縣人大代表、政協(xié)委員優(yōu)秀調(diào)研文章( ( 化危為機- - 工業(yè)受金融危機影響的調(diào)查) )

　 o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s 化危為機

　危中尋機

　創(chuàng)造生機

　—— 金融危機影響下我縣工業(yè) 現(xiàn)狀及發(fā)展對策

　縣政協(xié)調(diào)研組

　2 28 008 年引發(fā)的全球金融危機對中國的出口貿(mào)易增長造成抑制作用，使大批以出口加工貿(mào)易為主體的中小企業(yè)處于生產(chǎn)萎縮，利潤下降，甚至倒閉狀態(tài)，不少為中小企業(yè)提供能源、礦產(chǎn)、鋼材等上游產(chǎn)品的國有企業(yè)，也難以避過產(chǎn)能過剩的困境。面對國際金融危機給縣域經(jīng)濟發(fā)展，尤其是工業(yè)發(fā)展帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，縣委、政府要求全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要早調(diào)研、早謀劃、早打算，多想化危為機之計 ，多思危中尋機之策，多干創(chuàng)造生機之事。按照縣委、政府的部署，縣政協(xié)組成調(diào)研組，對我縣工業(yè)受金融危機影響狀況進行調(diào)查，走訪了經(jīng)貿(mào)委、工業(yè)園區(qū)、人民銀行、金發(fā)銅業(yè)等 8 28 家部門、企業(yè) 。

　通過面對面交流，收集相關(guān)資料，分析討論等形式，對我縣工業(yè)受金融危機影響的狀況 及工業(yè)發(fā)展過程中暴露出的問題， 做了較為深入、細致的調(diào)研。經(jīng)多次討論修改，形成調(diào)研報告，以供縣委、政府決策參考 。

　一、金融危機影響下工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀

　近年來，縣委、政府堅持實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，努力克服靖安無傳統(tǒng)工業(yè)和地理位置比較偏僻的障礙，大力開展招商引資，使靖安工 業(yè)從初始的木竹加工業(yè)，逐步發(fā)展為涉及有色金屬加工、機械鑄造、食品加工、硬質(zhì)合金、節(jié)能燈具等六大產(chǎn)業(yè) 。

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　產(chǎn)品門類比較齊全 。

　中小企業(yè)達 0 480 余家。8 2008 年，全縣三產(chǎn)構(gòu)成比為 18.7:51.6:29.7 ，工業(yè)占據(jù)半壁江山。

　調(diào)查顯示，金融危機發(fā)生后，縣委、政府采取了一系列應(yīng)對措施，主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商、洽談項目、爭取資金，在 香田新區(qū)設(shè)綠色照明、 光伏產(chǎn)業(yè)園 ， 返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園 ， 綠色包裝園 ，這些應(yīng)對措施產(chǎn)生了積極影響，也取得了一定成效。如鄧氏園林（集團）有限公司解決了資金周轉(zhuǎn)難問題，能在金融危機中逆行而上，一季度完成稅收 933 .3 萬元，與去年同期比增長 52.5%。

　。3 3 月份開始，金發(fā)銅業(yè)基本恢復(fù)了產(chǎn)能，天合公司、 山友 實業(yè) 等企業(yè)簽訂了新訂單， 部分企業(yè) 有回升跡象。但是，從工業(yè)園區(qū)一季度 整體運行 情況來 分析，工業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，仍處于困難時期，決不能掉以輕心，更不能輕言好轉(zhuǎn)。

　1 1 、市場萎縮明顯，工業(yè)整體效益下降。

　企業(yè)大部分開工不足 ， 園區(qū)企業(yè) 現(xiàn)停產(chǎn) 1 1 家，占 2.8% ；半停產(chǎn) 9 9 家，占 25.5% 。

　一季度園區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值 4 24654 萬元，與去年同比下降 29% ；完成稅收 136 65 5 萬元，同比下降 5% ；用電4 1894 萬度，同比下降 29% ；從業(yè)人數(shù) 0 5940 人，同比 下降 19% 。

