縣人大常委會(huì)主任游宏在全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作視察講話

　同志們：

　我縣創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作自 201*年初開始，縣委、縣政府十分重視，今年年初縣人大常委會(huì)在安排全年工作的時(shí)候，縣委建議開展一次對(duì)這項(xiàng)工作的視察。上午，我們分兩組實(shí)地查看了創(chuàng)建工作的具體情況，仰忠明副部長(zhǎng)代表縣創(chuàng)建辦做了工作匯報(bào)，部分視察人員都進(jìn)行了很好的發(fā)言，提出的意見和建議我都贊同，希望各相關(guān)單位和部門認(rèn)真研究，并落實(shí)到具體工作中去。

　近年來，全縣上下圍繞中國(guó)最美縣建設(shè)目標(biāo)，按照縣委、縣政府提出的“一年強(qiáng)基礎(chǔ)，兩年促提升，三年創(chuàng)成全國(guó)文明城市”的要求，扎實(shí)推進(jìn)文明城市建設(shè)，我縣城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善，城鄉(xiāng)文明程度得到提高，創(chuàng)建工作取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在：

　一是組織到位。從縣委、縣政府到各級(jí)各部門，上下思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)一致，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為建設(shè)中國(guó)最美縣的重點(diǎn)工作、重要抓手來推進(jìn)。成立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓部署、抓推進(jìn)，通過召開動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、專題布置會(huì)等多種方式，研究部署創(chuàng)建工作。縣創(chuàng)建辦發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，各相關(guān)單位和部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（社區(qū)）各負(fù)其職，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)工作，

　 形成了齊抓共管的工作格局。

　二是責(zé)任明確。制定了《創(chuàng)建全國(guó)文明城市三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確了九項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、九項(xiàng)工程、28 個(gè)具體行動(dòng)，創(chuàng)建辦每年還制定下發(fā)創(chuàng)建工作目標(biāo)計(jì)劃，抓好任務(wù)分解，明確進(jìn)度要求，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門的創(chuàng)建工作列入年度綜合考評(píng)，做到責(zé)任明確、任務(wù)明確，落實(shí)到人。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門的創(chuàng)建工作經(jīng)常性開展巡查檢查，并進(jìn)行排名公示，對(duì)查出的問題，抄告相關(guān)部門抓好整改，在工作推進(jìn)、督查檢查和問題整改等方面，都?jí)簩?shí)了責(zé)任，保證了推進(jìn)力度。

　三是特色鮮明。圍繞“知桐廬、愛桐廬”，連續(xù)五屆舉辦“桐廬百姓日”、政府開放日等活動(dòng)，組織開展“最美桐廬人”道德模范、“桐廬好人”等評(píng)選活動(dòng)，設(shè)計(jì)“禮讓斑馬線、文明過馬路、排隊(duì)守秩序、禮儀待賓客”、“文明停車”“文明過節(jié)”等各類活動(dòng)載體，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與文明創(chuàng)建大行動(dòng)，“桐廬文化”、“桐廬精神”得到很好的傳承和傳播。

　四是成效初顯。通過各單位和部門的扎實(shí)工作，我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)、“五水共治”、“三改一拆”、市場(chǎng)管理、為民惠民工程、基層社會(huì)治理、信用桐廬建設(shè)等一系列重點(diǎn)工作得到有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌、人居環(huán)境持續(xù)改善，社會(huì)治理水平不斷提高，城市形象和品位進(jìn)一步提升。這些成績(jī)都為順利創(chuàng)成全國(guó)文明城市打下較好的基礎(chǔ)。

　總之，全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)重視，扎實(shí)有力，工作富有成效。但是，也還存在著不少困難和問題，比如大家剛才提到的市民的整體文明素質(zhì)還有待提高的問題，縣城有些公共

　 基礎(chǔ)設(shè)施破損較為嚴(yán)重，維護(hù)管理也不夠及時(shí)，橫穿馬路、流動(dòng)攤販、占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂放等重點(diǎn)問題依然反復(fù)，停車難、物業(yè)管理難等城市病還未得到有效解決，等等，這些問題和短板，需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦屑右越鉀Q。

　下面，我就推進(jìn)下一步工作，再講四點(diǎn)意見：

　一、全面落實(shí)責(zé)任，抓好《決定》的執(zhí)行 人是城市的主人，沒有文明的市民，就沒有城市的文明。當(dāng)前創(chuàng)建工作最大的短板就是我縣全體公民的文明素質(zhì)問題，這也是創(chuàng)建工作最難的地方。因?yàn)樘嵘�人的素質(zhì)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工程，不可能一蹴而就、馬上見效，必須長(zhǎng)期推進(jìn)，常抓不懈。對(duì)這一問題，縣人大常委會(huì)十分關(guān)注，今年 7 月，以貫徹《杭州市文明行為促進(jìn)條例》為契機(jī)，縣人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議作出了《關(guān)于促進(jìn)文明行為 建設(shè)文明城市的決定》。這個(gè)《決定》著眼補(bǔ)齊短板，以促進(jìn)市民文明素質(zhì)的提升和文明行為的養(yǎng)成為核心，圍繞我縣公民的日常生活起居包括出行、辦事、工作、旅游等方方面面，向我縣全體公民的文明行為提出了 6 個(gè)方面的規(guī)范性要求，明確應(yīng)倡導(dǎo)的文明行為和應(yīng)禁止的不文明行為，進(jìn)一步形成社會(huì)對(duì)文明行為的認(rèn)同感，增強(qiáng)踐行文明行為的自覺性，從而促進(jìn)全體公民養(yǎng)成良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德，以公民的文明行為來彰顯城市的文明形象。并要求政府進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，提升執(zhí)法和監(jiān)管實(shí)效，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共建共創(chuàng)，切實(shí)維護(hù)和發(fā)展好中國(guó)最美縣城市品牌。各級(jí)各部門要高度重視《決定》的執(zhí)行工

