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        對(duì)于開(kāi)展村(社區(qū))組織換屆工作實(shí)施方案

        發(fā)布時(shí)間:2020-11-19 來(lái)源: 事跡材料 點(diǎn)擊:

         關(guān)于開(kāi)展村(社區(qū))組織換屆工作的實(shí)施方案

         今年區(qū)(鎮(zhèn))村(社區(qū))組織將全面換屆,這是基層黨員群眾政治生活中的一件大事,這次村(社區(qū))換屆,正值任期調(diào)整的分界期、“一肩挑”的全面實(shí)踐期,面臨一系列新情況新要求新挑戰(zhàn)。為確保有條不紊地推進(jìn)村(社區(qū))組織換屆選舉,根據(jù)省市關(guān)于村(社區(qū))換屆試點(diǎn)工作有關(guān)要求和《XX 縣村(社區(qū))組織換屆試點(diǎn)工作方案》,現(xiàn)就區(qū)(鎮(zhèn))開(kāi)展村(社區(qū))組織換屆試點(diǎn)工作提出如下意見(jiàn):

         一、指導(dǎo)思想 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于基層組織和村(社區(qū))換屆的一系列重要指示精神,全面落實(shí)中央和省市縣委有關(guān)部署要求,站在建設(shè)“重要窗口”最精彩板塊的政治高度,牢牢樹(shù)立起高質(zhì)量的鮮明導(dǎo)向,以加強(qiáng)政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以推動(dòng)城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化為指向,以選優(yōu)配強(qiáng)村社組織班子為關(guān)鍵,以研究破解換屆重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為目標(biāo),緊緊圍繞選出忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)好頭雁、堪當(dāng)重任好班子、創(chuàng)業(yè)奮進(jìn)好氣象、風(fēng)清氣正好生態(tài)、干群齊心好局面的“五好”換屆目標(biāo)積極探索、深入實(shí)踐,努力為全縣面上換屆提供有益經(jīng)驗(yàn),為全面推進(jìn)區(qū)(鎮(zhèn))經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

         二、工作要求

         根據(jù)試點(diǎn)工作要求,區(qū)(鎮(zhèn))村社組織換屆選舉工作時(shí)間從7 月中旬開(kāi)始至 9 月中下旬結(jié)束。工作中要注意把握以下要求:

         1、全面推行“兩推一選”和“自薦直選”。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于村社組織換屆工作的全過(guò)程和各環(huán)節(jié),完善村社黨組織“兩推一選”制度,黨組織班子成員候選人由黨組織、黨員和群眾共同推薦產(chǎn)生。黨委建制的村,村紀(jì)委結(jié)合村黨組織換屆同步選舉產(chǎn)生。堅(jiān)持完善村(居)民委員會(huì)“自薦直選”制度,由“自薦人”向本村社選舉委員會(huì)報(bào)名參選,經(jīng)審查合格后,提交書(shū)面“三項(xiàng)承諾”參選,選民以無(wú)記名投票的方法,直接選舉產(chǎn)生村(居)民委員會(huì)成員。

         2、進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。按照精干高效原則,科學(xué)設(shè)置村“兩委”班子職數(shù),每個(gè)村一般為 4-7 人,具體人數(shù)根據(jù)村規(guī)模大小確定,對(duì)一些規(guī)模特別大的村,可視情增加 1 至 2 名。社區(qū)“兩委”班子職數(shù)為 6 人。其中村社黨組織成員 3-5 人,設(shè)書(shū)記1 名,一般設(shè)副書(shū)記 1 名;村(居)委會(huì)成員 3-5 人,設(shè)主任 1名,副主任根據(jù)各村實(shí)際情況設(shè)置。要把村社黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序選為村(居)委會(huì)主任。黨組織副書(shū)記原則上應(yīng)兼任村(居)監(jiān)委會(huì)主任,黨組織設(shè)紀(jì)委書(shū)記的原則上由紀(jì)委書(shū)記兼任村(居)監(jiān)委會(huì)主任。要注重提高村社班子的文化結(jié)構(gòu),使大專以上學(xué)歷的班子成員比例達(dá)到 65%以上,新進(jìn)班子成員一般要求中專(高中)以上學(xué)歷。持續(xù)做好村(居)民委員會(huì)婦女委員的專職專選,另行選舉時(shí)繼續(xù)實(shí)行專職專選,確保每個(gè)村(居)民委員會(huì)都有