　2 2 、 原材料、產(chǎn)品積壓，資金周轉(zhuǎn)困難 。

　市場不穩(wěn)定、變化 大 、 萎縮明顯 ，客商 不履行合同 、 要求更改合同 、 延期履行合同的現(xiàn)象增多， 使工廠原材料、產(chǎn)品大量積壓，資金回籠慢，周轉(zhuǎn)困難， 外貿(mào)企業(yè)尤甚。

　如天合公司按合同要求將產(chǎn)品運抵港 口 ，客商 任產(chǎn)品滯留港口 不提貨；遠

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　南竹 材 ，按合同約定購進了原材料，客商中途提出降價要求，原材料積壓 0 200 多萬元。

　3 3 、 工業(yè)品價格大幅下落。

　受國際市場影響，出口產(chǎn)品價格大幅縮水，國內(nèi)原出口型企業(yè)部分產(chǎn)品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷， 加劇了國內(nèi)市場 的 競爭，價格大幅下跌。

　如 金發(fā)銅業(yè)產(chǎn)品，去年 7 7 萬元左右一噸 ，現(xiàn)在 5 3.5 萬元左達 右一噸，降幅達 50% ；木竹加工、機械鑄造等行業(yè)產(chǎn)品，有的出 降幅也超出 30% ， 企業(yè)幾乎沒有利潤空間；有的企業(yè)為了承擔(dān)社會責(zé)任，保住工人，甚至虧本經(jīng)營。

　4 4 、 企業(yè) 投資 信心不足， 意愿降低 。

　金融危機難以見底，市場變化撲朔迷離，投資風(fēng)險的不可預(yù)見性增大，使企業(yè)投資方向不明、信心不足。

　園區(qū)一季度固定資產(chǎn)投入 7 2727 萬元，與去年同比下降 35% 。

　二、危中尋機，工業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

　1 1 、工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。

�、倨髽I(yè)數(shù)量少。據(jù)國家有關(guān)部門統(tǒng)計，將個體工商戶按照每 每 0 10 人折算為一個中小企業(yè)，加上其他企業(yè)，我國每 千人接近0 10 個企業(yè)。我縣工商戶 0 2000 余戶，折算后加上其他企業(yè)共 共 680余家，每千人不足 5 5 個企業(yè)，只達到全國平均水平的一半。②支柱企業(yè)少。8 2008 年，稅收超過千萬的只有金發(fā)銅業(yè)一家（9 4399.9 萬元），超過百萬的只有 8 8 家。③產(chǎn)業(yè) 規(guī)模小。

　木竹加工、機械鑄造 兩個產(chǎn)業(yè)基本形成 ，有色金屬加工、硬質(zhì)合金、

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　節(jié)能燈具等都只有 1 1 家企業(yè)，未形成產(chǎn)業(yè)。

　④ 工業(yè)配套服務(wù)環(huán)境較差。為工業(yè)設(shè)備維修、產(chǎn)品服務(wù)的企業(yè)很少。如線切割要去南昌，增加了企業(yè)成本。

　2 2 、工業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。

　①產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。國家重點支持的新能源、新材料、信息、生物 、醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新型產(chǎn)業(yè)，我縣涉及的企業(yè)很少，沒有新型產(chǎn)業(yè) ，缺乏新的增長點，工業(yè)發(fā)展后勁不足 。②產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不夠合理。就縣內(nèi)目前來說，金發(fā)銅業(yè)一枝獨秀，規(guī)模以上企業(yè)只有 2 27 7 家，其余均為小企業(yè)。企業(yè)大、中、小比例不協(xié)調(diào)。

　致使縣財政對金發(fā)銅業(yè)依 存 度過大，縣域經(jīng)濟抗風(fēng)險能力差。

�、郛a(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理。有些企業(yè)只生產(chǎn)一種產(chǎn)品，產(chǎn)品單元化，企業(yè)抗風(fēng)險能力差；有些企業(yè)只生產(chǎn)半成品，市場拓展容易受到制約，產(chǎn)品價格容易受到控制。④內(nèi)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不夠合理。7 27 家規(guī)模企業(yè)中，外貿(mào)型企業(yè) 6 16 家，占 59% ，在國際市場需求下降的情況下， 產(chǎn)品出口容易受阻。

