縣域經(jīng)濟論文（共 10 篇）

　第一篇

　1、啟東市科技創(chuàng)新政策存在的主要問題

　1.1 科技創(chuàng)新政策體系不夠健全。主要表現(xiàn)為：一方面科技創(chuàng)新政策有較強的“考核性”，即制定創(chuàng)新政策時，主要是為了完成上級考核。例如為了上級“專利申請數(shù)量”的考核，通常制定獎勵政策，造成代表核心競爭力的發(fā)明專利申請明顯偏少。另一方面，對規(guī)模企業(yè)的優(yōu)惠獎勵措施有余而對在孵企業(yè)和小微企業(yè)的幫助扶持不足。尤其體現(xiàn)在金融支持政策方面，在參與調(diào)查的企業(yè)中，43.3%的企業(yè)認為沒有享受到企業(yè)信用擔保政策的原因是獲得企業(yè)信用擔保的條件苛刻。

　1.2 科技創(chuàng)新政策落實不夠到位。一是啟東市對企業(yè)研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的運用不夠充分、存在享受政策的企業(yè)總數(shù)偏少、金額偏低等問題。比如，《關(guān)于實施產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展 1233 行動計劃的意見》于 2013 年 4 月作了調(diào)整，但后續(xù)的實施細則至今還未出臺，給在孵企業(yè)申報領(lǐng)取獎勵資金帶來困難。二是相關(guān)部門對優(yōu)惠政策的宣傳力度還不夠，宣傳形式也較為單一，各部門有關(guān)科技創(chuàng)新方面的政策也缺少必要的整合，政策信息的綜合性、配套性還不夠強。以稅收優(yōu)惠政策為例，接受訪問的企業(yè)中有 36.7%的企業(yè)表示未能享受稅收優(yōu)惠政策（技術(shù)開發(fā)費加計扣除）的原因是企業(yè)還不知道有這項政策。

　1.3 企業(yè)創(chuàng)新的主體意識有待進一步強化。科技創(chuàng)新研發(fā)成本高、風險大、時間長、見效慢。相當一部分企業(yè)特別是傳統(tǒng)企業(yè)存在重設(shè)

　備輕研發(fā)、重引進輕創(chuàng)新、重眼前輕長遠、重制造輕創(chuàng)造的現(xiàn)象。不少企業(yè)家安于現(xiàn)狀，小富即滿，參與科技成果轉(zhuǎn)化的主動性不強，對建設(shè)創(chuàng)新平臺、提升自主創(chuàng)新能力重視不夠、信心不足，新產(chǎn)品開發(fā)僅僅停留在跟隨和模仿上，強調(diào)“短、平、快”，束縛了企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

　1.4 科技創(chuàng)新的服務(wù)能力有待進一步提升。一是平臺建設(shè)不夠到位�？萍计髽I(yè)孵化器規(guī)模偏小，各孵化器的產(chǎn)業(yè)特色不夠明顯。區(qū)域性公共技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)基本空白，尚未形成有效的創(chuàng)新要素整合機制，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展缺乏技術(shù)支撐。二是服務(wù)配套相對滯后。研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、科技人才、科技咨詢和信息服務(wù)等科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展還較為落后。三是產(chǎn)學研合作成效不高。啟東市的產(chǎn)學研活動成果不少，但也有一些企業(yè)反映，產(chǎn)學研活動中高校專業(yè)與企業(yè)需求不對口，活動缺乏針對性，難以收到實效。四是知識產(chǎn)權(quán)保護難度較大。一些生產(chǎn)仿冒產(chǎn)品的企業(yè)違法成本較低，而政府查處又耗時費力，導(dǎo)致侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為難以有效遏制，嚴重挫傷了被仿冒企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性。

　1.5 科技創(chuàng)新的投入力度有待進一步加大。一是政府引導(dǎo)投入不夠。2013 年，啟東市科技部門管理科技經(jīng)費 2200 萬元，列南通第三，但遠低于如皋的 3700 萬元。此外，省以上科技項目配套資金大多采取了“打進打出”過賬的做法，而且在有限資金的使用上還存在撒“胡椒面”的問題，使用績效不明顯。二是全社會研發(fā)投入不足。2013 年，啟東市研發(fā)投入總量和占比僅列南通地區(qū)第四位，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)

　的研發(fā)投入經(jīng)費占企業(yè)銷售收入的比例僅為 1.1%。三是科技金融發(fā)展緩慢。啟東市持有執(zhí)照的擔保公司共 10 家，目前正在運作的只有少數(shù)幾家。1000 萬的財政科技金融引導(dǎo)基金尚未真正啟動，科技型中小企業(yè)在融資擔保、貸款貼息、科技保險等方面缺少政策支持。

　2、完善科技創(chuàng)新政策的對策建議

　2.1 統(tǒng)一思想，提高科技創(chuàng)新工作組織化程度。一是繼續(xù)深化“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的理念。市政府及其相關(guān)職能部門要充分認識科技創(chuàng)新對啟東在新形勢下謀求新發(fā)展的關(guān)鍵性和決定性作用，切實把科技創(chuàng)新作為推進轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)略，擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。二是健全工作機制。進一步健全領(lǐng)導(dǎo)機制和工作推進機制，充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引領(lǐng)、政策激勵、調(diào)控推動和服務(wù)保障等職能。三是加大科技創(chuàng)新宣傳力度。充分利用各種媒體進行宣傳引導(dǎo)，使各個領(lǐng)導(dǎo)層面、各類經(jīng)濟實體、乃至生產(chǎn)一線工人和普通百姓不斷強化創(chuàng)新理念，尊重科技人才創(chuàng)新自主權(quán)，大力營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的社會氛圍。

　2.2 突出主體，增強企業(yè)科技創(chuàng)新原動力。一是開展企業(yè)家培訓(xùn)活動。組織實施科技企業(yè)家培育工程，每年有目的、有計劃運用多渠道和多形式組織企業(yè)家開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)家建立面向未來的戰(zhàn)略思維，提升組織開展自主創(chuàng)新的綜合能力。二是發(fā)揮骨干企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢。實施創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃，遴選一批具有較大規(guī)模優(yōu)勢、較強創(chuàng)新能力、較好發(fā)展?jié)撡|(zhì)的骨干企業(yè)，運用“一企一策”方式進行培育，積極引導(dǎo)其增加研發(fā)經(jīng)費投入，建立研發(fā)機構(gòu)，推進技術(shù)改造，

　開展科技攻關(guān)，轉(zhuǎn)化科技成果。三是放大中小企業(yè)的活力優(yōu)勢。加大對民營中小企業(yè)的扶持培育力度，引導(dǎo)它們積極開展各類技術(shù)創(chuàng)新活動，形成一批“小而精”、“小而專”、“小而特”、“小而強”的科技型中小企業(yè)。鼓勵民營中小企業(yè)與大集團、大企業(yè)開展配套協(xié)作，實現(xiàn)從跟蹤模仿生產(chǎn)向自主創(chuàng)新制造的轉(zhuǎn)變。

　2.3 科學規(guī)劃，提升科技創(chuàng)新服務(wù)水平。一是加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。要在技術(shù)需求量較大、產(chǎn)業(yè)集群特征明顯的重點行業(yè)中，加快建設(shè)若干家創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供共性技術(shù)研發(fā)、實驗設(shè)備共享、產(chǎn)品檢測、質(zhì)量認證等服務(wù)，減少企業(yè)科技創(chuàng)新成本和重復(fù)投入。二是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓好各園區(qū)的各項配套設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃商場、餐飲、娛樂等設(shè)施，加快推進人才公寓建設(shè)，為企業(yè)員工創(chuàng)造良好的周邊生活環(huán)境，滿足他們的物質(zhì)精神生活需求。三是加快推進創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展。要培育若干個與園區(qū)相配套的創(chuàng)新服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)互動并進的良好局面。四要高度重視科技創(chuàng)新人才服務(wù)工作。把引進、培育高層次、領(lǐng)軍型人才作為關(guān)鍵舉措，切實推進“1233”人才計劃、“312”高層次人才梯隊培養(yǎng)計劃。

