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　本科學(xué)生地理專業(yè)屏邊縣專題調(diào)查報(bào)告 專 業(yè) 地理科學(xué) 年級(jí) 2008 級(jí) 組 員 郝友春（）

　組 員 云南師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院地理科學(xué)系 2011 年

　5 月

　28 日 屏邊縣交通發(fā)展現(xiàn)狀及其規(guī)劃研究 1. 屏邊縣簡(jiǎn)介 屏邊苗族自治縣地處云南省南部，紅河州東南部，東與文山州文山縣、馬關(guān)縣相連，西南與個(gè)舊市相望，南同國(guó)家級(jí)開(kāi)放口岸河口縣接壤，北與省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)蒙自縣毗鄰。滇越鐵路、昆河 公路穿境而過(guò)，是通往東南亞各國(guó)的陸上交通要道。

　面積 1906km2， 最高海拔 2590m，最低海拔 154m，山地面積占全縣國(guó)土面積的 100% �？h人民政府駐玉屏鎮(zhèn)。

　我們都知道，城市交通對(duì)城市的形成和發(fā)展、布局、規(guī)模等等起到至關(guān)重要的作用，可以說(shuō)城市交通是城市重要的物質(zhì)要素。因此研究一個(gè)城市的交通狀況，對(duì)城市未來(lái)的規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展意 義非凡。

　屏邊縣交通示意圖 2. 屏邊縣交通發(fā)展現(xiàn)狀和“十一五”期間取得的成就 2.1 屏邊縣交通簡(jiǎn)要狀況

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　2008

　年，全縣共新增公路

　4

　條

　46km ，改擴(kuò)建公路

　14

　條

　200km 。全縣境內(nèi)有公路 265 條 1734.4km，有鐵路 1 條 70km。公路方面， 有國(guó)道 1 條 43km，省道 3 條 117km，縣道 12 條 263.7km，鄉(xiāng)道 64 條 635.7km，村道

　175 條 616.5km，專用公路 10 條 58.5km，我縣境內(nèi)每百平方公里有公路達(dá)

　91km，每萬(wàn)人擁有公路達(dá)

　 119km。三級(jí)公路達(dá)

　238.4km,

　占總里程的

　 14% ，彈石路總里程達(dá)

　 204.5

　 公里 ,占公路總里程的 12%，晴雨通車?yán)锍踢_(dá) 1016.4km，占公路總里程

　的 59%。6 鄉(xiāng) 1 鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn) 3 鄉(xiāng) 1 鎮(zhèn)通油路， 3 鄉(xiāng)通彈石路， 76 個(gè)村委會(huì)全部通公路，并有 20 個(gè)通油路或彈石路， 694 個(gè)自然村已有545 個(gè)通公路，通路率達(dá)

　78.53

　 ％。隨著交通網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步完善， 我縣交通建設(shè)局面良好，基本形成以國(guó)省道為依托，滇越鐵路為 補(bǔ)充，縣鄉(xiāng)公路為基本框架，連接鄉(xiāng)村，輻射延伸向各村社的交 通網(wǎng)絡(luò)體系。

　2.2 “十一五”期間屏邊縣交通取得的成就 2.2.1

　公路建設(shè)突飛猛進(jìn) “十一五”期間，屏邊縣計(jì)劃新建和改造公路 661.17km，計(jì)劃完成總投資 88224.1 萬(wàn)元。新建公路 62 條 314.2km，改造公路 51 條 690km，正組織實(shí)施改造公路 10 條 161.584km，建改橋梁 3 座，客運(yùn)站 2 個(gè)，完成交通固定資產(chǎn)投資 65498 萬(wàn)元。截止 2010 年，全縣境內(nèi)公路里程比

　2005 年末的

　229 條 1532.1 公里增加了62 條 314.2km，增長(zhǎng)了 20.5%達(dá)到

　291 條 1846.3km，其中國(guó)道 1 條

　43km ，省道

　 3

　條

　117km ，縣道

　12

　條

　263.7km ，鄉(xiāng)道

　64

　條

　635.7km ，

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　村道 201 條 728.4km，專用公路 10 條 58.5km 。

　(1) 突出大通道建設(shè) 主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是爭(zhēng)取蒙自至屏邊二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)

　 目實(shí)施。蒙自至屏邊二級(jí)公路 （簡(jiǎn)稱蒙屏二級(jí)公路）

　是紅河州“三縱三橫”主骨架網(wǎng)的重要組成部分，項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)促進(jìn)屏邊經(jīng)濟(jì)

　社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。二是啟動(dòng)實(shí)施并完成屏新國(guó)邊防公路建設(shè)。

　經(jīng)多方爭(zhēng)取， 屏新公路納入國(guó)家國(guó)邊防項(xiàng)目建設(shè)，

　項(xiàng)目于

　2008 年9 月 6 日開(kāi)工，全程

　 32 公里實(shí)施瀝青路面改造，總投資

　 3800 萬(wàn)元。2009 年 6 月工程順利竣工并通過(guò)州級(jí)驗(yàn)收，完成投資 3800 萬(wàn)元，提前一個(gè)月完成了建設(shè)任務(wù)。

