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關(guān)于加強(qiáng)“兩新”組織黨建的工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委組織部關(guān)于加強(qiáng)城市“兩新”組織黨建工作有關(guān)要求，切實(shí)開(kāi)展好我市非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨的組織鞏固提升活動(dòng)，進(jìn)一步提升非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作水平，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下。

一、總體目標(biāo)

通過(guò)加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，到2020年底，全市非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織覆蓋率、工作覆蓋率、單獨(dú)組建率均有明顯提升。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織覆蓋率不低于X%、社會(huì)組織黨組織覆蓋率不低于X%、應(yīng)建盡建率達(dá)到100%、黨的工作覆蓋率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)非公有制企業(yè)職工50人以上的有黨員、100人以上的有黨組織，市級(jí)社會(huì)團(tuán)體和從業(yè)人員30人以上的民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院以及律師、會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師事務(wù)所等實(shí)體性社會(huì)組織有黨的組織。覆蓋率低于上述標(biāo)準(zhǔn)的縣（市）區(qū)，要集中時(shí)間、集中力量攻堅(jiān)，大幅提升覆蓋率。覆蓋率已經(jīng)高于上述標(biāo)準(zhǔn)的縣（市）區(qū)，要嚴(yán)謹(jǐn)制定切實(shí)可行的提升目標(biāo)，鞏固成果、查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)有效性。市直各有關(guān)部門(mén)要依據(jù)職能，實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)的非公經(jīng)濟(jì)組織和主管的社會(huì)組織黨的組織和工作覆蓋率目標(biāo)。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)“兩新”組織兜底管理。各縣（市）區(qū)由組織部門(mén)牽頭，聯(lián)合工商、民政等部門(mén)，對(duì)本地非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建情況進(jìn)行逐戶(hù)排查、摸清底數(shù)，名目歸類(lèi)、建立臺(tái)賬，明確責(zé)任、推進(jìn)工作。市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)主管的市級(jí)社會(huì)組織進(jìn)行排查統(tǒng)計(jì)并建立臺(tái)賬；
市縣兩級(jí)工商、民政部門(mén)歸口負(fù)責(zé)對(duì)非公企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、社會(huì)組織進(jìn)行排查統(tǒng)計(jì)并建立臺(tái)賬；
省級(jí)以上園區(qū)要單獨(dú)建立本園區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織臺(tái)賬。對(duì)未建立黨組織的非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持因企（社）制宜，查找問(wèn)題、分析原因、研究對(duì)策，建立臺(tái)賬，明確工作推進(jìn)措施、進(jìn)度安排和責(zé)任人。

（二）加強(qiáng)“兩新”組織黨建覆蓋。各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、掛靠組建、駐派幫建、龍頭帶建等方式，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織覆蓋率目標(biāo)，同時(shí)，對(duì)新組建的黨組織，要下派黨建工作指導(dǎo)員，確保黨組織活動(dòng)能開(kāi)展、作用能發(fā)揮。對(duì)于非公經(jīng)濟(jì)組織，要重點(diǎn)以X家省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為龍頭，統(tǒng)籌抓好商務(wù)樓宇、商業(yè)街區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等非公有制企業(yè)集聚區(qū)黨的組織和工作覆蓋（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)覆蓋”），確保在X家省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立企業(yè)黨委或綜合黨委（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨建平臺(tái)）、黨建工作指導(dǎo)站（黨員綜合服務(wù)中心）。同時(shí)，在非公經(jīng)濟(jì)組織登記時(shí)，市縣兩級(jí)工商部門(mén)要同步采集從業(yè)人員信息；
年報(bào)時(shí)，要同步上報(bào)黨建工作情況。對(duì)于社會(huì)組織，市直有關(guān)部門(mén)要結(jié)合行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，扎實(shí)做好市級(jí)社會(huì)組織黨建工作；
有關(guān)業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位要抓好民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院和律師、會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師事務(wù)所等社會(huì)組織的“兩個(gè)覆蓋”。要落實(shí)“三同步”要求，在社會(huì)組織登記時(shí)，市縣兩級(jí)民政、工商部門(mén)要同步采集從業(yè)人員信息；
年檢時(shí)，要同步檢查黨建工作；
評(píng)估時(shí)，要同步將黨建工作納入重要指標(biāo)，推動(dòng)社會(huì)組織黨組織組建工作。另外，對(duì)規(guī)模較大、具備組建條件而未建立黨組織的企業(yè)，以及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)組織，各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志要直接抓，選派干部具體抓，有針對(duì)性地做好黨組織組建、黨員發(fā)展等工作。對(duì)分散的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織，各縣（市）區(qū)組織、工商、民政部門(mén)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織要兜底管理，可通過(guò)建立樓宇黨組織、市場(chǎng)黨組織、街區(qū)黨組織、行業(yè)黨組織、流動(dòng)黨組織、網(wǎng)絡(luò)黨組織等方法，把分散的黨員納入黨組織管理。