　3 3 、中小企業(yè)融資困難。

　從理論上說，企業(yè)融資有六條渠道：立項爭、招商引、銀行貸、上市融、民間籌、財政擠。但目前我縣中小企業(yè)融資，實際上更多地只能依賴銀行貸這條渠道，而這 主要 渠道也常常受阻。調(diào)研中，人民銀行靖安支行提供的數(shù)據(jù)顯示：8 2008 年度全縣存款 190724 萬元，貸款 58690 萬元（工業(yè)貸款 10780 萬元），存貸比為 30.8% ，工業(yè)貸款 僅占存款總額的 5.7% 。9 09 年第一季

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　度全縣存款 7 219547 萬元，貸款 8 74408 萬元（工業(yè)貸款 12180萬元），存貸比為 33.4% ，工業(yè)貸款 僅占存款總額的 5.5% 。從這兩個比例分析可以看出，一是靖安本地存款對推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度不大。8 08 年全省存貸比為 63.5% ，全市存貸比為47.5% ，說明靖安 大部分存款 流 到了縣 外。二是貸款對工業(yè)發(fā)展的支持力度不大。貸款絕大部分投向了一產(chǎn)和三產(chǎn)。調(diào)研綜合顯示，銀行之所以對中小企業(yè)惜貸、懼貸，主要原因有三點：①金融危機加大了中小企業(yè)風(fēng)險，企業(yè)發(fā)展前景不明，銀行放貸風(fēng)險的不可預(yù)見性增大；②中小企業(yè)沒有擔(dān)保和抵押，有的財務(wù)管理不夠規(guī)范，達不到貸款評估指標(biāo)要求；③銀行與企業(yè)缺乏溝通了解，政府及相關(guān)部門 平時很少 為銀、企“聯(lián)姻”牽線搭橋。

　4 4 、工業(yè)產(chǎn)品競爭 力提升 困難。

　企業(yè)求生存的真諦是產(chǎn)品的質(zhì)優(yōu)價廉，質(zhì)優(yōu)價廉是工業(yè)產(chǎn)品提高市場競爭力的不二法門。調(diào)研中綜合反映，影響我縣工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉的因素較多，難以提高產(chǎn)品市場競爭力。

�、� 企業(yè)缺少現(xiàn)代管理制度，產(chǎn)品難升層次。全縣 0 480 余家企業(yè)，建立了現(xiàn)代企業(yè)管理制度、購置了產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)備、并對產(chǎn)品實行全程監(jiān)控的廠家 很少 ，多數(shù)中小企業(yè)尤其是小企業(yè)，管理方式“家族封閉”，生產(chǎn)方式“小打小鬧”，產(chǎn)品質(zhì)量難以提高。② 企業(yè)缺少技術(shù)創(chuàng)新能力， 產(chǎn)品難上檔次 。我縣中小企業(yè)，大多是勞動密集型企業(yè)，缺專業(yè)技術(shù)人才，缺 科研條件，不敢在

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　技術(shù)升級和產(chǎn)品創(chuàng)新上花過多的精力，投入較多的研發(fā)經(jīng)費 。③企業(yè)生產(chǎn)成本相對偏高。原材料不充裕，木竹加工業(yè)、食品加工業(yè)，我縣原先具有資源優(yōu)勢，現(xiàn)在不少原材料卻需要從外地購進，價格偏高，企業(yè)生產(chǎn)成本難以降低。④企業(yè)社會成本相對偏高。

　a. 融資中介費偏高。貸款審計、評估、登記三項費用相加，我縣達千 分 之五，銀行指定的評估機構(gòu)只需萬分之八；b. 檢查、檢測收費偏高。靖安企業(yè)數(shù)量少，涉企收費部門或單位不愿降低本部門收入 ，罰款、收費相對偏高 。

　如有的部門檢測一臺天平的費用，超過購買一臺天平的費用； c. 部分 稅賦征收 標(biāo)準(zhǔn) 不 夠 合理。

　如 機械鑄造業(yè)一貫以 用 電 量 計稅，現(xiàn)產(chǎn)品價格大幅降低，仍沿用 原來計稅標(biāo)準(zhǔn) 不夠合理，企業(yè)難以承受。d. 部門為企業(yè)服務(wù)缺位，有些部門存在“索、拿、卡、要”，推諉扯皮現(xiàn)象。