　(2) 狠抓通暢工程建設(shè) 五年來(lái)，共完成通暢工程建設(shè)項(xiàng)目 3 個(gè)，改造公路 2 條 107.4km，完成投資 5694 萬(wàn)元。一是啟動(dòng)實(shí)施并完成芷白公路通暢工程建設(shè)。二是啟動(dòng)實(shí)施灣塘公路建設(shè)。

　(3) 實(shí)施通達(dá)工程建設(shè) 緊緊抓住國(guó)家實(shí)施農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)的大好機(jī)遇，五年 實(shí)施完成農(nóng)村公路通達(dá)工程項(xiàng)目 46 個(gè)，改造里程達(dá)

　480.1km 一是完成

　2007 年農(nóng)村公路通達(dá)工程項(xiàng)目 19 個(gè) 312km，項(xiàng)目于 2007 年11 月開(kāi)工，2008 年 6 月全部工程竣工并通過(guò)驗(yàn)收， 完成投資 1724 萬(wàn)元。二是實(shí)施并完成 2008 年農(nóng)村公路通達(dá)工程項(xiàng)目 11 個(gè)93.6km，項(xiàng)目于

　2008 年 11 月開(kāi)工 ,2009 年 5 月全部竣工并通過(guò)

　 驗(yàn)收， 完成投資

　881 萬(wàn)元。三是實(shí)施并完成 2009 年農(nóng)村公路通達(dá)

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　工程項(xiàng)目 15 個(gè) 74.5km。

　(4) 實(shí)施干線建設(shè) 一是投資

　 520 萬(wàn)元進(jìn)行人白公路彈石路面鋪筑 52km；二是投資 360 余萬(wàn)元開(kāi)通團(tuán)浪公路 21km；三是投資 285 萬(wàn)元新改建牛碑 公路

　 24.5km ；四是啟動(dòng)實(shí)施大圍山公路改造

　 （含花山場(chǎng)環(huán)形公路）

　， 里程

　 16km，總投資

　640

　萬(wàn)元，原瀝青路面止點(diǎn)至大圍山景區(qū)賓館段 10 公里實(shí)施

　4.5

　米砼路面改造， 花山場(chǎng)環(huán)形公路段 6 公里實(shí)施 6.5 米彈石路面改造。

　(5) 實(shí)施橋梁工程和客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè) 啟動(dòng)實(shí)施了那么果河大橋、灣塘紫膠隊(duì)橋、五家大橋建設(shè)， 完成投資 220 萬(wàn)元。客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)方面，完成灣塘客運(yùn)站、白河 客運(yùn)站建設(shè)，完成投資 150 萬(wàn)元。

　(6) 補(bǔ)助實(shí)施自然村公路建設(shè) (7) 做好重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備 2.2.2

　運(yùn)輸服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展 屏邊縣運(yùn)輸服務(wù)體系是以公路交通運(yùn)輸為主體，鐵路、畜力

　 和人力運(yùn)輸為輔的運(yùn)輸格局�？拓涍\(yùn)輸流向以往返昆明、開(kāi)遠(yuǎn)、

　蒙自方向和河口、文山、馬關(guān)、金平、綠春、元陽(yáng)等方向?yàn)橹饕?/p>

　流向。五年來(lái)， 屏邊縣交通局積極強(qiáng)化運(yùn)輸行業(yè)及運(yùn)輸市場(chǎng)管理。

　一是加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)管理， 大力發(fā)展客運(yùn)市場(chǎng)。

　深化運(yùn)輸體制改革， 成立農(nóng)村客運(yùn)公司，于 2010 年 4 月 1 日在和平鄉(xiāng)投入 10 輛農(nóng)村客運(yùn)車輛實(shí)行片區(qū)農(nóng)村客運(yùn)試點(diǎn)運(yùn)行， 2011 年將逐步向全縣推廣

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　實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是加強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法。積極與運(yùn)政管理所協(xié)調(diào)，發(fā)揮其行政執(zhí)法權(quán)限，進(jìn)一步整頓和規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序， 加大稽查力度，大力查處違章違規(guī)行為，較好地維護(hù)和規(guī)范了全縣的交通運(yùn)輸秩序，促進(jìn)了運(yùn)輸市場(chǎng)的健康發(fā)展。三是通過(guò)開(kāi)展運(yùn)輸市場(chǎng)專項(xiàng)整治、規(guī)范代征費(fèi)行為、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、發(fā)放燃油 補(bǔ)貼等有力措施， 有效鞏固和發(fā)展道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)。

　“十一五” 期間， 屏邊縣交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

　2.2.3

　管養(yǎng)質(zhì)量顯著提升 屏邊縣境內(nèi)有有公路 291 條 1846.3km。其中，其中國(guó)道 43km 和省道

　 117km由開(kāi)遠(yuǎn)總段屏邊公路管理段管養(yǎng)，養(yǎng)護(hù)水平較高， 公路晴雨通行。為抓好公路管養(yǎng)工作，制定出臺(tái)了《屏邊縣農(nóng)村

