甌海區(qū)政府（分散）采購

　 招 招

　標 標

　文 文

　件

　 項 目 名 稱 ：

　三垟街道信訪維穩(wěn)安保服務 項 目 編 號 ：

　HZJS-2020-21 采 購 方 式 ：

　公開招標 采 購 人 ：

　溫州市甌海區(qū)人民政府三垟街道辦事處 代 理 單 位 ：

　浙江百工工程咨詢管理有限公司

　2020 年 9 月

　 目

　錄

　關于三垟街道信訪維穩(wěn)安保服務的公開招標公告 ........................................ 1 第一部分

　 投標供應商須知 ....................................................... 4 第二部分

　 合同格式 ............................................................ 18 第三部分

　 投標文件格式 ........................................................ 21 第四部分

　 招標內容及要求 ...................................................... 31 第五部分

　 評標原則及方法 ...................................................... 33 第六部分

　 政府采購政策功能相關說明 ............................................ 37

　注：▲招標文件中部分加“▲”且加下劃線的條款為招標的實質性要求和條件，著重提醒各投標供應商注意，并認真查看招標文件中的每一個條款及要求，因誤讀招標文件而造成的后果，代理機構概不負責。

　 1 關于三垟街道信訪維穩(wěn)安保服務的公開招標公告

　項目概況

　三垟街道信訪維穩(wěn)安保服務招標項目的潛在供應商應在政府采購云平臺獲取招標文件，并于2020 年 10 月 19 日 09:30（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

　一、項目基本情況 項目編號：HZJS-2020-21 項目名稱：三垟街道信訪維穩(wěn)安保服務 預算金額：130 萬元 最高限價：200 元/人 采購需求：

　序號 標項內容 數量 單位 預算金額 簡要技術要求、用途 1 三垟街道信訪維穩(wěn)安保服務 1 項 130 萬元 安保服務，具體招標內容及需求見招標文件相關部分。

　合同履行期限：一年。

　二、申請人的資格要求：

　1．符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規(guī)定； 2．未被“信用中國”（zccreditchina.gov.cn）、中國政府采購網（zcccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單； 3．本項目的特定資格要求：投標供應商具有有效的保安服務許可證。

　4．本項目不接受聯(lián)合體投標。

　三、獲取招標文件 1．公告發(fā)布之日起至投標文件提交截止時間止。本項目采購文件實行“政采云平臺”在線獲取，不提供采購文件紙質版。供應商獲取采購文件前應先完成“政采云平臺”的賬號注冊同時辦理 CA 領取。

　2．地點：政采云平臺（gz://zfcg.czt.zj.gov.cn）。

　3．方式：潛在投標供應商登陸政采云平臺，在線申請獲取采購文件（進入“項目采購”應用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件，本項目采購文件不收取工本費；僅需瀏覽采購文件的供應商可點擊“游客，瀏覽采購文件”直接下載采購文件瀏覽）。

　4．提示：招標公告附件內的采購文件（或采購需求）僅供閱覽使用，供應商只有在“政采云平臺”完成獲取采購文件申請并下載了采購文件后才視作依法獲取采購文件（法律法規(guī)所指的供應商獲取采購文件時間以供應商完成獲取采購文件申請后下載采購文件的時間為準）。

　2 四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點 提交投標文件截止時間：2020 年 10 月 19 日 09 點 30 分（北京時間）

　投標地點：通過“政府采購云平臺（zczcygov.cn）”在線投標。

　五、公告期限 自本公告發(fā)布之日起 5 個工作日。

　六、其他補充事宜 1. 供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起 7 個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區(qū)下載。

　 2.其他事項：(一)在線投標響應（電子投標）說明: 1、本項目通過“政采云平臺（zczcygov.cn）”實行在線投標響應（電子投標），供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本采購文件和“政采云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標文件。供應商未按規(guī)定加密的投標文件，“政采云平臺”將予以拒收。2、“政采云電子交易客戶端”請自行前往“浙江政府采購網-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進行下載；通過“政采云平臺”參與在線投標時如遇平臺技術問題詳詢 400-881-7190。3、為確保網上操作合法、有效和安全，投標供應商應當在電子加密投標文件遞交截止時間前完成在“政采云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠對相關數據電文進行加密和使用電子簽章。使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領 CA 數字證書，申領流程請自行前往“浙江政府采購網-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA 驅動和申領流程”進行查閱。4、投標供應商應當在電子加密投標文件遞交截止時間前，將生成的“電子加密投標文件”上傳遞交至“政采云平臺”。電子加密投標文件遞交截止時間以后上傳遞交的電子加密投標文件將被“政采云平臺”拒收。5、投標供應商在“政采云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞交后，還可以向采購代理機構遞交“備份投標文件”，“備份投標文件”必須在投標供應商在“政采云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞交后，在遞交截止時間前發(fā)送到指定郵箱 982791574@qq.com，并與代理公司做好接收確認工作；否則視作投標供應商未提交“備份投標文件”。6、通過“政采云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解密，投標供應商遞交了備份投標文件的，以備份投標文件為依據，否則視為電子加密投標文件撤回。

　通過“政采云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”已按時解密的，“備份投標文件”自動失效。投標供應商僅遞交備份投標文件的，投標無效。7、為貫徹落實新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作要求，根據《浙江省財政廳關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間政府采購管理工作的通知》（浙財采監(jiān)[2020]1 號）、《浙江省財政廳關于進一步做好新冠肺炎疫情防控期間政府采購管理工作的通知》（浙財采監(jiān)[2020]2 號）等文件要求，本項目經采購人負責人同意，按照“不見面、少接觸”的原則進行采購活動。投標供應商無需在開標當天到達開標現場對電子投標

