市紀(jì)委書記在 X 屆市委第 X 輪巡察 動(dòng)員部署會(huì)上的講話

　 同志們 經(jīng)市委批準(zhǔn)，今天召開(kāi) X 屆市委第 X 輪巡察動(dòng)員部署會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹中央、省委、市委關(guān)于巡察工作的部署要求，對(duì) X 屆市委第 X 輪巡察進(jìn)行動(dòng)員。剛才，XX 部長(zhǎng)宣布了巡察各組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)授權(quán)任職和任務(wù)分工。下面，我講六點(diǎn)意見(jiàn)。

　第一， 要緊盯“五個(gè)對(duì)照”，始終堅(jiān)守政治巡察定位

　巡視巡察作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡察工作，中央政治局常委會(huì)和中央政治局先后召開(kāi) X 次會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào)、研究工作，習(xí)近平總書記每次都發(fā)表重要講話，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)巡視巡察工作的高度重視和“只能加強(qiáng)不能削弱”的一貫要求，為巡視巡察工作深化發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

　巡察本質(zhì)是政治監(jiān)督，這是區(qū)別于其他監(jiān)督檢查的重要標(biāo)志。隨著管黨治黨的不斷深化，政治監(jiān)督的內(nèi)容從緊盯全面從

　嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，到緊盯管黨治黨的政治責(zé)任，再到現(xiàn)在的緊盯履行職責(zé)使命的政治責(zé)任，圍繞“四個(gè)落實(shí)”，強(qiáng)化政治監(jiān)督，巡察內(nèi)容更全面、重點(diǎn)更聚焦、成效更明顯，政治巡察發(fā)展進(jìn)入了新階段。要根據(jù)新形勢(shì)新要求， 對(duì)照習(xí)近平總書記視察 XX 重要講話和指示批示精神， 對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)， 對(duì)照“不忘初心、牢記使命”主題教育目標(biāo)要求， 對(duì)照十九屆四中全會(huì)決策部署和省委 X 屆 X 次全會(huì)要求， 對(duì)照打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)職責(zé)任務(wù)，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)糾正政治上的溫差、落差、偏差，督促黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)同黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　第二， 圍繞“四個(gè)落實(shí)”，準(zhǔn)確把握政治監(jiān)督重點(diǎn)

　本輪巡察對(duì)象，在我市工作全局中具有特殊、重要的地位和作用。要聚焦單位特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握政治巡察內(nèi)涵和要求，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)督檢查。

　一要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨的路線方針政策和黨中。

　央重大決策部署情況的監(jiān)督檢查。

　要 了解學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大特別是十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察 XX 重要講話精神情況，重點(diǎn)看是否存在貫徹落實(shí)不堅(jiān)決、不全面、不到位，置若罔聞、應(yīng)付了事、弄虛作假、陽(yáng)奉陰違等問(wèn)題； 要 了解“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展情況，重點(diǎn)看在思想認(rèn)識(shí)、理論學(xué)習(xí)、自我檢視、

　整改落實(shí)、鞏固深化、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面是否存在不深不實(shí)問(wèn)題；要 了解加強(qiáng)黨的政治建設(shè)情況，重點(diǎn)看中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》和我省實(shí)施意見(jiàn)、《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為的意見(jiàn)》等是否落實(shí)到位； 要 了解意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)情況，重點(diǎn)看領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大情況分析研判、處置應(yīng)對(duì)等制度是否健全、落實(shí)是否到位； 要 了解履行本單位職責(zé)使命情況，重點(diǎn)看貫徹落實(shí)態(tài)度是否堅(jiān)決、領(lǐng)導(dǎo)是否有力，措施是否扎實(shí)，成效是否明顯。

　要了解黨中央和省委、市委在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面出臺(tái)的政策落實(shí)情況，重點(diǎn)看責(zé)任落實(shí)、干部作風(fēng)、群眾評(píng)價(jià)等情況。