         婦女委員。到村任職一年以上的非本村戶籍村工作人員,可由本人提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò),由村選舉辦法明確選民資格,參加村民委員會(huì)選舉。

         3、嚴(yán)把參選資格條件。教育和動(dòng)員黨員群眾把那些政治素質(zhì)過(guò)硬,聽(tīng)黨話、跟黨走;責(zé)任擔(dān)當(dāng)過(guò)硬,重實(shí)干、敢作為;治理能力過(guò)硬,會(huì)發(fā)展、善服務(wù);品行作風(fēng)過(guò)硬,講公道、守規(guī)矩的人選為村干部。指導(dǎo)各村在選舉辦法中明確參選人的資格條件:(1)認(rèn)真學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,牢記初心使命,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”;(2)有干事創(chuàng)業(yè)激情,有迎難而上的奉獻(xiàn)精神,積極投身鄉(xiāng)村振興實(shí)踐,熱心為群眾辦事解難,在“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”中表現(xiàn)良好;(3)懂得經(jīng)濟(jì)管理,善做群眾工作,在帶領(lǐng)群眾致富、建設(shè)美麗家園、推進(jìn)基層社會(huì)治理上有思路有實(shí)招,能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾共創(chuàng)美好生活;(4)為人正派、誠(chéng)實(shí)守信、干凈干事,模范遵守國(guó)家法律法規(guī),注重樹(shù)立良好家風(fēng),在群眾中有較好口碑和較高威信。

         全面實(shí)行候選人(自薦人)任職條件聯(lián)審制度。有下列情況之一者,不能列入村社組織參選人員名單:(1)受過(guò)刑事處罰,存在“村霸”、涉黑涉惡?jiǎn)栴}的;(2)受到黨紀(jì)或政務(wù)處分尚未超過(guò)所受處分有關(guān)任職期限限制,以及涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)正在接受紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查處理的;(3)組織、利用宗教勢(shì)力干擾侵蝕基層組織和基層政權(quán),以及參加邪教組織的; (4)

         有拉票賄選或其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為被查處未滿 5 年的;(5)喪失行為能力的;(6)在疫情防控、防臺(tái)救災(zāi)等重大應(yīng)急處置工作中存在玩忽職守、拒不配合、干擾破壞等情形的,在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、文明城市創(chuàng)建等工作中表現(xiàn)不力的;(7)有嚴(yán)重違法用地、違章建房行為尚未整改,以及近 5 年內(nèi)有嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)環(huán)境行為被查處的;(8)近 5 年內(nèi)有煽動(dòng)群眾鬧事、擾亂公共秩序的;(9)本屆任期內(nèi)有考核不稱職、被歇職教育未整改、被依法罷免等情形,近 3 年內(nèi)先鋒指數(shù)考評(píng)中曾被評(píng)為不合格黨員,以及長(zhǎng)期外出不能正常履行職務(wù)的;(10)有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單且至今未撤銷的;(11)道德品行低劣、在群眾中影響較壞的。

         4、全面落實(shí)“先定事、后選人”要求。堅(jiān)持德才兼?zhèn)、以德為先,深化完善依事選人制度。在村社組織換屆選舉工作中,廣開(kāi)言路、匯集民意,科學(xué)制定五年奮斗目標(biāo)和具體工作任務(wù),并圍繞目標(biāo)和任務(wù)開(kāi)展競(jìng)職和選舉。在“選人”過(guò)程中,要全面落實(shí)“三項(xiàng)承諾”要求,即競(jìng)職承諾、干事承諾和辭職承諾。

         三、基本程序 根據(jù)上級(jí)工作要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,村社組織換屆選舉工作,按照先村社黨組織(設(shè)黨委的村含紀(jì)委)、后村(居)民委員會(huì)、再村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社的順序進(jìn)行。

        。ㄒ唬┐迳琰h組織換屆選舉

         村社黨組織換屆選舉采用“兩推一選”的方式。主要程序:

         1、動(dòng)員部署。各村社召開(kāi)由全體黨員、村(居)民小組長(zhǎng)、村(居)民代表參加的動(dòng)員會(huì)議,傳達(dá)上級(jí)精神,搞好思想發(fā)動(dòng),明確換屆選舉工作的目的意義,提出換屆選舉辦法并進(jìn)行討論通過(guò),確定村社黨組織班子職數(shù)和成員資格條件。

