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堅(jiān)持黨建引領(lǐng)  落實(shí)“四項(xiàng)制度”不斷提升街道為民服務(wù)水平

去年X月，XXX辦事處被確定為全省推進(jìn)基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度和機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)示范街道，我們深感壓力和責(zé)任重大。為此，辦事處黨工委高度重視、精心謀劃、積極探索、統(tǒng)籌推進(jìn)，取得了初步成效。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深化認(rèn)識(shí)，為推進(jìn)基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度和機(jī)制建設(shè)提供組織保障

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立了由黨工委書記任組長(zhǎng)，班子成員和社區(qū)書記為成員的辦事處推進(jìn)“四項(xiàng)制度”機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，分別就推進(jìn)民主科學(xué)決策、基層便民服務(wù)、基層矛盾化解、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查制度機(jī)制建設(shè)成立了X個(gè)專項(xiàng)工作小組，明確了推進(jìn)“四項(xiàng)制度”建設(shè)的分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任部門、責(zé)任人，形成了“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，辦事處機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門既分工明確、各負(fù)其責(zé)又相互配合、通力協(xié)作的工作格局。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，吃透精神。辦事處黨工委先后多次召開會(huì)議，組織班子成員、社區(qū)書記、主任認(rèn)真學(xué)習(xí)郭庚茂書記重要講話和省市區(qū)相關(guān)文件，領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神、把握上級(jí)要求、提高思想認(rèn)識(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)，廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)到在“四項(xiàng)制度”建設(shè)中必須以民主科學(xué)決策制度建設(shè)為核心，以矛盾調(diào)解化解制度建設(shè)為關(guān)鍵，以便民服務(wù)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查制度建設(shè)為保障，基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度既相互聯(lián)系又互為補(bǔ)充，是一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體，必須統(tǒng)籌推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化督查，扎實(shí)推進(jìn)。建立了“每周匯報(bào)、半月小結(jié)、每月講評(píng)”的督導(dǎo)檢查制度，并把“四項(xiàng)制度”建設(shè)推進(jìn)工作納入部門、社區(qū)和個(gè)人年度考核目標(biāo)，把此項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)情況作為年終評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)。今年以來(lái)，辦事處黨工委召開專題會(huì)研究部署工作X次，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聽取分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)負(fù)責(zé)人就“四項(xiàng)制度”推進(jìn)情況匯報(bào)X余次，黨工委書記、副書記下社區(qū)督促指導(dǎo)工作X次以上，幫助社區(qū)干部把握上級(jí)要求、理清工作思路、制定工作措施、健全工作臺(tái)賬、解決實(shí)際問(wèn)題。

二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，積極探索基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度和機(jī)制建設(shè)

（一）以推行“一征三議兩公開”工作法為重點(diǎn)，完善民主科學(xué)決策機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，我們制定了社區(qū)“一征三議兩公開”工作法實(shí)施方案，對(duì)涉及群眾利益、居民高度關(guān)注的重要事項(xiàng)，在做出決策前，必須按照“一征三議兩公開”工作法的規(guī)定程序進(jìn)行，做到了決策事項(xiàng)明細(xì)化、決策程序規(guī)范化、決策內(nèi)容公開化、民主監(jiān)督多元化。今年以來(lái)，社區(qū)日間照料中心建設(shè)、老舊小區(qū)環(huán)境改造、低保審核等X件事關(guān)居民切身利益的重大事項(xiàng)，嚴(yán)格按照“一征三議兩公開”工作法進(jìn)行了決策執(zhí)行，推動(dòng)了社區(qū)決定重大事項(xiàng)、解決重大問(wèn)題決策的制度化、民主化、規(guī)范化，受到了社區(qū)群眾的普遍歡迎。通過(guò)推行“一征三議兩公開”工作法，發(fā)展和完善了基層民主自治機(jī)制，成為建設(shè)和諧社區(qū)的重要?jiǎng)恿�、增�?qiáng)基層黨組織凝聚力的重要舉措、改進(jìn)基層黨員干部作風(fēng)的重要抓手。同時(shí)，進(jìn)一步完善了辦事處黨工委議事規(guī)則，凡是涉及重大項(xiàng)目建設(shè)、重大經(jīng)費(fèi)開支等事關(guān)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)均由黨工委集體研究，民主決策。