　二要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)新時(shí)代黨的組。

　織路線情況的監(jiān)督檢查。

　要 了解領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況，重點(diǎn)看是否存在民主不夠、違規(guī)決策、盲目決策以及重大決策失誤，集中不夠，議而不決、決而不行，以及班子軟弱渙散、合力不強(qiáng)等問(wèn)題。

　要 了解選人用人和干部隊(duì)伍建設(shè)情況，重點(diǎn)看是否存在違反組織人事紀(jì)律，任人唯親、帶病提拔、突擊提拔、、檔案造假、“三超兩亂”等問(wèn)題； 要 了解機(jī)關(guān)和基層黨建工作情況，重點(diǎn)看是否存在黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位，業(yè)務(wù)與黨建“兩張皮”，黨建工作弱化、虛化、邊緣化等問(wèn)題。巡察中，要注意緊密結(jié)合工作實(shí)際，不能簡(jiǎn)單地查閱黨支部會(huì)議記錄、學(xué)習(xí)筆記，關(guān)鍵要看黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮情況。

　三要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略

　部署情況的監(jiān)督檢查。

　要 了解落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況，重點(diǎn)看被巡察黨組織是否認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約、防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力； 要 了解派駐紀(jì)檢監(jiān)察組落實(shí)監(jiān)督責(zé)任情況，重點(diǎn)看是否存在不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)寬松軟等問(wèn)題； 要 了解整治形式主義、官僚主義情況，重點(diǎn)看是否存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》文件精神的行為，特別是在疫情防控中是否存在形式主義、官僚主義等行為； 要 了解領(lǐng)導(dǎo)干部遵守紀(jì)律和廉潔從政情況，重點(diǎn)看是否存在以權(quán)謀私、利益輸送、設(shè)租尋租等問(wèn)題； 要 了解“以案促改”開(kāi)展情況，重點(diǎn)看是否開(kāi)展警示教育，對(duì)照典型案例剖析腐敗成因，查找制度漏洞。

　四要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)主題教育和巡察、審計(jì)反饋問(wèn)題整改情況的監(jiān)督檢查。這是巡察監(jiān)督的一個(gè)特點(diǎn)，既要注重發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，也要對(duì)老問(wèn)題的整改緊盯不放，持續(xù)推動(dòng)黨組（黨委）糾正履行職責(zé)使命存在的偏差。

　要 了解整改主體責(zé)任落實(shí)情況，重點(diǎn)看是否存在“新官不理舊賬”，整改責(zé)任“一分了之”，以部門責(zé)任代替單位責(zé)任、以簡(jiǎn)單問(wèn)責(zé)下級(jí)代替自身整改等整改不到位、不徹底問(wèn)題；要 了解派駐紀(jì)檢監(jiān)察組落實(shí)整改監(jiān)督責(zé)任情況，重點(diǎn)看是否存在對(duì)整改落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不力等問(wèn)題； 要 了解整改實(shí)效和建立長(zhǎng)效機(jī)制情況，重點(diǎn)看是否存在會(huì)議整改、紙上整改、數(shù)字

　整改、避重就輕、邊改邊犯、虛假整改等問(wèn)題，推動(dòng)解決制約改革發(fā)展的深層次問(wèn)題。

　第三， 緊跟形勢(shì)變化，創(chuàng)新運(yùn)用巡察監(jiān)督方法

　要不斷適應(yīng)新特點(diǎn)新變化，以創(chuàng)新的方式和思路推進(jìn)巡察工作深入開(kāi)展。

　一要轉(zhuǎn)變思維方式。要轉(zhuǎn)變巡察可以包打天下的思維，深刻認(rèn)識(shí)巡察是監(jiān)督檢查的重要載體，但不是無(wú)所不包。對(duì)屬于巡察關(guān)注的問(wèn)題，要組織力量搞好集體研判；對(duì)不是巡察關(guān)注的問(wèn)題，不要分散精力。要樹(shù)立透過(guò)業(yè)務(wù)看政治的思維，所有具體工作都是業(yè)務(wù)，但體現(xiàn)的都是政治要求，要堅(jiān)持從業(yè)務(wù)看政治，從問(wèn)題看責(zé)任，從現(xiàn)象看本質(zhì)。要去除脫離業(yè)務(wù)空談?wù)�治的思維，不能陷入具體業(yè)務(wù)就事論事，更不能簡(jiǎn)單“扣帽子”，要善于從具體業(yè)務(wù)切入，從政治高度發(fā)現(xiàn)和辨析問(wèn)題。