　2.4 加大投入，落實科技創(chuàng)新經(jīng)費保障。一是加大政府財政投入。建立財政科技經(jīng)費投入穩(wěn)定增長機制，確保財政用于科技經(jīng)費增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入的增幅。二是加大全市研發(fā)投入經(jīng)費支出額。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入力度，切實落實企業(yè)研發(fā)費用加計抵扣政

　策。三是促進科技金融深度融合。創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，廣泛吸納各類社會資本，形成多元化、多層次、多渠道的科技創(chuàng)新投融資體系。四是加大企業(yè)科技項目申報力度。積極爭取上級科技資源，爭取有更多的國家和省級重大項目、科技平臺落戶啟東，對已爭取到的項目，要積極支持并加大投入力度，落實配套資金，以利于項目的可持續(xù)發(fā)展。

　2.5 優(yōu)化管理，完善科技創(chuàng)新政策體系。一是完善政策體系。市政府及其相關(guān)職能部門要解放思想，統(tǒng)一認識，真正落實好現(xiàn)有的科技創(chuàng)新政策，并根據(jù)本地實際，關(guān)注、參照省、南通市科技創(chuàng)新的相關(guān)政策，進一步完善我市各項優(yōu)惠舉措。在政策的制定過程中要突出實效性、普惠性，在獎勵規(guī)模企業(yè)的同時，也要研究出臺針對小微企業(yè)、在孵企業(yè)的扶持政策，既“錦上添花”，更要“雪中送炭”。二是加強指導(dǎo)培訓(xùn)�？萍紕�(chuàng)新涉及財政、科技、人力資源、稅務(wù)、金融等多個方面，各相關(guān)部門必須整體聯(lián)動，加大對科技創(chuàng)新政策的宣傳力度，加大高新技術(shù)企業(yè)申報、培育力度，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，對企業(yè)重大自主創(chuàng)新項目開辟“綠色通道”；切實加強對企業(yè)的培訓(xùn)、指導(dǎo)，幫助企業(yè)完善研發(fā)制度和財務(wù)制度，使之與科技創(chuàng)新政策要求相適應(yīng)。建立全市統(tǒng)一的科技創(chuàng)新政策法規(guī)信息平臺，為企業(yè)提供“一站式”、系統(tǒng)化、專業(yè)化的政策宣傳和服務(wù)。三是強化考核激勵。要加大對科技創(chuàng)新考核的力度，進一步建立健全科技創(chuàng)新績效考核機制，相應(yīng)增加科技貢獻率、每萬人口發(fā)明專利擁有量、高新產(chǎn)業(yè)增幅等創(chuàng)新性指標，提高科技創(chuàng)新成效在綜合考核中的比重。通過考評，把推進科技創(chuàng)新的壓力傳遞到位、責任落實到位。

　 作者：張凌林 任凱勝 單位：中共啟東市委黨校啟東市科技局

　第二篇

　1、長垣起重產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展存在的問題

　雖然長垣 100 噸以下起重機銷量占全國市場份額的 65%，甚至有“長垣停產(chǎn)，全國缺貨”的說法。但巨大的市場占有率并沒有給集聚區(qū)的長垣企業(yè)帶來豐厚的回報，反而讓本行業(yè)陷入了市場份額越高、行業(yè)利潤越低的“怪圈”。究其原因主要有以下幾個方面：

　1.1 高技術(shù)人才匱乏導(dǎo)致產(chǎn)品技術(shù)含

　量較低由于其處于縣區(qū)，受困于交通等一系列因素的影響，相關(guān)的技術(shù)人才引進機制不夠完善，高新技術(shù)人才并不多，這就導(dǎo)致了長垣縣起重企業(yè)技術(shù)比較落后。一方面，長垣起重企業(yè)并不是依靠技術(shù)的創(chuàng)新和進步來取得企業(yè)的規(guī)模擴大和經(jīng)濟利益增長，產(chǎn)品的科技含量比較低。另一方面，企業(yè)以前的營銷方式落后，長垣數(shù)以萬計的業(yè)務(wù)經(jīng)理采取的是“跑馬圈地式”的銷售模式，銷售成本高，效率低。加之同行業(yè)間的殘酷競爭，銷售利潤急劇下滑，行業(yè)幾近到了重新洗牌的關(guān)鍵時刻。

　1.2 資源配置存在短板現(xiàn)象

　長垣起重是在家庭作坊或家族工廠的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，大多數(shù)企業(yè)的設(shè)計圖紙、銷售模式、管理方式乃至廠容廠貌和廣告宣傳都一樣，甚至連企業(yè)名稱都近似。這就造成了產(chǎn)品的嚴重同質(zhì)化，還出現(xiàn)了仿冒等惡性競爭，由此產(chǎn)生了行業(yè)的利潤低下，訂單萎縮。概言之，長垣起重產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)曾經(jīng)是近似“千篇一律”的，各個企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈

　的相同位置，資源配置出現(xiàn)了嚴重短板，不利于整個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的對外競爭。

　1.3 企業(yè)融資存在問題

　長垣縣政府一直堅持以企業(yè)為中心服務(wù)于起重企業(yè)，為企業(yè)的健康發(fā)展做出了多方面的努力，企業(yè)融資環(huán)境得到了很大改善。但長期以來，長垣縣存在一定的地下錢莊，企業(yè)有時也在親朋好友之間進行融資，這就存在一定的管理問題。這些不規(guī)范的借貸由于沒有法律保障，缺乏誠信執(zhí)行的基礎(chǔ)，容易引起融資混亂，為企業(yè)正常融資埋下隱患。

　2、促進長垣起重產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的對策建議

　2.1 各方協(xié)力促進技術(shù)研發(fā)和引進

　一方面，政府作為市場經(jīng)濟中的重要參與者，應(yīng)努力做好服務(wù)工作。政府相關(guān)部門可以推動建立屬于長垣自己的高�；蚩蒲袡C構(gòu)，創(chuàng)新人才引進模式和人才培養(yǎng)模式，促進產(chǎn)、學、研更緊密的結(jié)合；另一方面，企業(yè)作為市場經(jīng)濟核心主體，要更積極主動地尋求更有效的學習模式，通過人才引進和培養(yǎng)，開發(fā)新技術(shù)，加大研發(fā)投入，升級企業(yè)產(chǎn)品提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，增強全體員工的技術(shù)水平。

　2.2 通力合作提高資源配置水平

　由于行業(yè)協(xié)會組織是產(chǎn)業(yè)集群中的重要角色之一，也是眾多規(guī)模較小企業(yè)相互溝通的渠道。因此，行業(yè)組織應(yīng)提高自身服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，立足實際，充分發(fā)揮其在信息傳遞、行業(yè)協(xié)調(diào)、技術(shù)交流等方面的作用，增強企業(yè)間協(xié)調(diào)合作與溝通，交流生產(chǎn)信息，反思以往

　同質(zhì)競爭的弊端，促進資源優(yōu)化配置。

　2.3 優(yōu)化融資環(huán)境

　針對長垣縣企業(yè)融資方面存在的問題，政府應(yīng)重視起來，予以正確的引導(dǎo)。完善以風險投資和多層次資本市場為特征的現(xiàn)代金融制度，豐富企業(yè)融資渠道。同時廣泛進行經(jīng)濟法律及金融監(jiān)管制度的宣傳工作，引導(dǎo)居民合理理財，促進企業(yè)依法進行融資活動，依法取締地下錢莊。