　3 進行解密，可在公司辦公場地在規(guī)定時間內對電子電子加密投標文件進行解密。重要提醒：解密用的CA 為 制 作 電 子 加 密 投 標 文 件 的 CA 。

　8 、 電 子 投 標 操 作 指 南 詳 見 ：“gzs://edu.zcygov.cn/luban/e-biding”（二）其他相關說明 1、供應商如對采購文件有異議的，應于規(guī)定的時間內以書面形式向采購代理機構提出。

　2、供應商知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人（或采購代理機構）提出質疑。供應商應知其權益受到損害之日，是指：對可以質疑的采購文件提出質疑的，為收到采購文件之日（含網上下載采購文件）或者招標公告期限屆滿之日（采購文件在招標公告期限后獲得的，自招標公告期限屆滿之日起計算）；對采購過程提出質疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結束之日；對中標或者成交結果提出質疑的，為中標或者成交結果公告期限屆滿之日。

　3、供應商質疑應當有明確的請求和必要的證明材料；采購人及采購代理機構按《政府采購質疑和投訴辦法》進行處理供應商質疑事項。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區(qū)下載。

　4、潛在供應商可在浙江政府采購網進行免費注冊，具體詳見浙江政府采購網供應商注冊要求。

　5、潛在供應商應當按照公告規(guī)定的方式獲取采購文件，未按照公告規(guī)定的方式獲取采購文件的，針對采購文件的質疑不予受理。

　 七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

　1.采購人名稱：溫州市甌海區(qū)人民政府三垟街道辦事處 聯(lián)系地址：溫州市甌海區(qū)人民政府三垟街道辦事處 聯(lián)系人：林先生

　 聯(lián)系電話：0577-86777484 2.采購代理機構名稱：浙江百工工程咨詢管理有限公司 地址：溫州市甌海區(qū)牛山廣場 2 棟 911 聯(lián)系人：廖霞瓊

　電話：0577-88598106、13757711089 傳真：0577-88598106 3.同級政府采購監(jiān)督管理部門：

　溫州市甌海區(qū)財政局 地

　址：溫州市甌海區(qū)行政服務中心1號樓 聯(lián)系電話：0577-88522238

　 若對項目采購電子交易系統(tǒng)操作有疑問，可登錄政采云（gzs://zczcygov.cn/），點擊右側咨詢小采，獲取采小蜜智能服務管家?guī)椭�，或撥打政采云服務熱線400-881-7190獲取熱線服務幫助。

　CA 問題聯(lián)系電話（人工）：匯信 CA 400-888-4636；天谷 CA 400-087-8198。

　4 第一部分

　投標供應商須知

　投標供應商須知前附表

　序號 條款名稱 編列內容 1 投標文件的編制 投標供應商應先安裝“政采云投標客戶端”，并按照本招標文件和“《政府采購項目電子交易管理操作指南-投標供應商》”的要求，編制并加密投標文件。

　2 簽字或蓋章要求 1.單位公章：電子投標文件中所須加蓋公章部分均采用CA電子簽章，如投標供應商以聯(lián)合體形式參與投標的，由聯(lián)合體牽頭人進行CA電子簽章； 2.法定代表人或其授權代表簽字：目前CA電子簽章不支持法定代表人或授權代表簽字信息，投標文件中要求投標供應商法定代表人或授權代表簽字的地方，須投標供應商制作成word版本先打印出來，由法定代表人或授權代表簽字后再上傳PDF. 3.政采云系統(tǒng)平臺有新的操作流程的，按其規(guī)定。

　3 投標文件的形式 ?電子投標文件：

�。�1）“電子投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文件編制后生成并加密的數據電文形式的加密標書,加密標書文件后綴格式為.jmbs。

�。�2）“備份投標文件”是指與“加密標書”同時生成的數據電文形式的電子文件（備份標書），備份標書文件后綴格式為.bfbs,其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。

　4 投標文件份數 1. “電子投標文件”：電子加密標書（后綴格式為.jmbs）； 2. “備份投標文件”：備份標書文件（后綴格式為.bfbs）； 3. 每份電子投標文件應包括資格文件、商務技術文件、報價文件三部分內容 5 投標文件的上傳和遞交 1、“電子投標文件”的上傳、遞交，具體詳見《政府采購項目電子交易管理操作指南-投標供應商》（投標供應商自行在政采云系統(tǒng)上下載）：

�。�1）電子投標文件制作完成并生成加密標書，在投標截止時間前，投標供應商需將加密的投標文件上傳至政采云平臺，接到解密通知后，解密投標文件。

�。�2）電子投標文件上傳成功后，在“投標文件上傳-進行中”標簽頁下，顯示狀態(tài)為“已上傳”�？稍诖颂幭螺d打印投標回執(zhí)；在投標截止時間前，投標供應商可撤回投標文件，修改內容。

　2、“備份投標文件”的遞交：

�、� 備份投標文件的遞交：投標供應商在系統(tǒng)里上傳好加密標書后，可以（建議）在投標截止時間前將系統(tǒng)生成的備份標書（后綴格式為.bfbs）以電子郵

　5 件形式傳送至采購代理機構郵箱982791574@qq.com，并與代理機構做好確認，聯(lián)系方式：13757711089。傳送的備份標書需打包壓縮并加密，加密密碼由投標供應商自行保管。

　② 通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子投標文件”無法按時解密，投標供應商遞交了備份投標文件的，以備份投標文件為依據，否則視為投標文件撤回。