　二要加強(qiáng)溝通協(xié)作。巡察前，要多種渠道、多種手段收集掌握情況，會(huì)同紀(jì)檢、組織、審計(jì)、信訪等機(jī)關(guān)和部門，理清巡察對(duì)象的突出問(wèn)題反映，爭(zhēng)取一進(jìn)駐就能緊盯要害，直奔主題。巡察中，要注意加強(qiáng)與其他監(jiān)督主體的溝通協(xié)作，充分運(yùn)用案件審查、干部考察、審計(jì)監(jiān)督、日常監(jiān)管等工作成果，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、深入了解、印證判斷。

　三要完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。本輪巡察堅(jiān)持巡察對(duì)象基本一致、時(shí)間大致相同，市縣兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)同步開(kāi)展。市委巡察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）巡察業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)巡前培訓(xùn)、共商共享問(wèn)題清單、會(huì)診疑難復(fù)雜問(wèn)題、召開(kāi)

　座談會(huì)等方式，以上帶下、以下看上，信息共享、相互印證，形成立體震懾。市委巡察辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)作用，加強(qiáng)收集信息、動(dòng)員反饋、撰寫巡察報(bào)告等工作的指導(dǎo)�？h（區(qū)）巡察辦要主動(dòng)向上對(duì)接，確保真正聯(lián)得上、聯(lián)出實(shí)效。

　第四， 注重綜合效果，切實(shí)提升巡察工作質(zhì)效

　發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，是巡察工作的政治擔(dān)當(dāng)；推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，是巡察工作的落腳點(diǎn)。要不斷加大探索實(shí)踐力度，努力實(shí)現(xiàn)巡察政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一、最大化。一要統(tǒng)籌履行監(jiān)督職責(zé)和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。一方面，要正確處理與被巡察黨組織的關(guān)系，緊緊依靠被巡察黨組織開(kāi)展工作，加強(qiáng)與被巡察黨組織特別是主要負(fù)責(zé)人的溝通，做到同題共答、同向發(fā)力。另一方面，要堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就重點(diǎn)巡察什么、糾治什么，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。

　二要 聚焦被巡察黨組織 職責(zé)使命。要結(jié)合單位職責(zé)崗位，緊盯被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵少數(shù)，緊盯重大事項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，緊盯政策制定、執(zhí)法司法、干部任免、資金分配等重要環(huán)節(jié)，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決紀(jì)律、作風(fēng)和選人用人方面的突出問(wèn)題，做到利劍高懸、震懾常在，推動(dòng)被巡察黨組織做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，抓早抓小，防微杜漸。

　三要堅(jiān)持注重長(zhǎng)遠(yuǎn)標(biāo)本兼治。對(duì)共性問(wèn)題要死盯緊盯、鍥而不舍，拿出一些更務(wù)實(shí)、更管用、更有效的辦法，綜

　合治理，堵塞漏洞。對(duì)典型問(wèn)題要抓住不放、嚴(yán)肅處理，該通報(bào)的通報(bào)，該查處的查處，以強(qiáng)力問(wèn)責(zé)倒逼工作落實(shí)。要及時(shí)發(fā)布巡察信息，加大反饋意見(jiàn)、整改情況等巡察信息公開(kāi)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大巡察震懾力和公信力。

　第五，依靠被巡察黨組織開(kāi)展工作，齊心協(xié)力完成巡察任務(wù)

