農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理調(diào)研報告
發(fā)布時間:2020-10-21 來源: 事跡材料 點(diǎn)擊:
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理調(diào)研報告
農(nóng)村公路是區(qū)域路網(wǎng)的有機(jī)組成部分,是關(guān)系到一個地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活提高的重要基礎(chǔ)設(shè)施。近年來,隨著農(nóng)村公路事業(yè)的蓬勃發(fā)展,我縣已全面實(shí)現(xiàn) 100%鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村通水泥(油)路目標(biāo),通自然村公路硬化率達(dá)%,為促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了關(guān)鍵基礎(chǔ)性作用。截止 2013 年底,全縣公路總里程達(dá)到1382.345 公里,其中高速公路 26.530,國道 80.566 公里,縣道 231.001公里,鄉(xiāng)道 103.166 公里,村道 941.082 公里。2012 年以前,受重建輕養(yǎng)思想的影響,我縣農(nóng)村公路基本上處于失管、失養(yǎng)、失修狀態(tài)。無論縣道還是鄉(xiāng)村道路,路面日益破損,路肩雜草叢生,邊溝嚴(yán)重淤塞,侵占路產(chǎn)路權(quán)現(xiàn)象大量存在,以致交通事故時常發(fā)生,公路使用壽命大大縮短,給廣大群眾生產(chǎn)生活帶來極大不便。我縣又屬暴雨區(qū),每當(dāng)遭遇洪災(zāi)時,損失更是巨大,交通中斷現(xiàn)象屢見不鮮。對此,廣大干部群眾頗有怨言,人大代表和政協(xié)委員也反映強(qiáng)烈。加強(qiáng)對農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理成為全縣干部群眾的熱切期盼!
隨著國家、省、市堅(jiān)持農(nóng)村公路建養(yǎng)并舉方針的提出,去年以來,我縣積極策應(yīng),迅速轉(zhuǎn)變重建輕養(yǎng)思想,把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理擺上重要的議事干事日程,并結(jié)合縣情,大膽探索創(chuàng)新,狠抓工作落實(shí),相繼健全了養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu),出臺了《縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》,落實(shí)了養(yǎng)護(hù)資金和人員,建立完善了一系列機(jī)制、模式和方法,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理取得了良好成效。為進(jìn)一步了解我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀,近日,筆者深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村及相關(guān)部門,對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)存在問
題、養(yǎng)護(hù)工作開展情況進(jìn)行調(diào)查走訪,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、2012 年以前我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在問題
1、思想認(rèn)識有偏頗。各級政府存在重建輕養(yǎng)的思想,通村水泥(油)路修建期間,各級政府及廣大群眾投入大量人力、財力、物力,轟轟烈烈實(shí)施通村水泥路建設(shè)工程。公路建成后,大家都認(rèn)為行路難問題已經(jīng)解決了,管理和養(yǎng)護(hù)根本不重要,不值得重視,于是乎出現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不管、村委會不理、建路理事會解散等現(xiàn)象,農(nóng)村管養(yǎng)和建設(shè)呈現(xiàn)出“冰大兩重天”的奇異景象。
2、管理體制不暢。2007 年雖然出臺《縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法(試行)》,但未能真正貫徹落到實(shí)處,“分級負(fù)責(zé)、屬地管轄”原則中明確的責(zé)任主體只落實(shí)在紙上,因缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,管理考核機(jī)制,各責(zé)任單位對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)均采取回避態(tài)度。