（二）以維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)和諧為重點(diǎn)，完善矛盾調(diào)解化解機(jī)制。始終把保障群眾權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧作為辦事處、社區(qū)的重要工作，納入重要議事日程，按照“深入排查、耐心調(diào)解、積極穩(wěn)控”的工作思路，建立健全辦事處.、社區(qū)兩級(jí)人民調(diào)解組織，成立辦事處矛盾糾紛調(diào)解專家組X個(gè)，有矛調(diào)專員X人,建立社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)X個(gè)，有人民調(diào)解員X人，完善了社區(qū)矛盾糾紛排查、人民調(diào)解等X項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)了基層矛盾預(yù)防和調(diào)處工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。綜合運(yùn)用親情、友情和鄰里情等有利因素，堅(jiān)持依法調(diào)解與以情調(diào)解相結(jié)合，強(qiáng)化了矛盾糾紛的初期預(yù)防和源頭化解，做到了“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、難事不出街道、矛盾不上交”的目標(biāo)要求，使各種社會(huì)矛盾化解在基層，處理在萌芽，確保了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。今年以來(lái)，辦事處共排查解決矛盾隱患X個(gè)，調(diào)解處理各類矛盾糾紛X起，全部調(diào)解成功。

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（三）以為民利民為重點(diǎn)，完善便民服務(wù)機(jī)制。我們以服務(wù)型基層黨組織建設(shè)為抓手，通過(guò)實(shí)施打造3支隊(duì)伍、建設(shè)6個(gè)中心、推行9項(xiàng)服務(wù)的“369惠民項(xiàng)目”工程，拓寬了便民服務(wù)渠道，提升了便民服務(wù)水平。打造3支隊(duì)伍是指綜合運(yùn)用教育引導(dǎo)、典型示范、激勵(lì)措施等多種方法造就一支思想好、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、熟悉基層工作、熱心為民服務(wù)的基礎(chǔ)服務(wù)隊(duì)伍，一支黨性修養(yǎng)強(qiáng)、理論水平高、善于做群眾工作的黨員服務(wù)隊(duì)伍，一支樂(lè)于奉獻(xiàn)、充滿愛(ài)心、各有專長(zhǎng)的志愿服務(wù)隊(duì)伍。建設(shè)6個(gè)中心是指通過(guò)加大資金投入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)黨員服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、綜合治理中心、文化活動(dòng)中心、未成年人活動(dòng)中心和養(yǎng)老服務(wù)中心，使其達(dá)到有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、有配套設(shè)施、有服務(wù)隊(duì)伍、有管理制度、有服務(wù)細(xì)則、有工作臺(tái)賬的“六有”標(biāo)準(zhǔn)。在做好社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，我們提出了“常規(guī)服務(wù)爭(zhēng)先進(jìn),特色服務(wù)創(chuàng)品牌”的工作思路，結(jié)合兩個(gè)社區(qū)不同情況，推行了私人定制、睦鄰?fù)ɑブ�、電話預(yù)約、四點(diǎn)半學(xué)校等9項(xiàng)特色服務(wù)，積極構(gòu)建立體化、全方位、全時(shí)制便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，有效滿足黨員群眾多樣化、個(gè)性化的服務(wù)需求，較好地解決了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，讓群眾滿意，讓組織放心。

（四）以講規(guī)矩、守紀(jì)律為重點(diǎn)，完善黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制。緊緊圍繞不忘初心、牢記使命，按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的工作思路，成立了辦事處黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查工作組織機(jī)構(gòu)，制定完善了辦事處《基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查實(shí)施方案》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度》和《“三公”經(jīng)費(fèi)管理制度》等X項(xiàng)規(guī)章制度，積極營(yíng)造用制度管人、按制度辦事的良好氛圍。制作印發(fā)了《便民服務(wù)指南》《黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督明白卡》宣傳展板和彩頁(yè)，聘請(qǐng)居民黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員X人，通過(guò)服務(wù)評(píng)價(jià)器、社區(qū)微信平臺(tái)、電子屏、宣傳欄和舉報(bào)箱等多形式全方位暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，接受黨員群眾監(jiān)督。通過(guò)考勤簽到、明查暗訪、走訪座談、民主評(píng)議等方式，定期不定期對(duì)黨員干部履職盡責(zé)、遵章守紀(jì)等情況進(jìn)行督查，圍繞“四風(fēng)”問(wèn)題、城鎮(zhèn)低保、困難救助、公車管理、吃空餉等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題開展監(jiān)督檢查，從源頭上預(yù)防腐敗，推進(jìn)了基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化建設(shè)，確保了黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、侵害群眾利益的行為有人管、有人制止、有人糾正、有人追究，切實(shí)保障好、維護(hù)好群眾的根本利益。今年以來(lái)，先后開展廉政教育X次，作風(fēng)紀(jì)律檢查X次，發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題X個(gè)。

