不愿耕種、又不愿交由他人耕種的，要依法采取行政強(qiáng)制手段，確保耕種到位。

　二是要切實(shí)做好春修農(nóng)田水利建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要廣泛發(fā)動(dòng)村民群眾，利用春耕前的空閑時(shí)間籌工籌勞，對可以利用勞動(dòng)力修復(fù)的河道、渠道、機(jī)耕道等農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行有效修復(fù)。涉農(nóng)業(yè)項(xiàng)目部門要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、整體思維、效益思維，切實(shí)優(yōu)先將農(nóng)田水利項(xiàng)目安排在已劃定的“兩區(qū)”（糧食主產(chǎn)區(qū)、油菜功能區(qū)）和農(nóng)田連片區(qū)內(nèi)，確保項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有效益。

　三是要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策。將種植雙季稻主體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于每畝 650 元，對連片種植高檔優(yōu)質(zhì)稻 100 畝以上的主體按每畝 50-60 元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，對種植高檔優(yōu)質(zhì)稻面積較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在糧食主產(chǎn)縣獎(jiǎng)勵(lì)資金中予以支持，超 10000畝的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按每畝 10 元的標(biāo)準(zhǔn)支持鄉(xiāng)財(cái)政。對其他集中連片的糧油作物也要進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼。

　四是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)及春耕備耕物資協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作�？h農(nóng)業(yè)局、縣水利局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要扎實(shí)開展好雙季稻耕種、農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)、農(nóng)

　 機(jī)具使用等培訓(xùn)工作，安排專門技術(shù)力量深入田間地頭開展技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)和引導(dǎo)春耕生產(chǎn)有力有序進(jìn)行。農(nóng)業(yè)、商糧、發(fā)改等部門要提早謀劃和統(tǒng)籌好春耕春播物資的儲(chǔ)備及供給工作，切實(shí)加強(qiáng)對春耕春播物資市場經(jīng)營主體的監(jiān)管，切實(shí)防止以次充好、以劣代優(yōu)、哄抬物價(jià)等現(xiàn)象的發(fā)生，特別要注重做好種子安全、供應(yīng)充足的工作，堅(jiān)決杜絕損害地力、危害身體健康的種子、農(nóng)藥、化肥等進(jìn)入市場。

�。ㄋ模┣袑�(shí)抓好重大動(dòng)物疫情防控和生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作。2019 年，在全省生豬出欄顯著減少的情況下，我縣生豬出欄仍達(dá)到了 96 萬頭（2018 年出欄 100.4 萬頭），外調(diào)生豬近 40萬頭，位居全市第一、全省前列，生豬年產(chǎn)值達(dá)到了 80 億元，為我縣農(nóng)民增收致富、脫貧摘帽做出了重要貢獻(xiàn)。春季是動(dòng)物疫情的高發(fā)期，是生豬等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的蓄種培育期，各級(jí)各相關(guān)部門要把動(dòng)物疫情防控和生豬等養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供工作作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工作來抓。

　一是堅(jiān)持不懈抓好重大動(dòng)物疫病防控。要迅速啟動(dòng)春季動(dòng)物防疫集中免疫工作，做到禽流感、口蹄疫、小反芻疫病應(yīng)免盡免，免疫密度達(dá)到100%，免疫抗體合格率 70%以上。持續(xù)加強(qiáng)非洲豬瘟、高致病性禽流感防控，持續(xù)開展集中大消毒大滅源活動(dòng)不放松，建立生豬“戶口制”，加強(qiáng)養(yǎng)豬場、屠宰場、生豬交易市場、冷庫等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的排查，消除隱患。加大生豬調(diào)運(yùn)、屠宰監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)調(diào)運(yùn)、私屠濫宰違規(guī)行為，斬?cái)嗖《靖鞣N傳播途徑。突出抓好防疫體系建設(shè)，落實(shí)村級(jí)防疫員特聘計(jì)劃，積極向上級(jí)爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站示范場、洗消中心、

　 病死動(dòng)物收集運(yùn)轉(zhuǎn)中心項(xiàng)目建設(shè)。

　二是搶抓機(jī)遇做大做強(qiáng) 生豬產(chǎn)業(yè)。完善生豬穩(wěn)產(chǎn)保供約束激勵(lì)機(jī)制和政策保障措施，按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”要求，加快推進(jìn)博泰、崇德、五億養(yǎng)殖場等一批省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引入新五豐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)等上市企業(yè)，采取“公司（企業(yè)）+村級(jí)集體合作組織+農(nóng)戶”等模式，推動(dòng)構(gòu)建生產(chǎn)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、布局合理、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，提升我縣生豬養(yǎng)殖規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn) 2020 年出欄生豬 120 萬頭以上，進(jìn)一步鞏固我縣生豬調(diào)出大縣地位。