　作者：張振強 單位：河南師范大學商學院

　第三篇

　一、市場需求分析

　1.農(nóng)村用戶

　農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，電力需求比重大大增加，圖1 根據(jù)山東省農(nóng)村用電發(fā)展規(guī)劃模擬出未來 20 年農(nóng)村生活用電的變化趨勢圖。圖表將電能消耗量轉(zhuǎn)化為標準煤消耗量，電力能源消耗逐年增加，而電力能源空缺日趨明顯。如何填補巨大的電力能源空缺是繼續(xù)擴增污染較大的煤電還是尋求其他綠色能源，日益突出的環(huán)境問題不斷警示人們要尋求綠色能源。地處中原腹地的山東農(nóng)村，風能不多，生物能（主要是沼氣）應(yīng)用不夠普遍，太陽能光伏發(fā)電算是后起之秀了�，F(xiàn)階段農(nóng)村用戶基本滿足于現(xiàn)在的生活供電質(zhì)量，畢竟大功率的空調(diào)等用電器還不太普及。如果說單純?yōu)榱耸褂镁G色的電力能源，沒有經(jīng)濟利益的刺激，農(nóng)村用戶基本不會考慮投資裝配光伏發(fā)電設(shè)備。但是農(nóng)村用戶自身卻有著地利的條件，每家基本都是獨院平房，有充

　足的空間和光照，適于光伏發(fā)電設(shè)備的安裝。這也許是一個不錯的切入點。如果國家政策合適、電網(wǎng)企業(yè)支持，一旦農(nóng)村用戶認可了光伏發(fā)電系統(tǒng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，無論是生活還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電量都會持續(xù)上升，采用光伏發(fā)電系統(tǒng)的用戶也會增多。無疑這將是一個巨大的光伏市場。

　2.小城鎮(zhèn)用戶

　當前小城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民生活的差距逐漸縮小，能源消耗結(jié)構(gòu)差異不大。但城鎮(zhèn)居民能源消耗量比農(nóng)村居民相對大些，對生活品質(zhì)的追求，加上電力消耗，空調(diào)等高耗能電器較為普遍�，F(xiàn)階段，用電高峰期城鎮(zhèn)居民用電質(zhì)量下降，家用電器不能同時工作，負載過大頻繁斷電�，F(xiàn)有電力供應(yīng)已不能很好地滿足城鎮(zhèn)居民對電力能源的需求。小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)在一定程度上能夠彌補城鎮(zhèn)居民家庭用電不足。另外，城鎮(zhèn)往往是政府駐地、學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位聚集地，電能消耗也較大。相對于大城市，小城鎮(zhèn)建筑不是太密集，光照充足，具備光伏發(fā)電設(shè)備架設(shè)條件。相對于農(nóng)村居民，政府職能部門、企事業(yè)單位有經(jīng)濟實力參與分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。推廣應(yīng)用綠色能源，這些單位應(yīng)該成為典范。城鎮(zhèn)小微企業(yè)在用電緊張時期，往往得不到足夠重視，被迫斷電，影響生產(chǎn)；小微企業(yè)建立自己的備用電源，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)是個不錯的選擇。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快推進，現(xiàn)代化的住宅社區(qū)也在規(guī)劃建設(shè)中。若光伏發(fā)電系統(tǒng)能與樓宇建設(shè)同時施工建設(shè)，減少后續(xù)安裝的費用。這將近一步提高社區(qū)節(jié)能水平。將光伏發(fā)電用于公眾服務(wù)中，如社區(qū)路燈、監(jiān)控設(shè)備等其他公共耗能，

　減少業(yè)主物業(yè)費；或者個體家庭購買這一系統(tǒng)，用于日常生活。當然，這一過程不會像鋪設(shè)自來水管道、天然氣管道那樣順理成章，畢竟分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)不是生活必須設(shè)施；但人們一直在探索和建設(shè)綠色智能社區(qū)，光伏發(fā)電系統(tǒng)的引入無疑將為智能社區(qū)建設(shè)增色添彩。

　二、應(yīng)對策略

　上文分析了在縣域經(jīng)濟環(huán)境下推廣分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)存在的機遇和挑戰(zhàn)。市場需求是客觀存在的，但是并沒有對光伏產(chǎn)品產(chǎn)生太大的反應(yīng)。怎樣才能激發(fā)這一巨大的市場潛能，怎樣才能使分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)逐漸被市場接受，怎樣才能使這一綠色能源得到普及？這就需要采取應(yīng)對策略，讓用戶受益或者看到受益空間，在尊重市場經(jīng)濟的前提下政府進行適當?shù)囊龑?dǎo)。主導(dǎo)綠色能源的國家政府層面要出臺適當?shù)妮o助措施，例如經(jīng)濟補貼、技術(shù)支持、入網(wǎng)支持。畢竟光伏發(fā)電初期資金投入還是比較大的。時下，光熱產(chǎn)品（太陽能熱水器）已普遍被城鄉(xiāng)居民接受，國家并沒有特殊補助，全靠市場經(jīng)濟的引導(dǎo)。人們選擇熱水器是電熱水器還是太陽能熱水器，如果價格相當，人們會選擇太陽能熱水器，因為后期的節(jié)能也就節(jié)省了家庭開支，最終接受了環(huán)保的熱能設(shè)備。同樣，光伏發(fā)電設(shè)備的主體設(shè)備太陽能電池板-高純度晶體硅價格逐漸降低，對推廣綠色太陽能電源就更加有利。所以，從生產(chǎn)光伏發(fā)電設(shè)備的企業(yè)、中間銷售環(huán)節(jié)、最終的用戶都應(yīng)給他們相應(yīng)的支持。希望光伏產(chǎn)品也像光熱產(chǎn)品一樣，在沒有人為經(jīng)濟干預(yù)的條件下成為用戶替代傳統(tǒng)能源的選擇。

　1.經(jīng)濟扶持

　 針對城鄉(xiāng)差異應(yīng)制定多樣化的扶持策略，用戶有多種選擇余地。針對農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟條件較差一些，即使有能力購買安裝光伏發(fā)電設(shè)備，但回收成本周期太長，直接影響用戶的投資積極性。若提供設(shè)備初裝小額貸款，對后期發(fā)電有電度補貼，如用戶光伏設(shè)備有多余的電能，國家電網(wǎng)可以回購，這些措施都是有積極意義的。由于光伏產(chǎn)品價格在不斷變化，補貼也可與之關(guān)聯(lián)，給出合適的比例。對于城鎮(zhèn)居民同樣享受扶持補貼，對政府、學校、醫(yī)院等企事業(yè)單位應(yīng)該鼓勵積極參與，做出表率，與光伏企業(yè)合作，建立一些示范性的工程。

　2.技術(shù)扶持

　分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)就是一個小型發(fā)電廠，麻雀雖小，五臟俱全，其安裝、調(diào)試、后期維護都需要有一定技術(shù)的人員才能勝任。但又不能每家都要培訓(xùn)技術(shù)員，這樣無形中就增加了發(fā)電成本。在初期，由于用戶不多，可以有售出產(chǎn)品的公司給予技術(shù)支持。但由于光伏發(fā)電系統(tǒng)各個部分來自不同的廠家，有的專業(yè)生產(chǎn)太陽能電池板，有的專業(yè)生產(chǎn)電度表，有的是生產(chǎn)逆變器，有的是控制器，有的是控制軟件，恰似現(xiàn)在的組裝電腦，而非品牌電腦。后期技術(shù)服務(wù)就會比較麻煩，有一種思路可以解決這個問題，成立類似物業(yè)公司的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，業(yè)主擁有光伏發(fā)電設(shè)備，技術(shù)服務(wù)公司負責設(shè)備管理維護。非專業(yè)性維護業(yè)主自己就可勝任，這樣大大減少了業(yè)主的后顧之憂。

