自2016年全面啟動“七五”普法依法治理工作以來，我縣嚴格按照“七五”普法規(guī)劃的總體部署和要求，堅持“一手抓經濟，一手抓法治”，以“法律八進”為主線，以“法治XX”創(chuàng)建為核心，深入開展法制宣傳教育，大力推進普法依法治理各項工作。

一、七五普法工作情況

（一）抓機制，促保障，全面夯實普法工作基礎

1．加強組織領導，健全組織網(wǎng)絡。我縣根據(jù)中央、省“七五”普法《規(guī)劃》和《決議》提出的新要求，及時召開了全縣基層依法治理暨“七五”普法啟動會議，安排部署“七五”普法各項工作。成立了以縣委書記為組長，XX個相關單位負責人為成員的“七五”普法依法治理工作領導小組，領導小組辦公室專門安排X名專職工作人員負責日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、縣直各單位也都建立了相應的領導機構和辦事機構，明確專人負責。同時，我縣還組建立了XX的縣級普法講師團、XX鎮(zhèn)普法講師團、XX普法聯(lián)絡員隊伍和XX“法律明白人”、XX普法志愿者，并由縣依法治縣辦每年進行相關業(yè)務培訓，在全縣形成了“專門人員具體抓、部門配合協(xié)調抓、職責分明主動抓”的普法工作格局。

2．明確目標任務，落實責任到位。“七五”普法實施以來，我縣先后出臺了《XX縣“七五”普法規(guī)劃》和《XX縣“七五”普法決議》等XX剛性文件，明確“七五”普法基本方略。把普法依法治理工作納入全縣“十三五”規(guī)劃、政府年度工作計劃、三個文明建設、綜合績效管理考核和社會治安綜合治理考評，進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施，將工作成效作為考核各級領導班子和領導干部政績的重要內容。每年治縣辦及時制定下發(fā)年度普法依法治理工作要點，分別制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關單位的年度考核責任狀，明確工作重點及各部門和單位的職責。人大每年定期到相關單位對《決議》的執(zhí)行情況進行審議，使我縣普法依法治理工作由軟指標變成硬要件。

3．強化后勤保障，提升履職能力。縣依法治理領導小組每年定期召開會議，研究普法依法治理工作中存在的困難和問題，縣委政府在縣財政非常緊張的情況下，將普法經費納入財政預算，每年按照人平不低于XX元的標準安排普法工作經費，并及時足額撥付到位。自2016年《XX省法治宣傳教育條例》頒布起，我縣實行了普法教材縣財政統(tǒng)一購買，免費發(fā)放。同時，對普法辦事機構的硬件設施進行了全面規(guī)范，XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設立了法治辦，統(tǒng)一配齊了電腦，制定了《法制宣傳教育一覽表》、《普法依法治理一覽表》。全縣實現(xiàn)了廣播村村響，建成村級廣播點XX個，每天定期播放法制宣傳內容。

4．嚴格督查獎懲，確保工作實效。為使普法依法治理工作落到實處，我縣專門組建了普法依法治理工作督查團，定期開展督查，對普法依法治理工作開展好的單位進行表彰獎勵和典型推廣，對工作落實不力、組織不到位的單位進行通報評批，并要求限期整改。對年度學法考試進行分類評比，按參考率、合格率、優(yōu)秀率三個標準，對參加年度學法考試的單位進行分類，評為一、二、三類的單位，由單位對參加考試的職工實行獎勵，評為不合格的單位，要重新組織考試，并取消單位評先評優(yōu)資格。同時將普法依法治理檢查和綜合治理檢查結合起來評比表彰，評為年度普法依法治理工作先進單位的，由單位對干部職工實行經濟獎勵。