         2、黨內(nèi)外推薦。采取黨組織推薦、黨員和群眾推薦的方式,認(rèn)真做好候選人推薦工作。區(qū)(鎮(zhèn))黨委按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例推薦,村社黨組織推薦由黨組織署名差額推薦,黨內(nèi)推薦由全體黨員無(wú)記名等額推薦,黨外推薦通過(guò)召開(kāi)村(居)民代表會(huì)議進(jìn)行。

         3、信任度測(cè)評(píng)。推薦產(chǎn)生的村社黨組織班子成員初步人選經(jīng)村社黨組織匯總后報(bào)區(qū)(鎮(zhèn))黨委初審,并報(bào)縣級(jí)部門聯(lián)席會(huì)議聯(lián)審。對(duì)符合條件的初步人選,召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行黨內(nèi)信任度測(cè)評(píng),組織村(居)民代表、村(居)民小組長(zhǎng)進(jìn)行黨外信任度測(cè)評(píng)。

         4、確定預(yù)備人選。區(qū)(鎮(zhèn))黨委分別根據(jù)黨內(nèi)外信任度測(cè)評(píng)結(jié)果,確定考察對(duì)象,組織開(kāi)展考察。通過(guò)考察由區(qū)(鎮(zhèn))黨委確定新一屆村社黨組織班子成員候選人預(yù)備人選名單,并進(jìn)行集體談話,簽訂“三項(xiàng)承諾”。

         5、組織選舉。召開(kāi)村社黨員大會(huì),由上一屆黨組織主持并作工作報(bào)告,通過(guò)正式候選人名單,正式候選人進(jìn)行競(jìng)職演說(shuō)。大會(huì)采取差額直接選舉的方式選舉產(chǎn)生黨組織委員會(huì)委員,再由

         委員選舉書(shū)記、副書(shū)記。選舉結(jié)果報(bào)區(qū)(鎮(zhèn))黨委批復(fù)。新當(dāng)選的黨組織班子開(kāi)展集體履職宣誓。

         6、設(shè)立黨委的村選舉村紀(jì)委。村紀(jì)委一般由 3 人組成,設(shè)書(shū)記 1 名,一般由村黨組織委員擔(dān)任,其他成員一般在離任的老黨員干部和優(yōu)秀中青年黨員中產(chǎn)生。制定村紀(jì)委選舉辦法,在黨員大會(huì)上通過(guò)。村黨組織在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)區(qū)(鎮(zhèn))黨委和縣級(jí)相關(guān)部門審查后,確定正式候選人建議人選名單,提交黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生新一屆村紀(jì)委委員,并由紀(jì)委委員選舉產(chǎn)生紀(jì)委書(shū)記。選舉結(jié)果報(bào)區(qū)(鎮(zhèn))紀(jì)委批復(fù)。

        。ǘ┐澹ň樱┟裎瘑T會(huì)換屆選舉 村(居)民委員會(huì)選舉采用“自薦直選”的方式。主要程序:

         1、推選村(居)民選舉委員會(huì)。村(居)民選舉委員會(huì)成員必須依法推選產(chǎn)生,任何組織和個(gè)人不得任意指定、撤換。村(居)民選舉委員會(huì)一般由 5—7 人組成,由村(居)民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。村(居)民委員會(huì)選舉工作在村社黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,由村(居)民選舉委員會(huì)主持。村社黨組織副書(shū)記要通過(guò)法定程序,擔(dān)任選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)人,主持選舉委員會(huì)工作并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,抓好選舉各個(gè)環(huán)節(jié)的組織工作,尤其要抓好選舉辦法的制定、宣傳和落實(shí)。選舉委員會(huì)成員自薦參加村(居)民委員會(huì)成員競(jìng)選的,本人及直系親屬應(yīng)當(dāng)退出選舉委員會(huì),本人退出村(居)民選舉委員會(huì)或其他原因出缺的,按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)或另行推選。

         2、推選村(居)民代表。按照先推選新一屆村(居)民代表,再進(jìn)行村(居)民委員會(huì)換屆選舉的程序進(jìn)行。村(居)民代表由各村(居)民小組推選產(chǎn)生,原則上每 5 戶至 15 戶推選1 人,代表人數(shù) 30—80 人。引導(dǎo)村(居)民把素質(zhì)高、作風(fēng)正、有一定議事能力、在群眾中有一定影響和威信的村(居)民推選為村(居)民代表,注重提高黨員在村(居)民代表中的比例。通過(guò)專職專選保證婦女代表占村(居)民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。通過(guò)法定程序,將村社黨組織成員推選為村(居)民代表。探索村(居)民代表的資格條件設(shè)置和退出機(jī)制。

