區(qū)人大三公經(jīng)費自查報告

　根據(jù)市紀(jì)委、市委組織部《20XX 全市領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作實施意見》要求，我區(qū)人大對 XX 根據(jù)市有關(guān)規(guī)定，我區(qū)人大成立了以區(qū)人大常委會主任李建軍為組長，其他班子成員和科室負(fù)責(zé)人為成員的三公經(jīng)費管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從制度上對人大機關(guān)三公經(jīng)費支出進(jìn)行規(guī)范。并多次召開黨組會議，分析研究自查中發(fā)現(xiàn)問題，建立長效機制，扎實推進(jìn)三公經(jīng)費專項檢查工作的開展。

　一、狠抓落實，嚴(yán)控各種預(yù)算外支出

　1、公務(wù)接待費用

　我區(qū)人大 20xx 年公務(wù)接待費預(yù)算為?萬元，1-5 月實際支出?元，占全年預(yù)算比例?。

　經(jīng)查，我區(qū)人大上半年不存在公款大吃大喝及參與高消費娛樂、健身等情況。

　 2、公款出國(境)費用

　上半年我區(qū)沒有出國(境)事項發(fā)生，此項費用不存在。

　3、公車購置及運行費用

　我區(qū) 20XX 年車輛購置及運行費用預(yù)算為?萬元，1-5 月實際支出?元，占全年預(yù)算比例?。

　經(jīng)查，在公車管理及專項治理中，我區(qū)人大在自查自糾階段如實登記上報公務(wù)車輛情況;節(jié)假日嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車輛封存?zhèn)浒钢贫?實行政府采購購置公務(wù)用車;不存在超標(biāo)準(zhǔn)配備公車或豪華裝飾公務(wù)用車行為;不存在公車入私戶行為;不存在利用職權(quán)向企業(yè)或區(qū)直各部門調(diào)換、借用、租用汽車行為。

　4、其他公務(wù)費用

　我區(qū) 20XX 年會議支出預(yù)算?萬元，1-5 月實際支出?元，占全年預(yù)算?;通信費用預(yù)算?萬元，1-5 月實際支出?元，占全年預(yù)算?。其中，3 月份召開的禹王臺區(qū)一屆一次會議會務(wù)費用，是由區(qū)財政撥付的人代會專項經(jīng)費?萬元。

　二、完善監(jiān)管，防控共建長效機制

　根據(jù)自查結(jié)果，我區(qū)人大對嚴(yán)格三公支出管理，提出了八項強化措施。

　一是提高工作效能。增強行政成本意識，努力提高執(zhí)行力，超前謀劃，按時保質(zhì)完成各項工作任務(wù)。

　二是加強對會議經(jīng)費的管理。控制會議時間、會議規(guī)模，盡量利用機關(guān)會議室，能夠簡化會議形式的一定要簡化。

　三是加強對考察及差旅費的管理。控制出市、區(qū)參加會議、考察的人數(shù)，不安排沒有實際意義的公務(wù)考察活動。

　 四是加強對公務(wù)車輛的管理。規(guī)范和控制公務(wù)用車修理、用油等行為;最大限度提高單車使用效率。

　五是加強用電管理。對空調(diào)、照明等進(jìn)行統(tǒng)一管理，提倡節(jié)約用電。

　六是控制公務(wù)接待費用。加強公務(wù)接待管理，防止公務(wù)接待中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

　七是規(guī)范大宗購置及辦公用品管理。大宗商品購置一律按政府采購規(guī)定實施，辦公用品采購實行定點采購。

　八是規(guī)范財務(wù)管理。公務(wù)費用支出實行計劃管理，規(guī)范批報手續(xù)，實行一支筆審批和財務(wù)公開制度。

　區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法案卷自查報告

　市林業(yè)局：

　根據(jù)市法制辦、市林業(yè)局《關(guān)于開展全市林業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》（x 府法〔20xx〕26 號）的要求，區(qū)法制辦、林業(yè)局迅速組織，集中時間對 20xx 年 1 月 1 日至 20xx 年 12 月 31日期間按照一般程序?qū)嵤┬姓�處罰并已辦結(jié)的案卷進(jìn)行自查和自評，現(xiàn)將自查情況報告如下：