（二）抓重點、促效果，大力推進“法律八進”活動

1．以講促學，抓好領導干部、公務員法制教育。深入開展“法律進機關”活動，著力提高各級干部依法行政水平。一是進一步落實和完善縣委中心組學法制度。每年年初，縣依法治縣辦協(xié)助縣委宣傳部制定縣委中心組年度學法計劃，明確學習重點。為確保法制講座的師資水平和學習效果，我們采取“請進來”的辦法，每年都邀請各級專家對縣委常委進行X次以上學法講座。五年來，縣委中心組集中學法XX，先后學習了《XX省法治宣傳教育條例》、《行政法》、《信訪法》等14部法律法規(guī)。二是建立健全領導干部學法用法制度。出臺了《關于加強領導干部學法的若干意見》和《縣人大人事任免辦法》，進一步健全和落實了領導干部法制講座、會前學法等制度，并明確了領導干部法律素質考察的具體形式，將領導干部學習、掌握和運用法律知識的情況作為領導干部綜合素質考察和提拔任用的依據(jù)之一。XX月以來人大對任命的XX導干部全部實行了任前法律考試。三是大力推進公務員學法。進一步落實《干部職工學法用法考試考核實施意見》，把公務員參加學法用法考試考核結果作為干部任免、晉升、獎懲的重要依據(jù)，建立健全了干部學法檔案，構建了“以考促學”、“以考勤學”、“以考督學”的學法用法考試格局。“七五”普法期間，共舉辦各級干部職工法制培訓班XX培訓干部職工XX次。四是積極創(chuàng)新法制教育方式。如縣委以典型案例教育的方式，先后組織領導干部參加XX開庭審觀摩，觀看X部影片。縣委黨校充分發(fā)揮課堂主要渠道作用，在全縣各類主體班開設了法制教育課，將法制教育納入計劃。縣司法局結合“三八”、“6.25”黨員活動日，在干部職工中舉辦法律法規(guī)知識搶答賽、黨員講法等活動�？h地稅局梳理了地稅執(zhí)法過程中可能產生的XX法風險點，編撰《XX縣地稅稅收執(zhí)法風險防范手冊》，組織每名干部學習�？h農商銀行每周二為普法教育和規(guī)章制度學習日，聘請紀委領導和法律顧問為員工進行法制教育和培訓。

2．以點帶面，抓好村（居）民法制教育。以“下基層服務群眾轉變作風”為契機，以“法律進鄉(xiāng)村”、“法律進社區(qū)”、“法律進高墻”為主要內容，抓住“3.15”、“6.25”、“7.1”、“12.4”等重要節(jié)假日，廣泛開展農村學法用法宣傳工作。一是積極搭建法制宣傳教育平臺。全面推進“五個一”（即：一個法制宣傳欄、一所法制學校、一個法律圖書閱覽室、一支義務普法宣傳隊伍、每戶居民一本普法簡明讀本）扎實開展村（居）民法制教育。充分發(fā)揮各類法制宣傳陣地作用，采取以案釋法面對面法制講座、宣傳櫥窗、手機報、廣播、電視、網(wǎng)絡、電子屏、標語、橫幅、咨詢臺等各種形式，廣泛宣傳與群眾切身利益密切相關的法律法規(guī)。編印宣傳指南、宣傳畫冊、紀念冊、小手冊、宣傳單、掛圖、展板，利用趕集日、大走訪等活動，直接發(fā)放給群眾，解答群眾法律問題。五年來，全縣共舉辦各類法律知識培訓班XX，發(fā)放各類普法宣傳資料XX份，辦宣傳欄、板報XX。二是扎實開展大型法律宣傳教育活動。利用農村法治宣傳月、青少年法治宣傳周、社區(qū)法治宣傳日等活動契機，把“送法律”和“送科技”、“送文化”、“送技能”、“送健康”結合起來，組織宣傳、公安、司法、民政等XX部門利用深入鄉(xiāng)村集市、居民集聚地開展聯(lián)合宣傳，共開展大型宣傳活動XX演出法治節(jié)目XX場次，播放法治電影XX受教育群眾XX人次。三是扎實開展“法律進高墻”活動。針對刑釋解教和社區(qū)矯正人員等特殊人群，我們建立了“黨委政府支持、司法行政部門牽頭、相關職能部門配合、社會各界廣泛參與”的長效安幫機制，實行法制教育與幫助扶持相結合，通過拓寬安置渠道，加大安置就業(yè)力度，幫助解決扶貧資金，從源頭上控制刑釋解教和社區(qū)矯正人員重新違法犯罪，促進社會穩(wěn)定。五年來，全縣XX釋解教人員全部妥善安置，社區(qū)矯正對象XX人無重新犯罪�！捌呶濉逼辗ㄒ詠恚�我縣依法治縣辦聯(lián)合團縣委、婦聯(lián)、關工委等多家單位開展“法律進高墻”活動XX次，為在押和服刑人員上專題法制教育課XX場，贈送法律法規(guī)、勞動技能等書籍XX余冊。先后走訪刑釋解教和社區(qū)矯正人員家庭XX余次，采取“幫教一對一”形式解決實際困難XX多起，爭取幫扶資金XX多萬元，挽救瀕臨破裂的家庭XX多個。