3、養(yǎng)護(hù)投入不足。一是養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足。全縣所有農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)只有縣每年 50 萬元的轉(zhuǎn)移支付費(fèi),而鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村根本未落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金的配套,且全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))真正用于公路養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費(fèi)不足下?lián)芙?jīng)費(fèi)的 1/4。二是養(yǎng)護(hù)人員缺位。大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))只作表面文章,有名無實(shí),只有個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有少量的養(yǎng)護(hù)工人上路養(yǎng)護(hù),同時養(yǎng)護(hù)工人工資偏低,月工資只有 200~300 元左右(甚至有的一年只有幾百元),養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)護(hù)人員、養(yǎng)護(hù)機(jī)具得不到落實(shí),大部分路段處于缺養(yǎng)狀態(tài)(特別是村級水泥路)。
4、路政管理一片空白。一是機(jī)構(gòu)人員未予落實(shí),根據(jù)縣“三定”方案,“縣路政大隊(duì)”掛于縣縣鄉(xiāng)公路管理站,屬兩塊牌子一套人馬,而
因近年來我縣重點(diǎn)項(xiàng)目和農(nóng)村建設(shè)任務(wù)繁重,人員全部參與其技術(shù)指導(dǎo)且顯單薄,根本無力承擔(dān)農(nóng)村公路路政管理其職能;二是管理機(jī)制未落實(shí)。我縣林木、砂石資源豐富,縣內(nèi)轟轟烈烈的城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)需要,運(yùn)輸需求較大。廣大業(yè)戶為降低成本,盲目追求高額利潤,超限超載現(xiàn)象極為普遍,對農(nóng)村公路造成極大程度的破壞。但由于農(nóng)村公路點(diǎn)多面廣,加之管理機(jī)制上的缺失,很難杜絕類似情況發(fā)生。
5、農(nóng)村公路技術(shù)狀況差。由于上級補(bǔ)助低,自籌資金能力差,導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,路況技術(shù)條件差,縣鄉(xiāng)主干道水泥路基本只能達(dá)四級公路,路面寬 5 米左右,交通安全設(shè)施基本空白。通村水泥路狀況更差,路線隨彎就坡,路面材料一般就地采集,材料規(guī)格指標(biāo)達(dá)不到規(guī)范要求;防護(hù)排水設(shè)施不到位,抗災(zāi)能力弱。
鑒于以上各種因素的相互影響,導(dǎo)致我縣農(nóng)村公路極難得到有效管養(yǎng),侵占路權(quán)行為屢見不鮮,路面破壞程度大,極大影響了農(nóng)村公路的通暢水平,制約了我縣農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、近兩年來我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的主要工作做法
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作如何開展?兄弟省、市、縣有許多成功的經(jīng)驗(yàn)和好的做法。但針對財力窮、山區(qū)公路多等縣情,我們還是在養(yǎng)護(hù)管理的機(jī)制、模式、資金籌措等各方面進(jìn)行了大膽的探索和創(chuàng)新。
1.努力營造一種氛圍,解決有無必要養(yǎng)路的問題。多年以來,人們都認(rèn)為公路一旦硬化就可一勞永逸,不需要像砂石路那樣進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)了。因此,各級政府及廣大群眾都不同程度的存在著重建設(shè)、輕
管養(yǎng)的思想。但隨著時間的推移,特別是近年來頻繁出現(xiàn)的洪水侵襲,我縣農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重,大部分路段都遭受重創(chuàng)。廣大干部群眾在探究原因時猛然發(fā)現(xiàn):除了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量因素外,最重要的還是由于缺乏有效的管養(yǎng),農(nóng)村公路抵御自然災(zāi)害的能力太脆弱。如這些公路能得到有效管養(yǎng),損失可大大降低,真可謂是“人禍”大于天災(zāi)!有了這樣的醒悟,各級政府和廣大干部群眾開始形成一種共識:水泥公路不僅要養(yǎng)護(hù),而且養(yǎng)護(hù)的要求要更高,管理的力度要更大;養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路不僅是實(shí)實(shí)在在的民生工程,也是黨和政府“三送”工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,更是當(dāng)前開展黨的群眾路線教育的有效載體!共識形成后,加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的氛圍也隨之濃厚起來。在這一認(rèn)識轉(zhuǎn)變、氛圍營造中,縣交通運(yùn)輸部門作了許多努力:對全縣 1200 多公里農(nóng)村公路現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的調(diào)查分析,掌握了大量的一手資料;深入千家萬戶和基層一線開展對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)問題的民意調(diào)查,并問計(jì)于民;爭取了將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入“三送”工作內(nèi)容和縣委、縣政府對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及有關(guān)部門績效管理考核內(nèi)容;促成縣人大常委會開展了為期兩個月的農(nóng)村公路現(xiàn)狀調(diào)研,形成了有很強(qiáng)指導(dǎo)性和操作性的調(diào)研報告,供縣委、縣政府決策,縣主要領(lǐng)導(dǎo)就該項(xiàng)工作進(jìn)行了多次批示。
