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        在全區(qū)市場監(jiān)管工作會議上的講話

        發(fā)布時(shí)間:2021-04-20 來源: 事跡材料 點(diǎn)擊:

        同志們:

        今天召開的全區(qū)市場監(jiān)管工作會議,既是一次安排部署會,更是一次責(zé)任落實(shí)會。剛才,X同志代表區(qū)食安委做了工作報(bào)告,客觀的總結(jié)了X年全區(qū)市場監(jiān)管工作,全面安排部署了今年的工作。這些我都同意,請大家結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我再講三方面意見。

        一、肯定成績,凝聚共識,切實(shí)增強(qiáng)做好市場監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感

        2020年,在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)上下齊心協(xié)力、齊抓共管、狠抓落實(shí)、克難攻堅(jiān),堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革,降低市場準(zhǔn)入門檻,壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零”費(fèi)用;
        持續(xù)鞏固省級食品安全示范區(qū)成果,強(qiáng)化食品藥品、特種設(shè)備,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度,整頓規(guī)范市場秩序,消費(fèi)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。超額完成了X戶市場主體培育發(fā)展任務(wù),陳爐、廣陽、金鎖三個(gè)基層所順利通過復(fù)核驗(yàn)收,全區(qū)食品藥品、重要商(產(chǎn))品、特種設(shè)備安全持續(xù)穩(wěn)定向好,人群群眾滿意度進(jìn)一步提升。

        在看到成績的同時(shí),我們也要清醒地看到市場監(jiān)管面臨的問題和挑戰(zhàn)。目前,我區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營主體仍處在“小、弱、散”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平不高的階段,市場監(jiān)管壓力大,存在的問題和潛在的隱患也不可低估。主要表現(xiàn)在:一是思想認(rèn)識不到位。個(gè)別鎮(zhèn)辦對于市場監(jiān)管工作積極主動(dòng)性不高,在工作安排之后,還存在“等靠要”的思想,等待觀望,遲遲不愿上手,在去年市場主體培育倍增工作中表現(xiàn)尤為突出;
        二是還未能完全激發(fā)市場活力。對照簡政放權(quán)要求、對標(biāo)一流營商環(huán)境,服務(wù)市場主體發(fā)展的舉措還要進(jìn)一步優(yōu)化便捷;
        三是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面還存在不足。市場主體培育倍增方面,數(shù)量和質(zhì)量的發(fā)展勢頭不顯著;
        優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)規(guī)�;⒓夯�、鏈條化發(fā)展的作用發(fā)揮不夠明顯;
        科創(chuàng)培育、品牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)等方面方法還不夠多。四是市場監(jiān)管的體制機(jī)制還需進(jìn)一步完善。鎮(zhèn)辦屬地監(jiān)管責(zé)任和部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任還需進(jìn)一步夯實(shí);
        市場監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)還未整合,部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”機(jī)制尚未形成,事中事后監(jiān)管的合力還需再加強(qiáng);
        市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法的能力和水平還需大幅提升等。這些問題,都要引起我們的高度重視,在責(zé)任落實(shí)上再細(xì)化、執(zhí)法手段上再強(qiáng)硬、監(jiān)管措施上再創(chuàng)新,以更大的決心和信心抓好全區(qū)市場監(jiān)管工作。

        二、圍繞中心,服務(wù)大局,突出抓好“四項(xiàng)重點(diǎn)”任務(wù)

        當(dāng)前,我區(qū)正處于追趕超越轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,要正確處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系,扎實(shí)落實(shí)區(qū)委區(qū)政府的決策部署,服務(wù)大局,全力做好以下幾點(diǎn):

        一是強(qiáng)力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記提出“下最大氣力抓全面提高質(zhì)量,開展質(zhì)量提升行動(dòng)”。各鎮(zhèn)(街道)、各部門要把質(zhì)量提升行動(dòng)作為工作主線和重點(diǎn)任務(wù),貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程,圍繞全區(qū)追趕超越轉(zhuǎn)型發(fā)展這個(gè)大局和目標(biāo),以質(zhì)量效益為中心、以質(zhì)量創(chuàng)新為動(dòng)力、以質(zhì)量惠民為取向,全力夯實(shí)質(zhì)量工作基礎(chǔ),持續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管,按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強(qiáng)”的思路,進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可四大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,倡導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)開展自愿性認(rèn)證,提升我區(qū)認(rèn)證認(rèn)可工作的質(zhì)量和水平。圍繞我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)步伐,尤其是在全域旅游、農(nóng)產(chǎn)品、餐飲等行業(yè)要推進(jìn)流程化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。圍繞X蘋果、周陵櫻桃、中草藥種植產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)抓品牌建設(shè),增強(qiáng)名牌產(chǎn)品輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

        二是著力提升優(yōu)化營商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革,落實(shí)“放管服”重點(diǎn)改革任務(wù),進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,除國務(wù)院明確保留的前置審批外,一律實(shí)行“先照后證”,不得以任何理由設(shè)置準(zhǔn)入門檻。按照“能簡則簡、能并則并、能快則快”的原則,研究探索如何進(jìn)一步簡化企業(yè)開辦、注銷程序,深化“多證合一、一照一碼”改革,方便企業(yè)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營,大幅壓減企業(yè)開辦時(shí)間,完善市場退出機(jī)制,最大限度利企便民。要把規(guī)范市場秩序、改善市場環(huán)境作為供給側(cè)改革的重要舉措。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣,為優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展騰出空間,形成僵尸企業(yè)退出市場機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