　3.入網(wǎng)支持

　分布式光伏發(fā)電站能否入網(wǎng)關(guān)系到光伏發(fā)電站能否正常運行，這里有必要介紹一下分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的分類，離網(wǎng)光伏蓄電系統(tǒng)和

　并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)。離網(wǎng)光伏蓄電系統(tǒng)是一種常見的太陽能應(yīng)用方式，其特點是系統(tǒng)簡單、自發(fā)自用，不用時可蓄電，適用于人口分布稀疏地區(qū)，如草原牧場。但這一系統(tǒng)并不適用于人口密集的平原地區(qū)，因為蓄電池這一部分將大大提高分布式光伏發(fā)電站成本，蓄電池本身也會造成環(huán)境污染。但是對于需要備用電源的用戶卻大為有利，如醫(yī)院、學校、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器等其他特殊行業(yè)。分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)可以為備用電源的蓄電池充電，節(jié)省電網(wǎng)用電。并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)，當用電負荷較大時光伏發(fā)電不足就向電網(wǎng)購電；而負荷較小時或用不完電力時就可將多余的電力賣給電網(wǎng)。近期廣受熱捧的家庭光伏電站就是這種類型。依靠電網(wǎng)為強大后盾，該系統(tǒng)省掉了蓄電池，從而擴大了使用的范圍和靈活性，并降低了造價，適用于人口分布稠密平原地區(qū)。這就體現(xiàn)了支持分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)入網(wǎng)的重要性。但支持入網(wǎng)就會增加國家電網(wǎng)縣級分公司的業(yè)務(wù)量。培訓(xùn)大量的技術(shù)服務(wù)人員，同時必須有與其配套的設(shè)備，如雙向計費電表以及管理設(shè)備。增加計費服務(wù)工作量不但要有售電服務(wù)，還要有購電服務(wù)。最為重要的是支持光伏發(fā)電入網(wǎng)不能為縣級電網(wǎng)公司帶來經(jīng)濟利益，這也是需要亟待解決的問題。

　三、結(jié)語

　對不可再生能源的危機感，對健康生活環(huán)境的追求，激勵著人們對綠色能源的開發(fā)探索。對太陽能的轉(zhuǎn)化利用，在光伏發(fā)電技術(shù)層面有了長足進步，但是對其合理的應(yīng)用還需努力探索，期待有更先進的技術(shù)，更合理的管理應(yīng)用。

　 作者：馬殿池 單位：國家電網(wǎng)山東成武縣供電公司

　第五篇

　1、集約化發(fā)展必要性

　上世紀 90 年代以來，隨著用地矛盾的進一步突出，黨中央和國務(wù)院多次強調(diào)要大力促進節(jié)約集約用地，多次強調(diào)要走出一條建設(shè)占地少、利用效率高的符合中國國情的土地利用新路子。最近的第二次全國土地調(diào)查結(jié)果表明，全國建設(shè)用地利用粗放與資源緊約束這兩者的緊張關(guān)系一直存在，當前和今后一段時期，中國農(nóng)作物生產(chǎn)銷售和供求的結(jié)構(gòu)性矛盾不會發(fā)生根本改變，并將長期處于緊平衡甚至脆弱平衡狀態(tài)。因此，2012 年 11 月黨的十八大提出大力推進生態(tài)文明建設(shè)，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，珍惜土地資源，節(jié)約集約用地的本質(zhì)就是優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。根據(jù)黨的十八大精神，我國各地特別是我國西部地區(qū)，必須緊緊圍繞建設(shè)美麗中國、深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，劃定生態(tài)保護紅線。節(jié)約集約用地勢在必行。

　2、集約化發(fā)展面臨的現(xiàn)狀問題

　由于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡性，對西部內(nèi)地地區(qū)的縣域經(jīng)濟開發(fā)區(qū)來說，面臨的突出問題是是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃的對接沖突往往較大。規(guī)劃的嚴肅性和嚴謹性與東部地區(qū)的差距較大。究其原因。我國西部內(nèi)陸的縣域經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在招商引資時往往急功近利或?qū)ν顿Y者幾乎是有求必應(yīng)，影響了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃和集約化目

　標的實現(xiàn)。具體來說，在發(fā)展思路上，全盤承接?xùn)|部地區(qū)落后產(chǎn)能，過度重視項目規(guī)模大小，忽視項目的效能。“招商引資”的思路狹窄，迷信于“工業(yè)興縣”。重復(fù)建設(shè)，無序建設(shè)，項目建設(shè)用地隨意亂占土地，土地投資強度低，總體土地利用效率低下。特別值得注意的是，西部地區(qū)必須注意資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，土地的集約利用問題往往和項目的生態(tài)環(huán)境破壞問題聯(lián)系在一起。必須牢記在 80-90 年代東部沿海地區(qū)對環(huán)境先破壞后補救所得到慘痛教訓(xùn)，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。開發(fā)區(qū)土地集約利用的是區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的有利保障,也是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的必然要求。

　3、集約化的對策思路

　針對西部地區(qū)，提高開發(fā)區(qū)土地集約利用評價結(jié)果的可靠性及可操作性，發(fā)揮縣域優(yōu)勢，立足縣域特色，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅，充分挖掘土地規(guī)劃利用的深度潛能，構(gòu)建有效的開發(fā)區(qū)土地集約利用評價監(jiān)管體系。量體裁衣，嚴格依法辦事，使開發(fā)區(qū)用地規(guī)劃符合土地利用總體規(guī)劃及城市規(guī)劃的內(nèi)容。首先，西部縣域經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)切實重視實現(xiàn)土地資源的二次利用。合理利用現(xiàn)代市場機制對土地資源進行高效的符合規(guī)律的盤活。加強用地置換的效能。對已經(jīng)先期開發(fā)基礎(chǔ)的各類工業(yè)項目，允許和鼓勵鼓勵投資方通過改建、祖靈或者轉(zhuǎn)讓等方式充分利用現(xiàn)有廠房設(shè)備,以增加工業(yè)用地的土地利用強度。其次，加強開發(fā)區(qū)對土地資源的合理規(guī)劃與項目引進考核。完善對加入開發(fā)區(qū)的工業(yè)企業(yè)項目入?yún)^(qū)進行評估程序和機制。通過投資密度、科技含量和產(chǎn)出效益對入?yún)^(qū)項目進行全面的分析，樹立對項

　目的占地效能、污染排放進行嚴格考核的機制。第三，在開發(fā)區(qū)項目土地使用過程中，加強科學管理惡化指導(dǎo)。鼓勵推進工業(yè)園區(qū)的智能化、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化水平。對引進項目配套設(shè)施特別是對“三廢”的處理和資源回收嚴格監(jiān)管。建立水能等資源的循環(huán)使用體系，大力在西部各技術(shù)開發(fā)區(qū)推廣使用標準廠房。

　作者：陳劍 吳彤單位：四川省農(nóng)村信用社聯(lián)合社

　第六篇

　一、縣級政府過度干預(yù)市場和企業(yè)決策

　對處于縣域經(jīng)濟運行重要地位的企業(yè)來說，如果縣級政府一味從政府自身角度出發(fā)長期干涉其生產(chǎn)經(jīng)營決策與計劃，這樣很可能造成企業(yè)決策的非科學性與盲目性。另一方面，縣級政府從縣域經(jīng)濟發(fā)展初期探索階段保護企業(yè)，扶持其發(fā)展的角度出發(fā)，過多地干涉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策，將使企業(yè)形成依賴習慣，喪失脫離政府保護獨立發(fā)展的動力與能力，進而徹底地失去市場競爭力，最終被市場的大潮所吞噬，從而導(dǎo)致縣域經(jīng)濟走向瀕臨崩潰的邊緣。