2.全力落實(shí)兩筆資金,解決有無錢養(yǎng)路的問題。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的核心問題是“錢”。2012 年以前,我縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)只有農(nóng)村稅費(fèi)改革時安排的 50 萬元,相對需求來說,可謂是杯水車薪。為此,我縣通過整合各渠道資金落實(shí)了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)所需的兩大筆資金。
一是日常養(yǎng)護(hù)資金。通過縣財政采取“包”和“補(bǔ)”的方式以及鄉(xiāng)村兩級自籌解決。縣養(yǎng)公路按 4500 元/年·公里的標(biāo)準(zhǔn),由縣財政“包”其需要的 100 余萬元。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)公路按 2500 元/年·公里的標(biāo)準(zhǔn),縣財政按 1000 元/年·公里“補(bǔ)”近 40 萬元,其余近 60 萬元鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌至縣財政。村養(yǎng)公路按 1000 元/年·公里的標(biāo)準(zhǔn),2013 年,由縣財政“獎”10 萬元(對年度綜合考評達(dá)優(yōu)良且排在前 200 公里的村養(yǎng)公路),其余通過“一事一議”、“三送”項(xiàng)目、熱心人士捐助、義務(wù)投工投勞等渠道解決;今年 1 月份起,對村養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)資金由以獎代補(bǔ)改為直接補(bǔ)助,即對全縣近 660 公里村養(yǎng)道路按每年每公里 500 元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助,并要求所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每年每公里補(bǔ)助 200-300 元。
二是大中修、安保和小型水毀修復(fù)工程資金。實(shí)行分級負(fù)責(zé)、多方籌措的辦法,即縣養(yǎng)公路由縣財政統(tǒng)籌安排,每年預(yù)算 60 萬元,由縣交通運(yùn)輸局根據(jù)需要提出使用計(jì)劃、財政部門審核撥付,如超過60 萬元,則由縣財政另行追加;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村養(yǎng)公路則由鄉(xiāng)村兩級通過“一事一議”、“三送”項(xiàng)目、群眾捐資或義務(wù)投工投勞等渠道解決。特別值得一提的是,去年縣財政安排了 900 萬元專項(xiàng)資金,用于農(nóng)村公路水毀工程修復(fù)、縣鄉(xiāng)公路主要路段安保設(shè)施完善和小橋涵洞的維修。
3.著力組建三支隊(duì)伍,解決有無人養(yǎng)路的問題。
首先,組建了一支管理隊(duì)伍。2011 年以前,我縣只有交通運(yùn)輸局下設(shè)的縣鄉(xiāng)公路管理站負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作。因人員太少,僅參與公路建設(shè)規(guī)劃、監(jiān)管就力不從心,根本無法承擔(dān)農(nóng)村公
路養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)。根據(jù)工作需要,2012 年我縣在交通運(yùn)輸局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中增設(shè)了“縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站”,兼掛“縣農(nóng)村公路路政大隊(duì)”牌子,10 個全額撥款編制。同時,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也按照要求組建了農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理站,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管領(lǐng)導(dǎo)兼任站長,并按鄉(xiāng) 1-2 人、鎮(zhèn) 2-3 人配備工作人員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)和管養(yǎng)工作。