        三是下大力氣發(fā)展市場主體。去年,我區(qū)圓滿完成了市場主體培育倍增任務(wù),這是各鎮(zhèn)(街道)、各部門共同努力的結(jié)果。今年,要繼續(xù)開展市場主體倍增計(jì)劃,全區(qū)增加市場主體X戶,各鎮(zhèn)(街道)、各部門只能比去年做的更好,要在發(fā)展企業(yè)上下功夫,提高企業(yè)的占比,尤其是知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)(企業(yè))的培育,充分發(fā)揮各項(xiàng)政策的帶動(dòng)作用,加快推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為企業(yè)市場競爭力,從而在知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)(企業(yè))培育上有大的突破,在發(fā)展數(shù)量的同時(shí),一定要提升市場主體的質(zhì)量。各行業(yè)部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理職能,最大限度地將所管理行業(yè)的市場主體納入發(fā)展計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)最大增量;
        各鎮(zhèn)(街道)是市場主體發(fā)展的主力軍,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,拿出工作措施,夯實(shí)工作責(zé)任,落實(shí)工作任務(wù),要最大限度地調(diào)動(dòng)本區(qū)域內(nèi)所有資源,做到能發(fā)展盡發(fā)展,確保本區(qū)域內(nèi)市場主體發(fā)展任務(wù)落到實(shí)處;
        區(qū)市場監(jiān)管局作為市場主體發(fā)展的牽頭單位,要吃透政策,摸清實(shí)情,以優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力為手段,積極動(dòng)員,研究出臺更加便捷、更加優(yōu)惠的政策,實(shí)行市場監(jiān)管干部全員包抓聯(lián)系企業(yè)機(jī)制,動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量,實(shí)現(xiàn)市場主體的快速增長。

        四是全力以赴筑牢安全防線。安全是底線,市場監(jiān)管部門承擔(dān)著食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量以及消費(fèi)市場四個(gè)安全責(zé)任,每一項(xiàng)都是人民群眾關(guān)切的。要持續(xù)鞏固提升省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建成果,開展省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作。健全“行刑銜接、行檢銜接”(行政和刑事、行政和檢察結(jié)合)機(jī)制,構(gòu)建聯(lián)合打擊銷售假冒偽劣商品合力。探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”,實(shí)現(xiàn)校園食堂明廚亮灶智慧監(jiān)管,餐飲業(yè)明廚亮灶率達(dá)到X%以上,餐飲量化分級覆蓋率達(dá)到X%以上。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)場所以及重要時(shí)段食品藥品、特種設(shè)備、消費(fèi)市場等領(lǐng)域安全,加大檢查力度,開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,及時(shí)消除化解安全隱患,堅(jiān)決筑牢安全防線。

        三、夯實(shí)基礎(chǔ),強(qiáng)化作風(fēng),凝聚市場監(jiān)管的最大合力

        2021年,我們要從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),努力打造一支政治過硬、能力過硬、責(zé)任過硬、作風(fēng)過硬的市場監(jiān)管隊(duì)伍,為依法履職盡責(zé)提供堅(jiān)實(shí)保障。

        一是要加快機(jī)構(gòu)融合。著力做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇”文章,全力推進(jìn)市場監(jiān)管部門職能融合、業(yè)務(wù)融合、人員融合各項(xiàng)工作,盡快理清職責(zé)界限,夯實(shí)屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,配齊配強(qiáng)監(jiān)管力量,按照“三定”方案要求,盡快實(shí)現(xiàn)事合、人合、心合,增強(qiáng)市場監(jiān)管隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力,把改革成效更好地體現(xiàn)到推動(dòng)和服務(wù)市場環(huán)境建設(shè)上,更好的為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

        二是要形成監(jiān)管合力。維護(hù)市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境、堅(jiān)守安全底線,不是市場監(jiān)管局一個(gè)部門的事,各級、各部門要強(qiáng)化責(zé)任意識、協(xié)作意識和大局意識,克服本位觀念,牢固樹立全區(qū)“一盤棋”思想,努力形成工作合力。市場監(jiān)管部門要發(fā)揮好牽頭抓總作用;
        各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,結(jié)合職能職責(zé),加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng),建立聯(lián)合執(zhí)法打擊機(jī)制,確保事有人管、責(zé)有人負(fù),實(shí)現(xiàn)無縫銜接,形成監(jiān)管合力。各鎮(zhèn)(街道)要著力解決基層監(jiān)管力量薄弱、專業(yè)人才缺乏的問題,不斷提升基層的履職能力。

        三是要建立高效監(jiān)管隊(duì)伍。打鐵先要自身硬,市場監(jiān)管作為執(zhí)法隊(duì)伍,必須要有堅(jiān)定的政治意識、高超的業(yè)務(wù)本領(lǐng)、過硬的工作作風(fēng)。市場監(jiān)管部門要從政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩個(gè)方面入手,加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn),打造能打硬仗的市場監(jiān)管隊(duì)伍。要心往一處想,勁往一塊使,面對困難要迎難而上,面對改革發(fā)展要主動(dòng)作為,切實(shí)把我區(qū)市場監(jiān)管隊(duì)伍打造成一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過硬的市場監(jiān)管隊(duì)伍!

        同志們,市場監(jiān)管事業(yè)前景廣闊、大有作為。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,立足X發(fā)展實(shí)際、著眼X轉(zhuǎn)型需要,統(tǒng)籌兼顧、狠抓落實(shí),以改革創(chuàng)新精神抓好各項(xiàng)工作,堅(jiān)決完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為更好滿足人民美好生活需要、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

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