　通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子投標文件”已按時解密的，“備份投標文件”自動失效。投標供應商僅遞交備份投標文件的，投標無效； ③ 投標供應商需保證上傳的電子投標文件與提交的備份投標文件必須同時生成且內容完全一致； 6 電子投標文件的解密和異常情況處理 （1）投標截止時間后，采購組織機構將向各投標供應商發(fā)出解密通知，各投標供應商代表應當在接到解密通知后登錄政采云平臺，對電子投標文件進行在線解密（解密電子投標文件必須插入CA），在線解密電子投標文件時間為接到解密通知后30分鐘內。

�。�2）異常處理：如政采云上電子投標文件出現解密失敗情況，投標供應商可根據自身意愿確認是否將備份標書壓縮包的解密密碼傳送至采購代理機構郵箱982791574@qq.com,采購代理機構收到解密密碼后通過【異常處理】的端口對投標供應商的備份投標文件進行上傳（上傳成功后，“電子投標文件”自動失效），不能成功上傳的視為投標文件撤回）。

�。�3）投標文件的啟用，按先后順序分別為電子投標文件、以電子郵件形式的備份投標文件，在下一順位的投標文件啟用之后，前一順位的投標文件自動失效。

　7 政采云系統(tǒng)默認投標供應商自動放棄的情形 ① 投標供應商未按規(guī)定上傳電子投標文件的； ② 在解密期限內投標供應商電子投標文件解密失敗，且經異常處理后政采云電子交易系統(tǒng)仍未能解決的。

　8 開標時間 和地點 詳見采購公告 注：本項目為電子招投標，相關的招投標流程（招標文件下載、電子投標文件上傳、評審等程序）均在浙江政府采購網“政府采購云平臺”進行，投標供應商不必前往現場進行投標活動等事宜。

　9 詢標澄清 1. 在采購過程中，如評審小組對投標供應商遞交的電子投標文件存有疑問要求投標供應商進行澄清的，將采用在政采云系統(tǒng)上向投標供應商發(fā)起詢標函的方式進行。投標供應商須在“規(guī)定時間”內登錄政采云系統(tǒng)根據標項回復詢標函，具體操作流程詳見《政府采購項目電子交易管理操作指南-投標供應商》（投標供應商自行去政采云系統(tǒng)上進行下載）. 2. 評審過程中，建議各投標供應商代表應在電腦前及時在線關注評審動態(tài)，若投標供應商在詢標澄清時，由于 CA 等原因無法進行線上操作時，應在

　6 規(guī)定時限內由授權代表將線下材料通過其在投標文件中預留的郵箱傳送至代理機構郵箱 982791574@qq.com;因投標供應商自身原因導致其未能在規(guī)定時間內完成詢標澄清事宜的，由此造成的后果由投標供應商自行承擔。

　10 政府采購 扶持政策 1. 本項目對符合財政扶持政策的中小企業(yè)（小型、微型）、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位給予價格優(yōu)惠扶持，執(zhí)行節(jié)能產品政府強制采購和優(yōu)先采購政策，執(zhí)行環(huán)境標志產品政府優(yōu)先采購政策，詳見招標文件相關政府采購相關政策說明部分； 2. 本項目執(zhí)行《浙江省財政廳關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)進一步做好政府采購資金支持企業(yè)發(fā)展工作的通知》（浙財采監(jiān)〔2020〕3 號）優(yōu)化政府采購金融服務（政采貸、履約保函等政府采購金融服務）。

　11 知識產權

�。�1）供應商應保證，采購人在中華人民共和國使用貨物和服務的任何一部分時，免受第三方提出侵犯其專利權、商標權或其它知識產權的起訴。

　（2）供應商應對采購人在使用該產品時所涉及到的專利權負責，不損害采購人的利益。

　（3）報價應包括所有應支付的對專利權和版權、設計或其他知識產權而需要向其他方支付的版稅。

�。�4）供應商提供得貨物中如使用其他公司的相關專利，應在標書中出示相關授權，如未出示但使用了其他公司的專利，導致供應商中標而引起相關訴訟，由供應商承擔。

　7 一、

　說明

　1. 本次采購是按照《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》和《關于進一步規(guī)范政府采購活動的若干意見》等法律及有關法規(guī)組織和實施的。

　2. ▲合格投標供應商以本項目招標公告為準。

　3. 投標供應商代表 指全權代表投標供應商參加投標活動并簽署投標文件的人。如果投標供應商代表不是法定代表人，須持有《法定代表人授權書》（見附件）。

　4. 投標費用 投標供應商應承擔所有與準備和參加投標有關費用，不論投標的結果如何，采購人和采購代理機構均無義務和責任承擔這些費用。

　二、

　招標文件

　1．招標文件由招標文件目錄所列內容及相關資料組成。

　2．招標文件的澄清 投標供應商對招標文件如有疑點或未盡事宜要求澄清，或認為有必要進行說明或交流，投標供應商可以在知道或應知其權益受到損害之日起 7 個工作日內，以書面形式（包括信函、傳真、下同）向代理機構提出質疑，但質疑不得遲于投標截止時間 15 日前使代理機構收到，代理機構將用書面形式予以答復。如有必要，可將不說明問題來源的答復發(fā)給各有關投標供應商或召開答疑會。如果標書答疑期內未收到有關疑問，視為投標供應商完全同意招標文件所有條款，且對于招標文件相關表述以及未盡事宜如有爭議，以代理機構解釋為準。