　巡察是市委安排的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是市委對(duì)我們的重要政治考驗(yàn)。巡察組要依靠被巡察黨組織開(kāi)展工作，加強(qiáng)與被巡察黨組織特別是黨組（黨委）書記的溝通，共同完成好巡察任務(wù)。。

　一要自覺(jué)接受監(jiān)督。被巡察黨組織既是巡察監(jiān)督對(duì)象，又是巡察參與主體，要主動(dòng)融入巡察工作全過(guò)程，積極為巡察組了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題創(chuàng)造條件、提供幫助。巡察期間，對(duì)巡察組要求說(shuō)明的問(wèn)題或提供的材料，要如實(shí)反映或提供，決不允許出現(xiàn)隱瞞不報(bào)、臨時(shí)補(bǔ)錄等情況。對(duì)巡察組指出的問(wèn)題，要嚴(yán)肅對(duì)待，立行立改，決不能有拖延思想，等巡察結(jié)束后才安排部署。對(duì)巡察反饋的意見(jiàn)不能就事論事，要舉一反三，找出深層次原因，建章立制，堵塞漏洞。對(duì)巡察組移交的問(wèn)題，黨組織主要負(fù)責(zé)人要找相關(guān)干部談話，嚴(yán)重問(wèn)題要認(rèn)真核實(shí)，嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決杜絕敷衍應(yīng)付、上推下卸、邊改邊犯。

　二要增強(qiáng)協(xié)作配合意識(shí)。市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、宣傳部、審計(jì)局等部門要積極選派優(yōu)秀骨干力量參加巡察。巡察期間，巡察組

　根據(jù)工作需要，可以提請(qǐng)有關(guān)部門予以協(xié)助。巡察結(jié)束后，對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性突出問(wèn)題，將通報(bào)至市委、市政府有關(guān)部門，共同做好督促整改工作。

　三要依規(guī)依紀(jì) 依法開(kāi)展巡察。市委巡察組肩負(fù)著市委的信用和權(quán)威。要牢固樹(shù)立法治思維、程序意識(shí)，嚴(yán)格按黨章、工作條例和制度規(guī)定辦事，嚴(yán)格按巡察授權(quán)和方案要求開(kāi)展工作。要嚴(yán)格執(zhí)行“三不”原則，不干預(yù)被巡察單位的正常工作，不履行審查調(diào)查職責(zé)，對(duì)被巡察單位重要情況和重大問(wèn)題不作個(gè)人表態(tài)。要嚴(yán)格執(zhí)行巡察報(bào)告問(wèn)題底稿制度，凡是寫入報(bào)告的問(wèn)題都要有充分的事實(shí)支撐和定性依據(jù)，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。

　第六，要從嚴(yán)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)督鐵軍 軍 做好新時(shí)代巡察工作，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在有一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)年?duì)伍。必須按照全面從嚴(yán)治黨新任務(wù)、巡察工作新要求，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

　一要忠誠(chéng)履行監(jiān)督職責(zé)。巡察干部要始終牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，切實(shí)把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在工作的方方面面，真正融入血液、注 入靈魂。要結(jié)合開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，努力加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷堅(jiān)定理想信念，永葆一顆為黨和人民矢志奮斗的初心。要敢于“當(dāng)包公”、“唱黑 臉”，不論遇到哪個(gè)單位的問(wèn)題、哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題，都要抹得開(kāi)情面、拉得下

　臉，狠得下心、下得去手，頂?shù)米�壓力、�?jīng)得起誘惑。關(guān)鍵時(shí)刻敢于替黨說(shuō)話，敢于 動(dòng)真碰硬，做勇于亮劍的戰(zhàn)士而不做紳士，決不能搞“愛(ài)惜羽毛”那一套。