　公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》 ，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作， 積極深化管養(yǎng)體制改革。一是實(shí)現(xiàn)縣地方公路養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，

　全縣

　6 鄉(xiāng)

　1 鎮(zhèn)成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所。二是圍繞“優(yōu)良路率” 這個(gè)目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“全面養(yǎng)護(hù)，積極改善，防治結(jié)合，預(yù)

　防為主，依法治路，強(qiáng)化管理，保障暢通”的公路管理養(yǎng)護(hù)方針。

　 三是完善農(nóng)村公路沿線設(shè)施，完成所有縣道公路百米樁、縣、鄉(xiāng)

　公路公里樁、線路牌、責(zé)任牌安裝投入使用。四是做好水毀保通 工作，五年共計(jì)投入水毀保通資金 200 萬(wàn)元，清理坍方 34 萬(wàn)立方， 支砌擋墻 2800 立方；五是抓好農(nóng)村公路大中修工程。

　2.3 存在的問(wèn)題 一是公路等級(jí)普遍較低。五年來(lái)，全縣公路網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步

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　完善，初步形成完整的公路網(wǎng)絡(luò)，但建設(shè)仍以求通達(dá)為主，晴通雨阻公路在全縣現(xiàn)有公路中的比重過(guò)大。

　二是干線公路提升等級(jí)不夠，全縣重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)干線等級(jí)較低，沒(méi)能 發(fā)揮“大區(qū)域大動(dòng)脈優(yōu)勢(shì)” 。

　三是公路網(wǎng)絡(luò)深度和密度不高，全縣仍有近五分之一自然村未通公路，部分人民群眾出行和物資運(yùn)輸仍舊困難。

　四是縣級(jí)財(cái)政困難，配套資金難以籌集及前期工作開(kāi)展難度 大。

　3. 屏邊縣交通“十二五”期間的發(fā)展與規(guī)劃 正是由于以上的問(wèn)題和交通發(fā)展上的不足，屏邊縣政府以及交通局提出了新的發(fā)展思路和發(fā)展計(jì)劃，為了讓屏邊縣的交通可以創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、為人民提供更優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，他 們正在不斷努力。

　3.1 “十二五”期間綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的總體思路 十二五期間，

　屏邊縣綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的總體思路是：

　“三縱兩橫高等級(jí)化，縣道提質(zhì)，鄉(xiāng)道硬化，村道通達(dá)。

　” 3.2 “十二五”期間綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的目標(biāo) “十二五”期間，屏邊縣交通運(yùn)輸體系建設(shè)規(guī)劃總投資 197.544 億元，形成三縱兩橫、橋隧配套、內(nèi)暢外聯(lián)、便捷快速的交通網(wǎng) 絡(luò)體系。

　3.3 “十二五”期間綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的主要任務(wù) 一、繼續(xù)抓好泛亞鐵路屏邊段建設(shè)，打造一大主流運(yùn)輸方式， 不斷完善相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，使鐵路人流物流更加方便快捷。

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　二、繼續(xù)推進(jìn)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)公路對(duì)外接口的規(guī)劃與建設(shè)。建設(shè)安全、便捷、舒適、高效，與其他運(yùn)輸方式充分銜接的現(xiàn)代化公路交通體系。特別是 要加強(qiáng)與州府蒙自和國(guó)家邊境口岸河口的銜接。

　三、構(gòu)建旅游交通體系。支撐“生態(tài)旅游活縣”建設(shè)，統(tǒng)籌多種運(yùn)輸方式，優(yōu)化旅游干線布局。

　四、繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村公路，完善農(nóng)村公路管養(yǎng)體制。完善管

　養(yǎng)制度，基本建立符合農(nóng)村實(shí)際的公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的正�；�、規(guī)范化。

　五、進(jìn)一步加強(qiáng)公路信息化建設(shè)。進(jìn)一步整合完善公路行業(yè)的信息資源和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)公路網(wǎng)管理，進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān) 管、應(yīng)急保障和公眾服務(wù)能力。

　六、進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)時(shí)間的應(yīng)急處置能力。

　3.4 實(shí)施保障 一、解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，以人為本二、完善管理制度 三、加快城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程

　 四、加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障

　二、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，穩(wěn)步有序推進(jìn)

　三、落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把質(zhì)量安全

　四、統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

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　五、全面加強(qiáng)管理，綜合協(xié)調(diào)建設(shè) 4. 結(jié)語(yǔ) 通過(guò)調(diào)查可以看出，屏邊縣的交通發(fā)展在“十一五”期間取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，并且，通過(guò)“十二五”的規(guī)劃可以看出，屏邊縣的綜合交通狀況會(huì)向著更好的方便發(fā)展。通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦牟稍L調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民對(duì)城市交通的滿意度不斷的提升。同時(shí)，我們也要正視發(fā)展道路上存在的困難，客服不良因素的困擾，希望屏邊縣的交通發(fā)展，可以進(jìn)入建設(shè)的高速公路，早日實(shí)現(xiàn)交通和經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的雙重豐收。

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