　3．招標文件的修改 在投標截止期 15 天前，代理機構無論是出于何種原因，均可對招標文件用補充文件的方式 進行修改，并在財政部門政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告。該澄清和修改的內容為采購 文件的組成部分。代理機構可以視采購具體情況在招標文件要求提交截止時間 3 天前，作出延 長投標截止時間和開標時間的決定，并將變更時間書面通知所有招標文件收受人，并在財政部 門指定的政府采購信息媒體上發(fā)布變更公告。

　投標供應商收到澄清和修改的補充文件，應立即以書面形式回復確認已收到補充文件。

　8 三、

　電子投標文件的編制

　1．

　投標供應商應認真閱讀招標文件中所有事項格式、條款和技術規(guī)范等。投標供應商沒有按照招標文件要求提交全部資料，或者沒有對招標文件各個方面做出實質性響應，導致投標被拒絕的風險由投標供應商自行承擔。

　2．

　投標供應商應保證所提供文件資料的真實性，所有文件資料必須是針對本次投標的。如發(fā)現投標供應商提供了虛假文件、資料，其投標按無效標處理，并自行承擔相應的法律責任。

　3．

　投標文件的構成：投標文件分為電子加密投標文件、備份投標文件（如有）。

　3.1

　 “電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成電子加密投標文件編制后生成并加密的數據電文形式的電子加密投標文件。

　3.2

　 “備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據電文形式的電子文件（備份標書），其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。

　3.3

　投標文件的啟用，按先后順位分別為“電子加密投標文件”、 “備份投標文件”。在下一順位的投標文件啟用時，前一順位的投標文件自動失效。

　3.4

　電子加密投標文件由資格文件、商務技術文件和報價文件：

　 （1 1 ）商務技術文件（包括 但不限于）

　序號

　內容

　備注

　1 投標函 見附件 2 技術規(guī)格、商務條款偏離表 見附件 3 企業(yè)榮譽證書蓋公章復印件或原件

　4 投標供應商資質、認證證書蓋公章復印件或原件

　5 軍事化力量

　 6 2017 年 1 月 1 日以來類似安保項目業(yè)績 見附件 7 項目負責人情況

　8 人員安保器材配備情況

　9 擬投入的設備及工具一覽表 見附件 10 保安服務人員的配置

　11 擬委派的保安服務人員情況表 見附件 12 針對本次項目提出的服務實施方案

　13 服務的便利性

　14 其他供應商認為需要提供的其他資料

　說明：

　1) 投標供應商所提供的技術資料的所有權歸采購人所有。如若發(fā)生第三方侵權事件，其侵權責任與采購人及采購代理機構無關，由投標供應商承擔全部責任。

　2) 以上所需的各種（另有要求除外）證書、證件、證明、執(zhí)照若為復印件，須在復印件上加蓋投標

　9 供應商有效的公章。

　（2 2）

�。�

　資格文件

　序號

　內容

　備注

　1 法定代表人身份證明書 見附件 2 法定代表人授權委托書（如法定代表人為供應商代表時，可不提供）

　見附件 3 企業(yè)法人有效營業(yè)執(zhí)照、有效保安服務許可證蓋公章復印件或原件

　4 投標供應商“信用中國”(zccreditchina.gov.cn)；“中國政府采購網” （gz://zcccgp.gov.cn/）信用記錄查詢網頁截圖。

　5 參加政府采購活動前 3 年內在經營活動中沒有重大違法記錄的聲明函 見附件

　 （3 3 ）報價文件

　序號

　內容

　備注

　1) 開標一覽表

　見附件

　 2) 享受小微企業(yè)（含監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位）價格折扣須按投標供應商單位性質提供以下相關的證明材料：

　（1）

　通過浙江政府采購網申請注冊加入政府采購投標供應商庫（不包括公示期內，提供浙江省政府采購網頁面截圖或其它入庫證明材料，加蓋投標供應商公章）

�。�2）

　《中小企業(yè)聲明函》（原件，加蓋投標供應商公章，格式見招標文件第六部分附件 1）

�。�3）

　監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，應當提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件（原件或復印件加蓋公章）。在政府采購活動中，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，享受評審中價格扣除政策。

�。�4）

　殘疾人福利性單位聲明函（原件，加蓋投標供應商公章，格式見招標文件第六部分附件 2）

　在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受評審中價格扣除政策。

　 3.5

　 投標文件格式 1) 投標文件由一份電子加密投標文件（后綴格式為.jmbs）、一份備份投標文件（后綴格式 為.bfbs）（如有）組成，均包括資格文件、商務技術文件和報價文件。

　2) 投標供應商應根據招標文件中所提供的格式，內容按順序制作； 3) 投標文件應有目錄以及頁碼，以便評委檢索；

　10 4) 本項目通過“政采云平臺（zczcygov.cn）”實行在線投標響應（電子投標）。投標供應商應通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政采云平臺”的要求編制并加密投標文件。

　5) 投標供應商應當按照本章節(jié) “投標文件組成”規(guī)定的內容及順序在“政采云電子交易客戶端”編制投標文件。其中“技術標”中不得出現本項目投標報價，如因投標供應商原因提前泄露投標報價，投標供應商責任自負。

　6) 投標文件內容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，投標供應商責任自負。

　7) 投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果，投標供應商責任自負。

　8) 投標供應商沒有按照本章節(jié) “投標文件組成”要求提供全部資料，或者沒有仔細閱讀招標文件，或者沒有對招標文件在各方面的要求作出實質性響應是投標供應商的風險，由此造成的一切后果由投標供應商自行承擔 9) 招標文件中有提供格式的，投標供應商須參照格式進行編制（格式中要求提供相關證明材料的還需后附相關證明材料），并按格式要求在指定位置根據要求進行電子簽章，招標文件未提供格式的，請各投標供應商自行擬定格式，并在相應位置進行電子簽章，否則視為未提供。