其次,組建了一支養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。根據(jù)《辦法》明確的縣養(yǎng)公路 4.5公里 1 人、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)公路 5-6 公里 1 人、村養(yǎng)公路每人養(yǎng)護(hù)長短不限但每條路段至少 1 人的原則,按照“年齡 40-60 歲,熱心公益事業(yè)、吃苦耐勞、厚道實(shí)干、常居本地”的要求,我縣組建了一支 280 人組成的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,其中縣養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)工人 50 人,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)工人 230 人,這種規(guī)模的隊(duì)伍基本滿足了全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的需求。隊(duì)伍組建后,縣交通運(yùn)輸局立即對這支隊(duì)伍開展了崗前培訓(xùn),提高他們的養(yǎng)路技能和護(hù)路知識,確保了他們盡早“上路”、“入門”。
再次,組建了一支信息員隊(duì)伍。這支隊(duì)伍由養(yǎng)路工人、農(nóng)村班線司機(jī)、鄉(xiāng)村組干部和熱心群眾組成,人數(shù)達(dá) 500 人之多。通過他們能最快、更多地收集和掌握路政路況信息,對發(fā)現(xiàn)的險情和侵權(quán)行為,便于相關(guān)部門及時采取應(yīng)對措施,確保公路安全暢通。
4.致力探索并創(chuàng)新一系列工作機(jī)制、模式和方法等,解決有無效養(yǎng)路的問題。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中的認(rèn)識、資金、人員問題解決后,為了確保工作有效開展并取得實(shí)實(shí)在在的效果,我們大膽探索并創(chuàng)新了一系列工作機(jī)制、模式和方法等,從而解決養(yǎng)護(hù)責(zé)任劃分、養(yǎng)護(hù)模式確定、養(yǎng)護(hù)檢查考評等一系列操作層面的問題。
(1)探索并創(chuàng)新了養(yǎng)護(hù)責(zé)任機(jī)制。我縣探索性地提出了“縣養(yǎng)公路”、“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)公路”、“村養(yǎng)公路”的概念,明確縣養(yǎng)公路包括主要縣道和專用公路,養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體是縣人民政府,縣交通運(yùn)輸局具體實(shí)施;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)公路包括非主要縣道、鄉(xiāng)道和主要村道,養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府;其余公路為村養(yǎng)公路,由村委會負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。這打破了傳統(tǒng)的縣、鄉(xiāng)、村道的框框,把養(yǎng)護(hù)責(zé)任更多地落實(shí)到縣鄉(xiāng)兩級,從而提高了養(yǎng)護(hù)資金的保障度。
。2)探索并創(chuàng)新了養(yǎng)護(hù)模式?h養(yǎng)公路我們采取政府購買服務(wù)的方式,以養(yǎng)護(hù)工程對外發(fā)包的形式,通過公開招投標(biāo),確定承包公司,一包三年。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)公路則是因地制宜,靈活多樣:高田鎮(zhèn)是參照縣養(yǎng)公路模式確定總承包人,豐山鄉(xiāng)則采取分路段(約 5 公里)發(fā)包給個人養(yǎng)護(hù),而其余 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是按照“屬地原則”由公路所在村委會負(fù)責(zé)承包管養(yǎng),除與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)掛鉤外,還與村級轉(zhuǎn)移支付掛鉤。村養(yǎng)公路的養(yǎng)護(hù)模式則更加靈活,以有效、管用為原則,自行確定。
。3)探索并創(chuàng)新了資金籌措方法。針對財政窮縣的實(shí)際,我們采取了分層次、多渠道籌集的方式,通過財政安排、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌、村級配套、“三送”項(xiàng)目、“一事一議”、群眾捐助等渠道解決。同時,根據(jù)工作推進(jìn)程度,逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。特別值得一提的是,為了確保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌部分到位,我們經(jīng)過鄉(xiāng)(鎮(zhèn))確認(rèn)養(yǎng)護(hù)里程和自籌金額后,由縣財政從下?lián)芙?jīng)費(fèi)中扣除并進(jìn)入專戶,這多少帶有強(qiáng)制性。
(4)探索并創(chuàng)新了養(yǎng)護(hù)檢查考評辦法。首先,將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作列入了對主管部門和鄉(xiāng)村兩級績效管理指標(biāo)體系,以此來調(diào)動