         3、制定選舉辦法。引導(dǎo)和指導(dǎo)各村社結(jié)合實(shí)際制定具體的、操作性強(qiáng)的選舉辦法,對(duì)選民認(rèn)定、委托投票、選票認(rèn)定、不當(dāng)或非法選舉行為裁定和處理,以及村(居)民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)具備的條件、保證秘密寫票投票等方面作出規(guī)定,并對(duì)候選人應(yīng)當(dāng)具備的條件、提倡的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式以及容易出現(xiàn)的問(wèn)題的處理等提出意見(jiàn)。各村社選舉辦法經(jīng)村(居)民代表會(huì)議討論通過(guò)后公告。

         4、開(kāi)展選民登記。村(居)民選舉委員會(huì)要依法開(kāi)展本村社選民的資格確認(rèn)、審核和登記。對(duì)外出特別是因征遷工作居住在外的選民,應(yīng)提前告知他們選舉安排,并在區(qū)(鎮(zhèn))動(dòng)員大會(huì)后、村社黨員推薦測(cè)評(píng)大會(huì)前、村(居)選舉辦法制定前、村社組織選舉大會(huì)前,要落實(shí)專門人員,電話聯(lián)系外出人員,告知相關(guān)事宜。

         5、確定參選人員。由“自薦人”向本村(居)選舉委員會(huì)自薦報(bào)名,經(jīng)區(qū)(鎮(zhèn))黨委初審和縣級(jí)有關(guān)部門聯(lián)審合格后參選,在選舉前通過(guò)會(huì)議、廣播等形式發(fā)表競(jìng)職演說(shuō)并公開(kāi)“三項(xiàng)承諾”。

         6、選舉產(chǎn)生新一屆村(居)民委員會(huì)成員。嚴(yán)密組織投票選舉,科學(xué)合理設(shè)置選舉中心會(huì)場(chǎng)和投票站,設(shè)立秘密寫票處,保證秘密寫票和投票過(guò)程不受干擾。實(shí)行候選人(自薦人)先集中投票,再集體回避制度。嚴(yán)格控制和規(guī)范使用流動(dòng)票箱投票,進(jìn)一步減少并規(guī)范委托投票、代寫選票,每一選民接受委托投票一般不得超過(guò) 3 人,委托人和受委托人名單要公布。實(shí)行候選人(自薦人)現(xiàn)場(chǎng)回避制度,候選人(自薦人)在選舉當(dāng)日先集中投票,再集體回避,不得到選舉現(xiàn)場(chǎng)影響選舉人自主投票。改進(jìn)唱票計(jì)票方式,通過(guò)規(guī)范寫票用筆、禁止拍照錄像、分次唱票、科學(xué)設(shè)置唱計(jì)票區(qū)域等方式,保證選民獨(dú)立行使民主權(quán)利。

        。ㄈ┐澹ň樱﹦(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉 1、明確組織機(jī)構(gòu)。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般為 5 人,其中主任 1 名。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)下設(shè)村(居)務(wù)公開(kāi)、“三資(村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源)”管理、工程項(xiàng)目等若干監(jiān)督小組。

         2、確定候選人。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉由村(居)民選舉委員會(huì)主持,召開(kāi)村(居)民代表大會(huì)從村(居)民代表中一般以差額選舉產(chǎn)生。村社黨組織應(yīng)在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,

         經(jīng)區(qū)(鎮(zhèn))黨委和縣級(jí)相關(guān)部門審查后,確定正式候選人名單,并組織公示。正式候選人中應(yīng)確保 1 人為村社黨組織成員。除列為候選人的村社黨組織成員外,村社黨組織、村(居)民委員會(huì)、村股份經(jīng)濟(jì)合作社的成員及其近親屬,村報(bào)賬員均不得列為村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)候選人。引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持分管紀(jì)檢工作的村社黨組織成員通過(guò)法定程序選為村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任。

         3、組織投票選舉。召開(kāi)村(居)民代表會(huì)議,選舉產(chǎn)生村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì),并由村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員選舉產(chǎn)生村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任。選舉結(jié)果經(jīng)村(居)民選舉委員會(huì)確認(rèn)有效后,當(dāng)場(chǎng)宣布并報(bào)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)主管部門備案。