三、多措并舉，邊試邊改，確保四項(xiàng)基礎(chǔ)制度和機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作取得實(shí)效

（一）加大資金投入。堅(jiān)持把社區(qū)人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所建設(shè)費(fèi)用等列入辦事處年度財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加大經(jīng)費(fèi)投入力度，為推進(jìn)“四項(xiàng)制度”建設(shè)提供有力保障。今年以來(lái)，辦事處先后多方籌集資金X余萬(wàn)元建成了XX路社區(qū)日間照料中心，投入X萬(wàn)元對(duì)兩個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行了環(huán)境改造，投入X余萬(wàn)元對(duì)社區(qū)黨員服務(wù)中心、四點(diǎn)半學(xué)校等進(jìn)行改造提升，社區(qū)干部工資按標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放，社區(qū)黨建等工作經(jīng)費(fèi)穩(wěn)中有升，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障到位，真正做到人財(cái)物真下沉、真到位、真落實(shí)。同時(shí)，針對(duì)XX社區(qū)近期將要搬遷的具體實(shí)際，辦事處黨工委在學(xué)習(xí)借鑒福州、廈門、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，高水平論證、高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)打造，努力把XX社區(qū)建成落實(shí)“四項(xiàng)制度”新的亮點(diǎn)和服務(wù)群眾的精品社區(qū)。

（二）加強(qiáng)謀劃指導(dǎo)。在推進(jìn)“四項(xiàng)制度”建設(shè)工作中，我們?cè)趦蓚�(gè)社區(qū)按照“分項(xiàng)試點(diǎn)、示范引領(lǐng)、互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、整體提高”的原則，結(jié)合社區(qū)實(shí)際因地制宜地開展試點(diǎn)工作。起初，各社區(qū)分別選取兩項(xiàng)制度建設(shè)先試先行，按照定人員、定目標(biāo)、定時(shí)間的工作思路，集中力量探索，分項(xiàng)進(jìn)行論證，探索研究建立制度、實(shí)施方法、完善資料等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)先試先行，堅(jiān)持邊示范、邊總結(jié)、邊提高，發(fā)揮了較好的示范帶動(dòng)作用。然后，組織兩個(gè)社區(qū)相互學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)、分享成果，達(dá)到了事半功倍的良好效果。組織集中學(xué)習(xí)有關(guān)文件X次、傳達(dá)上級(jí)要求以會(huì)代訓(xùn)X余次，召開經(jīng)驗(yàn)交流、工作推進(jìn)會(huì)X次。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。把基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)作為辦事處年度重要工作納入目標(biāo)管理考核范圍，并作為黨組織書記抓基層黨建的重要內(nèi)容列入“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”，明確各級(jí)責(zé)任清單，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)工作貫徹落實(shí)。落實(shí)辦事處班子成員分包社區(qū)制度，搞好跟蹤服務(wù)、溝通協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作；
辦事處相關(guān)中層干部堅(jiān)持全程參與，全面掌握工作推進(jìn)情況，確保層層有責(zé)任、人人抓落實(shí)。

雖然我辦在加強(qiáng)基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度和機(jī)制建設(shè)上進(jìn)行了一定探索，取得了一定成效，但與省委、市委、區(qū)委的要求和群眾期盼仍有很大的差距，主要表現(xiàn)在：有的同志對(duì)加強(qiáng)四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)還不到位；
矛盾糾紛排查化解工作有待進(jìn)一步規(guī)范；
便民服務(wù)工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；
居務(wù)監(jiān)督委員作用發(fā)揮上有待進(jìn)一步提高，還存在老好人思想等。在今后的工作中，我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新工作思路，完善工作措施，全面提升基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度和機(jī)制建設(shè)工作水平，為我區(qū)在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)中實(shí)現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)、更大作為做出新的貢獻(xiàn)。

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