　一、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織嚴(yán)密 為認(rèn)真落實好市林業(yè)行政執(zhí)法案卷自查工作的安排部署，區(qū)法制辦、林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開專題會議，研究制訂自查評查工作方案，深刻領(lǐng)會抓好自查評查的意義，并且提出把這次行政執(zhí)法案件的自查和評查，作為進(jìn)一步規(guī)范和提升林業(yè)行政執(zhí)法水平的有力舉措。為確保我區(qū)林業(yè)執(zhí)法案卷自查評查工作質(zhì)量，成立了由區(qū)法制辦、林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)任組長，森林派出所、森防站、執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)人為成員的案卷評查領(lǐng)導(dǎo)小組，就檢查的組織形式、重點內(nèi)容、實施方案步驟等事項進(jìn)行了統(tǒng)一安排，認(rèn)真做好評查情況分析通報工作。

　二、重點突出、狠抓落實 根據(jù)文件要求，此次行政執(zhí)法案卷檢查，重點對按照一般程序

　實施行政處罰并已辦結(jié)的案卷的辦案程序、適用法律、證據(jù)效力及規(guī)范使用行政處罰文書等情況外，具體包括：事實認(rèn)定、證據(jù)采集、行政處罰法律適用和公正性、辦案程序、法律文書使用、行政處罰決定書、案件執(zhí)行及罰沒財物收繳處置、立卷等方面。

　20xx 年 1 月 1 日至 20xx 年 12 月 31 日期間辦結(jié)的林業(yè)行政處罰案件共計53起。評查主要分為二個步驟，第一階段為自查評查。一是區(qū)林業(yè)局行政執(zhí)法自查評查小組依據(jù)《行政處罰法》、《行政強制法》、《xxx 省行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》（皖府法[2006]29 號）對我區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法案卷均采用“一案兩評”的方式步驟評查。自查評查組通過采取逐卷檢查的方式，對照評查標(biāo)準(zhǔn)，逐卷填寫《林業(yè)行政處罰案卷評查表》通過個案剖析，點面結(jié)合，實事求是地反映林業(yè)行政處罰工作中取得的成績，以及存在的問題和改進(jìn)意見、措施。二是區(qū)政府法制辦組織區(qū)政府特邀行政監(jiān)督員抽查部分案卷，認(rèn)真對照《xxx 省行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評查，并對檢查出的問題現(xiàn)場進(jìn)行反饋，提出整改意見。第二階段總結(jié)整改。組織召開了由法制辦、林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員參加的林業(yè)行政執(zhí)法評查通報分析會，對評查的情況從問題危害及影響、問題產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，對評查發(fā)現(xiàn)的問題，從如何應(yīng)對和整改提出具體措施和

　要求，對存在的問題督促落實。

　通過自查評查發(fā)現(xiàn)，在這53件行政處罰案卷中，案卷登記程序合法，登記材料齊全，處罰主體正確，處罰依據(jù)明確，處罰種類和適用法律條款準(zhǔn)確，案卷制作比較規(guī)范；所有行政處罰案件均未產(chǎn)生行政爭議引起行政復(fù)議或行政訴訟，已全部執(zhí)行到位。

　三、總結(jié)經(jīng)驗、落實制度 總體來說，林業(yè)行政執(zhí)法案卷檢查情況較好，行政執(zhí)法案卷質(zhì)量較高，這是我區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法水平進(jìn)一步提高的結(jié)果，之所以能夠出現(xiàn)上述情況，主要是做好了幾個方面的監(jiān)督工作：