　二、縣級政府對吸收外部資源的政策制定和實施力度不夠

　改革開放以來，我國經(jīng)濟資源的配置，尤其是資金、人才、信息等稀缺資源配置更多地傾向于縣域以上經(jīng)濟區(qū)域。同時縣域經(jīng)濟在宏觀經(jīng)濟規(guī)劃中處于第三梯隊的角色（東中西部——大型都市經(jīng)濟圈——縣域經(jīng)濟圈——基層農(nóng)村區(qū)域），由于經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律將高附加值的資源配置到層級更高的地域，在這種情況下，很多縣級政府又在吸引外部投資資源推動本地縣域經(jīng)濟發(fā)展的工作中的主觀能動性

　較差，很多縣級政府很少拿出或根本拿不出具有相對比較優(yōu)勢的發(fā)展特色推向市場，也不善于利用自身的比較優(yōu)勢主動地融入到更高層級地區(qū)為核心的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)圈中去獲取發(fā)展資源。某些縣級政府的領(lǐng)導(dǎo)者觀念過于陳舊，地方保護主義政策層出不窮。這些因素使得縣域經(jīng)濟面臨邊緣化的危險。

　三、縣級政府制定的規(guī)劃缺乏科學性及經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域開發(fā)不足

　目前縣域經(jīng)濟的發(fā)展普遍采取“區(qū)域經(jīng)濟理論”中的“不平衡發(fā)展理論”的發(fā)展模式，該理論模式強調(diào)經(jīng)濟部門或產(chǎn)業(yè)的不平衡發(fā)展，并強調(diào)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和資源優(yōu)化配置效應(yīng)，在該理論看來，不同區(qū)域應(yīng)集中有限的資源和資本，優(yōu)先發(fā)展少數(shù)“主導(dǎo)部門”，尤其是“直接生產(chǎn)性活動”部門。“不平衡發(fā)展理論”的核心是關(guān)聯(lián)效應(yīng)原理。但在縣級地區(qū)是不符合實際的，首先很多縣級地區(qū)工業(yè)部門很少，更沒有成體系的現(xiàn)代化工業(yè)部門，無法形成產(chǎn)業(yè)之間的后向、前向之間的聯(lián)系，以及經(jīng)濟發(fā)展要素向外擴張的通道，因此即使形成了不平衡發(fā)展中的增長極也無法形成產(chǎn)業(yè)鏈，從而更無法帶動整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；其次增長極要帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，要先解決增長極自身的持續(xù)發(fā)展問題，如果缺乏新產(chǎn)品的開發(fā)能力及市場開發(fā)能力，在激烈的市場競爭中敗下陣來，不要說帶動區(qū)域經(jīng)濟的增長，甚至連原有的資源也會喪失殆盡，而在很多縣級地區(qū)，選擇不平衡的增長極發(fā)展規(guī)劃發(fā)展縣域經(jīng)濟的基本條件并不具備，盲目地照抄別人，反而喪失了本身具有的比較優(yōu)勢。比如內(nèi)蒙古的和林格爾縣以蒙牛為代表的奶制食品加工業(yè)發(fā)展很快，但其自身的畜牧養(yǎng)殖的矛盾卻日漸突出，消耗了很多資源及造

　成了嚴重的生態(tài)問題，如何解決這一發(fā)展問題，將是當?shù)卣�府及奶制品行業(yè)的首要任務(wù)。

　作者：楊晗 焦雯靜 單位：內(nèi)蒙古大學公共管理學院

　第七篇

　1、縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

　1．1 縣域經(jīng)濟發(fā)展將引發(fā)大量資金需求

　首先，隨著原糧價格、運輸費用、人工成本等生產(chǎn)成本的上漲，農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)的資金需求將明顯增加。其次，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求巨大。第三，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地流轉(zhuǎn)成為可能，小型農(nóng)業(yè)機械向大馬力農(nóng)業(yè)機械升級，農(nóng)業(yè)機械化資金需求將大幅增長。第四，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展資金需求快速增長，包括良種培育、新型種養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工實施研發(fā)等均需大量資金支持。最后，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護資金需求量大。維持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展，必須充分考慮水、土等自然資源的循環(huán)利用，必須投入大量資金進行生態(tài)環(huán)境綜合治理。

　1．2 縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨的階段瓶頸

　從縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀看，大部分農(nóng)業(yè)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)減災(zāi)能力弱，仍未完全擺脫靠天吃飯的局面。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體仍處于散戶經(jīng)營狀態(tài)，專業(yè)合作社數(shù)量多，但參與規(guī)模產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營少，家庭農(nóng)場、經(jīng)營服務(wù)組織等新型組織主體還處于摸索發(fā)展階段，社會化服務(wù)體系不健全。二是隨著國民食品安全意識的增強，社會各界非常關(guān)注農(nóng)業(yè)以及食品生產(chǎn)的負面報道，抗風險能力相對脆弱。三是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革逐步

　深入，但地方政府配套措施以及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押的平臺建設(shè)還需要進一步健全，農(nóng)民和企業(yè)手中的土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地等產(chǎn)權(quán)難以體現(xiàn)資本的作用。此外，與城市相比，農(nóng)村征信體系建設(shè)仍有較大差距，失信客戶聯(lián)合制裁機制尚未建立。從金融機構(gòu)自身看，還存在商業(yè)運營與社會責任博弈、產(chǎn)品創(chuàng)新局限和服務(wù)能力不足等制約。涉農(nóng)貸款不良率明顯高于二、三產(chǎn)業(yè)貸款，占用經(jīng)濟資本高，計提撥備多，按照完全覆蓋風險的原則去提高利率，企業(yè)和農(nóng)戶都難以承受�？h域經(jīng)濟發(fā)展需要政府和農(nóng)村金融機構(gòu)的共同支持，受制于各地政府政策、財政及自然環(huán)境等情況，一些好的產(chǎn)品、模式難以大范圍復(fù)制推廣，產(chǎn)品創(chuàng)新成本較高，加之農(nóng)民可抵押資產(chǎn)有限，制約了信貸的投放。

　2、強化金融對縣域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的設(shè)想

　農(nóng)村金融機構(gòu)可以針對縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，盡快破解業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸，努力形成與縣域經(jīng)濟相互融合、共同發(fā)展的良好局面。

　2．1 進一步提升核心環(huán)節(jié)的服務(wù)水平

　1)做精做深農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營金融服務(wù)。圍繞龍頭企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，重點支持糧食與油料基地建設(shè)、規(guī)�；�養(yǎng)殖場建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、節(jié)能減排和污染物治理與循環(huán)利用等方面優(yōu)質(zhì)項目。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品訂單融資產(chǎn)品，圍繞農(nóng)產(chǎn)品訂單提供積極的信貸支持，推動訂單農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。加強投行服務(wù)，積極提供并購貸款、財務(wù)顧問、境內(nèi)外聯(lián)動等現(xiàn)代金融服務(wù)，支持大型龍頭企業(yè)通過兼并、

　重組等方式，組建現(xiàn)代企業(yè)集團。依托銀行間債券市場，積極創(chuàng)新龍頭企業(yè)區(qū)域集優(yōu)融資模式，推動龍頭企業(yè)邁向直接融資市場。