3．以訓促學，抓好企業(yè)經營管理人員法制教育。充分利用“法律進企業(yè)”活動，進一步提高企業(yè)經營管理人員依法決策、依法管理、依法經營的能力和水平。一是發(fā)揮行政執(zhí)法部門職能作用，加大經營管理人員培訓工作力度�？h商務局組織全縣XX多家招商引資企業(yè)、X家外貿出口企業(yè)、XX家加油站的經營管理人員學習了商務法律法規(guī)，培訓了法律骨干。縣農業(yè)局對全縣XX個農資經營門市部、X家種子生產經營企業(yè)法人進行法制培訓，累計舉辦培訓班XX期XX人次。縣安監(jiān)局創(chuàng)辦安全生產特種作業(yè)培訓中心，分級分類舉辦安全法律知識培訓班，加強生產經營單位負責人和特種作業(yè)人員任職資格審查和日常監(jiān)督檢查。縣地稅局開展“千名稅干進企業(yè)，稅收服務到萬家”活動，利用“XX縣納稅人學�！逼脚_，先后舉辦網(wǎng)上辦稅、房地產稅收、個人所得稅、企業(yè)所得稅等專項輔導班5期，培養(yǎng)企業(yè)財會人員XX余人。二是完善企業(yè)法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問在企業(yè)依法經營管理中的作用。免費為重點工程、重點企業(yè)配備業(yè)務精通、工作能力強的專業(yè)法律顧問，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。五年來，我縣基層法律服務所和律師事務所共為XX余家企業(yè)擔任常年法律顧問，共辦理各類法律事務X余件。三是對重點工程、重點企業(yè)實行普法對口服務。法律服務所、律師事務所為重點工程、重點企業(yè)提供對口服務，法律工作者駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐重點工程、駐重點企業(yè)提供法律宣傳服務，縣法院加強與重點工程、重點企業(yè)的聯(lián)系，多次召開座談會，了解企業(yè)涉法涉訴問題和司法需求，提供法律服務。五年來，全縣所有企業(yè)普法率達到XX%,企業(yè)經營管理人員參學率XX%.

4．以教促學，抓好青少年法制教育。以“法律進學校”為載體，充分發(fā)揮課堂主渠道作用，在全縣各類學校中開展法制宣傳教育活動。一是將法制教育列為學生的必修課。做到法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”，在法制教學中注重理論與實踐、課堂與課外、教師主導與學生參與、典型引路與全面推進的“四結合”。二是實現(xiàn)法制副校長全覆蓋。由縣普法依法治理辦統(tǒng)籌，為全縣中小學聘請兼職法制副校長和法制輔導員，并建立培訓、考核、獎勵制度。三是進一步規(guī)范青少法制教育基地。舉辦了《法制在我身邊》、《珍惜生命、遠離毒品》、《交通安全》、《預防未成年人犯罪》、《崇尚科學、反對邪教》系列圖片展。四豐富法制宣傳方式。各個學校利用校報、校園廣播、黑板報、宣傳欄、主題班（隊）會、法律知識競賽、法制征文比賽等形式大力宣傳法律知識。舉辦“小小稅收宣傳員”和學生模擬法庭活動，提高學生辨別是非的能力。邀請省話劇團來我縣為在校學生演出了一場高質量的話劇小品，受到在校師生的一致好評。五年來各校共舉辦法制宣傳欄X期，校報XX期，法制教育圖片展XX場，收到法律知識征文XX多篇，組織演講XX多場次、知識競賽XX多場次，致學生一封信XX份。