（三）加強(qiáng)“兩新”組織黨務(wù)培訓(xùn)。市委組織部將選擇部分非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨務(wù)工作者進(jìn)行示范培訓(xùn)。各縣（市）區(qū)委組織部要制定培訓(xùn)工作方案，重點(diǎn)圍繞黨的路線(xiàn)方針政策、理想信念、黨務(wù)知識(shí)、國(guó)際形勢(shì)、群眾工作、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等方面設(shè)置課程，抓好對(duì)轄區(qū)內(nèi)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織書(shū)記、專(zhuān)職黨務(wù)工作者和黨建指導(dǎo)員的全員輪訓(xùn)和任職培訓(xùn)。同時(shí)，要在不同領(lǐng)域、不同行業(yè)選擇“黨建基礎(chǔ)好、工作開(kāi)展好、帶動(dòng)引領(lǐng)好、示范效果好”的非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織，打造成觀摩學(xué)習(xí)、體驗(yàn)實(shí)踐的示范基地，以點(diǎn)帶面推動(dòng)黨建工作整體提升。此外，在非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作開(kāi)展較好的地方，要依托黨校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨校，根據(jù)特點(diǎn)組建一支專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，科學(xué)設(shè)置課程體系，經(jīng)常性培訓(xùn)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、黨組織負(fù)責(zé)人、黨建指導(dǎo)員、黨員和入黨積極分子等。

三、方法步驟

（一）前期籌備。2020年X月X日前，各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定各自實(shí)施方案，明確工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員并報(bào)市委組織部組織科備案。

（二）實(shí)施階段。各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)要同步推進(jìn)黨建鞏固提升活動(dòng)，在排查時(shí)可同步開(kāi)展黨組織組建和培訓(xùn)工作。X月X日前，各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)要完成集中排查和臺(tái)賬建立工作（臺(tái)賬電子版發(fā)送至市委組織部組織科郵箱），并實(shí)現(xiàn)有3名以上正式黨員的非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織單獨(dú)建立黨組織。X月X日前，各縣（市）區(qū)要結(jié)合市直有關(guān)部門(mén)排查情況，建成本轄區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織總臺(tái)賬（臺(tái)賬電子版發(fā)送至市委組織部組織科郵箱），并實(shí)現(xiàn)有黨員的非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織應(yīng)建盡建。X月X日前，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織和黨的工作覆蓋率目標(biāo)，并切實(shí)做好黨組織書(shū)記、黨務(wù)工作者的相關(guān)培訓(xùn)，確保全部輪訓(xùn)一遍；
各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)黨建鞏固提升活動(dòng)開(kāi)展情況，并報(bào)送總結(jié)材料。

（三）考核驗(yàn)收。X月X日前，市委組織部聯(lián)合工商、民政等部門(mén)，通過(guò)查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)等形式，對(duì)黨建鞏固提升活動(dòng)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，對(duì)成效顯著的進(jìn)行表彰，對(duì)工作較差的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改。

四、工作要求

（一）擺上重要位置。各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)要高度重視，把黨建鞏固提升活動(dòng)作為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，夯實(shí)黨在非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織領(lǐng)域的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動(dòng)我市非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織健康發(fā)展的重要舉措來(lái)抓。要擺上重要議事日程，專(zhuān)題研究部署，加強(qiáng)指導(dǎo)推動(dòng)，并列入年底基層黨建述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，推動(dòng)各級(jí)黨組織切實(shí)把責(zé)任扛起來(lái)。

（二）形成工作合力。各縣（市）區(qū)要圍繞非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作，成立非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)專(zhuān)兼職工作力量，明確工作職責(zé)，確保工作有人抓、有人管。要加強(qiáng)對(duì)黨建鞏固提升活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)，明確具體工作目標(biāo)，提出具體措施，做到可操作、可落實(shí)、可檢查。市直各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合職能做好相關(guān)工作。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。市委組織部將聯(lián)合工商、民政等部門(mén)，適時(shí)對(duì)黨建鞏固提升活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行明察暗訪，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，定期進(jìn)行通報(bào)，對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力、成效不明顯的約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)同志。各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)也要對(duì)本地、本系統(tǒng)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行嚴(yán)格督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。

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