　2)繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品流通金融服務(wù)。積極支持農(nóng)超對接等降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高流通效率的項目。支持農(nóng)產(chǎn)品市場改造升級、規(guī)范市場建設(shè)，通過市場帶動模式，支持場內(nèi)商戶的融資、結(jié)算和銀行卡服務(wù)。積極推廣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，支持企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺以及擴大農(nóng)產(chǎn)品物流速遞項目，建立線上交易與線下交易互補的農(nóng)產(chǎn)品交易體系。

　3)加大農(nóng)業(yè)科技支持力度。抓住農(nóng)業(yè)科技的核心環(huán)節(jié)，重點支持具有自主產(chǎn)權(quán)、省級以上實驗室、近年來獲得國家進步獎或省級獎勵的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、科研院所，加大技術(shù)研發(fā)，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。

　4)支持農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。結(jié)合當?shù)乜h域經(jīng)濟情況，重點支持一批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以及在全國具備競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以區(qū)域、產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)方案的方式創(chuàng)新金融產(chǎn)品與集群服務(wù)模式，化散為整，提供從融資、結(jié)算到理財?shù)囊粩堊訕藴驶�、模式化的服�?wù)。積極探索發(fā)行園區(qū)集合債、產(chǎn)業(yè)集合債等現(xiàn)代金融工具，拓寬企業(yè)融資渠道。

　5)大力推動農(nóng)戶金融業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)戶貸款客戶結(jié)構(gòu)，重點支持具有產(chǎn)業(yè)鏈依托的“鏈條戶”、與龍頭企業(yè)簽約的“訂單戶”、合作社內(nèi)經(jīng)營能力強且信用記錄好的“增信戶”以及從事專業(yè)化種養(yǎng)殖的“規(guī)模戶”等優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶。積極研究、實踐龍頭企業(yè)帶動、市場帶動、合作社帶動、專業(yè)擔保公司帶動等模式，通過信貸杠桿、利益共享、

　風險共擔的機制，積極推進農(nóng)戶貸款，向有產(chǎn)業(yè)支撐、有還款保障、落實有效擔保方式的規(guī)�；�經(jīng)營集中。

　2．2 加強適應(yīng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的金融創(chuàng)新

　農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)注重金融創(chuàng)新，滿足農(nóng)戶不同的融資需求，通過不斷提高自身的創(chuàng)新能力，根據(jù)農(nóng)戶金融需求的動態(tài)變化，及時設(shè)計多元化、個性化的金融產(chǎn)品信貸工具。針對農(nóng)戶家庭收入不穩(wěn)定的現(xiàn)實情況，為了規(guī)避貸款風險，當?shù)乇O(jiān)管部門可以協(xié)助農(nóng)村金融機構(gòu)建立健全“農(nóng)戶征信體系”，對農(nóng)戶進行征信等級評定，通過信用創(chuàng)建活動，全面掌握了解農(nóng)戶信用狀況和還款能力等信息，從而有效簡化貸款手續(xù)，滿足農(nóng)戶隨用隨貸的需求。要通過不斷創(chuàng)新來拓寬金融服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的范圍。一是積極嘗試土地流轉(zhuǎn)抵押。吉林“土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款”試點、棗莊“土地流轉(zhuǎn)合作社土地使用權(quán)證抵押貸款”試點為創(chuàng)新貸款抵押方式探索出了新的路徑。下一步，可圍繞土地流轉(zhuǎn)制度改革，開發(fā)新產(chǎn)品，解決融資擔保難題。條件成熟后，還可將林權(quán)、海域使用權(quán)、灘涂養(yǎng)殖權(quán)等逐步納入，統(tǒng)一構(gòu)建縣域經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)、抵押平臺。二是積極開展農(nóng)業(yè)機械金融服務(wù)。農(nóng)業(yè)機械對縣域經(jīng)濟的作用和價值越來越明顯，從法律實踐上也已基本具備流轉(zhuǎn)、抵押的條件。因此，可依托大型農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，制定農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)方案，開展農(nóng)機抵押貸款業(yè)務(wù)，為廣大農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、新型經(jīng)濟組織擴大生產(chǎn)規(guī)模提供有力支持。三是加強與保險等金融同業(yè)的合作�？h域經(jīng)濟的發(fā)展需要銀行、保險、信托等各方面農(nóng)村金融和非金融機構(gòu)的共同努力。特別是隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險的作

　用越來越明顯。應(yīng)結(jié)合各自的專業(yè)優(yōu)勢，加強保險與銀行的合作，聯(lián)合控制風險。四是充分發(fā)揮財政的風險保障作用。金融與財政聯(lián)手支持縣域經(jīng)濟，充分發(fā)揮財政對金融的撬動效應(yīng)和保障作用，是財銀合作的最有效模式。在傳統(tǒng)的做法下，財政出資成立專業(yè)的擔保公司，銀行對擔保公司核定一定放大倍數(shù)的擔保額度，運作起來程序較為復(fù)雜�？商剿髡�府設(shè)立風險補償基金，財政和銀行共同建立貸款項目庫，入庫貸款形成不良，由風險基金補償銀行的新機制，提高財政資金對經(jīng)營風險緩釋能力。

　2．3 多渠道加強縣域經(jīng)濟的融資能力

　我國在經(jīng)濟相對發(fā)達、城鎮(zhèn)化程度較高的農(nóng)村地區(qū)建立了小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等中小金融機構(gòu)，擴大了金融服務(wù)的覆蓋面。在傳統(tǒng)地區(qū)，由于地方政府財政實力較弱，集體經(jīng)濟不夠發(fā)達，此類中小金融機構(gòu)尚未建立，可選擇的融資渠道較少。建議傳統(tǒng)地區(qū)采取“省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”聯(lián)動的機制，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排，普遍建立起小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社等多層次的中小農(nóng)村金融機構(gòu)，搭建滿足縣域經(jīng)濟融資需求的區(qū)域性小額貸款平臺，增加融資渠道。

　2．4 完善非金融機構(gòu)的補充作用

　非金融機構(gòu)以其獨特的優(yōu)勢，為縣域農(nóng)戶提供了金融機構(gòu)難以企及的便利與服務(wù)，在維護農(nóng)戶日常生活、擴大生產(chǎn)經(jīng)營活動方面發(fā)揮了重要作用。因此，政府部門應(yīng)該引導(dǎo)非金融機構(gòu)有序發(fā)展，對于非法集資、謀取暴利等擾亂農(nóng)村金融市場的非正規(guī)借貸行為，堅決予以

　取締;對于親朋借貸的小規(guī)模信貸活動采取不干涉的態(tài)度，但對于此類金融活動中的契約應(yīng)給予法律上的保護，促使其規(guī)范化發(fā)展，充分發(fā)揮非金融機構(gòu)對農(nóng)村金融機構(gòu)的有益補充作用。

　作者：李銘哲 潘經(jīng)強 單位：許昌學院

　第八篇

　一、產(chǎn)品要素

　試想，近年來，形形色色的泡沫經(jīng)濟的傾向時有發(fā)生，例如以行騙為主要目的的傳銷組織活動、以炒作房地產(chǎn)為特點的“地王”現(xiàn)象層出不窮，以無底線融資為主要特點的的股市泡沫一個又一個破滅，因行業(yè)壟斷或政策過度干預(yù)造成的能源價格大幅波動，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中過度泛濫的游戲產(chǎn)業(yè)造成的越來越多的青壯年甚至是青少年游手好閑、沾染惡習、敗壞社會風氣的現(xiàn)象，無不折射出其經(jīng)濟領(lǐng)域中的“泡沫”危機對人民生活和國民經(jīng)濟的巨大危害。這些經(jīng)濟形式之所以禁不住歷史的考驗，甚至遺禍于實體經(jīng)濟，其主要原因就是沒有真正可靠的產(chǎn)品，在其經(jīng)濟框架結(jié)構(gòu)中缺乏實體經(jīng)濟的根本支撐，因而引發(fā)必然性危機。因此說，能否擁有可靠、可信、可持續(xù)的產(chǎn)品，也就成為發(fā)展實體經(jīng)濟乃至縣域經(jīng)濟的第一要素。在這方面，我們已經(jīng)有相當多的范例可以證明，例如以黎候虎為主打產(chǎn)品的“一村一品”樣板、以沁州黃為知名品牌的“一縣一業(yè)”樣板，等等。從遠處看，山東龍口做大做強實體經(jīng)濟，圍繞培大育強，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)中小企業(yè)推進科技創(chuàng)新，向產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)移，專注于核心產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品，把目光凝聚在“專精特新”上，發(fā)揮強企拉動作用，助推中小企業(yè)強勢