　4．

　 投標報價 4.1 本項目投標報價按招標文件提出的招標內容實行固定綜合單價報價。

　4.2 ▲投標供應商的投標報價應為承包完成本次項目需完成全部工作所發(fā)生的所有費用（包括服裝、餐費、差旅、節(jié)假日、加班、夜間補貼、管理費、稅金等），并承擔一切風險責任。投標供應商應結合本項目特點，市場行情及投標人自身的技術，管理水平，競爭能力，確定最終報價。

　4.3 ▲投標供應商承諾在承包服務期內，各項成交單價不變，并按采購人要求及時提供每次服務所需人數及保安服務所需各種設備、設施、工具、車輛等，無條件接受采購人安排。

　4.4 ▲ 本項目設最高限價，投標報價高于最高限價的，采購人將予以拒絕。

　4.5 ▲投標供應商必須按附件的開標一覽表（統(tǒng)一格式）的內容填寫單價、合價及其他事項，并由法定代表人或授權代表簽字或蓋章。

　4.6 ▲所有投標均以人民幣報價，投標供應商如需外匯購入某些貨物，須折合成人民幣計入投標綜合單價中。

　4.7 ▲ 采購人不接受任何選擇報價，對每一項服務只允許一個報價。

　4.8 采購人要求分類報價是為了方便評標，但在任何情況下不限制采購人以其認為最合適的條款、條件簽訂合同的權利。

　11 4.9 投標供應商所報的投標價在合同執(zhí)行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。任何包含價格調整的要求，將被認為是非實質性響應投標而予以拒絕。

　4.10 最低報價不能作為中標的保證。

　5.

　 投標保證金 5.1

　 本項目不需要提交投標保證金。

　6．

　 投標有效期 6.1

　 ▲自開標之日起 90 天內投標應保持有效。投標有效期短于這個規(guī)定期限的投標將視為非響應性投標而予以拒絕。

　6.2

　 特殊情況下，在原投標有效期截止前，代理機構可與投標供應商協(xié)商延長投標有效期，這種要求和答復均以書面形式進行。同意延長投標有效期的投標供應商不得修改投標文件。

　7．

　 電子投標文件的簽署和規(guī)定 （1）電子投標文件中須加蓋公章部分均采用 CA 電子簽章； （2）法定代表人或其授權代表簽字：電子加密投標文件中要求供應商法定代表人或授權 代表簽字的地方，需線下簽字（或蓋章）掃描后上傳。

�。�3）電子投標文件字跡模糊或在關鍵的技術、商務條款上表述不清楚，將可能導致其投 標按無效標處理。

　 四、 電子投標文件的遞交

　1、電子加密投標文件的上傳、遞交，具體詳見《政府采購項目電子交易管理操作指南-供應商》 （1）電子加密投標文件制作完成并生成加密標書，在投標截止時間前，供應商需將加密的電子加密投標文件上傳至政采云平臺，接到解密通知后，解密電子加密投標文件。

　12 （2）電子加密投標文件上傳成功后，在“電子加密投標文件上傳-進行中”標簽頁下，顯示狀態(tài)為“已上傳”�？稍诖颂幭螺d打印投標回執(zhí)；在投標截止時間前，供應商可撤回電子加密投標文件，修改內容。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新上傳、遞交。投標文件遞交截止時間前未完成上傳、遞交的，視為撤回投標文件。投標文件遞交截止時間后遞交的投標文件，“政采云平臺”將予以拒收。

　（3）投標文件遞交截止時間后，投標供應商不得撤回、修改投標文件。

　2、“備份投標文件”的遞交：

　(1) 備份投標文件的遞交：供應商在系統(tǒng)里上傳好加密標書后，可以在投標截止時間前將系統(tǒng)生成的備份標書（后綴格式為.bfbs）在遞交截止時間前發(fā)送到指定郵箱 982791574@qq.com，并與代理公司做好接收確認工作；否則視作投標供應商未提交“備份投標文件”。

　(2) 通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解密，投標供應商遞交了備份投標文件的，以備份投標文件為依據，否則視為電子加密投標文件撤回。

　通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”已按時解密的，“備份投標文件”自動失效。投標供應商僅遞交備份投標文件的，投標無效； (3) 供應商需保證上傳的電子加密投標文件與提交的備份投標文件必須同時生成且內容完全一致； 3、電子加密投標文件的解密和異常情況處理 （1）投標截止時間后，采購組織機構將向各投標供應商發(fā)出解密通知，各投標供應商代表應當在接到解密通知后登錄政采云平臺，對電子加密投標文件進行在線解密（解密電子加密投標文件必須插入 CA），在線解密電子加密投標文件時間為接到解密通知后 30 分鐘內。

�。�2）異常處理：如政采云上電子加密投標文件出現解密失敗情況，投標供應商如按規(guī)定遞交了“備份投標文件”的，以“備份投標文件”為依據。采購代理機構通過【異常處理】的端口對供應商的備份投標文件進行上傳（上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效），不能成功上傳的視為電子加密投標文件撤回）。