（三）抓示范、促平衡，深入推進依法治理工作

1．切實加強法治創(chuàng)建工作。全面落實《法治XX建設實施規(guī)劃》，積極推進地方、行業(yè)、基層依法治理工作。一是扎實開展法治創(chuàng)建。在全縣組織開展了以“四民主、兩公開”為主要內容的“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，全縣XX個行政村和XX個社區(qū)都設立了公開欄，村級事務的管理基本做到有章可循，村干部依法管理村級事務，村民依法參與自治的意識和能力進一步提高，基層民主法制建設得到加強。我縣先后創(chuàng)建了全國“民主法制示范村”X個，省級“民主法制示范村”X個，省級“民主法治示范社區(qū)”X個。二是大力推進行業(yè)依法治理。全縣各執(zhí)法部門開展“陽光工程”，把執(zhí)法依據(jù)、內容、程序、期限及收費標準、承辦機構等向社會公開，實行掛牌上崗、亮證執(zhí)法，推行“首問負責制”、簡政放權、窗口服務，簡化了辦事程序，提高了辦事效率，深受群眾的歡迎。XX被評為“全國安全農機示范縣”，X等單位被授予省級“依法辦事示范窗口”榮譽稱號。縣教育局、縣法院作為我縣第一批“依法決策示范領導班子”創(chuàng)建活動試點單位受到了表彰。同時，我縣堅持以普法先進典型引路，激勵個人創(chuàng)先爭優(yōu)。五年來，我縣先后涌現(xiàn)各類普法先進典型XX余名，樹立了我縣普法隊伍的良好形象。

2．健全矛盾糾紛排查調處機制。以“加強法制宣傳教育，促進社會矛盾化解”、“三調聯(lián)動化矛盾、息訴息訪促平安”等主題活動為載體，在強化法制宣傳教育、處理矛盾糾紛上下功夫，積極探索矛盾糾紛排查調處工作新機制。一是建立健全定期排查機制。以重大節(jié)假日、社會敏感時期、特別防護期為重點，全面推行“大排查、細調處、重預防”工作，各村（社區(qū)）堅持每周一排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）每半月一排查。對排查出的重大矛盾糾紛，嚴格按照“五個一”和“三個不放過”的要求，落實責任單位、責任領導和責任人員，著力將矛盾糾紛化解在基層，解決在當?shù)�，消除在萌芽狀態(tài)。二是建立健全社會穩(wěn)定風險評估和快速反應機制。建立了一支XX多人的糾紛信息員隊伍，信息員分布于各村組院落及各企（事）業(yè)單位的車間班組，能隨時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛隱患并及時報告突發(fā)事件。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都成立了以綜治辦、派出所、安監(jiān)站、司法所人員組成的突發(fā)事件應急分隊，牢牢掌握矛盾糾紛調解處置的主動權。同時，凡是關系人民群眾切身利益的項目建設、敏感問題，以及廣大群眾普遍關注的大型活動，堅持做好社會穩(wěn)定風險評估，避免和減少因決策失誤造成的不穩(wěn)定隱患。對存在重大意見分歧的重大事項，組織召開聽證會，聽取有關單位、專家和公眾的意見。5年以來，全縣共實施重大社會穩(wěn)定風險評估項目XX件。三是建立健全了“三調聯(lián)動”機制。在全縣形成了人民調解、行政調解和司法調解“三位一體”的聯(lián)動聯(lián)調體系，建立健全交通、醫(yī)患、勞資、環(huán)保、土地流轉、征地拆遷等XX個專業(yè)調委會，5年來，有效化解了XX起群體性矛盾糾紛。縣人民法院和縣司法局積極轉變工作方式，針對矛盾糾紛多發(fā)、易發(fā)的重點工程，成立了“巡回法庭”和“快速流動調解庭”，深受群眾歡迎。縣法院民商事案件調解撤訴率達70%以上。四是建立科學的法律服務機制。廣泛開展“領導大接訪”、“法律服務牽手重點工程”等活動，有效解決人民群眾的合理訴求和法律需求。五年來，全縣各級調解組織共調處各類矛盾糾紛XX萬起，調處率XX%，防止群體性上訪XX起，制止群體性械斗XX起，防止民轉刑案件XX起，有效促進了社會的和諧穩(wěn)定。

