2021年，全區(qū)人大工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。深入學習貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，落實省委、市委、區(qū)委全會精神，強化使命擔當，增強履職能力，充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，為X高質量發(fā)展作出更大貢獻。

一、堅持和加強黨對人大工作的領導

1.堅持學習黨的創(chuàng)新理論。著力強化人大及其常委會政治屬性，嚴格執(zhí)行會議第一議題及時跟進學習習近平總書記重要講話、重要文章和重要指示批示制度，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持讀原著、學原文、悟原理，用黨的政治理論武裝頭腦，不斷提升政治覺悟和理論水平。堅持工作與學習相結合，在理論與實踐的融會貫通中明確職責定位，提高履職能力。

2.完善區(qū)委領導人大工作機制。把人大工作納入?yún)^(qū)委工作總體布局，每屆任期內至少召開一次區(qū)委人大工作會議。各級黨委每年至少專題聽取一次人大工作匯報。把人大宣傳列入?yún)^(qū)委宣傳部年度工作計劃，把區(qū)委工作部門支持人大工作、“一府一委兩院”接受人大監(jiān)督情況納入全區(qū)領導班子和領導干部年度考核體系。

3.發(fā)揮區(qū)人大常委會黨組領導作用。區(qū)人大常委會黨組要充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領導作用，加強對人大業(yè)務工作和黨的建設的領導。要健全貫徹落實區(qū)委決策部署工作制度，積極謀劃和推動人大工作，確保區(qū)委主張通過法定程序成為全區(qū)人民共同意志。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實重大事項請示報告制度，加強黨的建設和意識形態(tài)工作，嚴格貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委、市委、區(qū)委有關要求，力戒形式主義、官僚主義。支持紀委派駐紀檢組履行職責、開展工作，營造風清氣正的政治生態(tài)。

二、支持和保證區(qū)人大及其常委會依法行使職權

4.積極推動憲法法律貫徹實施。區(qū)人大及其常委會要切實維護憲法權威，推動法治宣傳教育和國家憲法日活動制度化、常態(tài)化，確保憲法法律法規(guī)在我區(qū)得到遵守和執(zhí)行。全區(qū)各級機關及其工作人員要帶頭以憲法法律為根本準則，自覺在憲法法律范圍內活動。行政機關、審判機關、檢察機關要切實承擔起本市地方性法規(guī)進入執(zhí)法、融入司法、列入普法的法定職責。要建立健全人大常委會聽取和審議規(guī)范性文件備案審查工作情況報告制度，明確備案范圍，規(guī)范審查程序，做到有件必備、有件必審、有錯必糾。

5.加強和改進人大監(jiān)督工作。堅持人大監(jiān)督的法律定位，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督之中。要突出監(jiān)督重點。選取事關全區(qū)長遠發(fā)展和人民群眾普遍關注的議題，有計劃有重點地加強監(jiān)督。突出對法律實施、財經(jīng)審查、重大項目等的監(jiān)督，深入調查研究，找準影響法律法規(guī)實施、制約工作發(fā)展、損害群眾利益的突出問題，推動問題解決。要創(chuàng)新監(jiān)督形式。加快區(qū)預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測中心建設，探索實施工作評議、質詢、特定問題調查等手段和形式開展監(jiān)督。要增強監(jiān)督實效。實施持續(xù)監(jiān)督、聯(lián)動監(jiān)督、全方位監(jiān)督，對有關部門的專項工作報告和審議意見研究處理情況報告可進行滿意度表決。改進執(zhí)法檢查工作，堅持明察與暗訪相結合，著重對本市地方性法規(guī)的貫徹實施情況進行執(zhí)法檢查。推進人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展，強化全過程預算績效監(jiān)督。加強人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能，把政府關于國有資產(chǎn)管理情況報告納入年度監(jiān)督工作計劃。區(qū)政府每年向區(qū)人大常委會報告審計查出問題整改情況�！耙桓�一委兩院”要自覺接受人大監(jiān)督，認真落實審議意見，落實向人大常委會報告專項工作制度，問題和原因部分不少于三分之一，解決問題的舉措部分不少于三分之一。

6.加強和改進人大討論決定重大事項工作。建立區(qū)委、人大、政府辦公室之間的協(xié)調溝通機制，對屬于人大職權范圍內的重大事項，應提出建議，由人大討論決定。區(qū)人大常委會要健全討論決定重大事項機制，規(guī)范討論決定重大事項的主要內容、規(guī)則和程序。積極探索實施重大民生實事項目人大代表票決制。區(qū)政府對關系全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、涉及群眾切身利益的重大決策，在出臺前應向區(qū)人大常委會報告。區(qū)人大及其常委會要加強對其作出的決議決定落實情況的監(jiān)督。相關部門要依法貫徹實施人大作出的決議決定，貫徹落實情況作為重要內容寫入年度工作報告或專項工作報告。

7.加強和改進人大選舉和人事任免工作。堅持黨管干部原則與人大依法行使選舉任免權相統(tǒng)一，保證黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家機關領導人員。區(qū)委組織部提出國家機關組成人員人選時，應及時向區(qū)人大常委會黨組通報區(qū)委人事安排和被推薦人選基本情況，聽取意見建議。區(qū)人大及其常委會要不斷完善法律知識考試、任職前發(fā)言、頒發(fā)任命書、憲法宣誓等制度。