�。�3）投標文件的啟用，按先后順序分別為電子加密投標文件、備份投標文件，在下一順位的投標文件啟用之后，前一順位的投標文件自動失效。

　4 4 、

　▲發(fā)生下列情況之一的電子加密投標文件將被拒收：

　供應商未按規(guī)定加密或未在投標截止時間前 遞交的電子加密投標文件。

　5 5、 、 ▲發(fā)生下列情況之一的備份投標文件將被拒收：

　供應商未在投標截止時間前遞交的備份投標文件；

　 五、

　開標和評標 1． 開標形式

　采購組織機構將按照招標文件規(guī)定的時間通過“政采云平臺”組織開標、開啟投標文件， 所有供應商均應當準時在線參加。

　13 2． 開標準備 2.1 開標的準備工作由采購組織機構負責落實。

　2.2 采購組織機構將按照招標文件規(guī)定的時間通過“政采云平臺”組織開標、開啟投標 文件，所有供應商均應當準時在線參加。投標供應商如不參加開標大會的，視同認可開標結果，事后不得對采購相關人員、開標過程和開標結果提出異議，同時投標供應商因未在線參加開標而導致投標文件無法按時解密等一切后果由供應商自己承擔。

　3． 開標 采購組織機構將按照招標文件規(guī)定的時間通過“政采云平臺”組織開標、開啟投標文件，所有供應商均應當準時在線參加。投標供應商如不參加開標大會的，視同認可開標結果，事后不得對采購相關人員、開標過程和開標結果提出異議，同時投標供應商因未在線參加開標而導致投標文件無法按時解密等一切后果由供應商自己承擔。

　4 4． ． 開標流程

　4.1 開標第一階段 （1）向各投標供應商發(fā)出電子加密投標文件【開始解密】通知，由供應商按招標文件規(guī)定的時間內（開標時間起 30 分鐘內）自行進行投標文件解密。投標供應商在規(guī)定的時間內無法完成已遞交的“電子加密投標文件”解密的，如已按規(guī)定遞交了備份投標文件的，將由采購代理機構按“政采云平臺”操作規(guī)范將備份投標文件上傳至“政采云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效； （2 2 ）投標文件解密結束，各投標供應商簽署《政府采購活動現場確認聲明書》（見附件）后將掃描件發(fā)送至采購代理機構郵箱：

　982791574@qq.com ；

　（3）開啟資格文件，進入資格審查； （4）開啟資格審查通過的投標供應商的商務技術文件進入符合性審查、技術評審； 4.2 開標第二階段 （1）符合性審查、商務技術文件的評審結束后，進行開標第二階段。首先在“政采云平臺”系統(tǒng)平臺上公布符合性審查、技術評審無效供應商名稱及理由；公布經技術評審后有效投標供應商的名單，同時公布其技術部分得分情況。

　（2）開啟通過符合性審查、商務技術文件評審有效投標供應商的報價文件，在“政采云平臺”系統(tǒng)平臺上公布開標一覽表有關內容，同時當場制作開標記錄。開標結束后，由評標委員會對報價的合理性、準確性等進行審查核實。

�。�3）評審結束后，在“政采云平臺”系統(tǒng)平臺上公布中標（成交）候選供應商名單，及采購人最終確定中標或成交供應商名單的時間和公告方式等。

　特別說明：如遇“政采云平臺”電子化開標或評審程序調整的，按調整后程序執(zhí)行。

　5.投標供應商資格審查 5.1 開標大會第一階段結束后，采購人或采購代理機構首先依法對各投標供應商的資格進行審查，

　14 審查各投標供應商的資格是否滿足招標文件的要求。采購人或采購代理機構對投標供應商所提交的資格審查材料僅負審核的責任。如發(fā)現投標供應商所提交的資格審查材料不合法或與事實不符，采購人可取消其中標資格并追究投標供應商的法律責任。

　5.2 投標供應商提交的資格審查材料無法證明其符合招標文件規(guī)定的“投標供應商資格要求”的，采購人或采購代理機構將對其作資格審查不通過處理（無效投標），并不再將其投標提交評標委員會進行后續(xù)評審。

　5.3 單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商參加同一合同項下的政府采購活動的，相關投標供應商均作資格無效處理。

　6. 評標 7. 評標委員會 采購人按照《中華人民共和國政府采購法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定組建評標委員會，評標委員會成員由采購人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成。

　8.評標過程的保密性 開標后直至向中標供應商授予合同時止，凡與評審有關的資料均不得向投標供應商及與評標無關人員透露。如果投標供應商在評標過程中試圖向采購人和招標代理機構施加影響，其投標將被拒絕。

　8.評標委員會對電子加密投標文件進行評審。

　評標委員會依據招標文件的規(guī)定，從電子加密投標文件中的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求作出響應。

　8.1 ▲在對各投標供應商的電子加密投標文件進行綜合評審時，電子加密投標文件有下列情況之一的，經評標委員會認定后按無效標處理：

　1 1 ）投標文件未按招標文件要 求簽署、蓋章的；

　2 2 ）不具備招標文件中規(guī)定的資格要求的；

　3 3 ）投標報價超過招標文件中規(guī)定的最高限價的；

　4 4 ）投標文件含有采購人不能接受的附加條件的（包括招標文件中明確要求不得偏離的招標要求，存在負偏離的）；

　5 5 ）僅提交“備份投標文件”的；

　6 6 ）存在串標、抬標或弄虛作假情況的；

　7 7 ）授權代表沒有法定代表人合法、有效委托的；

　8 8 ）法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他無效情形。

　8.2 在詳細評標之前，評標委員會要審查每份投標文件是否實質上響應了招標文件的要求。實質上響應的投標應該是與招標文件要求的全部條款、條件和規(guī)格基本相符。沒有重大偏離。