　三、創(chuàng)造生機，加速工業(yè)發(fā)展的建議

　1 1 、 強化措施，著力營造全社會支持工業(yè)發(fā)展的良好氛圍 。

　金融危機使美國等西方國家經(jīng)濟衰退，當(dāng)前甲型 1 H1N1 流感又在西方國家蔓延，雪上加霜，無疑使西方國家經(jīng)濟恢復(fù)期延長。經(jīng)濟不景氣，經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，將影響或改變美國等西方國家的消費觀念、消費方式，商品需求將進一步降低，這對我縣部分外貿(mào)企業(yè)的不利影響將進 一步加大，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)有可能進一步增加，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

　建議 ：①縣委、政府進一步加大對企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)力度。建立健全工業(yè)定期分析

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　協(xié)調(diào)會制度、工業(yè)運行通報制度、落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目制度，掛點企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)堅持每月下企業(yè)一次，切實了解企業(yè)的具體困難，切實為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供幫助。

　② 整治優(yōu)化環(huán)境。切實破除不正當(dāng)?shù)牟块T和個人利益，杜絕對企業(yè)的粗暴干預(yù)和故意刁難，堅決消除不負責(zé)任的推諉扯皮現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。

�、� 司法部門充分利用法律手段，積極化解企業(yè)間債務(wù)糾紛，依法幫助企業(yè)追收應(yīng)收債權(quán)。

�、� 外貿(mào)部門邀請省內(nèi)有關(guān)專家，為外貿(mào)企業(yè)舉辦國際貿(mào)易融資等方面講座，指導(dǎo)企業(yè)利用鎖定匯率、外匯貼現(xiàn)、更換結(jié)匯等方法規(guī)避風(fēng)險 。

　千方百計幫助企業(yè)解決在外貿(mào)訂單融資、進口貼息申報等業(yè)務(wù)上遇到的困難 。

　引導(dǎo)、鼓勵、幫助企業(yè) 轉(zhuǎn)型、 技術(shù)升級、產(chǎn)品創(chuàng)新，提高企業(yè)拓展國際市場，開辟國內(nèi)市場的核心競爭力。

�、菹嚓P(guān)部門主動查找為企業(yè)服務(wù)中存在的突出問題，積極整改 。努力提升服務(wù)企業(yè)、促進發(fā)展的能力和水平，努力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，簡化企業(yè)辦事流程，減少不必要的審批環(huán)節(jié)，減少對企業(yè)精力的牽扯，切實營造全社會關(guān)心企業(yè)，支持工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　2 2 、夯實 基礎(chǔ)，著力擴大工業(yè)經(jīng)濟總量。

　夯 實工業(yè)基礎(chǔ)，擴大工業(yè)經(jīng)濟總量，一方面千方百計激活民間資本，聚集民間資金投入工業(yè)項目，使中小企業(yè)數(shù)量不斷增多；另一方面 大力開展招商 引資 ，推動增量擴張，存量優(yōu)化 。建議 ：① 科學(xué)規(guī)劃工業(yè)用地。

　a. 認真做好廢棄工礦企業(yè)用地的

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　調(diào)查摸底工作，并積極復(fù)墾置換成工業(yè)用地。

　b. 抓住第二次全國土地調(diào)查和土地利用總體規(guī)劃修編時機，盡量把未利用地的面積調(diào)大。

　c. 大力實施“造地增糧”富民工程，努力多造地，為 工業(yè)發(fā)展、建設(shè) 用地創(chuàng)造條件。② 建立全縣綜合項目信息庫。整合全縣項目資源，定期公布項目信息，為招商、 融資、創(chuàng)業(yè)、向上爭取資金提供快捷、便利的項目信息服務(wù)。③ 適度降低工業(yè)園準(zhǔn)入門檻。立足我縣工業(yè)現(xiàn)實，讓符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境要求，有一定規(guī)模 或規(guī)模不大，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有發(fā)展前景的小 企業(yè)進入園區(qū)，根據(jù)企業(yè)的特點合理布局，節(jié)約集約利用土地資源，形成相對獨立的產(chǎn)業(yè)帶或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