各方面的積極性。其次,在考評內(nèi)容上,將考評內(nèi)容分為養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)組織管理兩個方面,并各占總分的 70%、30%;在考評要求上,縣、鄉(xiāng)、村養(yǎng)公路以及文明樣板路與普通路區(qū)別對待,標(biāo)準(zhǔn)不一;在考評時間上,縣養(yǎng)公路每月分線路全面檢查考評,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)公路則文明樣板路每月檢查,普通路月抽查、季度全面檢查,村養(yǎng)公路則由去年的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對其月抽檢、季度全面檢查,縣對其季度抽檢、半年全面檢查,今年調(diào)整為縣對文明樣板路每月檢查,普通路季度抽查,半年全面檢查。再次,為了確保檢查考評的公平公正,防止打“人情分”,我們推行了復(fù)查機(jī)制,當(dāng)復(fù)查結(jié)果與檢查評價差異較大時,啟動對參檢人員的責(zé)任追究。
。5)探索并創(chuàng)新了激勵手段。縣養(yǎng)公路如年度綜合考評達(dá)優(yōu)良,除全額撥付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)外,還實(shí)行獎勵。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)公路在季度考評中扣撥的養(yǎng)護(hù)資金,分別按 50%、30%和 20%獎勵給年度綜合考評達(dá)優(yōu)良且位列前 3 名的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。去年,村養(yǎng)公路年度綜合考評達(dá)優(yōu)良且排名列 200 公里前的每年每公里獎勵 500 元。這些激勵手段大大激發(fā)了鄉(xiāng)村之間相互競賽、爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情。
三、工作進(jìn)展及成效
1.縣養(yǎng)公路
從 2013 年 10 月 1 日起,50 名養(yǎng)護(hù)工作人員齊裝上陣,投入 15臺割草機(jī)、2 臺挖掘機(jī)、4 臺運(yùn)輸車,鋤頭、鐵鍬、畚箕、砍刀人手一套,分上、中、下 3 個片區(qū)正式啟動養(yǎng)護(hù)工作。采取“先分路線集中整治,后落實(shí)到個人管養(yǎng)”的方法,扎實(shí)開展割雜草、培路肩、清
水溝、掃路面等工作。截止去年 11 月底,13 條縣養(yǎng)公路共 229 公里已全部整治到位,12 月初將養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)到人。縣財政安排 200 萬元“三送”民生資金用于縣道維修和安保項(xiàng)目,累計(jì)完成路面修復(fù)4600m2、砌擋土墻 1780m3、澆注(砌片石)水溝 620m、修復(fù)涵 30m、安裝標(biāo)牌標(biāo)識等近 800 塊、防護(hù)欄 300m、劃標(biāo)線 1200m2,里程碑150 余塊。經(jīng)過集中整治,路肩平整、水溝通暢、路面干凈、視線良好,受到廣大群眾的交口稱贊,也得到了省局領(lǐng)導(dǎo)和市局養(yǎng)護(hù)考評組的充分肯定。目前,在正常養(yǎng)護(hù)的同時,正在按 40%的比例打造文明樣板路,促使養(yǎng)護(hù)管理提檔次、上水平。
2.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)公路
2013 年 8 月上旬開始,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均制定了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施方案或管養(yǎng)辦法,成立了管理機(jī)構(gòu),并結(jié)合實(shí)際,采取村委會承養(yǎng)或公開招投標(biāo)等形式落實(shí)了養(yǎng)護(hù)人員,并購置了相關(guān)養(yǎng)護(hù)器械,10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共購置割草機(jī) 43 臺和人手一套的簡易養(yǎng)護(hù)器具。大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))采取“先集中整治,后移交養(yǎng)護(hù)工人”的辦法,扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作?h財政安排 700 萬元“三送”民生資金用于鄉(xiāng)村道交通項(xiàng)目,據(jù)統(tǒng)計(jì) 10 個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))完成路面修復(fù) 6700m2、砌擋土墻 7230m3、澆注(砌片石)水溝 9735m、修復(fù)涵管 95m、安裝標(biāo)牌標(biāo)識等 570 塊、防護(hù)欄540m。截止去年 11 月底,389 公里鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)公路已全部完成整治任務(wù),12 月初起落實(shí)到了養(yǎng)護(hù)工人個人。根據(jù)縣交通運(yùn)輸局年終總評結(jié)果,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)公路優(yōu)良率達(dá) 90%,合格率為 100%。目前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也在按 30%的比例打造文明樣板路。
3.村養(yǎng)公路
各村均落實(shí)了養(yǎng)護(hù)人員,開展了養(yǎng)護(hù)工作。特別是今年 3 月份起,由于養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)得到進(jìn)一步的落實(shí),各村積極性明顯提高,在堅(jiān)持日常養(yǎng)護(hù)的同時,也按 20%的比例創(chuàng)建村養(yǎng)文明樣板路。