　 作，把《決定》的執(zhí)行作為促進(jìn)公民文明行為的主要抓手來抓。要對(duì)照《決定》的相關(guān)規(guī)定和要求，每年度制定執(zhí)行工作計(jì)劃，明確階段性任務(wù)和具體工作責(zé)任，扎實(shí)做好文明行為的促進(jìn)工作，確保《決定》有效落實(shí)。全縣各級(jí)各單位要做好宣傳教育，引導(dǎo)本單位工作人員帶頭踐行“六大文明行為規(guī)范”，帶頭參與文明創(chuàng)建行動(dòng)。教育部門要著重抓好青少年的教育引導(dǎo)工作，提升青少年的文明素養(yǎng)。全縣各級(jí)人大代表也要當(dāng)好文明行為的傳播者、踐行者和監(jiān)督者，在文明城市建設(shè)中發(fā)揮好示范表率作用。

　二、強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，在解決突出問題上見成效 要突出問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)創(chuàng)建，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，“缺什么補(bǔ)什么”、“什么環(huán)節(jié)薄弱突出強(qiáng)化什么”。

　一是要在解決城市病上更有作為，進(jìn)一步完善城市建設(shè)規(guī)劃和功能布局，集中力量抓好老舊小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、停車泊位、交通站點(diǎn)等基礎(chǔ)工程提升改造，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)備的短板，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

　二是要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，針對(duì)橫穿馬路、違章行使、隨意停車、占道經(jīng)營(yíng)、私亂搭建、毀壞綠地、破環(huán)生態(tài)環(huán)境等容易反復(fù)、影響市容市貌的突出問題，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法，全面開展治臟、治亂、治差、治污、治堵等專項(xiàng)整治行動(dòng)，做到有的放矢、持之以恒，依法處置和制止不文明行為。

　三是要大力推進(jìn)“信用桐廬”建設(shè)，完善信用信息平臺(tái)，建立信用信息互通共享機(jī)制和失信行為聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制，提高失信成本，營(yíng)造“守信者受益、失信者受罰”的社會(huì)環(huán)境。要加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信文化

　 建設(shè)，在企業(yè)、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、居住小區(qū)廣泛開展誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，提升全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)。

　三、創(chuàng)新管理機(jī)制，提升城市管理水平 文明城市建設(shè)“三分建、七分管”，我們要主動(dòng)適應(yīng)新型城市化和社會(huì)轉(zhuǎn)型的新要求，善于創(chuàng)新管理，逐步理順城市建設(shè)、管理、維護(hù)等體制機(jī)制，確保文明城市建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。要在精細(xì)化管理上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)智慧城管建設(shè)，按照縣城“五個(gè)無”（無占道經(jīng)營(yíng)、無亂停車輛、無暴露垃圾、無亂貼廣告、無亂搭亂建）的要求，數(shù)字化、精細(xì)化推進(jìn)日常管理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要具體分析，分類治理，確保解決到位。要善于在實(shí)踐中總結(jié)提煉行之有效的經(jīng)驗(yàn)和辦法，固化管理制度，形成目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、實(shí)時(shí)巡查到位、督查督辦有力跟進(jìn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，做到一有問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置、落實(shí)到人。要探索建立社會(huì)共管機(jī)制，深入推進(jìn)文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭、文明窗口等創(chuàng)建行動(dòng)。要督促相關(guān)單位、企業(yè)和社會(huì)組織制定相應(yīng)的文明行為規(guī)范，比如學(xué)生守則、社區(qū)公約、行業(yè)規(guī)范、團(tuán)體章程等，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，尤其要落實(shí)好門前“三化”責(zé)任，為文明建設(shè)作出努力。要加強(qiáng)社會(huì)公益組織和志愿者組織建設(shè)，用好“黨員固定活動(dòng)日”、“基層走親”、“黨員進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)載體，常態(tài)化推進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)，帶動(dòng)全社會(huì)提升文明意識(shí)。要進(jìn)一步推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，充分發(fā)揮村、社區(qū)、樓道等組織的自治作用，提升基層民主治理水平。

　 四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力 創(chuàng)建全國(guó)文明城市是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性很強(qiáng)的工作，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，工作量大，面臨的困難也很多，需要各級(jí)各部門相互協(xié)作配合，齊心協(xié)力共同推進(jìn)�？h政府要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，在政策、資金等方面給予支持和保障，及時(shí)研究解決創(chuàng)建工作中碰到的難題�？h創(chuàng)建辦要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，按照文明城市創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)舉措，并加強(qiáng)過程監(jiān)督與指導(dǎo)，推動(dòng)各地各部門把各項(xiàng)工作和要求落到實(shí)處。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)擔(dān)起創(chuàng)建工作責(zé)任，按照創(chuàng)建路線圖、時(shí)間表，抓實(shí)抓細(xì)抓好各項(xiàng)工作，既做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，又要協(xié)調(diào)配合、形成合力，真正形成黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)建辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，職能部門認(rèn)真履職，市民群眾廣泛參與的常態(tài)工作格局。要強(qiáng)化輿論宣傳，采用各種方式宣傳“六大文明行為規(guī)范”，宣傳身邊的先進(jìn)典型，讓全體公民人人知曉文明禮儀，自覺參與文明行動(dòng)。同時(shí)，要加大對(duì)不文明行為的曝光力度，批評(píng)和譴責(zé)不文明行為，營(yíng)造全社會(huì)鼓勵(lì)和促進(jìn)文明行為的氛圍。

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