　8.3 評標委員會對未中標的供應商不作解釋。同時根據政府采購法實施條例第四十條規(guī)定，本項目不對供應商公布詳細的評審情況，不公布具體評標細則中小項得分。

　9.投標文件的澄清

　15 9.1 為有助于投標文件的審查、評價和比較，評標小組可以在“政采云平臺”在線詢標或其他有效形式要求投標供應商對同一份投標文件含義不明確或同類問題表述不一致的內容（招標文件其它地方有規(guī)定處理方法的除外）作必要的澄清或說明，投標供應商應采用在線回復或其他有效形式在詢標規(guī)定時間內進行澄清或說明，但不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。凡屬于評標小組在評標中發(fā)現的計算錯誤并進行核實的修改不在此列。

　9.2 若投標文件中所提交的證書、證明等材料若出現已過有效期、時間或其他主要信息不明確，且投標供應商書面澄清（書面澄清僅限在投標文件遞交截止時間前所提交投標文件及相關材料中未被評標委員會審查出的內容）亦不明確的，評審過程中將不予認可，不再尋求外部證據。

　9.3 ▲實質上沒有響應招標文件要求的投標按無效標處理，投標供應商不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標。

　9.4 投標文件報價出現前后不一致的，除招標文件另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定修正：

　1）投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件明細表中相應內容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準。

　2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準。

　3）單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價。

　4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修正單價。

　5）同時出現兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照本招標文件規(guī)定經投標供應商確認后產生約束力，投標供應商不確認的，其投標無效。

　9.5 ▲如果投標供應商不接受對其價格錯誤進行修正，其投標按無效標處理。

　9.6 ▲ 評標委員會認為投標供應商的報價明顯低于其他通過符合性審查投標供應商的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，將要求其在合理時間內在“政采云平臺”上作出在線澄清并提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標供應商不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。

　9.7 ▲ 如果投標供應商代表拒絕按評標委員會要求在“政采云平臺”作出在線回復且無其他有效回復方式的，評標委員會可以對其作出否決投標處理。

　9.8 ▲經澄清后，若偏差仍存在，且不可接受，則投標文件將被認定為“沒有實質性響應采購文

　件要求”， 按無效投標處理。

　10．

　 確定中標候選人 10.1

　 本次招標由評標委員會確定中標候選人。

　10.2

　 評標委員會依據法律、法規(guī)及招標文件有關規(guī)定在有效標中按投標供應商的最終得分高低進行排序，得分前二名的投標供應商確定為第一和第二中標候選人（得分相同投標報價低的排序第一；得分且投標報價相同的，技術指標優(yōu)的排序第一，得分報價技術標都相同的抽簽決定）。

　16 10.3

　 排名第一的中標候選人放棄中標；因不可抗力提出不能履行合同；或未能在規(guī)定時間內與采購人簽訂合同的；或者經質疑，代理機構審查后，確因排名第一的候選人在本次采購活動中存在違法違規(guī)行為或其他原因使質疑成立的，代理機構根據采購人要求視情況確定是否由排 名第二的中標候選人為中標供應商。

　10.4

　 代理機構對決標結果不做任何解釋，也不保證最低價中標。

　11.

　可中止電子交易活動的情形 11.1

　 采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、 公正和安全時，采購組織機構可中止電子交易活動：

　①

　電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的； ②

　電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的； ③

　電子交易平臺發(fā)現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的； ④

　病毒發(fā)作導致不能進行正常操作的； ⑤

　其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

　11.2

　出現前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形消除后繼續(xù) 組織電子交易活動；影響或可能影響采購公平、公正性的，應當重新采購。

　12

　 未盡事宜，遵循相關法律法規(guī)集規(guī)范性文件執(zhí)行。

　 六 、

　授予合同

　1．

　 評標委員會確定的中標候選人將在浙江省政府采購網上公告，各投標供應商對評標結果如有異議，可在規(guī)定時間內以書面形式向代理機構進行署名投訴或提出質疑，但需對投訴或質疑內容的真實性承擔法律責任。

　2．

　 中標通知書 2.1

　 中標供應商確定后，代理機構將向中標供應商發(fā)出中標通知書。

　2.2

　 中標通知書是合同的一個組成部分,對采購人和中標供應商均具有同等法律效力。

　3．

　 授標時更改采購服務的權力 采購人在授予合同時有權對采購服務在一定幅度范圍內予以增加或減少,但不得對報價和其

　17 他的條款和條件作任何改變。

　4．

　 簽訂合同 4.1

　 ▲中標供應商因不可抗力或自身原因不能履行采購合同的，采購人可視具體情況確定是否由排名第二的中標候選人為中標供應商或直接宣布本次招標失敗。

　4.2

　 招標文件、中標供應商的投標文件、投標修改文件、評標過程中有關澄清文件及經投標供應商和評委雙方簽字的詢標紀要和中標通知書均作為合同附件。

　4.3

　 拒簽合同的違約責任 中標供應商接到中標通知書后，在規(guī)定時間內借故否認已經承 諾的條件而拒簽合同的，以違約處理， 賠償采購人由此造成的直接經濟損失；采購人重新組織招標的，所需費用由拒簽合同的原中標供應商承擔。

　4.4

　中標供應商應在合同簽訂后五個工作日內提交一份合同文本至代理機構備案。

　5.

　 履約保證金 中標供應商在收到中標通知書后，簽訂合同前須向委托方提交 5 萬元的履約保證金，履約 保證金采用銀行轉賬或保函；合同期結束后的 5 個工作日內無息退。

　6.