　二要用好帶好巡察隊(duì)伍。要在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)，科學(xué)配備巡察機(jī)構(gòu)力量，提高干部使用效率。要用好彌足珍貴的干部資源，嚴(yán)格把好干部“入口”關(guān)，決不能把巡察機(jī)構(gòu)當(dāng)作優(yōu)親厚友、照顧性安排的崗位，堅(jiān)決防止不合格的人特別是政治上不合格的人混入巡察隊(duì)伍。要選好配強(qiáng)巡察組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，選調(diào)優(yōu)秀年輕干部、后備干部參加巡察，把優(yōu)秀干部放在巡察崗位上鍛煉。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，通過(guò)專題培訓(xùn)、以干代訓(xùn)、上掛下派等形式，讓巡察干部在學(xué)中干、干中學(xué)，不斷提高綜合素質(zhì)。要關(guān)心關(guān)注巡察干部的思想動(dòng)態(tài)、身心健康和成長(zhǎng)進(jìn)步。

　三要在遵規(guī)守紀(jì)上走在前做表率。巡察干部要在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)、慎之又慎。要管得住小節(jié)，抗得住誘惑，防范各色各類“糖彈”。要把各項(xiàng)紀(jì)律要求特別是“十不準(zhǔn)”規(guī)定落實(shí)好，嚴(yán)禁借巡察之機(jī)插手企業(yè)經(jīng)營(yíng)、工程項(xiàng)目；嚴(yán)禁在安排工作或干部任用上打招呼；嚴(yán)禁接受被巡察對(duì)象提供的非保障范圍之外的服務(wù)。要嚴(yán)守保密紀(jì)律，對(duì)巡察掌握的信息，要嚴(yán)格保密，這是一條硬要求。對(duì)涉嫌違 紀(jì)違法的，決不護(hù)短，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，切實(shí)維護(hù)巡察干部良好形象。

　同志們，市委交給的任務(wù)責(zé)任重大、使命光榮，讓我們?cè)?/p>

　接再厲、奮發(fā)進(jìn)取，不辱使命、不負(fù)重托，努力向市委交出一份合格答卷。

　書記在紀(jì)委全會(huì)講話

　同志們：

　今天我們?cè)谶@里召開(kāi)區(qū)紀(jì)委 X 屆 X 次全會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆四中全會(huì)、十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)以及自治區(qū)紀(jì)委十二屆四次全會(huì)、市紀(jì)委十屆六次全會(huì)精神，總結(jié) 2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署 2020 年全面從嚴(yán)治黨任務(wù)。剛才，XX 同志代表區(qū)紀(jì)委常委會(huì)作了工作報(bào)告，這個(gè)報(bào)告是經(jīng)過(guò)了區(qū)委常委會(huì)審議，我完全贊成，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)、保持戰(zhàn)略定力，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展 今年 1 月 13 日召開(kāi)的黨的十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)，是在全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上的重要講話，站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，充分肯定了黨的十九大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨取得的重大成果，深刻總結(jié)了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的歷史性成就，深刻闡釋我們黨實(shí)現(xiàn)自我革命的成功道路、有效制度，深

　刻回答了管黨治黨必須“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的重大問(wèn)題，對(duì)以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。

　習(xí)近平總書記的重要講話通篇貫穿著“嚴(yán)”的主基調(diào)，展現(xiàn)出徹底的自我革命精神，對(duì)我們既是強(qiáng)化憂患意識(shí)的當(dāng)頭警鐘，更是砥礪初心使命的響鼓重錘，對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重要意義。陳潤(rùn)兒書記在自治區(qū)紀(jì)委十二屆四次全會(huì)上的講話，全面貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上的重要講話精神，從“堅(jiān)持嚴(yán)的要求，一以貫之堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨；突出治的重點(diǎn)，毫不動(dòng)搖加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；落實(shí)管的責(zé)任，堅(jiān)定不移推動(dòng)‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí)”三個(gè)方面作出全面部署，為把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去、深入推進(jìn)我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供了重要指導(dǎo)。3 月 17 日市紀(jì)委十屆六次全會(huì)上，X 書記對(duì)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨工作從“提高政治站位，不折不扣貫徹中央和自治區(qū)黨委全面從嚴(yán)治黨部署要求；突出工作重點(diǎn)，一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨；強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，壓緊壓實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’”三個(gè)方面提出了新要求、作出了新部署。全區(qū)各級(jí)黨組織和黨員干部要在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委十二屆四次全會(huì)和市紀(jì)委十屆六次全會(huì)精神中，把準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)的主基調(diào)、越來(lái)越嚴(yán)的高標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)營(yíng)造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想