　三是全面 實(shí)施資江水域退捕禁捕。各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《新化縣資江水域及國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)禁捕退捕工作實(shí)施方案》文件中的要求，確保 4 月底前全縣漁民退捕到位。公安部門、漁政部門、沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要建立打擊非法捕撈工作聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制，確保退捕后我縣資江水域漁業(yè)資源能夠得到有效保護(hù)。同時(shí)，要通過多種方式和途徑，保障退捕漁民基本生活，確保捕撈退得出、漁民穩(wěn)得住、禁捕管得好。

�。ㄎ澹┮�切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。牢固樹立以人民為中心的思想，始終把安全作為頭等大事來抓。

　一要層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，切實(shí)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，堅(jiān)決落實(shí)各級(jí)各單位的安全生產(chǎn)工作責(zé)任。

　二是要深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域整治。著力整治煤礦超層越界開采、非法違法生產(chǎn)、假借技改出煤、以礦

　 養(yǎng)礦等問題；加大對長期停工停產(chǎn)煤礦和計(jì)劃關(guān)閉礦井的監(jiān)管力度，實(shí)行專人盯守。著力抓好道路交通安全，嚴(yán)厲查處超員、超速、超載駕駛和非法載客等行為。著力抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，建立重大危險(xiǎn)源分布檔案和數(shù)據(jù)庫，深入排查管控危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，有效堵塞安全漏洞。著力抓好特種設(shè)備安全治理，深入開展特種設(shè)備安全檢查整治，防止事故發(fā)生。著力抓好建筑施工領(lǐng)域安全治理，盯緊建筑施工各個(gè)環(huán)節(jié)，確保不出問題。著力抓好人員密集場所的消防安全，重點(diǎn)是要加強(qiáng)隱患整治。此外，工貿(mào)、校園校車、旅游、電力等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，都要持之以恒地加緊推進(jìn)，確保各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全。

　三要從嚴(yán)從實(shí)抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)后企業(yè)及項(xiàng)目的生產(chǎn)安全。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，詳細(xì)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，認(rèn)真開展“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格按照企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”要求，真正做到合格一家、驗(yàn)收一家、復(fù)工復(fù)產(chǎn)一家。

�。�六）要千方百計(jì)做好招商引資工作。全力克服當(dāng)前疫情影響，盡最大努力抓好抓實(shí)招商引資工作，確保成功引進(jìn)一批、在婁商大會(huì)上簽署一批、在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)落地一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。

　一是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招大引強(qiáng)。緊盯三類 500 強(qiáng)企業(yè)，瞄準(zhǔn)大企業(yè)集團(tuán)和上市公司，招引一批重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐，特別是要針對已形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈存在的斷鏈、缺環(huán)和短板，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)外來資本、民間資本大膽投入，積極引進(jìn)先進(jìn)綠色的生產(chǎn)技術(shù)，做好產(chǎn)業(yè)鏈的提升，完善產(chǎn)業(yè)

　 配套能力，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和水平。

　二是要?jiǎng)?chuàng)新招商方式確保成效。整合全縣項(xiàng)目資源，篩選、包裝一批全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)作用明顯的大項(xiàng)目。組建兩支專業(yè)招商分隊(duì)，與主要目標(biāo)企業(yè)保持高頻次對接。搶抓京津冀、環(huán)渤海、長三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，持續(xù)強(qiáng)化招商攻勢，搞好項(xiàng)目對接承接。在北京、上海、深圳等地舉辦信息產(chǎn)業(yè)、文化旅游、高端裝備制造等專題招商活動(dòng)。

　三是千方百計(jì)促進(jìn)項(xiàng)目快上、快進(jìn)、快成。對目前的24 個(gè)在談項(xiàng)目，尤其是對有合作意向或簽訂框架協(xié)議的項(xiàng)目，要主動(dòng)登門拜訪，及時(shí)跟進(jìn)洽談，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，爭取盡快簽約。對已簽約尚未開工項(xiàng)目、新簽約項(xiàng)目，要落實(shí)到具體責(zé)任單位和責(zé)任人，定期督導(dǎo)，定期通報(bào)，確保盡快開工建設(shè)。對在建的項(xiàng)目，要落實(shí)“包保”制度，確保項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。強(qiáng)化守諾意識(shí)，嚴(yán)格兌現(xiàn)政策，做到誠信招商、誠信留商，決不允許失信于客商。

　同志們，滄海橫流、方顯英雄本色。盡管 2020 年開年之初，我們遭遇了重大疫情，但全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)不能變，全年確定的主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)不能變，我們必須以愈挫愈勇、越戰(zhàn)越強(qiáng)的堅(jiān)定信心和堅(jiān)強(qiáng)決心，逆勢奮進(jìn)、拼搏前行，堅(jiān)決落實(shí)好黨中央和省、市的決策部署，堅(jiān)持疫情防控與經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展“兩手”抓，“兩手”都要硬、“兩手”都要贏，確保全面建成小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

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