　 代理服務費 本次招標代理服務費按 15000 元（大寫：壹萬伍仟元整）計取，由中標投標供應商在領取 中標（成交）通知書前轉賬支付給招標代理單位。投標供應商在報價時應充分考慮該部分費 用。

　戶名：浙江百工工程咨詢管理有限公司

　賬號：201000237047484

　開戶銀行：甌海農商銀行新橋支行高翔分理處

　 第二部分

　合同主要條款

　甲方（需求方）：

　 乙方（承包方）：

　甲、乙雙方根據有關法律規(guī)定，本著友好合作、協(xié)商一致的原則，就乙方承包甲方

　 項目的有關事宜達成協(xié)議如下：

�。�1）

　承包范圍、要求和項目委派：

　1、包括但不限于在政府行政過程中，即時提供安保服務。

　2、 項目委派：采購人將根據實際情況通知中標人提供保安服務，保安服務費按中標價和實際人員結算。

　18 （2 2 ）承包合同期限：

　本次招標合同服務期限為 1 年。本項目為延續(xù)性服務項目，采用 1+1 方式，合同期滿經考核滿意或優(yōu)秀的，經同級財政部門批準可續(xù)簽一年。

　（3 3 ）承包價格及支付：

　1、

　保安（全日/人）：

　￥

　 元（計人民幣

　元整）：

　該價格已包括提供保安服務所需的一切人員工資、獎金、各種加班費、餐費、各種社會保險、食宿與交通、服裝、安全、倉儲、運輸（包括垃圾外運）、管理費用、稅費、利潤、代理服務費完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作開支、政策性文件規(guī)定及合同包含的所有風險、責任等各項全部費用并承擔一切風險責任。

　2、

　項目負責人為：

　 ，聯(lián)系方式：

　3、

　付款方式 保安服務費用采用先服務后支付的辦法，按季度付費，即每季度服務結束后采購人向成交人付清上季度服務費。

　服務合同履行終止且所有義務已履行完畢后 5 個工作日內退還履約保證金（無息）。

�。�4 4 ）

　保險

　 1、在乙方的責任區(qū)內由于乙方原因導致第三方的事故由乙方負責，甲方不承擔任何責任。

　2、在承包期內，乙方所有人員的事故由乙方自行全權負責（如乙方應對其員工投保人身意外險），甲方概不承擔事故責任。

　3、乙方應按政府各部門有關規(guī)定為全體服務人員繳納所有相關的社會保險及其他相關費用。乙方應對此全權負責。

　（5 5 ）履約保證金

　1、中標人在收到中標通知書后，簽訂合同前須向委托方提交 5 萬元履約保證金，履約保證金采用銀行轉賬或保函。

　2、履約保證金用于補償委托方因乙方不能完成其合同義務而蒙受的損失。

　3、 服務合同履行終止且所有義務已履行完畢后 5 個工作日內退還履約保證金（無息）。

�。�6 6 ）雙方承諾

　1、乙方應無條件接受甲方或其授權的人員對服務質量控制進行檢查。如任意一方對結果存在爭議，可通過雙方認同的中立第三方仲裁。

　2、 乙方接到甲方保安服務通知后在半小時內作出響應，并在指定時間達到現場。

　3、 乙方必須聘請（或指定）一位經理（負責人），全權代表乙方與甲方保持密切聯(lián)系并保證承包服務工作。

　4、 工作人員上崗著裝由甲方確認的制服及甲方許可的裝飾物品，費用和制作均由乙方負擔。

　5、 乙方必須自行繳納稅務、工商部門的各項稅費。

　6、 乙方必須保證為甲方提供優(yōu)質、高效的專業(yè)服務，并根據甲方要求改變不滿意的服務狀況。遵守甲方的有關規(guī)定，接受有關部門監(jiān)督與檢查。

　7、 公司的辦公各類設施及費用、人員安全等均由乙方自行負責解決。

　19 8、 乙方及其員工遵守甲方的一切行政管理等規(guī)定和制度，同時承擔違規(guī)責任。

　9、 甲方將對乙方及其員工的工作行為進行監(jiān)督，如發(fā)現乙方員工有違反甲方的規(guī)定和制度的行為，甲方將要求其改正，態(tài)度惡劣拒不改正的，乙方必須予以辭退。

　10、甲方對乙方作出如下承諾 a) 甲方在職權范圍內保證乙方的服務管理不受干擾。

　b) 保證乙方的員工及工具按規(guī)定開展服務管理活動。

　11、乙方必須在每次服務結束后，5 個工作日內和采購人確認服務內容。

　（7 7 ）不可抗力

　在承包期間發(fā)生地震、火災及其他雙方不能控制的原因，導致合同不能或不能全部履行，雙方可以按以下各項執(zhí)行：

　1、任何一方可以書面形式終止合同無需做出任何賠償。

　2、因不可抗力導致合同終止，并不影響任何一方對不可抗力先前發(fā)生的違約行為合法追償。

　3、甲方不負責因不可抗力造成合同不能正常履行的責任。

　4、遇國家政策性調整，影響合同履行，雙方協(xié)商解決。

�。�8 8 ）合同生效和終止

　1、本合同經雙方授權代表簽字蓋章后生效。

　2、提前終止 a) 因乙方連續(xù)三次委派保安服務未達到甲方的要求，甲方有權終止合同。

　b) 乙方亦可提前二個月向甲方發(fā)出書面通知終止承包，但需獲得甲方同意，乙方的履約保證金作為賠償金支付給甲方，甲方的其他應收款不受影響。甲方不同意則乙方應繼續(xù)履約。

　c) 乙方未能履行合同和遵守有關規(guī)定，在甲方發(fā)出書面警告后仍無采取補救措施可立即終止合同。

　3、協(xié)議終止 經雙方協(xié)商同意，可在任何時候終...

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