　和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來(lái)，統(tǒng)一到黨中央和自治區(qū)黨委、市委和區(qū)委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)的決策部署上來(lái)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。

　回顧過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗、紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、巡察工作等方面取得了新進(jìn)展新成效，鞏固和發(fā)展了反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。我們認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)寧夏重要指示批示精神，扎實(shí)推進(jìn)自治區(qū)黨委第三巡視組巡視反饋問(wèn)題整改，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨的政治建設(shè)全面加強(qiáng)；認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，干部作風(fēng)持續(xù)向好，有了擔(dān)當(dāng)盡責(zé)精氣神，形成爭(zhēng)先進(jìn)位新局面；扎實(shí)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、民生領(lǐng)域突出專項(xiàng)整治，群眾的獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)；堅(jiān)持有貪必肅、有腐必反，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，黨的紀(jì)律建設(shè)明顯增強(qiáng)；出臺(tái)嚴(yán)肅查處誣告陷害行為、為干部澄清正名的實(shí)施辦法，扎實(shí)開(kāi)展受處分干部回訪教育，認(rèn)真落實(shí)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為相關(guān)措施，營(yíng)造了良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍；開(kāi)展 3 輪政治巡察，啟動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)改革，深化監(jiān)察體制改革，初步實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)監(jiān)督”全覆蓋�？偟膩�(lái)看，近年來(lái)區(qū)委通過(guò)持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，各級(jí)黨組織抓全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)的思路更清、舉措更實(shí)，

　黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情更高、擔(dān)當(dāng)更強(qiáng)，廣大群眾對(duì)惠農(nóng)發(fā)展?jié)M懷信心。特別是今年新冠病毒防疫期間，自治區(qū)紀(jì)委副書記殷學(xué)儒、市紀(jì)委書記雍建華多次深入惠農(nóng)區(qū)防疫一線指導(dǎo)工作，為我區(qū)扎實(shí)做好防疫工作提出了許多寶貴意見(jiàn)，充分體現(xiàn)了上級(jí)紀(jì)委對(duì)我區(qū)的關(guān)心和支持。之所以有這樣的好局面，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠的是全區(qū)各級(jí)黨組織帶領(lǐng)廣大黨員干部共同努力，也與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和全體紀(jì)檢監(jiān)察干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為密不可分。區(qū)委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作是滿意的，是充分肯定的。

　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要清醒認(rèn)識(shí)腐蝕和反腐蝕斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，認(rèn)識(shí)反腐蝕斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高治理腐敗效能。我們既要看到取得的成績(jī)，也要清醒的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我區(qū)全面從嚴(yán)治黨仍然存在一些問(wèn)題。陳潤(rùn)兒書記在自治區(qū)紀(jì)委全會(huì)上嚴(yán)肅指出，在對(duì)待“嚴(yán)”的這個(gè)問(wèn)題上，有的干部還存在三種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：一是認(rèn)為制度約束太緊了，二是認(rèn)為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)太嚴(yán)了，三是認(rèn)為問(wèn)責(zé)力度太大了。這三種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，在我區(qū)個(gè)別黨員干部中也是存在的。通過(guò)我們平時(shí)了解掌握和巡視巡察發(fā)現(xiàn)，我們部分黨委（黨組）主體責(zé)任落實(shí)還不夠，有的黨組織書記第一責(zé)任落實(shí)不力，班子成員履行“一崗雙責(zé)”不到位；一些干部干事創(chuàng)業(yè)積極性有待增強(qiáng)，“三不為”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神不夠嚴(yán)格；治理體系還有待進(jìn)一步完善，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”機(jī)制