三、充分發(fā)揮人大代表主體作用

8.建立健全代表聯(lián)系制度。完善代表小組活動機制，每年有計劃集中開展代表主題活動。建立健全常委會主任、副主任聯(lián)系基層代表、接待代表日制度，落實常委會委員聯(lián)系區(qū)人大代表制度，每年至少與所聯(lián)系的代表面對面交流一次，并做好履職記錄。完善人大代表列席區(qū)人大常委會和專門委員會會議制度，根據(jù)議題內容有重點挑選專業(yè)素質強、業(yè)務精通的代表列席常委會會議和專門委員會會議。全區(qū)黨政機關要加強同人大代表的聯(lián)系，聽取代表對有關工作的意見建議。區(qū)政府研究出臺重大工程項目或涉及民生的重大舉措，要主動聽取人大代表的意見建議。落實國家機關與人大代表雙向約見制度，人大代表依法提出約見有關國家機關負責人的，區(qū)人大應當及時聯(lián)系和安排，被約見的國家機關負責人或其委托的人員要認真聽取人大代表的意見建議，并及時做好反饋答復工作。

9.強化代表履職服務保障。完善培訓工作機制，統(tǒng)籌開展代表初任培訓、履職培訓、專題培訓，不斷提高履職能力.落實人大代表參與預算決算審查、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作.加強代表聯(lián)絡站建設，明確功能定位、細化具體職責、規(guī)范程序標準，實現(xiàn)代表履職陣地全覆蓋.加強網(wǎng)上代表聯(lián)絡平臺建設，打通聯(lián)系服務群眾的最后一公里。依法保障代表活動經(jīng)費，區(qū)財政合理確定和調整代表活動經(jīng)費標準，對無固定收入的代表參與或執(zhí)行代表職務，要結合實際給予補貼。代表所在單位要依法保障代表履行職務。

10.提升代表議案建議辦理質量。強化議案建議辦理協(xié)調督辦機制，認真落實好代表議案建議分類、交辦、督查和辦結等工作，堅持重點辦理、公開辦理、二次辦理、跟蹤督辦等制度，建立建議辦理評估制度，集中督辦連續(xù)多年反復提出的議案建議。辦理單位要提高思想認識，強化結果導向，積極回應群眾關切，把關注答復率轉變到提高代表所提問題解決率、落實率、滿意率上來，著力改變建議辦理重答復、輕落實現(xiàn)象。代表議案建議辦理落實情況納入辦理單位年度考核評價重要內容。

11.加強代表履職監(jiān)督管理。進一步規(guī)范和強化人大代表履職情況監(jiān)督管理和考核評價，加強人大代表履職檔案管理，將履職情況作為換屆是否繼續(xù)提名的依據(jù)。加強信息化建設，實現(xiàn)代表履職網(wǎng)上登記的動態(tài)管理，并將信息公開。完善代表述職制度，組織人大代表定期向其選區(qū)報告履職情況，接受評議和監(jiān)督。健全代表退出機制，因存在健康原因、涉嫌違法違紀等情形的，應辭去人大代表職務。

四、支持加強人大及其常委會自身建設

12.優(yōu)化人大常委會組成人員結構。進一步優(yōu)化人大常委會組成人員知識、年齡和專業(yè)結構，將具有法律、財經(jīng)、環(huán)保、城建、教育、衛(wèi)生等專業(yè)領域工作經(jīng)驗的人才充實到人大常委會和相關專門委員會，提升專業(yè)化水平。常委會專職委員比例逐步達到60%以上。落實常委會組成人員任期制。

13.完善人大及其常委會機構設置和人員配置。落實改革要求，加強區(qū)人大專門委員會、常委會工作機構設置和人員配置，逐步為常委會工作機構配備1名副職，配齊配強預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測中心工作人員。

14.推進人大機關干部隊伍建設。把好人大機關干部選拔任用入口關，優(yōu)化人大機關干部隊伍年齡和專業(yè)結構。建立完善人大干部合理流動、能進能出、良性循環(huán)的機制。16.加強街道人大工作。區(qū)人大要加強對人大街道工作的考核，考核結果作為人大街道工委干部提拔、調整使用的重要依據(jù)。街道黨工委要加強對人大街道工委的組織領導，明確1名工作人員協(xié)助人大街道工委主任開展工作，保證人大街道工委主任把時間和精力放在人大工作上。

15.加強人大工作制度建設，完善代表大會常委會議事規(guī)則，規(guī)范出席列席、文件提交、審議表決、會議公開等機制和流程，提高議事效率。建立國繞議題，聚焦問題。您托代表、廣納民意的調研機制，運用觀代信息采集手段，促進成泉轉化。推進“不忘物心。牢記使命“主題教有和“強使命，我差能，明舉措、勇?lián)�當“集中學習研計活動制度化常態(tài)化，克服“三種心態(tài)”，強化“三種精神”，不斷提升工作落實力執(zhí)行力穿透力。深化上下協(xié)同聯(lián)動工作機制，加強與市人大的聯(lián)系，自覺接受工作指導。深化與全區(qū)黨政機關的協(xié)同，形成聯(lián)動機制，為人大工作開展創(chuàng)造良好條件。

16.加強“智慧人大”建設。建立區(qū)人大常委會獨立網(wǎng)站，辦好微信公眾號，及時向社會發(fā)布人大工作信息，征求群眾意見;強化預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測中心系統(tǒng)整合，實現(xiàn)與相關平臺信息數(shù)據(jù)的有效對接、互聯(lián)共享。

17.形成支持人大工作合力。全區(qū)各級各部門要認真貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想，站位全局、服務大局，積極為人大開展工作、發(fā)揮作用營造良好環(huán)境，齊心協(xié)力推動我區(qū)人大工作開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新發(fā)展、邁上新臺階，使人民代表大會制度在X高質量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

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