　發(fā)展，使規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到 314 家，主營業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)達到 197 家，過 10 億元的企業(yè)達到 34 家。上半年，龍口規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 1510 億元，同比增長 16.2%。從我們當?shù)貋砜�，具有明顯優(yōu)勢的能源產(chǎn)品、突出地區(qū)特色的農(nóng)副土特產(chǎn)品、蘊含傳統(tǒng)文化色彩的民間手工藝品、具備高端科技含量的高新技術(shù)產(chǎn)品、擁有市場份額的建筑建材產(chǎn)品，等等，都是我們發(fā)展實體經(jīng)濟的主要載體。

　二、產(chǎn)業(yè)要素

　任何一種需要占領(lǐng)市場、取得發(fā)展先機、承載一方經(jīng)濟的產(chǎn)品，都需要一個相對完整的產(chǎn)業(yè)體系來保障。因此，產(chǎn)業(yè)要素也就同樣成為實體經(jīng)濟要素的重要組成部分。作為縣域經(jīng)濟的實體要素，一個相對完整產(chǎn)業(yè)體系，需要較為健全的產(chǎn)業(yè)基本框架，也就是說，我們開發(fā)和生產(chǎn)某一種產(chǎn)品，無疑涉及到產(chǎn)品的設(shè)計或培育、產(chǎn)品的維護和檢驗、產(chǎn)品的制作或采集、產(chǎn)品的流程設(shè)計和管理、產(chǎn)品的宣傳和推介，產(chǎn)品的包裝和銷售等重要環(huán)節(jié)，而在這些環(huán)節(jié)都需要一定的生產(chǎn)資料，包括土地資源、動力資源、原材料資源、人力資源、技術(shù)資源、信息資源、政策資源等等，這些資源的完整組合體系，也就是一個產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)體系。而作為一個縣域經(jīng)濟中的某一項產(chǎn)業(yè)，同樣需要與其他類型的產(chǎn)業(yè)相互依存，相互支撐，以求擁有和諧、協(xié)調(diào)的發(fā)展空間。古有“天時、地利、人和”之說，今有“無工不富、無農(nóng)不穩(wěn)、無商不活”之哲理，因此我們所從事的產(chǎn)業(yè)無論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)還是商業(yè)，甚至是服務(wù)業(yè)，都需要依靠其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到鞏固，都需要在其他產(chǎn)

　業(yè)的烘托下得以壯大、長久。工業(yè)性產(chǎn)業(yè)需要不竭的勞動力，同時也就需要源源不斷的生活用品來保障；基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如需真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，更需要有強勁的工業(yè)基礎(chǔ)作為經(jīng)濟支撐；商業(yè)的活躍和繁榮則離不開源源不斷的產(chǎn)品、離不開往來不斷的消費群體，而消費群體的保有量很大程度上決定于這個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)達程度，居民生活水平先進程度，與此同時，居民生活水平的先進程度同樣與實體經(jīng)濟發(fā)展水平密不可分，這就充分印證了產(chǎn)業(yè)體系在縣域經(jīng)濟中的重要性。

　三、環(huán)境要素

　環(huán)境要素已成為實體經(jīng)濟不得不面臨的一個重要課題。近年來，環(huán)境問題已經(jīng)成為廣大人民群眾的深惡痛絕的一個現(xiàn)象，同時也的確對可持續(xù)發(fā)展帶來極大的危害。這種危害不僅僅影響到人民群眾的健康水平和生活水平，同樣影響到一項產(chǎn)業(yè)，甚至一是一個行業(yè)、一個地區(qū)的健康發(fā)展。為此，我們對環(huán)境的認識越來越全面，對環(huán)境惡化的教訓(xùn)越來越深刻，同時對良好的生產(chǎn)生活環(huán)境需求也越來越強烈。作為一個行政轄區(qū)的決策者，我們不能以犧牲環(huán)境為代價而求得一時發(fā)展，而作為一個企業(yè)的經(jīng)營者，更要有高度的社會責任感、自覺的歷史使命感對待自己可能會帶來的環(huán)境問題。反過來講，如果我們高度重視環(huán)境保護和建設(shè)這件利國利民的大事，我們不僅可以搞好一個企業(yè)，甚至還可以因為我們對環(huán)境的突出貢獻而受益，吸引更多的投資者、消費者、勞動者投身到我們的產(chǎn)業(yè)或市場當中，成為我們賴以生存和發(fā)展的有價值群體。在現(xiàn)階段的經(jīng)濟工作中，我們無論是開展

　經(jīng)濟或?qū)W術(shù)交流，還是開展招商引資工作，都會把環(huán)境的好壞作為一個首選的條件，因為只有環(huán)境好，我們才能得到更加方泛的合作支持。所以我們必須對環(huán)境保護和建設(shè)工作形成高度共識，團結(jié)一致維護好我們的生產(chǎn)生活環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，我們一些環(huán)境意識淡薄的地區(qū)，務(wù)必要引起高度的警覺和視，切實加大力度保護和建設(shè)良好環(huán)境，以打造最為理想的創(chuàng)業(yè)基地，達到我們“筑巢引鳳”的經(jīng)濟戰(zhàn)略效應(yīng)。除了空間環(huán)境以外，我們還需要著力加大對“人文環(huán)境”、“交通環(huán)境”、“政策環(huán)境”、“服務(wù)環(huán)境”、“合作環(huán)境”等更深層次的發(fā)展環(huán)境加以研究和改造，例如以企業(yè)文化建設(shè)為精神品牌的文化環(huán)境建設(shè)，以地區(qū)交通環(huán)境改造為突破的外向型經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)，以提升地方服務(wù)行業(yè)水準的社會環(huán)境建設(shè)，以規(guī)范競爭秩序為主要內(nèi)容的合作環(huán)境建設(shè)，以穩(wěn)定市場秩序、促進依法經(jīng)營、倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的政策環(huán)境建設(shè)，等等。

　四、結(jié)語

　綜上所述，產(chǎn)品要素、產(chǎn)業(yè)要素、環(huán)境要素始終是我們發(fā)展實體經(jīng)濟、激活縣域經(jīng)濟的三大基本要素，只有將這三大基本要素始終記在心上，抓在手上，落實在行動上，體現(xiàn)在效果上，我們才能真正實現(xiàn)實體經(jīng)濟乃至整個縣域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展，才能使國民經(jīng)濟真正走上健康發(fā)展的道路，我們“全面建成小康社會”的中國夢才能圓滿實現(xiàn)。