　還不協(xié)調(diào)順暢，日常監(jiān)督不夠嚴(yán)格，辦法不多、效果不強(qiáng)，等等。這些問(wèn)題的存在，都表明我區(qū)管黨治黨任務(wù)依然艱巨。我們必須認(rèn)清形勢(shì)、正視問(wèn)題，一以貫之把全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)持下去。

　二、緊盯重點(diǎn)任務(wù)、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來(lái)，我們探索出一條長(zhǎng)期執(zhí)政條件下解決自身問(wèn)題、跳出歷史周期率的成功道路，構(gòu)建起一套行之有的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，這條道路、這套制度必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷鞏固發(fā)展。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署。各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，結(jié)合習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　一要從嚴(yán)強(qiáng)化政治監(jiān)督，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。政治上的堅(jiān)定，源于理論上的清醒。各級(jí)黨組織要持續(xù)營(yíng)造學(xué)的氛圍，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持抓牢抓實(shí)抓長(zhǎng)，不斷推進(jìn)理論學(xué)習(xí)往深里走、往心里走、往實(shí)里走。要持續(xù)營(yíng)造嚴(yán)的氛圍，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的作用，通過(guò)加強(qiáng)日常督查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查，圍繞全面建成小康社會(huì)、脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、生態(tài)文明建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等重大決策部署，以及自治區(qū)黨委十二屆八次全會(huì)提出的“守好三條生命線，走出

　一條新路子”的總目標(biāo)、總要求、總?cè)蝿?wù)，市委十屆七次全會(huì)提出的轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展等一系列新的發(fā)展舉措的落地落實(shí)，做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督，保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行，督促全區(qū)廣大黨員干部將“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)落實(shí)到履職盡責(zé)的方方面面。今年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)第三年，必須以抓好中央督導(dǎo)組反饋問(wèn)題整改為契機(jī)，一鼓作氣、除惡務(wù)盡，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年任務(wù)目標(biāo)高質(zhì)量完成。

　二要堅(jiān)持以人民為中心，保障決勝脫貧攻堅(jiān)。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年，我們要集中解決好群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問(wèn)題，持續(xù)深化漠視侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治和扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治，深入整治民生領(lǐng)域的“微腐敗”、妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”。要圍繞開(kāi)展“四查四補(bǔ)”，緊盯責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，聚焦“兩不愁三保障”突出問(wèn)題和巡視反饋等問(wèn)題整改，聚焦脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧等重點(diǎn)工作，聚焦脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性要求，聚焦脫貧攻堅(jiān)中干部作風(fēng)不實(shí)、形式主義、官僚主義等問(wèn)題，重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈，貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等損害群眾利益的行為，要盯住不放、精準(zhǔn)施治、從嚴(yán)查處，切實(shí)維護(hù)群眾利益，增強(qiáng)基層治理效能，切實(shí)提升群眾獲得感幸福感安全感。

　三要一體推進(jìn)“三不”建設(shè)，鞏固發(fā)展壓倒性勝利。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。“不敢”是前提，要以嚴(yán)格

　的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性，讓黨員干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀(jì)國(guó)法的“不敢”；“不能”是關(guān)鍵，要科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制和制度建設(shè)，推動(dòng)形成不斷完備的制度體系、嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系；“不想”是根本，要靠加強(qiáng)理想信念教育，靠提高黨性覺(jué)悟，靠涵養(yǎng)廉潔文化，夯實(shí)不忘初心、牢記使命的思想根基。我們既要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，突出重點(diǎn)削減存量、零容忍遏制增量，又要善于做到“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，通過(guò)容錯(cuò)糾錯(cuò)和澄清正名機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。要全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為的意見(jiàn)》和自治區(qū)黨委、市委有關(guān)規(guī)定，把嚴(yán)管和厚愛(ài)、激勵(lì)和約束結(jié)合起來(lái)，正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的性質(zhì)和影響，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　四要不斷完善監(jiān)督體系，切實(shí)提升治理效能。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，總要求是黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就是要強(qiáng)化主體責(zé)任，黨委（黨組）要嚴(yán)格日常監(jiān)督，綜合運(yùn)用談心談話、檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會(huì)、督促巡察整改等形式，做到監(jiān)督和管理兩手抓、兩手硬。各級(jí)黨組織書記作為第一責(zé)任人，要常念監(jiān)督“經(jīng)”，不能一提監(jiān)督就認(rèn)為是紀(jì)委監(jiān)委和紀(jì)檢組的事，要常給發(fā)現(xiàn)有苗頭性問(wèn)題的干部提個(gè)醒，讓監(jiān)督不缺位、工作不失職、事業(yè)不荒廢。全面覆蓋，就是要抓好“關(guān)鍵