         (四)村經(jīng)濟(jì)合作社換屆選舉

         1、建立社員選舉委員會(huì)。依法推選村黨組織副書(shū)記為村經(jīng)濟(jì)合作社選舉委員會(huì)主任,負(fù)責(zé)村經(jīng)濟(jì)合作社換屆選舉工作。社員選舉委員會(huì)主持村經(jīng)濟(jì)合作社社管會(huì)、社監(jiān)會(huì)選舉工作。社員選舉委員會(huì)由主任和委員 5-7 人組成,原則上要具備社員資格,也可以與村民選舉委員會(huì)一致,報(bào)區(qū)(鎮(zhèn))黨委、政府確認(rèn)后公布。選舉委員會(huì)成員被推選為社管會(huì)、社監(jiān)會(huì)候選人的,要及時(shí)退出。

         2、開(kāi)展社員登記。村經(jīng)濟(jì)合作社在對(duì)社員資格審核確認(rèn)基礎(chǔ)上進(jìn)行登記,并張榜公布,經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的,報(bào)鎮(zhèn)政府備案。

         3、推選社員代表。社員代表在有選舉權(quán)的社員中選舉產(chǎn)生,人數(shù)與村民代表基本一致。在選舉社員代表時(shí),要注意廣泛性和合理性,兼顧社員代表的職業(yè)、年齡分布,可以和村民代表交叉,將具有社員資格的村民代表依法選為社員代表。在選舉社員代表時(shí),可同步將社員大會(huì)的職權(quán)授予社員代表大會(huì)。

         4、制定選舉辦法。選舉辦法應(yīng)明確社管會(huì)、社監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職數(shù)、任職條件、投票選舉的方式和程序等內(nèi)容,經(jīng)社員代表大會(huì)討論通過(guò)后及時(shí)向社員公告,報(bào)鎮(zhèn)政府備案。

         5、推薦候選人。社管會(huì)一般由社長(zhǎng)和成員 3-5 人組成,社監(jiān)會(huì)一般由主任和成員 3-5 人組成。由村黨組織、選舉委員會(huì)與社員代表磋商提出社管會(huì)、社監(jiān)會(huì)成員候選人預(yù)備名單,報(bào)區(qū)(鎮(zhèn))黨委、政府審查同意后確定,并于選舉日前至少 3 天張榜公布,候選人可以有差額。提倡村經(jīng)濟(jì)合作社社管會(huì)成員與村黨組織成員、村委會(huì)成員交叉任職,社監(jiān)會(huì)成員與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員交叉任職。要將村黨組織書(shū)記推薦為社管會(huì)成員候選人,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任推薦為社監(jiān)會(huì)成員候選人。對(duì)異地任職的,可經(jīng)社員代表會(huì)議討論決定,授予其選舉權(quán)和被選舉權(quán),但不享受社員經(jīng)濟(jì)權(quán)益。社管會(huì)、村黨組織和村委會(huì)成員及其配偶、直系親屬、本社財(cái)務(wù)人員不得作為社監(jiān)會(huì)成員候選人,擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的黨組織成員除外。

         6、組織投票選舉產(chǎn)生社管會(huì)、社監(jiān)會(huì)成員。組織召開(kāi)經(jīng)社員大會(huì)授權(quán)的社員代表大會(huì)進(jìn)行無(wú)記名投票選舉社管會(huì)、社監(jiān)會(huì)成員。選舉結(jié)果經(jīng)社員選舉委員會(huì)確認(rèn)后當(dāng)場(chǎng)公布。

         7、選舉社長(zhǎng)和主任。社長(zhǎng)由社管會(huì)在其成員中選舉產(chǎn)生,主任由社監(jiān)會(huì)在其成員中選舉產(chǎn)生。要依法將村黨組織書(shū)記選為社長(zhǎng),村黨組織成員選為主任。選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)政府備案,經(jīng)鎮(zhèn)政府匯總后報(bào)縣農(nóng)經(jīng)局備案。

        。ㄎ澹┳龊么迳缃M織換屆選舉后續(xù)工作。村社組織換屆選舉結(jié)束后,要抓緊健全共青團(tuán)、婦女、民兵、治保、調(diào)解等配套組織,盡快完成下屬黨支部換屆選舉工作。按照精干高效的原則,倡導(dǎo)村社配套組織負(fù)責(zé)人由村社“兩委”成員兼任。健全完善村社組織運(yùn)行機(jī)制,不斷增強(qiáng)村社組織班子整體功能。