　作者：宋國琴 單位：中共長治縣委黨校政府

　第九篇

　一、數(shù)據(jù)庫營銷對縣域經(jīng)濟的推動作用

　 （一）數(shù)據(jù)庫營銷將成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場化的強有力手段。首先，體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的動態(tài)變化中，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品市場營銷中，農(nóng)產(chǎn)品的營銷往往滯后于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，其營銷觀念處于“生產(chǎn)觀念”的狀態(tài)即生產(chǎn)什么就銷售什么，加上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中往往首先按習慣和經(jīng)驗生產(chǎn)，然后再去找市場，幾乎沒有考慮市場需求，造成了生產(chǎn)和需求的矛盾。其次，在流通環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品營銷過程中存在著流通環(huán)節(jié)多、對市場信息響應(yīng)遲鈍等弊端，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通渠道效率較低，損耗嚴重，直接加大了農(nóng)產(chǎn)品的成本，進而抬高了農(nóng)產(chǎn)品的價格，影響到農(nóng)產(chǎn)品向外地市場的擴散，這也迫切需要進行農(nóng)產(chǎn)品營銷手段的創(chuàng)新。數(shù)據(jù)庫營銷通過利用動態(tài)的、及時更新的顧客數(shù)據(jù)庫，就可以及時了解市場需求，精準地進行市場細分和市場定位，提供精準的產(chǎn)品和服務(wù)，開展精準的傳播溝通。同時也為農(nóng)產(chǎn)品營銷實現(xiàn)“以銷定產(chǎn)，產(chǎn)銷一體化”的訂單農(nóng)業(yè)、“菜園子”直達“菜籃子”的農(nóng)超對接等營銷模式提供了技術(shù)保障和數(shù)據(jù)支持，使農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷更加合理化，也為農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，扶持發(fā)展規(guī)�；�、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營提供了思路。

�。ǘ�）數(shù)據(jù)庫營銷可以提高縣域企業(yè)尤其是中小企業(yè)的競爭優(yōu)勢。以河北省為例，長期以來，河北省縣域工業(yè)基本是“小規(guī)模、大群體”的發(fā)展思路，強調(diào)經(jīng)濟總量的提高，忽視產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的整體提高，致使大多數(shù)縣（市）缺少具有較大帶動作用的骨干企業(yè)，工業(yè)主導(dǎo)成分是中小企業(yè)，而且布局分散，縣域中小企業(yè)市場占有率較低，分工協(xié)作能力弱，直接導(dǎo)致了縣域工業(yè)整體競爭力的弱勢地位。數(shù)據(jù)庫營銷尤

　其是網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫營銷則為縣域中小企業(yè)的發(fā)展提供了一個新的契機。一方面，利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，縣域企業(yè)可以迅速了解國內(nèi)外市場的需求動向，及時調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)，進行產(chǎn)品創(chuàng)新。另一方面，現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理要求快速反應(yīng)，完整的數(shù)據(jù)庫不僅提供顧客的需求信息，還將包括為企業(yè)生產(chǎn)提供原材料服務(wù)的供應(yīng)者的相關(guān)信息、為企業(yè)流通服務(wù)的物流企業(yè)的相關(guān)信息等。利用這些信息就可以大大降低縣域中小企業(yè)的經(jīng)濟活動成本，幫助縣域企業(yè)實現(xiàn)時空、經(jīng)濟規(guī)模上的突破，而且有利于加強企業(yè)間的相互聯(lián)系，形成產(chǎn)業(yè)集群和牢固的供應(yīng)鏈伙伴關(guān)系。

�。ㄈ�）數(shù)據(jù)庫營銷對促進縣域第三產(chǎn)業(yè)的作用。首先，對旅游業(yè)的發(fā)展，許多縣域擁有豐富的旅游資源和日益擴大的旅游市場，但應(yīng)看到旅游產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈涉及部門廣泛的特性，單純依靠傳統(tǒng)交易模式來提供產(chǎn)品或服務(wù)會導(dǎo)致效率低下，準確性欠佳。同時，旅游產(chǎn)業(yè)還存在著地域分布結(jié)構(gòu)不均衡的特點，這種多元復(fù)雜性非常適合采用數(shù)據(jù)庫營銷，利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫可以結(jié)合客戶的需求特性，開發(fā)不同旅游線路、旅游交通設(shè)施、安全保險、酒店等項目的產(chǎn)品組合，拓展日益豐富的旅游項目。其次，對物流業(yè)的發(fā)展，隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，物流行業(yè)勢必是影響縣域經(jīng)濟發(fā)展的一大“瓶頸”，無論是因地制宜抓好港口物流建設(shè)，還是充分利用本地自然優(yōu)勢，依托大型物流企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)綜合物流中心，其前提都需要有穩(wěn)定的顧客群作為其生存的保障，數(shù)據(jù)庫營銷縮短了物流企業(yè)與顧客之間的距離，有利于培養(yǎng)和識別忠誠顧客，與顧客建立長期關(guān)系，也為開發(fā)關(guān)系營銷和“一

　對一”營銷創(chuàng)造了條件。最后，縣域金融服務(wù)體系的完善也需要數(shù)據(jù)庫營銷，縣域金融是縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心，深化縣域金融體制改革，完善縣域金融生態(tài)環(huán)境，事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展壯大，影響著縣域經(jīng)濟的興衰。通過數(shù)據(jù)庫營銷，縣域金融行業(yè)不僅可以加快信息化、數(shù)字化金融工程建設(shè)的步伐，還可以通過對歷史數(shù)據(jù)的挖掘創(chuàng)新服務(wù)體系，為廣大城鄉(xiāng)居民提供全方位、多功能的現(xiàn)代化金融服務(wù)。

　二、實施數(shù)據(jù)庫營銷推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策

�。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮縣級政府宏觀調(diào)控主體的作用，建立和完善相關(guān)數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫營銷是運用收集到的數(shù)據(jù)來預(yù)測用戶未來的購買行為，因此，成功的數(shù)據(jù)庫營銷系統(tǒng)需要建立和完善相關(guān)的數(shù)據(jù)庫。而在縣域經(jīng)濟中，無論是縣域中小企業(yè)還是分散的小農(nóng)戶，在技術(shù)和經(jīng)濟實力上都無法實現(xiàn)，這就需要縣級政府在發(fā)展合作經(jīng)濟，扶持發(fā)展規(guī)�；�、專業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)上，發(fā)揮宏觀調(diào)控主體的作用，以市場為手段，整合行業(yè)門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上商城等商務(wù)網(wǎng)站資源，提高商務(wù)信息集聚度和利用率，建立和完善相關(guān)數(shù)據(jù)庫。除此以外，政府還應(yīng)采取有力的措施和手段幫助農(nóng)業(yè)合作組織和中小企業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集聚，其中包括：以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，幫助縣域中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫營銷。只有政府直接參與縣域信息基礎(chǔ)建設(shè)工作，才能建立起覆蓋郊區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的信息網(wǎng)絡(luò)，只有政府支持建立的信息咨詢服務(wù)機構(gòu)，才有信譽和公信力，農(nóng)民才能相信。

�。ǘ�）大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，提高農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道的組織化程

　度。通過規(guī)�；�的協(xié)作方式，建立各種形式的農(nóng)民合作組織，改變單個農(nóng)戶面對市場的弱勢地位，有利于實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的“以銷定產(chǎn)，產(chǎn)銷一體化”的訂單農(nóng)業(yè)、“菜園子”直達“菜籃子”的農(nóng)超對接等，更為農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫營銷提供了組織保障。

�。ㄈ�）積極發(fā)展電子商務(wù)，促進縣域中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫的完善。通過電子商務(wù)積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷，是中小企業(yè)完善顧客數(shù)據(jù)庫的又一途徑，與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫營銷相比，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫營銷具有動態(tài)、實時更新和顧客主動加入等特點，同時通過電子商務(wù)，可以加強企業(yè)間的前向和后向聯(lián)系，鼓勵企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)進行專業(yè)...

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