3．堅持抓好重點整治工作。不斷加大依法治理工作力度，強化社會治安重點整治，為全縣經濟社會發(fā)展營造了良好法治環(huán)境。一是堅持嚴打不放松。緊緊抓住群眾反映強烈的突出治安問題，組織開展“平安XX”攻堅戰(zhàn)役及“XX”、打擊“兩搶一盜”、打擊“聚眾賭博”、“賣淫嫖娼”、“制假販假”等一系列專項整治行動，有效遏制了嚴重刑事犯罪活動。公安機關累計破獲各類刑事案件XX件，抓獲各類犯罪嫌疑人XX人�？h法院審理各類刑事案件XX件，審結XX件。加強社會治安防控，推進“天網(wǎng)”工程，在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、交通路口等安裝視頻監(jiān)控探頭XX個，機關單位、金融機構、企事業(yè)單位及學校、醫(yī)院等重點單位，安裝視頻監(jiān)控探頭XX個，極大地提高了城鄉(xiāng)技防水平和能力。二是深入開展重點區(qū)域專項治理行動�；�解各類矛盾糾紛XX余起，排除較大不穩(wěn)定因素XX余起,依法治訪，規(guī)范信訪秩序，通過宣傳信訪法規(guī)、依法打擊違法信訪，初步形成了逐級走訪、依法理性維權的信訪秩序。人社部門積極開展農民工工資清欠、清理整頓人力資源市場秩序、整治非法用工等XX項行動，鑒證各類勞動合同XX份，糾正部分條款違法勞動合同XX份，廢止無效勞動合同XX份，督促用人單位補簽勞動合同XX份。農業(yè)部門加大了農業(yè)執(zhí)法力度，對農產品經營資格、產品質量、產品合格證情況，進行檢查，共立案查處違法案件XX起，農業(yè)生產、農資經營秩序進一步規(guī)范。深入開展食品藥品安全整治等專項行為，嚴厲打擊制假售假行為，查辦食品藥品違法案件XX起，組織抽檢食品藥品質量XX萬批次，進一步保障人民群眾飲食用藥安全。扎實推進“打非治違”和安全生產大檢查專項活動，突出危化物品和交通安全整治，排查并整改各類安全隱患XX余起，安全生產事故和死亡人數(shù)雙下降。全面開展縣容縣貌的專項整治活動，發(fā)放整改通知XX份，取締活動廣告牌XX個，取締流動經營XX余次，為我縣創(chuàng)建文明城市打下堅實的基層。

（四）抓大局、強服務，普法依法治理工作顯成效

1．法治文化建設力度加大，法律素質明顯增強。將法治文化基礎設施建設與城鎮(zhèn)建設緊密結合起來，建設了一個法治文化廣場，兩個法制宣傳長廊，三個大型法制宣傳電子屏，XX家農家書屋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關、學校、醫(yī)院狠抓法治文化景觀場所建設，設立法治宣傳欄（櫥窗），過道和走廊都懸掛了法治廉政文化格言板等。精心組織制作了一批富有時代特點的法制文藝作品，巡回演出XX余場，充分發(fā)揮法制文藝潛移默化、寓教于樂的作用。五年來，全縣發(fā)放各類“七五”普法教材XX余冊，自行印制人民調解工作手冊XX冊，法制宣傳手冊XX余冊，法律援助手冊XX余冊，法制宣傳塑料袋XX個，法制宣傳掛歷XX份，各類法制宣傳單XX萬余份，公民的學法意識進一步提高，依法維權、依法監(jiān)督能力進一步加強。