         四、組織領(lǐng)導(dǎo) 本次村社組織換屆工作時(shí)間緊,任務(wù)重。各村社要高度重視,周密部署,精心組織,確保村社組織換屆工作圓滿完成。

         1 1。

         、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),區(qū)(鎮(zhèn))黨委、政府成立村(社區(qū))組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,并設(shè)立三個(gè)具體工作組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)(鎮(zhèn))村社組織換屆選舉工作。同時(shí)建立工作指導(dǎo)組,具體指導(dǎo)各村社的換屆選舉工作。各村社要高度重視村社組織換屆選舉工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確分工,落實(shí)責(zé)任,齊抓共管。對(duì)換屆選舉的全過(guò)程作出周密計(jì)劃,分步實(shí)施各階段工作。要建立村社組織換屆選舉工作責(zé)任

         追究制,對(duì)思想不重視、力量不到位、措施不落實(shí),造成不良影響、產(chǎn)生嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人,要追究責(zé)任。建立村社換屆重要事項(xiàng)日?qǐng)?bào)制度,對(duì)換屆中的重大事件、重要輿情、重要信息要第一時(shí)間上報(bào)區(qū)(鎮(zhèn))村(社區(qū))組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

         2 2 、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。認(rèn)真貫徹落實(shí)村社組織換屆“十嚴(yán)禁”“十不準(zhǔn)”要求,使黨員、干部、村(居)民、社員做到依法依章參選、公平競(jìng)爭(zhēng)和有序競(jìng)選。全面推行區(qū)(鎮(zhèn))黨委與候選人(自薦人)集體談話制度,簽訂紀(jì)律承諾書(shū),并做到三個(gè) 100%,即凡參與換屆工作的人員對(duì)紀(jì)律知曉率 100%,區(qū)(鎮(zhèn))黨委與候選人(自薦人)談心談話 100%,候選人(自薦人)簽訂紀(jì)律承諾書(shū) 100%。抓住“選前、選中、選后”三個(gè)環(huán)節(jié),注重懲防并舉,堅(jiān)持“有報(bào)必查、露頭就打”,確保換屆工作風(fēng)清氣正。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā),集中化解一批影響社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素,高度重視并及時(shí)處理?yè)Q屆試點(diǎn)中的信訪問(wèn)題,嚴(yán)格控制越級(jí)和群體性上訪事件的發(fā)生。

         3 3 、注重輿論宣傳。要把村社組織換屆工作的宣傳教育和輿論引導(dǎo)貫穿換屆試點(diǎn)全過(guò)程,充分利用廣播、電視、報(bào)紙、微信、公開(kāi)欄等,采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,通過(guò)淺顯易懂的語(yǔ)言,大力宣傳黨的政策和國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī),宣傳基層組織建設(shè)的創(chuàng)新舉措和工作成果,宣傳村社組織換屆選舉工作的經(jīng)驗(yàn)做法和典型事例,特別要宣傳村社干部任職資格條件和選優(yōu)配強(qiáng)村社干部的重要性,引導(dǎo)村(居)民了解選人標(biāo)準(zhǔn)、掌握選舉的方法步驟

         和法律法規(guī)的主要精神。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo),嚴(yán)防不實(shí)報(bào)道,要加強(qiáng)正面引導(dǎo),廣泛宣傳一批優(yōu)秀村社黨員干部的先進(jìn)事跡,努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。

         4 4 、做好后續(xù)工作。村社組織換屆工作結(jié)束后,要抓緊健全共青團(tuán)、婦女、民兵、治保調(diào)解等配套組織,并完成下屬黨支部的換屆選舉工作。各指導(dǎo)組要指導(dǎo)、監(jiān)督村社組織新老班子及時(shí)做好工作交接。做好村社干部分工工作,落實(shí)責(zé)任。關(guān)心和愛(ài)護(hù)離崗離職的村社干部,做好落選人員的思想政治工作。及時(shí)組織開(kāi)展新一屆村社組織班子成員的培訓(xùn)工作,切實(shí)提升思想政治素質(zhì)和綜合履職能力。加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))檔案工作,確保村(社區(qū))各門類檔案收集齊全、及時(shí)歸檔、整理規(guī)范、安全保管,切實(shí)發(fā)揮村(社區(qū))檔案在保障群眾合法權(quán)益、解決基層矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的作用。