　少數(shù)”，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整個(gè)監(jiān)督體系更加嚴(yán)密、高效，要緊盯權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，科學(xué)配置權(quán)力、嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限、有效防范風(fēng)險(xiǎn)。權(quán)威高效，就是要把黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，融為一體。紀(jì)委監(jiān)委要在貫通各類監(jiān)督上主動(dòng)作為，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，完善紀(jì)法貫通、法法銜接的制度，做實(shí)監(jiān)督全覆蓋、增強(qiáng)監(jiān)督有效性。要繼續(xù)健全完善相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、巡察機(jī)構(gòu)之間的信息互通、監(jiān)督互動(dòng)，推動(dòng)各類監(jiān)督相互貫通，著力構(gòu)建全方位的監(jiān)督體系。

　三、不忘初心使命、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，扛穩(wěn)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任 習(xí)近平總書記曾在 2014 年提出“治黨三問(wèn)”，即：是不是各級(jí)黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會(huì)神抓黨建？是不是各級(jí)黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成為了從嚴(yán)治黨書記？是不是各級(jí)各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任？這“三問(wèn)”發(fā)人深省，令人深思。我們都要經(jīng)常對(duì)照這“三問(wèn)”檢視自己，看是不是交出了合格答卷。

　一要落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。今年 3 月 9 日，印發(fā)了《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，要求全黨必須保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，不斷深化黨的自我革命，一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨。從嚴(yán)管黨治黨主責(zé)在黨委，落實(shí)主體責(zé)

　任是各級(jí)黨組織班子和成員共同的責(zé)任。各級(jí)黨組織要在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、凝聚合力上下更大功夫，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去;黨組織書記要在率先垂范、親力親為上下更大功夫，真管真治、敢管敢治、嚴(yán)管嚴(yán)治;班子成員要在主動(dòng)擔(dān)責(zé)、勇于負(fù)責(zé)上下更大功夫，做到分管工作到哪里，管黨治黨職責(zé)就延伸到哪里。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在履行協(xié)助職責(zé)、監(jiān)督專責(zé)上下更大功夫，推動(dòng)管黨治黨各項(xiàng)安排落到實(shí)處。

　二要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，時(shí)時(shí)對(duì)照習(xí)近平總書記對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則提出的要求，從知行合一的角度審視自己、要求自己、檢查自己，是否初心使命仍在，是否真正堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央決策部署。在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上作表率，堅(jiān)持不搞變通，不打折扣，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致。要在嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上作表率，認(rèn)真履行請(qǐng)示報(bào)告制度，在重大原則問(wèn)題和大是大非面前，必須立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決。要在嚴(yán)格民主集中制上作表率，不搞一言堂，不搞獨(dú)斷專行，切實(shí)維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。

　三要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察自身建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭(zhēng)的戰(zhàn)士。紀(jì)檢監(jiān)察干部作為黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士、紀(jì)律的執(zhí)行者和維護(hù)者，必須把監(jiān)督責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)。要秉持“正人正先己”的

　理念，要求別人做到的，自己首先必須做到，要求別人不做的，自己也千萬(wàn)不能做。要進(jìn)一步提高依法依紀(jì)辦事的能力，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷提高全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

　同志們，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，振奮精神、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，持續(xù)鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障！

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