�、芸h 內(nèi) 投 資企業(yè)應(yīng)享受 縣 外 投 資企業(yè)同等待遇，激發(fā)本地人在縣內(nèi)投資的積極性。目前 縣 內(nèi) 投 資企業(yè)電價、稅 賦 等均高于 縣 外投 資企業(yè)，不在同一起跑線上，制約了內(nèi)資企業(yè)的發(fā)展，也抑制了本地人在縣內(nèi)投資的積極性。

�、� 鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立工業(yè)區(qū)。

　黨的十七大報告中提出 ：“以促進農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟。” 探索在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立工業(yè)園小區(qū)， 解決投資少、規(guī)模小、不能進入工業(yè)園區(qū)發(fā)展的企業(yè)用地問題， 就地就近解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難問題。

�、� 大力開展招商引資，招商方式突出多元化。

　。

　a. 堅持“一把手”抓招商。實踐證明，“一把手”招商最有效率。“一把手”在外地招商時間越長，招商成效越大。

　b. 圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓招商。認真研究我縣支柱企業(yè)（有色金屬加工、機械鑄造、節(jié)能燈具等），發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套

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　需求，多引進企業(yè)關(guān)聯(lián)度強的項目，逐步完善上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展形成支柱產(chǎn)業(yè)。c c. . 調(diào)整結(jié)構(gòu)抓招商。既注重外貿(mào)型企業(yè)，更注重內(nèi)貿(mào)型企業(yè)，以適應(yīng)國家擴大內(nèi)需需求，進一步優(yōu)化內(nèi)、外貿(mào)企業(yè)比例結(jié)構(gòu)。

　d. 圍繞中小企業(yè)抓招商。

　既注重招大企業(yè)，更注重招中、小企業(yè)，爭取以量取勝。⑦ 大力培育支柱企業(yè)。選擇符合國家產(chǎn)業(yè)方向、國家鼓勵支持、發(fā)展勢頭好的企業(yè)，如鄧氏園林、合力照明、天合新材料有限公司、南特集團、遠南竹 材 等，加大培育扶持力度，不斷增強企業(yè)實力。⑧ 大力培育支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞金發(fā)銅業(yè)、天合新材料有限公司上下游產(chǎn)品，培植產(chǎn)業(yè)鏈，形成有色金屬加工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，逐步發(fā)展形成支柱產(chǎn)業(yè) 。

　3 3 、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)， 著力 提高工業(yè)運 行質(zhì)量。

　金融危機，為我們國內(nèi)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)升級帶來了難得機遇。我們要搶抓機遇，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提高核心競爭力，避免未來一旦再受到外部沖擊，我們的經(jīng)濟還是會因為缺乏核心競爭力和調(diào)整不到位的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，而再次出現(xiàn)更為嚴(yán)重的經(jīng)濟滑坡問題。

　建議 ：①調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力引進、扶持國家重點支持的新能源、新材料、信息、生物、醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)的形成。②調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。鼓勵引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，增強工業(yè)發(fā)展活力，加快形成大、中、小企業(yè)結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)業(yè)鏈上下 游企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)組織體系。③調(diào)整產(chǎn)

　 o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s － 11 －

　品結(jié)構(gòu)。加強技術(shù)創(chuàng)新，改進生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)半成品向成品發(fā)展，低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品發(fā)展，產(chǎn)品單元化向多元化發(fā)展。④調(diào)整內(nèi)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。鼓勵支持外貿(mào)企業(yè) 開拓國際 新興 市 場 ， 引導(dǎo)企業(yè)搶 抓國家擴 大 內(nèi)需機遇 ，積極 開發(fā)內(nèi)需產(chǎn)品， 努力拓展國內(nèi)市場，逐步增大規(guī)模以上內(nèi)貿(mào)型企業(yè)比例，適應(yīng)外部需求縮小、內(nèi)部需求擴大的市場變化。

　4 4 、多種渠道，著力破解企業(yè)融資難題。

　加速工業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是加大工業(yè)投入；加大工業(yè)投入，關(guān)鍵是加大融資力度。