         附 :(一)公文用紙及版面要求

         1. 公文用紙。指的公文用紙的幅面尺寸,一般采用 A4 型紙,即 297mm×210mm。

         2. 頁(yè)面。上 3.7cm,下 3.5cm.左 2.8cm,右 2.6cm。文字資料一律縱向橫排,每頁(yè) 22 行,每行 28 個(gè)字,段落設(shè)置為固定值 28 磅。

         3 3. . 頁(yè)碼。插入頁(yè)碼時(shí)設(shè)置為:位置:頁(yè)面底端;對(duì)齊方式:外側(cè);格式:數(shù)字左右各有一條一字線;選擇 4 號(hào)宋體。這樣設(shè)置的頁(yè)碼單頁(yè)碼居右,雙頁(yè)碼居左,適合雙面打印和左側(cè)裝訂。

         4. 文字顏色。如無(wú)特殊說(shuō)明,公文中的顏色均為黑色。

         5. 印刷和裝訂。雙面印刷,左側(cè)裝訂,一般為平訂,兩釘外訂眼距版面上下邊緣各 70CM 處,與書(shū)脊間的距離為 3mm-5mm。

         6. 公文中的橫排表格。表格橫排時(shí),頁(yè)碼位置與公文其他頁(yè)碼保持一致,雙面打印時(shí),單頁(yè)碼表頭在訂口一邊,雙頁(yè)碼表頭在切口一邊,方便翻閱。

         ( ( 二) ) 公文格式各要素編排規(guī)則

         1. 標(biāo)題。字體為方正小標(biāo)宋簡(jiǎn)體,字號(hào)為二號(hào),頂格居中排列。標(biāo)題有三要素:發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種。標(biāo)題較長(zhǎng)時(shí)多行居中排布,成梯形或菱形,不能排成上下長(zhǎng)度一樣的長(zhǎng)方形或上下長(zhǎng)、中間短的沙漏形,回行時(shí)要詞意完整,長(zhǎng)短適宜。

         2. 主送機(jī)關(guān)。字體為仿宋 GB2312,字號(hào)為三號(hào)。編排于標(biāo)題下空一行位置,居左頂格。主送機(jī)關(guān)較多回行時(shí)仍頂格,最后一個(gè)機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。

         3. 正文。公文首頁(yè)必須顯示正文。字體為仿宋 GB2312,字號(hào)為 3號(hào)。編排于主送機(jī)關(guān)名稱下一行(不脫行),每個(gè)自然段左空 2字,回行頂格。正文中的結(jié)構(gòu)層次依次用“一、”“(一)”“1.”“(1)”標(biāo)注;如三層結(jié)構(gòu)可用“一、;(一);1.”劃分;二層結(jié)構(gòu)可用“一、;(一)”或“一、;1.”劃分。其中,一級(jí)結(jié)構(gòu)用黑體字,二級(jí)結(jié)構(gòu)用楷體字,第三層和第四層用仿宋 GB2312字體。

         4. 附件說(shuō)明。如有附件,在正文下空一行左空二字編排“附件”二字,后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱。如有多個(gè)附件,使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號(hào)。附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件名稱較長(zhǎng)需回行時(shí),應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對(duì)齊。

         5. 發(fā)文機(jī)關(guān)署名、日期及印章。成文日期一般右空 4 字編排,用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全,年份標(biāo)全稱,月、日不編虛位(即1 不能編為 01)。發(fā)文機(jī)關(guān)署名在成文日期之上,以日期為準(zhǔn)居中編排。印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和日期,印章頂端不壓正文。(特殊情況說(shuō)明:當(dāng)公文排版后所?瞻滋幉荒苋菹掳l(fā)文機(jī)關(guān)署名和日期時(shí),可以采取調(diào)整行距、字距的措施解決)

         6. 附件。附件另面編排,“附件”二字及順序號(hào)用三號(hào)黑體字頂格編排在左上角第一行,附件標(biāo)題居中編排于“附件”下空一行位置,附件順序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說(shuō)明的表述一致,附件格式要求同正文。標(biāo)點(diǎn)符號(hào)是公文的有機(jī)組成部分,也是公文起草者最容易忽視的部分。

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