2．民主法治進程加快，行政能力明顯增強。加快法治政府建設，深入貫徹《法治XX建設綱要》和《XX省行政程序規(guī)定》，制定出臺了《XX縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，梳理了行政執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范了行政執(zhí)法自由裁量權，政府工作進一步向制度化、法制化、規(guī)范化方向轉變。堅持依法向人大報告工作，主動加強與政協(xié)聯(lián)系，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，五年來共辦理人大代表建議XX件、政協(xié)委員會提案XX件，較好地實現(xiàn)了民主決策、科學決策，政府公信力和執(zhí)行力不斷提升。

3．法律服務力度加大，社會穩(wěn)定效果明顯。七五普法以來，縣委縣政府針對廣大群眾關注的社會熱點、難點問題，加強綜合治理，落實法律服務措施，效果明顯。健全公共法律服務體系，充分發(fā)揮人民調解組織作用，建立完善“逐一協(xié)商、解決問題、依法處置、依規(guī)終止”制度。擴大法律援助覆蓋面、實現(xiàn)“應援盡援”。通過依法施政、陽光執(zhí)法，各行各業(yè)都納入了法制化管理軌道，全縣經濟得以又快又好發(fā)展，全縣社會穩(wěn)定程度明顯改善。

二、存在的問題

五年的普法依法治理工作，我縣雖然取得了一些成績，但與省縣要求仍有差距。一是思想上厭倦松懈。一些同志認為普法工作抓了這么多年，雖然干部群眾的法制意識也提高了不少，但有法不依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公現(xiàn)象仍然存在,各類刑事案件仍高發(fā)，覺得法制宣傳起到的作用有限。二是工作上敷衍應付。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門認為普法教育是軟任務、軟指標，與經濟社會發(fā)展沒有直接因果關系，沒有將其擺上本單位重要議事日程，平時大多停留于轉發(fā)上面的文件，上街搞一下宣傳咨詢，散發(fā)一些宣傳資料，流于形式，敷衍應付現(xiàn)象較為突出。三是普法宣傳存在死角。偏遠鄉(xiāng)村和社區(qū)的普法教育仍有死角，城鎮(zhèn)下崗職工、流動人口、企業(yè)干部職工等群體仍然是普法教育的薄弱點，影響了普法的整體效果。四是典型培育力度不大。示范點建設存在量少面窄的問題，示范帶動作用沒有充分發(fā)揮出來。

三、今后打算

（一）進一步鞏固普法成果。不斷提高對普法依法治理工作重要性、長期性的認識，加強領導，完善普法工作責任制。對一些好的做法和經驗，要繼續(xù)堅持，形成制度，鞏固提高；
對遇到的一些困難和問題，要分析原因，切實采取有效措施，確保普法工作能夠順利實施，如期完成任務。要抓好普法聯(lián)絡員、宣傳員隊伍建設，加強業(yè)務培訓和工作交流，夯實普法工作基礎。積極開展普法人員素質大培訓，逐步提高普法機構人員的理論和業(yè)務水平，增強普法工作能力。

（二）推動建立“大普法”工作格局。按照“誰主管、誰負責”“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，結合各部門、各單位工作職能的實際情況，將各職能部門的抓普法工作職責用文件分別固定下來，達到“各司其職，各負其責、責權明確、任務落實”的工作目標，形成強大合力，從而構成“條塊結合、縱橫相融”的大普法格局，努力形成全縣上下踴躍參與法制宣傳教育的生動局面，切實把普法工作落到實處。

（三）加大普法依法治理工作檢查考核力度。加強對普法依法治理工作的監(jiān)督、檢查和指導，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關、團體、企事業(yè)單位認真開展經常性的自查，加大檢查考核和工作落實力度，嚴格兌現(xiàn)獎懲，做好法制宣傳教育經驗總結推廣等方面的工作，促進普法依法治理各項工作任務的圓滿完成。

（四）加強普法依法治理工作保障。加強對普法工作的組織領導、制度機制、機構人員、工作經費、檢查考核等方面的支持保障，深入推進普法依法治理工作，在全縣營造更加濃厚的法制氛圍和創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境。

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