在推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的同時,我縣還強(qiáng)化路政管理,建立信息隊(duì)伍,加強(qiáng)路政巡查,嚴(yán)格路政執(zhí)法,保護(hù)路產(chǎn)路權(quán),消除交通隱患。全縣共清理占用路肩種植農(nóng)作物 1.5 萬余平方米,清理亂堆亂放近4600 處,拆除近 500 處,查處亂搭亂建案件 6 宗。
由于工作成效明顯,我縣被評為 2013 年度全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作先進(jìn)單位(第一名),今年 3 月份作為好的典型迎接了市人大常委會的專題調(diào)研,4 月底全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)場會在我縣召開!囤M南日報》分別在 5 月 14 日、5 月 28 日、6 月 12 日先后 3 次報道了我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)做法。
四、目前存在不足及下一步工作打算
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一是養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)仍然不足。與國務(wù)院的要求和實(shí)際需要比,我縣無論是縣養(yǎng)公路還是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村養(yǎng)公路,無論是日常養(yǎng)護(hù)資金還是大中修資金,都還很不夠。
二是村養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)管理相對滯后。受資金等因素影響,部分村養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)管理效果還不盡人意。
三是路政管理力度不夠。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))未嚴(yán)格按規(guī)定審批道路兩旁的建筑物,公路沿線個別群眾亂堆亂放、占道經(jīng)營、曬東西現(xiàn)象時
有發(fā)生,利用路肩種植農(nóng)作物未完全杜絕,超載超限屢禁不止。對這些現(xiàn)象,我們在路政執(zhí)法中法律依據(jù)不明,執(zhí)行力度不夠,效果自然不明顯。
(二)今后工作打算
針對以上存在的問題,結(jié)合我縣“一年打基礎(chǔ),兩年促提升,三年抓鞏固”的推進(jìn)工作思路,今年將重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作:
1.思想認(rèn)識再提高,增強(qiáng)深入推進(jìn)我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的責(zé)任感和緊迫感。把養(yǎng)護(hù)管理擺上更加重要的干事日程,持之以恒地抓好落實(shí)工作;把農(nóng)村道路的養(yǎng)護(hù)工作當(dāng)作重要的民生工程來抓,成為“三送”工作一項(xiàng)重要內(nèi)容;把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入各級組織正在開展的群眾路線教育實(shí)踐活動中,做到知行合一、立說立行、立見成效,讓群眾感受到明顯的變化,得到真正的實(shí)惠。
2.加大資金籌措力度。力爭通過幾年的努力,從多渠道籌措日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),使縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村養(yǎng)公路分別達(dá)到每年每公里 7000 元、3500 元、1000 元的標(biāo)準(zhǔn)。同時,多種渠道籌措大中修資金。
3.突出工作重點(diǎn)。著力抓好以下幾項(xiàng)工作:一是全力突破村養(yǎng)公路的養(yǎng)護(hù)管理,做到全覆蓋、常態(tài)化,使縣鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理協(xié)同推進(jìn)。對村養(yǎng)公路要做到四“落實(shí)”,即養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)、養(yǎng)護(hù)人員落實(shí)、養(yǎng)護(hù)工作落實(shí)和檢查考評落實(shí)。二是著力抓好“文明樣板路”建設(shè)。在去年“示范路”創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,圍繞“暢、潔、綠、美、安”總要求,大力推進(jìn)“文明樣板路”創(chuàng)建活動,全面提升我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。三是努力抓好路產(chǎn)路權(quán)的維護(hù)。繼續(xù)抓好農(nóng)村公路執(zhí)法宣傳,增強(qiáng)沿
途群眾愛路護(hù)路意識;依法批建道路兩旁建筑物;堅(jiān)決制止占用路肩、邊溝、邊坡種植農(nóng)作物行為,及時查處違章建筑和占道堆放、經(jīng)營案件,打擊超載行為,強(qiáng)力維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。
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