　建議 ：拓展開通工業(yè)融資 多種 渠道， 努力化解工業(yè)企業(yè)融資難問題。

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　搶抓中央進一步擴大內(nèi)需，加快經(jīng)濟發(fā)展政策的機遇。成立“策劃申報國家項目”小組，專門負責(zé)申報部級、省級技改貼息、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)扶持等項目，大力提高申報項目成功 率。

　。

�、� 銀行貸。

　a. 成立金融服務(wù)辦公室。加強政府與銀行、銀行與企業(yè)、各專業(yè)銀行之間的溝通、交流、配合，定期召開政、銀、企聯(lián)席會，促進銀企間的相互合作。積極向金融部門推介發(fā)展前景好，但暫時有資金困難的企業(yè)和項目，引導(dǎo)金融部門強化投資意識，在風(fēng)險基本可控的前提下，適當(dāng)降低信貸門檻，簡化擔(dān)保手續(xù)，真正實現(xiàn)與企業(yè)風(fēng)險共 擔(dān)、互利雙贏。運用政府資金

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　杠桿，使政府專項資金存款向存貸比高的銀行傾斜，提高專業(yè)銀行貸款積極性。

　b. 拓寬企業(yè)融資渠道，引入其他商業(yè)銀行進入靖安。

　c. 由縣財政投入一定資金組建中小企業(yè)信用擔(dān)保中心， 并逐年增 加投入，增 大擔(dān)保 規(guī)模 ，逐步加大中小企業(yè)貸款擔(dān)保力度 。

　d. 鼓勵工業(yè)企業(yè)通過自身融資、聯(lián)保等方式組建融資擔(dān)保機構(gòu)。

�、� 上市融。

　鼓勵支持南特集團上市融資，做大做強。

�、� 民間籌。

　探索建立民間融資組織，拓寬企業(yè)融資渠道， 鼓勵 社會閑散資金 入股企業(yè)。

�、� 財政擠。

　a. 鼓勵企業(yè)開拓省內(nèi)外、國內(nèi)外市場，組織參加實效性 較強的專業(yè)展會，并對企業(yè)參展經(jīng)費給予補貼。

　b. 支持擁有自主技術(shù)和自有品牌的“兩自”企業(yè)發(fā)展，實施品牌戰(zhàn)略，對獲得省級、國家級著名、馳名商標(biāo)、品牌的企業(yè)給予獎勵。

　5 5 、 促優(yōu)促廉 ，著力提高工業(yè)產(chǎn)品市場競爭力。

　物美價廉的產(chǎn)品才能受消費者的青睞。在市場經(jīng)濟中，政府部門要為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，最重要的就是幫助企業(yè)提高產(chǎn)

　 o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s － 13 －

　品品質(zhì)，降低產(chǎn)品成本。

　①積極為企業(yè)申報技改項目，加大支持企業(yè)科研力度。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)投入，大力開展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計、工藝改進，從整體著力提升企業(yè)的核心競爭力。

　② 引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè) 制度，著力提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。引進先進的管理理念和方法，引進先進的產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)備，切實加強企業(yè)的生產(chǎn)管理，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān) 。

�、蹖ι婕捌髽I(yè)的收費項目認真仔細地清理。對不合理的收費堅決取締，合理的收費堅持就低不就高原則。

　④ 根據(jù)市場價格變化，適度調(diào)整 機械鑄造業(yè) 以電控稅標(biāo)準(zhǔn)，使計稅更為科學(xué)合理 ，增強企業(yè)產(chǎn)品競爭力 。

�、轄巿蟮谝慌�峰谷電價試點縣，爭批硬質(zhì)合金 產(chǎn)業(yè) 基地優(yōu)惠電價。

�、� 鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，促進“三產(chǎn)”聯(lián)動。

　工業(yè)的發(fā)展離不開“一產(chǎn)”原材料的支持，更要依賴“三產(chǎn)” 中 科技、信息、金融、商務(wù)等現(xiàn)代化的服務(wù)來降低成本 ，提高效率。靖安目前銀行存款近 近 2 22 億元，要千方百計激活民間存款，用于創(chuàng)業(yè) 。

　鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵行政事業(yè)單位人員在縣內(nèi)創(chuàng)業(yè)（無論一、二、三產(chǎn)）。讓靖安自然資源、民間資本、人力資源得到充分發(fā)揮，使靖安處處充滿生機和活力 。

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