　(一)對執(zhí)法程序的監(jiān)督切實到位 行政處罰程序更加合法。重實體輕程序現(xiàn)象有了明顯改善，立案、查處、核審、執(zhí)行“四分離”制度得到健全。相關(guān)部門嚴(yán)格依照規(guī)定查辦案件，所有自查案卷未發(fā)現(xiàn)明顯違反法定程序查辦的案件，所有辦案人員和執(zhí)法單位的程序性意識切實得以加強，杜絕“輕程序，重實體”。區(qū)法制辦、監(jiān)察局對執(zhí)法程序的監(jiān)督突顯成效。

　(二)對案件實體的監(jiān)督更加有力 執(zhí)法人員對案件事實和證據(jù)的理解更加深刻到位，嚴(yán)把核審關(guān)，

　對事實不清、證據(jù)不足的案卷決不和稀泥，決不裝糊涂，從自查情況看，查辦的案卷均已做到事實清楚、證據(jù)充分，實體性監(jiān)督有力到位。特別是證據(jù)收集的更加全面，各辦案機構(gòu)對證據(jù)收集的意識增強，證據(jù)收集也較為全面，更加重視對書式證據(jù)及旁證材料的提取，收集證據(jù)的方式也較為規(guī)范，多數(shù)現(xiàn)場檢查記錄記載全面、有序�；�本上做到了證據(jù)確鑿、真實、關(guān)聯(lián)度強。

　(三)對強制措施使用的監(jiān)督扎實有序 行政強制措施實施更加規(guī)范。實施強制措施的文書中引用的法律條、款、項具體和訴權(quán)告知較清楚；實施行政強制措施后能夠依法及時沒收非法財物。同時加大了對執(zhí)行結(jié)果的監(jiān)督，完善了處罰決定執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定，定責(zé)定人負(fù)責(zé)案件的執(zhí)行杜絕徇私舞弊，確保案件的執(zhí)行。

　（四）對社會層面的監(jiān)督切實加強 林業(yè)執(zhí)法工作高度重視實際工作的社會效應(yīng)，更加注重民生、民情，加大了關(guān)系民生的涉林違法案件的查處，不定時的聽取群眾以及經(jīng)營業(yè)主的意見和建議。加強社會各層面對林業(yè)執(zhí)法的實際監(jiān)督，對林區(qū)群眾反映強烈的林業(yè)違法案件查處更加有力。

　四、存在的問題 雖然總體看案件質(zhì)量較好，但仍還存在一些問題。一是有的案卷中當(dāng)事人與單位之間關(guān)系未明確，二是有的案件證據(jù)照片未注明拍攝時間地點人員；三是有的處罰文書筆錄中表述有誤；四是有的案卷文書中辦案人員、時間有沖突，五是有的案卷中無集體討論決定；六是處罰文書送達(dá)未按規(guī)范執(zhí)行；七是有的案卷文書有涂改，未標(biāo)示裝訂頁碼。

　五、整改措施 雖然我區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法質(zhì)量有所提高、執(zhí)法能力不斷增強。但離上級部門的要求尚有距離，仍存在一些不足，對于自查評查發(fā)現(xiàn)的問題，我區(qū)將立即著手整改，對執(zhí)法案卷通報分析會所通報的問題，備案登記，責(zé)令限期自行整改，對有的無法在現(xiàn)有案卷中進(jìn)行整改的，將采取有效的措施，在今后的行政執(zhí)法工作中杜絕此類問題的再次發(fā)生。

　在今后林業(yè)行政執(zhí)法工作中，我區(qū)將進(jìn)一步落實各項行政執(zhí)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高認(rèn)識，進(jìn)一步提升依法行政的水平。同時，探索建立健全長效機制，促進(jìn)和保障執(zhí)法水平和能力持續(xù)提升，一是要加大培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法水平；二

　是要健全完善長效評查制度；三是要繼續(xù)加大監(jiān)督力度，改善監(jiān)督的方式和方法，以科學(xué)、全面的監(jiān)督機制保障執(zhí)法工作的合法、合理、高效和廉潔。

　xxx 市 xxx 區(qū)政府法制辦公室 xxx 市 xxx 區(qū)林業(yè)局

　20xx 年 xx 月 xx 日

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